河南省机构改革这样展开
河南省乡镇机构改革的动力机制研究
Ｔｈｅ Ｐｏ ｒ Ｍ ｅ ｈａ ｓ Ｒｅ ｅ ｒ ｈ ｏ ｌａ ｅ ａ ｄ Ｔｏ ｇ ｎ ｚ ｔｏ Ｒｅ ｏｒ ｓｉ Ｈｅｎａ ｌＰｒ ｖ ｎｃ ｗｅ ｃ ｎｉｍ ｓ ａ ｃ ｆＶｉｌｇ ｎ ｗｎ Ｏｒ ａ ｉ ａ ｎ ｆ ｍ ｎ ｉ ｉ ｏｉ ｅ
河南启动“大部门”制机构改革设42个工作部门
职 能 、 机构 、 编 制 ）着 力 解 决职 责 定 定 ，
任 。 到有权必有责 、 做
权责对等
政府职能向创造 良好发展环境、 提供优
历次改革
河南省政府机构先后进行 ５ 次改革
改 革开 放 以来 ， 国先 后 进行 了 ５ 我
构改革， 重点 是精 简机 构 、 缩编 制 ， 紧 省 政 府 部 门 由原 来 的 ６ ０个 裁减 合 并 为 ４ 个， １ 比原 来减 少 ３ ％。 １９ ２ ９ ３年 第二
次 改 革 ，重 点 是 县 级 机 构 改 革试 点 。 １９ ６年 第三 次 改革 ， ９ 重点 是 转变 职能 、
质 公 共服 务 、维 护社 会 公 平 正 义 的转 变， 推动 政 府组 织机 构及 人 员编 制 向科 学化 、 范 化 、 制化 的转 变 ， 动行 政 规 法 推 运行 机制 和政 府管 理 方式 向规 范有 序 、 公开透 明 、 民高效 的转 变。 ” 便
根据省政府机构改革实施 意见 ， 要将
一
些辅助 性、 术性 、 务性 事务 交给事 技 服
业单位和市场中介组织， 更好地发挥市场 在资源配置中的基础性作用， 进一步消除 制约政府职能转变的体制机制障碍。 除法 律明确规定外， 事业单位不得行使行政管
理职能。市场中介组织独立发挥作 用 ， 人 财物不得与行政机关相混用。
推行“ 三定 ” 定 职 能 、 机 构 、 编 制 ） （ 定 定
个， 精简 ２ ％。 ０ ３年进 行第 五次改革 ， ３ ２０ 重点是整 合政府 结构和功 能 ，省政府 机 构共调整部 门 １ ， ４个 理顺职能 ２ ６项。 河 南 省 政 府 机 构 进 行 ５次 改 革 ， “ 始 实现从 ‘ 开 全能 政府 ’ ’ 限政 府 ’ 向 有
河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.07.26•【字号】豫政办[2000]90号•【施行日期】2000.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省人民政府办公厅职能配置内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]90号）《河南省人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。
二000年七月二十六日河南省人民政府办公厅职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省人民政府办公厅，原政府调研室、口岸办公室并入政府办公厅。
省人民政府办公厅是协助省政府领导同志处理省政府日常工作的机构。
一、职能调整省政府办公厅各处室不再承担协调任务，加强审核把关、督查落实和跟踪调研职能。
二、主要职责根据以上职能调整，省政府办公厅的主要职责是：(一)负责省政府会议的准备工作，协助省政府领导同志组织会议决定事项的实施。
(二)协助省政府领导组织起草或审核以省政府、省政府办公厅名义发布的公文。
(三)研究省政府各部门和各省辖市人民政府请示省政府的问题，提出审核意见，报省政府领导审批。
(四)协助省政府领导组织处理需要由省政府直接处理的重要问题、突发事件和重大事故。
(五)督促检查省政府各部门和地方人民政府对省政府公文、会议决定事项及省政府领导同志有关指示的执行落实情况．并及时反馈结果。
(六)负责办理省政府工作范围内的人大、政协的建议和提案工作。
(七)围绕省政府的中心工作和省政府领导同志的指示，组织专题调查研究．及时反映情况，提出建议。
(八)负责省政府文电收发、运转、印制工作；指导全省政府系统的文秘工作；编辑、出版《河南政报》。
河南省省直机关改革实施意见
