日本养老福祉政策的概要.pptx
日本养老制度及现状[优质ppt]
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以个人月收入扣除抚养 家属费等费用后得出税前标 准月收入为基础，分为30个
养老保险缴费率从2004年13.58% 收入区间，在每个区间内规
起每年提高0.354%，到2018年上 定一个统一的“月标准报酬
调至18.3%后保持100年不变。
额”作为缴费基数。月标准
报酬额由年金管理机构按年
制定。
日本年金管理机构负责参保人员的资格认定 和养老保险费统一征缴。养老保险费以费的形式 征收，由雇主从雇员薪金中代为扣除缴纳，并在 “年金手册”中进行完整记录。由于国民年金和 厚生年金是分别独立核算的年金制度，因此，每 年要从厚生年金缴费中，按参保人数将国民年金 的缴费转至国民年金账户。
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式为有计划有步骤的向资本市场直接投入形式。
01 三、实物资产由直接管理改为通过招标实施代管和代营，精简审核 02 文字内容
程序，废止设置学识经验这种监察制文度字，内以容及业务委托的报批制度，给 经营者一个宽松的空间。
四、强化运作过程中的监督机制，设置投资专门委员会，特别是对 直接进入市场的资本进行严格的调查和审核，以及运作过程中的监督， 推行国际财会标准制度，将经营状况的一切信息彻底公平。
年。如果缴费满40年、从65岁开始领取， 可以领取满额国民年金。如缴费超过25 年但不满40年，领取的国民年金给付额 则相应减少，折算系数为：缴费月数/ （12×40）月。
三 养老金调整机制
日本于2004年引入了宏观经济平滑指数，由政府根据不同时 期的社会经济及物价水平确定一个养老金给付额的调整指数（如 2014年为0.961），但一直未执行。2012年，日本决定从2015年4月 起全面实施宏观经济平滑指数制度，建立养老金与物价变动的绝对 关联，做到养老金“能涨也能跌”
日本养老退休制度
日本养老退休制度日本的社会保障体系由公共扶助、社会保险、社会福利、公共卫生与医疗四大部分构成，而养老制度作为社会保障体系中的一部分又有其特殊性。
现代日本社会福利制度起源于战后。
日本1962年实现了全国民养老及医疗社会保险，经过20世纪60年代的“福利国家”建设之后，社会福利得到高度发展。
至21世纪初，日本政府推行了护理社会保险制度，并配套推动老年社会福利服务制度的改革。
日本的养老保险制度又称为年金制度，始于明治维新时期。
战后经过多次修订，1959年日本颁布《国民年金法》，并于1985年建立起了双层养老保险制度。
第一层是指覆盖所有公民的国民年金制度（又称为“基础年金）”，法律规定年龄范围内的在日本拥有居住权的所有居民都必须参加；第二层是指与收入相关的雇员年金制度，按照加入者职业的不同又可分为“厚生年金”和“互助年金”，其中5人以上私营企业职工的年金称为厚生年金，国家公务员、地方公务员、公营企业职工、农林水产团体的雇员、私立学校教职员工等分别有各自专门的年金，统称为“互助年金”。
在双层养老保险体系的基础上，日本还推行了私营企业的退休补贴金制度，类似于企业或行业的补充养老保险制度。
退休补贴金的资金是从雇员年金费中转出3.5%的资金组成，且雇主和雇员各承担一半。
退休补贴金可以一次性支付，也可按月领取。
日本养老保障制度改革的特点及经验启示自20世纪80年代开始，日本针对人口结构的根本性变化以及养老保障制度的财务危机采取了一系列改革措施，其中具有典型意义的是多层次立体化养老保障制度体系建设、养老保险基金的金融运作以及基本养老金的调整机制等。
中国是个地域间经济发展水平差别较大的发展中国家，由此带来养老保障制度建设的地区差异，阻碍了市场经济的正常运行。
建立健全覆盖全体社会成员的基本养老保障制度，保障人民生活，维护社会安定，促进国民经济健康快速发展是当前改革与发展的迫切任务。
日本养老保障制度的改革为我们提供了很好的经验借鉴。
日本老年福利保障研究及启示
日本老年福利保障研究及启示【摘要】日本是一个老龄化程度很高的国家，其老年福利保障政策备受瞩目。
本文通过对日本老年福利保障政策的历史回顾、制度特点分析、实施效果评估以及对社会发展和其他国家的借鉴意义进行研究，总结出了一些启示。
