堤防工程建设管理暂行办法

堤防工程建设管理暂行办法

【法规类别】水利设施

【发文字号】水建管[1999]78号

【失效依据】水利部关于废止宣布失效修改部分规章和规范性文件的决定

【发布部门】水利部

【发布日期】1999.02.14

【实施日期】1999.02.14

【时效性】失效

【效力级别】部门规章

堤防工程建设管理暂行办法

（1999年2月14日水利部水建管[1999]78号）

第一章总则

第一条为提高堤防工程建设的管理水平，加快工程建设进度，保证工程质量，根据水利工程建设的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称堤防工程是指江、河、湖、海各种堤防的堤身加固、堤基处理和堤顶公路、照明工程以及各种涵、闸、桥等穿堤、跨堤建筑工程。

第三条本办法适用于新建、续建、扩建和加固建设的１、２级堤防工程和３、４级重点堤防工程，其它堤防工程可参照执行。

第四条堤防工程建设实行统一规划与分级管理相结合的管理体制。水利部、流域机构和省（自治区、直辖市）按照建设项目的事权划分进行分级管理。

第五条项目建设应严格履行基本建设程序，实行项目法人责任制、招标承包制、建设监理制；工程质量接受水行政主管部门质量监督机构的监督。

第六条堤防工程建设要认真贯彻“百年大计，质量第一”的建设方针，在严格控制工程质量的前提下加快进度，降低造价，确保工程安全。

第七条建设各方必须依据国家和水利部颁发的有关工程建设法律、法规和规章以及堤防工程的技术规程、规范和标准进行工程建设。

第二章建设管理机构的组建与职责

第八条要按照报批的整体建设项目明确建设项目责任主体，组建项目法人。项目法人根据工程需要应设立具体实施工程建设管理的建设单位。

第九条项目法人（建设单位）必须遵守国家有关工程建设的法律、法规和规章，正确处理建设各方之间的关系，通过加强管理，达到保证质量、保证工期、节约投资、提高效益的目的。

第十条项目法人（建设单位）应对所承担工程建设的全过程负责，保证按经批准的建设规模、标准和内容完成建设任务。

第十一条在初步设计审查前应明确项目法人（建设单位）的管理模式和主要负责人。

第十二条项目法人（建设单位）的组织机构和人员配备应与所承担工程的规模、重要性和技术复杂程度相适应。

第十三条项目法人的组成应具备下列条件：

（一）有健全的职能机构和专职管理人员，一般应有计划、合同、财务、技术、质

量、安全等管理机构，并建立完善的规章制度。

（二）有固定的、专业齐全的技术、经济和管理人员。具有专业职称的人员不少于全员人数的５０％，其中有高级职称的人员不少于有专业职称人数的５％，有中级职称的人员不少于有专业职称人数的４０％。

（三）项目法人应由懂业务、善管理、踏实肯干、团结协作的人员组成，成员中要有足够的专职人员常住施工现场指挥工程建设。

（四）单位主要负责人应当组织过中型以上水利工程的建设，有较丰富的建设管理经验和较强的组织协调能力，作风正派、深入实际，能带领全体人员完成工程建设任务。

（五）技术负责人应当参加过中型以上水利工程建设，有丰富的技术管理经验和扎实的专业理论知识，能独立处理工程建设中的技术问题，并已取得高级专业技术职称。

第十四条建设单位的组成一般应具备下列条件：

（一）有较健全的组织机构和专职的管理人员，一般应有计财、技术、质量、安全等管理机构，并建立必要的规章制度。

（二）有固定的技术、经济和管理人员，具有专业技术职称的人员不少于全员人数的４０％，其中有中级以上技术职称的人员不少于有专业技术职称人员总数的３０％；１、２级堤防工程专业技术人员比例应适当增加。

（三）单位主要负责人应当参加过中型水利工程的建设，有较丰富的建设管理经验和较高的组织协调能力，作风正派、深入实际，能带领全体人员完成工程建设任务。

（四）技术负责人应当参加过中型水利工程的建设，有较丰富的技术管理经验，能够处理工程建设中的技术问题，并已取得了中级以上专业技术职称；１、２级堤防工程建设单位技术负责人应具备高级以上技术职称。

第十五条项目法人（建设单位）的组建原则：

（一）以中央投资为主建设的流域内干堤和省际河道堤防工程由流域机构与所在省（自治区、直辖市）水行政主管部门共同组建。

（二）以地方投资为主建设的堤防工程由地方各级水行政主管部门负责组建。

第十六条项目法人（建设单位）的主要职责：

（一）按照国家建设资金管理的有关规定，负责落实工程建设资金，制订年度资金计划和施工计划，用好、管好国家投资，严格控制工程概算。

（二）按照水利工程建设管理程序组织工程建设，在上级主管部门下达开工令后，充分依靠工程所在地县级人民政府办理征地、拆迁和移民事宜，负责工程建设外部关系的协调，为工程建设提供良好的工作环境和外部条件。

（三）严格按照已批准的初步设计（或施工图设计）所规定的建设规模、内容、标准和要求组织工程建设，实行目标管理，保证工程质量。

（四）负责组织建设监理和工程施工的招标工作，负责审查设计、施工和监理单位的资质。

（五）负责与建设监理单位和施工承包单位签订建设监理和工程施工承包合同，履行合同有关权责和义务。

（六）负责在工程开工前与水利部或工程所在省级质量监督机构研究确定对该项目进行政府质量监督的程序和办法，并签署有关协议。

（七）负责协调解决工程建设中的有关问题。

（八）提交申请工程竣工验收报告并负责组织工程预验收。

（九）负责编制上报工程建设情况、计划、财务、统计等报表工作。

第十七条项目法人（建设单位）及主要负责人要保持相对稳定，并有计划的开展业务培训，使管理人员熟悉并掌握工程建设管理法规、规章和各种规范、标准，以适应工程建设需要。