河南省省直机关改革实施意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】1994.09.19•【字号】豫发[1994]16号•【施行日期】1994.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共河南省委河南省人民政府关于印发《河南省省直机构改革实施意见》的通知（豫发〔１９９４〕１６号１９９４年９月１９日）为了贯彻落实中共中央、国务院批准的《河南省党政机构改革方案》，现将《河南省省直机构改革实施意见》印发给你们，请结合本部门、本单位的实际，认真贯彻执行。
河南省省直机构改革实施意见根据中共中央、国务院批准的《河南省党政机构改革方案》，特制定省直机构改革实施意见。
一、改革的指导思想和基本原则我省省直党政群机关，长期以来，在两个文明建设中发挥了重要作用。
但是，目前存在着机构重叠、职能交叉、关系不顺、人员冗多、工作效率不高、财政负担过重等问题，与建立社会主义市场经济体制的要求不相适应，必须进行改革。
这次机构改革的指导思想是：围绕建立社会主义市场经济体制的目标，按照政企职责分开和精简、统一、效能的原则，转变职能，理顺关系，精兵简政，提高效率。
重点是转变政府职能。
改革的要求，一是有利于加强和改善党的领导，巩固执政党的地位，发挥党的领导核心作用，促进社会主义民主与法制建设；二是适应建立社会主义市场经济体制的需要，切实转变政府职能，加强宏观调控的能力，完善行政管理体制和运行机制；三是理顺各方面的关系，合理划分各部门的职责和权限，明确工作任务与分工，下决心解决工作交叉扯皮问题；四是严格执行中央规定，大力精简内设机构和人员编制，改善干部队伍结构，提高干部素质和工作效率。
二、省委、省政府机构的改革省直党政机构共设置５４个，比现在的７７个减少２３个，精简２９．８％。
其中省委机构由１１个减为７个，省政府机构由６６个减为４７个。
（一）省委机构的改革省委机构改革的重点是理顺关系，精简内设机构和人员，撤并党政业务交叉、对口设置的机构，改善干部结构，提高干部素质。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省卫生厅、河南省中医管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省卫生厅、河南省中医管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.05.26•【字号】豫政办[2000]52号•【施行日期】2000.05.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省卫生厅、河南省中医管理局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]52号2000年5月26日）《河南省卫生厅、河南省中医管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。
根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省卫生厅。
河南省卫生厅是主管全省卫生工作的省政府组成部门。
一、职能调整根据“以农村为重点、预防为主、中西医并重、依靠科技进步、动员全社会参与、为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的新时期卫生工作方针，参照卫生部、国家中医药管理局的职能调整情况，对卫生厅的主要职能做以下调整：(一)划出的职能l、交给省药品监督管理局的药政、药检职能：(l)制订全省药品监督管理法规并组织实施的职能；(2)对药品生产经营企业和医院制剂室核发许可证的职能；(3)对新药研制的初审职能；(4)对已有法定标准的药品和保健药品的审批职能；(5)审批药品广告的职能；(6)组织对已生产药品的再评价职能；(7)会同有关部门监督管理麻醉、精神、毒性和放射性药品职能；(8)制订、修改省药品标准和医院制剂规范并监督实施的职能；(9)组织全省的药品抽验和药品质量检查并发布药品质量公报，组织并参与查处违反《药品管理法》的重大案件的职能。