日本的老年福利保障政策在确保老年人基本生活水平的也促进了社会经济的发展。
其他国家可以借鉴日本的经验，建立更加完善的老年福利体系，以应对老龄化社会带来的挑战。
通过对日本的研究，我们可以得到一些建议和启示，为全球老龄化社会的发展提供借鉴和指导。
【关键词】日本、老年、福利保障、研究、政策、历史、特点、分析、实施效果、评估、社会发展、启示、借鉴意义、总结1. 引言1.1 日本老年福利保障研究及启示概述日本老年福利保障是日本社会保障体系中的一个重要组成部分，旨在保障老年人的基本生活需求和尊严。
随着日本人口老龄化的加剧，老年福利保障政策也逐渐成为社会关注的焦点。
对于日本老年福利保障政策的研究不仅有利于深入了解日本社会的养老保障体系，还可以为其他国家提供借鉴和启示。
通过对日本老年福利保障政策的历史回顾和制度特点分析，可以发现日本在老年福利保障方面的政策经验和做法，深化对老年福利保障问题的认识。
通过对日本老年福利保障政策实施效果的评估，可以了解政策的实际效果和存在的问题，进一步完善老年福利保障制度。
研究日本老年福利保障对社会发展的启示，可以为其他国家制定和完善老年福利保障政策提供参考和借鉴。
对于推动全球老年福利保障事业的发展具有积极的意义和价值。
2. 正文2.1 日本老年福利保障政策历史回顾在日本，老年福利保障政策的历史可以追溯到20世纪初。
最早的老年保障措施可以追溯到第二次世界大战前夕，当时的日本政府开始实施一些福利措施，但覆盖范围很有限。
战后，随着经济的快速发展和人口老龄化问题的凸显，日本政府逐步加大了对老年福利保障政策的投入。
1950年代，日本开始制定一系列老年福利法律，如1961年颁布的《老年人福祉法》和1982年颁布的《老年人福祉基本法》等。
日本养老保障
• 厚生年金作为第二层的公共养老保障,和个 人收入联动。厚生年金的收入来自保险费 和保险基金的运营收益,参保人的养老金由 基础年金(国民年金)和老龄厚生年金两大部 分构成。厚生年金以总收入为缴费基准,目 前的费率为标准工资的13. 58% ,劳资双方 各负担50%。 • 共济年金根据加入共济组合保费不一，一 般为总收入的11.168-14.76%，国家财政和 个人各承担一半。
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面临的困境
国民养老年金的空洞化
少子化、老龄化趋势的加速
国民承受力的弱化
代际负担义务的不平等
女性养老保险中存在的矛盾问题
（一）国民年金的空洞化———公共养老保障体系 财政困境的集中体现
• 按照法律，从1986年4月开始，工薪族及其配偶也必须加入国民年金 ，从而使其成为全民共同的基础养老保险。但是，近年来拒绝加入者 以及拒缴或滞纳养老费的参保者越来越多，2004年甚至有超过110名 的国会议员也被查出存在类似问题。2007年未缴纳保险费的第一类参 保者和未加入国民年金者合计共835万人，占第一类参保者的41.27％ 。这其中除因生活贫困、失业等原因而无力缴纳保险费者外，相当部 分是有支付能力但拒绝缴纳者，他们在退休后将被自动排除在公共养 老保障制度之外，因此，国民年金“空洞化”继续发展将必然导致大 量国民在退休后拿不到基本养老保险金。厚生年金的财政状况也不容 乐观，由于经济不景气，1990年代以来中小企业违法逃避厚生年金缴 费义务事件逐渐增加。简言之，日本整个公共养老保障体系正面临着 严重的危机。
• 国民年金是最基础的公共养老保障，强制全民必须加入， 中央政府除了负担行政管理费用以外，还负责出资保险费 的1 /3（从2009年开始,政府负担额提高到1 /2）； • 参保人分为3类: 20至60岁的农民和个体工商户被称为第 一类参保者,厚生年金或共济年金的参保者被称为第二类 参保者,第二类参保者的被抚养配偶被称为第三类参保者 。 • 第一类参保者无论收入多少,每月须缴纳固定的保险费13 300 日元;第二类参保者的保险费由相关部门每月从他们的 工资中扣除;第三类参保者的保险费则从其配偶的工资中 一并扣除。 • 凡入保25年以上,且年龄超过65岁的老年人均可领取基本 养老保险金;入保国民年金40年的人退休之后每月可以拿 到67 000日元的养老金。
