全市加快民营经济发展实施方案

全市加快民营经济发展实施方案

为贯彻落实国家、省、市有关加快民营经济发展的决策部署，推动全市民营经济提质增效、转型升级、创新发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标

到2020年，全市民营经济规模总量进一步扩大，产业结构持续优化，创新能力明显增强，质量效益全面提升，地位作用不断提高。全市民营经济增加值占GDP比重力争达到60%，民间投资占全社会比重力争达到45%，民营经济市场主体总量达到14万户，培育建立现代企业制度的企业达到200户，“新三板”挂牌及上市企业达到10户，创建民营企业中国驰、著名商标总量达到65件，XX名牌产品个数达到66个。

二、实施“五大工程”，推动民营经济提质增量

（一）市场主体培育工程。

简化行政审批。深化行政审批制度改革，压减登记前置审批事项，落实“双告知、一承诺”。深化商事制度改革，在“先证后照”“一照一码”改革基础上，持续推进“多证合一”、全程电子化登记、企业简易注销、商务秘书托管登记4项便利化改革，试点推行“实名制登记注册”“企业名称自主申报”改革，进一步优化市场营商环境，促进市场主体快生优生，推动全市市场主体总量升位、结构优化，形成“小企业铺天盖地、大企业顶天立地”的发展格局。〔责任单位：市工商局、市质监局、市国税局、市

地税局、市统计局、市人力资源社会保障局、各县（市、区）政府、XXXX 区管委会、XXXX区管委会〕

支持小微创业。放宽工商注册名称登记、经营范围、出资方式、住所登记等准入限制。制定和落实鼓励支持返乡企业家、科研人员、大学生、退役军人、残疾人等创业政策措施。鼓励发展家庭农场、合作社、乡村旅游、农村电子商务、养老服务等新型业态。开展信息摸底、平台建设、示范引领，搭建“互联网+返乡创业”线上服务平台，指导小微企业利用股权出质、动产抵押、商标质押等融资方式拓宽融资渠道。（责任单位：市科学技术和知识产权局、市人力资源社会保障局、市工商局、市经济和信息化委、市商务局、市农业局）

强化产业招商。主动融入成渝经济区，创优发展环境，建设诚信政府，为外来投资者提供公开、透明、可预见的政策环境。创新招商引资方式，落实对先进制造业、现代农业、返乡创业、现代服务业、XX技术企业的各项优惠扶持政策。围绕全市重点产业和优势资源，大力引进一批中国民营企业500强和行业龙头民营企业落户XX。〔责任单位：市投资促进局、各县（市、区）政府、XXXX区管委会、XXXX区管委会〕

（二）产业发展升级工程。

推动梯次壮大。鼓励引导个体工商户转型升级为企业，落实便利登记、税费减免、财政补助、金融帮扶和保险补贴5项扶持政策，取消最低注册资本、首次出资比例等限制，到2020年全市新增“个转企”300户以上。培育壮大规模企业，对新入库规模工业企业、规模服务业企业、限额以上商贸流通企业和入库建筑企业按规定予以奖励。〔责任单位：各县（市、区）

政府、XXXX区管委会、XXXX区管委会、市经济和信息化委、市商务局、市住房城乡建设局、市统计局、市财政局、市工商局〕

鼓励引导上市。按照“储备一批、培育一批、上市一批”的工作思路，建立企业上市后备库，培育一批主业突出、核心竞争力强、发展速度快、质量效益好、带动作用明显的领军民营企业（集团）。建立企业上市绿色通道制度，对改制、资产重组、上市申报等过程中涉及的各项审批和查询，实行“一站式”服务。对“新三板”挂牌及上市企业给予30—200万元的奖励。（责任单位：市政府金融办、市经济和信息化委、市统计局、市工商局、市财政局）

培育现代服务业。以聚集区打造、项目支撑、企业带动、机制创新为抓手，建设XX南电子商务发展中心。实施现代物流业创新发展三年行动计划，加快构建“一港三园”空间布局，建设区域性多功能物流配套服务中心。推进工业企业剥离物流业务，推动先进制造业与物流业联动发展、农产品物流成链发展、商贸物流转型发展、快递物流跨越发展。深入实施服务业品牌培育“552”工程，争取重大服务业项目建成投运，新增一批规模商贸服务企业。创建“放心舒心消费城市”，加快打造特色商圈，推进重大商贸设施建设，做强一批名特优产品专卖店，做大一批特色餐饮品牌。稳步推进现代金融业、信息服务业、科技服务业、现代旅游业等协同发展。（责任单位：市商务局、市政府金融办、市外事侨务旅游局、市发展改革委、市经济和信息化委、市工商局、市农业局）

完善企业架构。引导民营企业建立现代企业制度，完善企业法人治理结构，提升管理水平。在全市规模以上成长型企业、“专精特新”、上市及