2、将医疗保险职能，交给省劳动和社会保障厅。
(二)转变的职能将专业技术人员培训及考试、卫生机构和卫生相关产品的评审等辅助性、技术性、服务性的具体工作，交给事业单位和有关社会团体承办。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2004.04.28•【字号】豫政办[2004]43号•【施行日期】2004.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2004]43号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。
河南省人民政府办公厅二00四年四月二十八日河南省发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2003]131号)，原河南省发展计划委员会改组为河南省发展和改革委员会，为省政府组成部门。
河南省发展和改革委员会是综合研究拟订全省经济和社会发展政策，调节经济运行，指导全省经济体制改革的宏观调控和综合协调部门。
一、职责调整(一)划出的职责原省发展计划委员会农产品进出口计划的组织实施和省级经济技术开发区审核职责，划归省商务厅。
(二)划入的职责1．原省政府经济体制改革办公室的职责。
2．原省经济贸易委员会的工业行业规划、产业政策制定与实施、经济运行调节；技术改造投资管理、多种所有制企业发展的宏观指导、重要工业品和原材料进出口计划编制、促进资源节约与综合利用、推进技术进步与重大装备研制等职责。
(三)转变的职能1．加快推进投融资体制改革。
在国家宏观调控下更好地发挥市场机制对经济活动的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。
将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来，把政府投资的重点转到提供公共产品、满足公共需要上来。
河南警务改革的主要做法及问题分析
河南警务改⾰的主要做法及问题分析2019-09-22从改⾰⽅式上，河南并不新鲜。
此前，国内已有多地围绕“减少层级、警⼒下沉”，进⾏警务体制改⾰探索，但⼤多遭遇掣肘，未能成功。
现⾏公安体制形成于20世纪90年代，按照公安部的有关通知，城区公安分局是市级公安局的分设机构，实⾏上级公安机关领导为主的管理体制。
这样，本应属于市级公安局及下属机构的内部改⾰，因为涉及撤销⾏政层级，已远远超出内部改⾰的范畴，正受到⼈事体制、⾏政区划和法律制度等多⽅⾯羁绊。
河南省各级公安部门的对外⼝径也在发⽣变化。
该省公安厅宣传部门⼀位负责⼈对外界称，“改⾰很成功”，“正在筹划⼤规模的宣传⽅案”，但当天下午，便改⼝称“改⾰还处于初级阶段”。
体制掣肘正是此前部分地区改⾰失败之因，河南改⾰能否⾛出藩篱，尚待观望。
垂直管理新任河南省委书记卢展⼯于2009年11⽉由福建省委书记调任现职，其在福建任职时⾮常重视警务⼯作，辖内多地推⾏了以“三警合⼀”(将交警、巡警和派出所民警合为⼀体)为主题的警务机制改⾰。
⽽今，河南省的改⾰超越“三警合⼀”“⼀警多能”的思路，直接针对“警⼒倒挂”和效能低下⽽展开。
所谓“警⼒倒挂”，是指基层警⼒不⾜，⼀部分警⼒闲置在机关和办公室，呈“倒⾦字塔”形警⼒结构。
改⾰对此采取了全⾯下沉的应对办法。
按照《公安机关组织管理条例》第七条规定，县级以上地⽅政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构，执法勤务机构实⾏队建制，称为总队、⽀队、⼤队、中队。
河南警务机制改⾰撤销公安分局后，新设⽴的派出所按县级公安机关要求建制。
也就是说，以郑州为例，新合并⽽来的29个派出所对应为29个县级公安机关。
其中综合管理机构，全部合并为⼀个“勤务综合室”；执法勤务机构，将对应市公安局的“千条线万条线”统统装进“四队”：案件侦查⼤队、治安管理⼤队、社区警务⼤队和交通巡防⼤队。