日本移民的养老政策介绍(最新)
日本移民的养老政策在日本，各种商业疗养院的数量已经超过2000家，平均超过50所。
大多数居民的平均居住面积不低于18平方米，大多数房间都配有厕所。
居民支付的费用与他们需要的护理程度有关。
在没有特殊照顾的情况下，入住成本通常不高于当地中等面积的租赁成本。
日本是亚洲第一个进入老龄化社会的国家。
目前，日本约有3000万65岁以上的人，占总人口的23.1%，即每五个人中就有一个人。
围绕着庞大的老年人口，日本社会逐渐形成了相应的产业，如医疗保健、老年住宅护理、老年旅游等。
日本政府已将其中一些产业确定为日本经济未来的增长点，并希望抓住机遇，将相关产业建设成为日本的优势项目，参与未来的国际竞争。
在政府大力建设养老设施的同时，由于中等收入老年人对生活质量的要求以及认知障碍等特殊群体的个人需求，许多企业也在建设个性化的商业养老机构。
在日本，政府、企业和非营利组织都可以建立养老设施。
政府主要在基本福利范围内提供养老设施，而企业和非营利组织则根据老年人的不同群体和需求建立相应的商业或公益养老设施。
日本国民的平均预期寿命是发达国家中的。
60至70岁的老年人通常身体健康。
因此，中产阶级以上的老年人主要在自己家中养老，并在必要时使用家庭护理服务。
然而，也有大量中等收入和低收入的人住在生活费用相对较低的养老院。
根据1963年颁布的《老年人福利法》，日本政府将养老设施分为各种类型，包括短期居住型、长期居住型、疗养型和健康恢复型。
其中，政府在全国建立了约3100个健康恢复型养老设施和约3700个老年疗养医疗设施。
65岁以上的老年人可以在需要时使用社会医疗保险来住在这些设施中。
中国敬老院网络梳理日本的三种养老模式；养老院:主要为身体残疾和患病的老人服务，养老院的下属团队为居民提供护理服务。
此类疗养院通常与医疗机构有固定的合作关系；养老院:对于身体状况正常的老年人，当老年人需要护理服务时，医院将寻求现场护理，企业将提供临时护理服务；健康疗养院:类似于老年旅馆，医院负责老年人的日常家务，但不负责居民的日常生活。
日本农村社会养老保险制度及对我国的启示
日本农村社会养老保险制度及对我国的启示【摘要】日本农村社会养老保险制度在保障农村老年人权益方面发挥着重要作用。
本文首先概述了日本的农村社会养老保险制度，然后分析了其运行机制和实施效果。
接着指出了我国养老保险制度存在的问题，并从日本经验中得出了启示，提出了提升我国农村养老保险覆盖率的建议。
最后结论部分强调加强对农村老年人的关注和保障，优化我国农村养老保险制度的设计，推动农村社会养老保险制度的实施。
通过学习日本的经验，我们可以借鉴其成功之处，不断完善我国的养老保险制度，为农村老年人提供更好的保障和福利。
【关键词】关键词：日本农村社会养老保险制度，我国养老保险制度，农村养老保险覆盖率，借鉴经验，老年人保障，制度设计，实施推动。
1. 引言1.1 日本农村社会养老保险制度概述日本农村社会养老保险制度是日本政府为了保障农村老年人的基本生活所实施的一项社会保障制度。
该制度由日本厚生劳动省负责管理，旨在提供养老金、医疗保险、护理保险等多种保障，以确保农村老年人的生活质量和社会地位。
日本农村社会养老保险制度建立了完善的筹资机制，包括政府拨款、个人缴费等多种方式，保证了制度的可持续发展。
与城市养老保险相比，日本农村社会养老保险制度更加注重对农村特殊情况的考虑，比如农民收入不稳定、医疗资源有限等问题。
该制度的建立和实施，有效地提升了农村老年人的生活水平，有力地推动了农村社会的发展和稳定。
通过对日本农村社会养老保险制度的研究与借鉴，我国可以不断完善自身的养老保险制度，为农村老年人提供更加全面和有效的保障。
2. 正文2.1 日本农村社会养老保险制度运行机制分析日本的农村社会养老保险制度实行的是全民参保制度，即所有农村居民都必须参加养老保险，保证了覆盖面广。
养老保险制度实行统一管理和运作，保障了制度的有效执行和监督。
日本的农村社会养老保险制度实行的是分级分类管理模式，即按照农户的收入和财富状况进行分类管理，实行差别化的保障政策，确保了政策的精准性和有效性。
日本老年法律法规.pptx
教育部老年服务与管理专业教学资源库