改⾰前，相关警种的领导模式分为两种，⼀是直属管理，⽀队领导⼤队，⼤队领导中队，⽐如交警；另⼀种为属地管理，⽀队指导⼤队，⼤队归公安分局领导，⼤队领导中队，⽐如刑侦。
河南深化机构改革实施方案
河南深化机构改革实施方案为进一步推进国家机构改革，加强政府职能转变，提高政府治理效能，河南省制定了深化机构改革实施方案，旨在优化政府组织结构，提高行政效能，推动经济社会发展。
一、总体目标本次机构改革的总体目标是建立符合现代化经济体制要求、科学决策、高效执行、廉洁公正、服务便民的政府机构体系，构建权责清晰、运转高效、监督有力的机构运行体系，实现政府管理体制和治理能力现代化。
二、主要任务1. 优化政府机构设置，精简机构职能，消除重叠、交叉、冗余，实现机构职能的科学分工和有效协同。
2. 推行绩效管理，建立科学、合理的绩效评价体系，激励机制和问责机制，提高政府工作效能和服务水平。
3. 加强机构人员管理，优化编制结构，提高人员素质和能力，建立健全的人才培养、选拔、使用和激励机制。
4. 改进政府决策机制，完善决策程序，加强政策评估和风险管控，提高决策科学性和民主性。
5. 加强机构监督，建立健全的内部监督和外部监督机制，强化对权力运行的制约和监督，防止腐败和滥用职权。
6. 加强与国家机构改革的对接，积极融入国家改革大局，主动对接国家改革方向和政策，推动改革取得实际成效。
三、实施路径1. 坚持问题导向，以问题为导向，突出重点，分类施策，因地制宜，因时制宜，因事制宜，因人制宜，推动改革任务落地生根。
2. 坚持全面推进，全面推进各项改革任务，不留死角，不留盲点，不留空白，确保改革全面覆盖，全面到位。
3. 坚持科学决策，科学决策，民主决策，依法决策，依规决策，坚决杜绝主观随意、专断武断、蛮干蛮干。
4. 坚持突破瓶颈，突破机构设置、职能转变、人员管理、绩效评价等改革难点和堵点，破除体制机制弊端，推动改革取得实质性突破。
四、保障措施1. 健全机构改革领导小组，明确工作职责，强化统筹协调，确保改革任务有序推进。
2. 加强宣传引导，广泛动员社会各界积极参与机构改革，形成改革合力。
3. 完善法律法规，健全机构改革法律法规体系，为改革提供制度保障。
河南省市县政府机构改革
河南省市县政府机构改革工作简报第十八期河南省机构编制委员会办公室主办 2010年1月21日省编办领导带队对市县政府机构改革进行督导为扎实推进市县政府机构改革，确保按时完成任务，省编办专门成立5个督导组，由省编办主任孔令晨等5位办领导亲自带队，从2010年1月5日开始，分头对市县政府机构改革工作进行全面督导。
截止目前，已对郑州、开封、洛阳、安阳、新乡、濮阳、鹤壁、商丘、焦作、漯河、三门峡、南阳、济源等13市进行了督导。
各地普遍反映，督导非常及时、非常必要，进一步宣传了党中央、国务院和省委、省政府关于政府机构改革的政策，及时了解和解决改革中遇到的问题，有力地推动了市县政府机构改革工作的顺利进行。
总体上看，市县政府机构改革进展顺利，各级党委、政府高度重视机构改革工作，能够认真落实省委、省政府批准的机构改革方案，结合当地实际，采取切实措施，突出抓好转变政府职能这个重点，着力优化政府组织结构，积极消化机关超编人员，确保政府机构限额和行政编制总额不突破。
一、市县政府机构改革进展情况（一）市、县政府机构改革顺利推进。
在已督查的13个市中，市、县党委、政府都把机构改革工作列入党委、政府重要议事日程，主要领导亲自抓，主管领导具体抓，市、县编办科学组织，精心实施。
郑州、洛阳、新乡、安阳、鹤壁、濮阳、商丘、漯河、三门峡、南阳、济源等11个市已经召开了机构改革动员会，市、县政府机构改革同时部署、压茬进行。
目前各市编办正在抓紧拟定市直各部门“三定”规定。
尚未召开动员会的，编办也超前谋划，提前着手拟订市政府各部门的“三定”规定草案。
各市《关于县（市、区）政府机构改革指导意见》已全部报省编办备案，目前正在审核县（市、区）的改革方案，近日即可向省编办备案。
（二）认真落实改革方案。
从查看有关资料中可以看出，各市都结合本地实际，采取多种措施，认真落实经省委、省政府批准的改革方案。
一是围绕转变政府职能，切实推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。