目前我国对养老服务对象的分级是一个相对比较笼 统的概念，“失能”、“半失能”、“失智”的分 级并不能清晰地进行划分，而这种划分的结果就是 对一个群体中的老人统一的照护标准，而并没有根 据老人的实际情况给予细分。这项工作也许应该是 我们下一步工作的一个重要的组成部分。对此，你 有什么好的意见和建议呢？
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《老人保健法》
明日 个本 转的 化医
疗 保 健 服 务 两 表
国家的包揽型 居家福利
地方分权型 设施福利
教育部老年服务与管理专业教学资源库
《长期介护保险法》
《要介护认 定的方法论》
补充
《介护服 务计划》
1
2
3
《长期介护保险法》
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涉老法律法规
《国民年金法》
《老人福利法》
《老人保健法》
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老人福利法
《老人福利法》是日本政府在老龄社会到来之前颁布的 一部老人福利大法，被日本各界称为“老人宪章”。 1963年7月《老人福利法》的颁布和实施，标志着日本 老人福利走上了法制化的轨道。
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日本养老服务法律法规
刘翔宇
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日本
Japan
为了适应人口结构的变化，日本政府对旧的养老保险制度 做了重大调整，从而有效缓解了由于人口老龄化给社会带 来的压力，日本和中国同属于亚洲国家，其生活习惯、生 理特点及其所处的自然环境都有相似之处，而且两个国家 都面临人口老龄化的问题，相信日本的一些养老方面的经 验会给我们提供一些有效的借鉴。
日本社会保障的重点：老人福利
2、资金来源
2、资金来源
日本老人福利的资金主要来源于国家财政和国民缴费。其中，养老金和医疗 保险的费用主要由个人缴纳，而护理保险的费用由国家和个人共同承担。
3、服务质量
3、服务质量
日本老人福利的服务质量较高，主要体现在以下几个方面： （1）服务专业化：日本老人福利的服务人员都经过专业培训，具备较高的专 业素质和服务能力。
内容摘要
综上所述，美国社会保障及残疾人福利虽然存在一些问题，但仍有很大的改 进空间。通过政府和社会的共同努力，我们可以为更多像露西一样的人提供支持 和保障，让他们在面对困难时能够勇敢地迈出一步。对此，我们应该认真思考并 行动起来，为弱势群体提供更多的关爱和帮助。
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1、财政负担
随着人口老龄化问题的加剧，日本老人福利的财政负担越来越重。虽然日本 政府已经加大了对老人福利的投入，但仍面临着资金不足的问题。
2、社会压力
2、社会压力
由于老人福利服务的普及和质量的提高，一些老年人过分依赖福利服务，给 社会带来了压力。此外，一些老年人因为担心成为社会和家庭的负担而产生消极 情绪。
2、提高服务效率
2、提高服务效率
政府应该加大对福利服务的投入，提高服务效率和质量，以满足老年人的需 求。此外，政府还可以通过引入新技术和管理方法来提高服务效率。
3、加强道德教育
3、加强道德教育
政府应该加强道德教育，让老年人明白福利服务的意义和价值，避免过分依 赖和消极情绪的产生。此外，政府还应该鼓励老年人积极参与社会活动，提高他 们的社会地位和价值感。
日本社会保障的重点：老人福 利
01 一、背景介绍
目录
02 二、服务内容
03 三、服务水平
04 四、存在的问题
日本养老保险政策及启示
2010年第7期HONG GUAN JING JI GUAN LI○高宝霖陈军清高宝华日本养老保险政策及启示日本的社会保障制度建设起步较早，上世纪60年代初就已实现“全民皆年金”的目标。
借鉴日本养老保险制度的成功经验，有助于推进我国养老保险工作。
一、日本养老金税收政策的关键要素1.法定社会保险税收政策。
在支付阶段，日本企业按照法律规定为职工支付的保险费用，可以全额计入企业的必要经费，按经营成本处理。
企业为员工个人支付应该由员工本人负担的保险费，原则上可以列入企业的经营成本。
但视为员工薪金所得缴纳个人所得税。
员工个人负担的保险费，以社会保险费的方式在年终申报时从所得税中扣除。
在基金运用阶段，日本对基本养老金计划的投资回报都给予免税。
在领取阶段，当被保险者达到退休年龄退休时，领取的公共养老金属于其他所得，扣除法定额后缴纳10%的个人所得税。
社会保险费扣除额根据不同情形规定不一；如果职工因故辞职从企业领取的一次性公共养老金所得，视为职工的退职所得，扣除一定金额的个人所得税。
2.企业年金税收政策。
在支付阶段，企业养老金包括福利养老金基金和适格退休养老金两类。
税法规定企业支付的与福利养老金基金有关的费用都可以列入企业的经营成本。
职工个人支付的保险金费用，在年终个人所得税申报时可以无限制地扣除。
企业按照适格退休养老金契约的内容，向信托银行或生命保险公司等金融机构定期支付的保险金，可以全额计入企业的经营成本，同时，该保险也不会立即被认定为员工的个人所得，课税行为被推迟到员工领取养老金时进行。
如果该保险金的全部或部分是由员工个人负担的，员工的保险金支出可在年终时作为生命保险金有限度地扣除，但员工负担的保险金必须计入企业的其他所得缴纳企业所得税。
当该养老金的最终受益者为企业的董事会成员，并且支付的养老金超过一定限额时，该支出不能计入企业的经营成本。
在基金运用阶段，日本规定当企业把福利养老金基金的使用权委托给信托银行等金融机构，这些金融机构再把该基金用于各种金融投资时，如果企业所获取的投资收益高于国家规定的一定金额，对超过部分征收税率为1%的企业特别所得税。
日本老年福利保障研究及启示
日本老年福利保障研究及启示日本老年福利保障研究主要围绕两个核心问题展开，一是如何提供足够的养老金以满足老年人的生活需求，二是如何建立全面的老年医疗保障体系以解决老年人的医疗问题。
针对这两个问题，日本进行了大量的研究和实践，积累了丰富的经验。
在养老金方面，日本实行了基本年金制度和企业年金制度相结合的养老金体系。
基本年金是由国家提供的，确保老年人有一定的生活保障；而企业年金则由企业和雇员共同缴纳，使得老年人可以享受到更高水平的养老金。
这种养老金体系的优势在于既能够保证老年人基本生活需求的满足，又能够给予有能力的老年人更高水平的福利待遇。
在老年医疗保障方面，日本实行了国民医疗保险制度和长寿医疗保险制度相结合的保健医疗体系。
国民医疗保险是一种强制性的医疗保险，所有居民必须参加，保障了老年人的基本医疗需求；而长寿医疗保险则是一种可选的、针对80岁以上老年人的附加保险，可以满足老年人更高水平的医疗需求。
通过这两个医疗保险制度的结合，日本实现了老年人的全面医疗保障。
建立全面的老年医疗保障体系是解决老年人医疗问题的重要途径。
可以借鉴日本的国民医疗保险和长寿医疗保险相结合的模式，既满足老年人的基本医疗需求，又能够提供更高水平的医疗服务。
加强老年人社会参与和社会支持是保障老年人福利的重要措施。
可以通过设立老年人社区活动中心、组织老年人志愿服务等方式，提高老年人的社会参与度和幸福感。
加强老年福利保障研究和实践的国际合作是解决全球老年福利问题的关键。
通过国际合作，各国可以共同研究和探讨老年福利保障的制度和政策，分享经验和成果，寻求最佳的解决方案。
日本的老年福利保障研究给我们提供了很多启示，对于解决人口老龄化带来的挑战具有重要的参考意义。
在未来的发展中，我们应该进一步加强老年福利保障研究和实践，以更好地满足老年人的需求，促进社会的可持续发展。
移民干货-日本移民必知日本农村养老保险制度介绍 精品
日本移民必知：日本农村养老保险制度介绍二战前，日本农村处于传统的家庭养老保障阶段，对老人的抚养都是以家庭为主。
日本农户多为直系家庭，老年后生活依靠长子抚养、照顾，家制度在日本起主导作用。
当时，农村只有国民健康保险，制度型的养老保险尚未实施。
例如，20世纪50年代末日本有1,368万人能享受到养老保险，仅占总就业人口4,284万的13，当时包括农民、个体经营者和无业者等共4,700多万人未能加入养老保险体系[1]。
2农村养老保险建立、发展阶段20世纪50年代末至60年代20世纪50年代，日本从二战中恢复元气，工业化快速发展，大量农村年轻劳动力涌入城市。
60年代，日本经济步入黄金发展时期，从事农林渔牧业的人数约为总劳动力的30[2]。