郑州政府机构改革方案公布41个工作部门为民服务
郑州政府机构改革方案公布41个工作部门为民服务今报记者刘长征郑州城市公交、出租车将由交通部门管理；文化局、广播电视局、新闻出版局将“三合一”；卫生许可证将由食品药品监督管理局负责审批……昨天上午，经省委、省政府批准，郑州市政府机构改革方案公布。
郑州市召开动员大会，要求各部门在明年3月底前完成改革工作。
此前，郑州市政府市直部门包括发改委、建委、公安局、房管局等政府组成部门，国资委、广电局、体育局等市直属机构，爱卫办、人防办等议事协调机构，共计40多个。
还有园林局、中小企业局、供销社等十多个市直属事业单位。
今后，这些市直部门将统一称为政府工作部门。
根据机构改革方案，郑州市政府各部门经撤销合并、重新组建后，调整为41个政府工作部门，各部门职能交叉的部分尽量划归一个部门管，新组建单位进行大处室制试点，一个处室负责多个基层工作项目，减少办事人跑腿次数。
此次改革不涉及工商、税务、邮政等垂直部门。
背景部门职能交叉降低办事效率郑州养犬问题涉及卫生防疫、市政执法、公安等多部门管理，却往往出现“谁都管谁都管不好”的情况。
据郑州市机构编制部门调查，在郑州市政府现有40多个工作部门中，存在职责交叉的有18个，最多的一个部门与其他部门有4项职责交叉。
“自1983年以来，郑州市先后进行了5次政府机构改革，从简单的精简机构、减少人员逐步发展到转变职能和改革管理体制。
”赵建才说，但是，郑州从“管理政府”向“服务政府”职能转变还不到位，郑州市政府组织结构中存在着部门机构职能交叉、权责脱节、行政成本过高等问题，越位、缺位、错位等现象经常出现。
此次机构改革，就是要将政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的4大职能重新调配，明确相应责任，减少审批事项，简化办事程序。
限时明年3月完成改革在昨天上午的动员大会上，郑州市长赵建才说，此次机构改革涉及郑州市政府机构整合、组建和职责调整的有26个部门。
新组建单位明年1月20日前要实现领导班子到位，人员划转到位、办公条件到位、正式挂牌运转，并确定“定职责，定机构，定编制”的“三定”方案。
河南省人民政府办公厅关于明确省政府第五次全体会议提出的2004年
河南省人民政府办公厅关于明确省政府第五次全体会议提出的2004年上半年重点工作责任单位的通知【法规类别】会议差旅【发文字号】豫政办[2004]13号【发布部门】河南省政府【发布日期】2004.02.24【实施日期】2004.02.24【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于明确省政府第五次全体会议提出的2004年上半年重点工作责任单位的通知（豫政办[2004]13号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：根据省政府领导指示，现将李成玉省长在省政府第五次全体会议上讲话中提出的2004年上半年重点工作分解下发。
请各责任单位抓紧制定具体实施意见，认真组织落实。
各责任单位一把手是第一责任人，要切实负起对每项重点工作的落实责任，通过细化、量化，责任到人，确保每一项重点工作都能真正落到实处。
具体落实情况请于3月30日、6月30日分两次以本单位公文向省政府报告。
一、关于改革工作1．按照《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)精神，进一步促进国有产权有序流转，大力发展混合所有制经济，实现股权多元化，努力做大做强一些企业集团。
在改革深度上，分离企业办社会职能、推行年薪制和实行主辅分离、辅业改制等都要在今年取得突破性进展。
省国资委要会同有关方面抓紧研究，分轻重缓急，拿出今年推进国企改革的具体工作方案，明确阶段性主攻目标，逐项分解落实，加强督促检查，扎扎实实地把国企改革向更深的层次推进。
由省国资委会同有关方面负责落实。
2．全面推行粮食购销市场化改革。
今年我们将根据国务院的统一部署，在全省全面推行这项改革。
省政府常务会已专题研究了粮食购销市场化改革方案，待国务院批准后，全面付诸实施。
各地要抓紧制定方案，周密进行部署，对新发生的粮食财务挂账要认真审计，对农民的直接补贴要简便易行，对粮食系统分流的职工要妥善安置。
省发改委、粮食局、农发行、财政厅、审计厅等部门要各司其职，各负其责，密切配合，共同做好这项工作。
河南省人民政府办公厅关于印发中共河南省委高等学校工作委员会、
河南省人民政府办公厅关于印发中共河南省委高等学校工作委员会、河南省教育厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】教育综合规定【发文字号】厅文[2000]34【发布部门】河南省政府【发布日期】2000.06.06【实施日期】2000.06.06【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省人民政府办公厅关于印发中共河南省委高等学校工作委员会、河南省教育厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知（厅文[2000]34 2000年6月6月）《中共河南省委高等学校工作委员会、河南省教育厅职能配置、内设机构和人员编制规定》，已经省委、省政府批准，现予印发。
根据中共河南省委《关于印发＜中共河南省委机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]39号)和中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置中共河南省委高等学校工作委员会和河南省教育厅。
中共河南省委高等学校工作委员会是主管全省高等学校党建和思想政治教育工作的省委工作部门，河南省教育厅是主管全省教育事业的省政府组成部门。
中共河南省委高等学校工作委员会与河南省教育厅合署办公。
一、职能调整(一)划出的职能l、省属普通高等学校根据国家、省房改政策和省教育厅有关规定制订的学校住房制度改革办法，由学校报当地房改部门审批并报省教育厅备案。
2、在实行工资总额包干和编制总量控制的前提下，将省属普通高等学校的内部用人制度、劳动工资和收入分配的管理、内部机构设置的审批权限，下放给省属高等学校。
3、将省属高等学校副校级(不含副校级)以下领导职务任免管理权，下放给省属高等学校。
4、将全省高等教育教材的修订、教学方法的改革等方面的研究工作，交给事业单位承担。
5、将教育国际交流咨询服务工作，交给事业单位承担。
6、将高等学校后勤管理指导工作和师范院校毕业生就业指导服务工作，交给事业单位承担。
7、将中学生参加国际数、理、化、生物、信息等奥林匹克竞赛的组织工作，交给省科学技术协会承担。
河南省深化乡镇机构改革的探索及对策
作者简介： 代新 洋（ １ ９ ７ ６ 一） ， 男， 河南平舆人 ， 河南省机构 编制委员 会办公室 、 市县 行政机构 编制管理 处副处
长， 研究方 向： 行政机构改革 。
作 为基层 政权组 织 的乡镇 党委 、 政府 ， 肩负着 直 接 服务 于广大 农村 和农 民群众 的重要 职责 。乡镇 的 职 能应该 怎样 定位 ， 机 构 和人 员 编 制 应该 如 何 配 置 和管理 ， 直接 关系 到乡镇 功能 的发挥 ， 关 系到社会 主 义新 农村 建设 的成 效 ， 关 系 到农 民群 众切 身 利 益 的 实现 。
２ ０ １ ４年 ６月
第 １卷 第 ３期
行 政 科 学 论 坛
Ｒｅ ｓ ｅ Ｒ ｒ ｃ ｈ ｏ ｆ Ａｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０ １ ４
Ｖｏ １ ． １ Ｎｏ． ３
●机 构 与编 制
河 南省 深 化 乡镇 机 构 改革 的探 索及 对 策
关键 词 ： 乡镇改革 ； 历史现状 ； 改革成效 ； 乡 镇 职 能转 变 中图分类号 ： Ｄ ６ ３ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５— ７ ０ １ ７ （ ２ ０ １ห้องสมุดไป่ตู้４ ） ０ ３— ０ ０ ５ ６— ０ ５