农村人口开始出现老龄化、兼业化和城市化，具有抚养能力的人数逐渐减少，家庭自我保障的作用大为减弱，社会逐渐成为了抚养老人的主角。
传统的以家庭为主体的生活保障体系已无法满足家庭成员的养老需求，进入城市和留在农村的劳动者迫切希望享受到社会保险的保障。
从1958年起，日本政府开始着手酝酿建立面向农林牧渔业的劳动者、个体经营者的国民养老保险。
1959年日本首次颁布了国民年金法，将排除在工薪阶层之外的广大农民、个体经营者依法强制纳入社会养老保险体系中。
到20世纪60年代，凭着农村公共医疗和养老保险两大支柱，农村社会保障制度初具规模并开始得到迅速普及，日本进入了国民皆保险、国民均年金的福利时代。
3农村养老保险的充实、扩展阶段20世纪70年代至90年代日本的养老保险具有灵活性，随着社会经济环境的变化不断进行调整和修正。
自20世纪70年代开始，随着经济社会发展形势的变化，包括农村社会保障体系在内的日本整个社会保障体系不断得到补充、改革和完善。
日本政府于1970年制定了农民养老金基金法，并于1971年1月开始实施。
农民养老金基金同国民年金相辅相成，合力保障农民晚年生活，提高福利水平。
参加农民养老金计划的被保险人数在1975年达到顶点，为116万人，占农业总就业人口791万人的15，该制度成为农民参加国民养老保险的重要补充，具有灵活自愿的性质[3]。
日本养老模式介绍
日本养老模式介绍为何日本养老服务世界一流，日本养老院有哪些特色和优势，日本老年人如何养老？更多养老信息可参考养老院在日本，各种商业养老院数量已超过2000家，其平均拥有50间以上住房，而入住者的人均居住面积大多不低于18平方米，居室多配备卫生间。
入住者缴纳的费用与其所需看护程度等相联系。
在无需特别看护的情况下，入住费用通常不会高于当地中等地段租房居住的费用。
中国敬老院网，日本是亚洲率先进入老龄化社会的国家。
目前，日本65岁以上老人约为3000万人，占总人口比例达23.1%，即每5人中即有1名老人。
围绕庞大的老年人口，日本社会逐渐形成了与之相应的医疗看护、养老居住、老年旅游等产业。
日本政府已将其中部分产业定为日本经济未来的增长点，并希望通过抢占先机，将相关产业建设为日本的优势项目，参与未来国际竞争。
在政府大力建设养老设施的同时，由于中等收入阶层的老年人对于生活质量的要求，以及认知障碍等特殊群体的个别需求，也有不少企业建设个性化的商业养老院。
在日本，政府、企业和非盈利组织均可建设养老设施。
政府主要提供基本福利范围内的养老设施，而企业和非盈利组织则根据老年人不同群体、不同需求建设相应的商业或公益性养老设施。
日本国民平均寿命位居发达国家前列，60至70多岁的老年人普遍身体状况较好，因此，中产阶层以上的老人主要是在自己家中养老，需要时则聘请上门看护服务。
但是，也有大批中低收入阶层人士居住于相对生活成本较低的养老院。
根据1963年颁布的《老人福祉法》，日本政府将养老设施分为多种类型，包括短期居住型、长期居住型、疗养型、健康恢复型等，其中政府在全国建设了约3100处健康恢复型养老设施和约3700处老年疗养医疗设施，65岁以上老人在需要时，可使用社会医疗保险入住这些设施。
中国敬老院网整理日本三种养老模式：看护型养老院：主要供身体不便和患病老人入住，由养老院下属团队为入住者提供看护服务. 此类养老院通常与医疗机构有固定协作关系；住宅型养老院：供身体状况正常的老人居住，当老人需要看护服务时，院方寻找上门看护，企业提供临时看护服务；健康型养老院：类似面向老年人入住的宾馆，院方负责打理老年人的日常家务，但不负责照顾入住者的日常起居。
全球养老体系及社区研究之日本篇PPT课件
案例 日本养老设施的案例剖析
“龄化”是困扰全世界的问题，同时也促使人们不断思考怎样才能让老年人晚年幸福，日本也不例外。随着 2000年4月推出的全新“介户保险”制度，日本老人可以更多地享受专业照顾和政府补助。这项制度的确立也促进 了私营养老院的发展。
过去，日本的养老院数量不够，很多老人排队等着进入。随着保险制度的完善，养老院的形式更加多样，数量 也在迅速增加。日本的养老院有国有的，也有私营的，入住费用从十几万日元到上亿日元不等（1元人民币约合12 日元）。
两代居
图1.1 日本“两代居”模式示意图
两代居
同居寄宿型
同居分住型
邻居和住型
图1.2 日本“两代居”典型住宅平面图
完全邻居型
养老政策
2012年度开始,日本实施针对老年群体新的住宅保障制度。 一项是附带服务的老年人专用住宅，其特点为要求此类住宅 必须附设能够确认老年人安全的服务以及提供各种生活问题咨询 所。这项制度已经被列为普及性国策而推进，国土交通省为此于 2011年专门拨款300亿日元，预定整修3万套房屋。在为每户住 宅提供100万日元补助金的基础上，还可享受减免不动产所得税 和固定资产税的税收减免措施。 另一项是24小时定期巡视、随时对应型服务。即要求从事居 家养老服务的企业，必须建立由介护士和相关服务人员定期巡回 查访、遇到紧急情况时能够电话应答和现场访问的全天候介护服 务体制。 之所以推出这两项制度，主要是因为原有的介护型收费老年 公寓等官办介护设施，数量严重不足，许多老年人报名排队很久 也住不进去。于是，政府为了鼓励老年人居家养老，让他们在家 里也同样能享受与入住老年公寓者相同规格的介护服务。
图2.3 帝塚山地区遍布医院和文教设施
一楼的餐厅
需要护理的老人的房 间
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日本介护福祉政策概要
2．介护保险制度创立的经过
作者： 羽野嘉朗
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日本介护福祉政策概要
介护保险制度创立的背景
① 随着老龄化的快速发展，需要介护服务的老人增加，介护期日趋长 期化
② 家庭小型化的加剧，照顾老人的家庭成员老龄化 ← 经济增长期年轻人从地方涌向东京等大城市，导致地方上养老主 力军的缺失
③ 传统养老福利制度提供的服务有限
作者： 羽野嘉朗
第8页/共30页7
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日本介护福祉政策概要
介护保险制度创设前的养老福利政策
措施制度
○ 市町村决定服务内容，也就是说作为一种措施（行政行为）来提供养老服务
⑥收费
措施权方 （市町村）
⑤委托费
③接受委托
①措施决定 ②委托
服务对象
＜介护保险制度＞
①支付保险费
投保人 （市町村等）
⑦支付护理费
②申请 ③失能程度认定 ⑥要求支付
服务对象
④提供服务
（无合同关系）
作者： 羽野嘉朗
受托方
被保险人
④通过服务
服务合同
指定服务方
⑤支付自费部分
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教育部老年服务与管理专业教学资源库
日本介护福祉政策概要
护理保险制度创立之前老年人福利・老年人医疗政策的发展经过
年代
老龄化率
主要政策
20世纪60年代 老年人福利政策起步
20世纪70年代 老年人医疗费用增加
20世纪80年代 社会型住院（住院护理）及卧病 在床老人成为 社会问题
20世纪90年代 黄金计划的推进 准备引入护理保险制度
20世纪00年代 护理保险制度的实施
作者： 羽野嘉朗
5.7％ (1960) 7.1％ (1970)
存在的问题
④提供服务
（无合同关系）
接受委托方
① 用户无法选择何种服务
② 偏重于优先照顾低收入人群，会根据本人及家庭收入来确定负担比例，因此对中高收入人群来说难以 利用，负担加重
③ 市町村通过直接或委托的方式来提供服务，因此没有竞争，服务内容容易千篇一律
作者： 羽野嘉朗
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40
6,559(54%)
50
20～64岁
40
4,105(47%)
30
20
10 ～19岁 3,249(26%)
0 0 50
65岁～人口 20～64岁人口
100 150 200
1人 5.1人
250 万人
作者： 羽野嘉朗
30
30
人口密集第二代
20
（1971～74年 20
出生）
10 ～19岁
10
2,287(18%)
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日本介护福祉政策概要
1．日本与世界的人口结构
作者： 羽野嘉朗
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日本介护福祉政策概要