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３一ｌ ２— ０ ６
一
、
我 省深 化 乡镇 机构 改革 的做法 和成效
２ ０ ０ ５年 ， 适 应 农 村 税 费 改革 的新 形 势 ， 国 务 院 部署 开展 乡镇改 革试 点 ， 乡镇 改革 在试 点 中探 索 、 总 结、 完善后 全 面推 开 。河南 省 委 省 政府 适 时 在 全 省 范 围 内全 面进行 了乡镇 机构 改革 。 （ 一） 坚定改革决 心， 加 强 组 织 领 导 。省 委 、 省 政 府对 搞好 乡镇 机 构 改革 决 心 大 ， 要求 高， 态 度 坚 定， 纪 律严 明 。主要 领 导在 全 省 电 视 电话 会议 上 作 动员讲 话 ， 十分关 注乡镇 机构 改革 ， 多次 听取情 况汇 报、 过 问改革 进度 、 作 出 重要 指 示 ， 指 导 改革 朝 着 正 确 的方 向发 展 。分 管 领 导 亲 自抓 乡 镇机 构 改 革 ， 在 改 革 的关 键 阶段 ， 及 时 召开 座谈 会 ， 听取 汇 报 ， 解 决 问题 ， 提 出要 求 ， 督促进度 ， 为 乡镇 机 构 改革 创 造 有 利 条件 。按 照省委 、 省 政府 的要 求 ， 各市县采取“ 一 把手抓 ， 抓一把手” 的办 法 ， 党 政 一 把 手 亲 自挂 帅 ， 加 强领导 ， 实行 责 任制 ， 集 中精 力 搞好 组 织 实 施 ， 形
郑州机构改革实施方案
郑州机构改革实施方案为了推动郑州市机构改革工作的深入开展，提高政府效能，更好地服务于经济社会发展，特制定本实施方案。
一、总体目标。
本次机构改革的总体目标是优化政府职能，提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。
具体包括，精简机构设置，优化机构职能，提高政府效能，建设服务型政府，推动政府职能转变。
二、具体举措。
1. 精简机构设置。
根据市政府机构设置和职能划分调整方案，对市直部门进行梳理，取消冗余部门，合并重复职能，实现机构设置精简化。
同时，对各区县政府机构也进行相应调整，确保机构设置合理、职能清晰。
2. 优化机构职能。
在精简机构设置的基础上，对各部门职能进行梳理和优化，明确各部门的主要职责和工作重点，避免职能交叉和工作盲区，提高工作效率和办事效能。
3. 提高政府效能。
加强政府绩效考核，建立健全的激励机制和约束机制，督促各部门切实提高工作效率，提升服务水平，为企业和群众办事提供更加便捷高效的服务。
4. 建设服务型政府。
加强政务公开，推动政府信息公开工作，提高政府透明度，让公众更加了解政府工作，增强对政府的信任。
同时，加强政府与社会各界的沟通和联系，建立多元化的政府服务渠道，为企业和群众提供更加全面的服务。
5. 推动政府职能转变。
通过机构改革，推动政府职能由传统的行政管理向服务型政府转变，更加注重市场监管、公共服务和社会治理等方面的工作，更好地适应经济社会发展的新需求，更好地发挥政府作用。
三、保障措施。
1. 加强组织领导。
设立机构改革领导小组，统一领导、协调推进，确保机构改革工作顺利进行。
2. 完善配套政策。
及时出台配套的政策文件，为机构改革提供法律依据和政策支持。
3. 加强宣传引导。
通过多种形式，加强对机构改革的宣传解读，引导社会舆论，营造良好的舆论环境。
4. 加强监督检查。
建立健全的监督检查机制，对机构改革工作进行全程监督，确保改革工作的顺利进行。
四、预期效果。
通过本次机构改革，预期可以实现政府效能提升，服务水平提高，政府职能更加聚焦，为经济社会发展提供更加有力的支撑和保障。
河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展计划委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展计划委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.07.12•【字号】豫政办[2000]80号•【施行日期】2000.07.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省发展计划委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（豫政办[2000]80号）《河南省发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经省政府批准，现予印发。