世界各国65岁以上人口比例的变化趋势
45%
40%
35%
65
岁 30%
以
上 人
25%
口
的 20%
比
例
15%
10%
5%
人口峰值的变化（1990～2060年）
作者： 羽野嘉朗
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日本介护福祉政策概要
（资料来源） 总务省“国势调查”及“人口推算”，国立社会保障・人口问题研究所“日本未来人口推算（2012年1月推算）”：出生平均数・死亡平均数推算 （截至每年10月1日的人口）
数)的推算（每年10月1日的数值）。其他国家的数据来源于联合国发布的《 World Population Prospects 2010》
羽野嘉朗
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日本介护福祉政策ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ要
○ 从日本的人口结构变化可以看出，目前日本的社会结构是1 位老年人要由2.6个人赡养，随着少子老龄化的进一步发展， 预计到2060年将变成1位老年人要由1.2个人赡养。
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日本介护福祉政策概要
日本介护福祉政策概要
作者： 羽野嘉朗
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1．日本和世界的人口结构 2．介护保险制度创立的经过 3．介护保险制度概要 4．日本介护的课题与对策 5．中日合作的发展方向
目录
日本介护福祉政策概要
作者： 羽野嘉朗
～19岁 1,849(15%)
30
20
10 ～19岁 1,104(13%)
0
0 50 100 150 200 250 万人
1人 2.6人
0
0 50 100 150 200 250 万人
1人 1.8人
0
0 50 100 150 200 250 万人
1人 1.2人
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日本介护福祉政策概要
介护服务利用方法的变化
① 用户无法选择何种服务 ② 中高收入人群难以利用，负担加重 ③ 没有竞争，服务内容千篇一律
⑥收缴费用
＜原有制度＞
措施权方 （市町村）
⑤委托费
③接受委托
①措施决定 ②委托
① 用户可以选择服务的种类和服务机构
② 一律10%（高收入人群20%）
③ 多种形式的企业参与市场竞争，提高服 务质量
1990年(实际)
2010年（实际）
2025年
2060年
岁 总人口
100
1亿2,361万人
90
75岁～
80
597( 5%)
70
60
岁
总人口
100
1亿2,806万人
岁
总人口
100
1亿2,066万人
90
90
80
751岁，～407(11%)人（口19密47集～第49一年代80
75岁～ 2,179(18%)
70 65～74岁
出生）
1，517(12%)
70 65～74岁 1,479(12%)
60
60
岁 总人口
100
8,674万人
90
75岁～
80
2,336(27%)
70 65～74岁 1,128(13%)
60
50
20～64岁 40 7,590(61%)
50
20～64岁
40
7,497(59%)
50
20～64岁
9.1％ (1980)
12.0％ (1990)
17.3％ (2000)
1962(昭和37)年 创立上门护理（居家护理服务）事业 1963(昭和38)年 制定老年人福利法
中国现在的老年人口比例与1985年的日本处于 同一水平。 但预测今后会出现急速增长。
日本
瑞典
26.8%
法国
中国
9.6%
德国
39.9%
韩国
32.9%
英国 美国
资料来源：
作者：
0%
1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060
日本的数据来源于总务省进行的国势调查、国立社会保障・人口问题研究所–“日本未来的人口推算（2012年1月推算）中出生平均数(死亡平均