二000年七月十二日河南省发展计划委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)，设置河南省发展计划委员会，为省政府组成部门。
省发展计划委员会是负责研究提出全省国民经济和社会发展战略、规划、总量平衡、结构调整的宏观调控部门。
一、职能调整(一)划出的职能1、将产业政策制定和实施的职能，交给省经济贸易委员会。
2、将编制重大科技项目攻关计划和重点实验室建设计划及相关经费安排的职能，交给省科学技术厅。
3、将国防科技工业军转民及三线调整搬迁计划管理的职能，交给省国防科学技术委员会。
4、将省政府国民经济信息化领导小组办公室及其职能交给省信息产业厅。
5、将制订国土规划和土地利用总体规划的职能，交给省国土资源厅。
6、将河南省交通战备领导小组办公室及其职能交给省交通厅。
7、除国家规定的品种外，将一般进出口商品指标及部分配额的管理交给省对外贸易经济合作厅；取消部分配额，转给市场。
(二)划入的职能1、负责全省物价政策的制定和价格政策的监督实施，制定、调整省管重要商品价格和重要收费。
2、指导协调全省招投标工作。
3、指导协调全省直接融资工作。
4、指导省政府政策性投资公司和地方非银行金融机构固定资产投资活动。
5、组织协调区域性经济合作。
河南省市县政府机构改革
河南省市县政府机构改革工作简报第十五期河南省机构编制委员会办公室主办2009年12月29日积极推进扎实工作我省市县政府机构改革取得重要进展全省市县政府机构改革电视电话会议后，省编办积极行动，及时召开省辖市编办主任会议进行动员部署，抽调得力人员集中办公，反复与各省辖市进行沟通衔接和督促指导，多次召开主任办公会议研究制订市县政府机构改革的政策措施。
经过艰苦细致的工作，各省辖市政府机构改革方案已全部印发，多数省辖市将在元旦前召开市政府机构改革动员大会，省辖市制订的县（市、区）政府机构改革意见陆续报省编办备案。
总体看，全省市县政府机构改革部署周密，运行平稳，进展顺利。
一、各省辖市政府机构改革方案正式印发各省辖市政府机构改革方案经省编办与各省辖市反复协调和认真审核，已经省委、省政府批准，省委办公厅、省政府办公厅近日正式印发。
各省辖市政府机构改革突出以下4个特点：一是“大文化”管理体制取得了重要突破。
根据省委第93次常委会议精神，省编办在与各省辖市沟通衔接过程中，积极引导各省辖市加快文化体制改革步伐，促进我省由文化资源大省向文化强省跨越。
郑州、开封、洛阳、安阳、商丘5个文化体制改革试点市和南阳、濮阳、济源、平顶山4个市文化、广电、新闻出版（版权）三家行政机构“三合一”，名称统一规范为文化广电新闻出版局，另有9个市文化局（新闻出版局）更名为文化新闻出版局。
二是整合行使行政职能的事业单位迈出较大步伐。
按照省编委会议关于下决心整合行使行政职能事业单位的要求，省编办研究提出了整合行使行政职能事业单位的原则，要求各省辖市将整合行使行政职能的事业单位与市县政府机构改革同步进行，整合意见要纳入机构改革方案同时上报，切实做到真整、真改、真压缩，并明确规定今后一律不准自行设置行使行政职能的事业单位。
本着积极稳妥的原则，各省辖市都对行使行政职能的事业单位进行了大力整合，18个省辖市共整合173个。
三是大科室制试点积极稳妥推进。
地方政府变革的动力机制分析——对河南省三次乡镇机构改革的观察
巨大进 步 ， 尤其是 近年 来全 面 开展 农 村税 费改 革的 强有 力推动 。但 在具 体操 作上 ， 它不仅 涉及 乡
镇 工作人 员的去 留 问题 ， 而且还 涉及 地 方政府 之 间合理 分摊 改革 成本 的 问题 。 因此 ， 乡镇机 构 改 革统筹 考虑 各 方利 益主体 之 间的 关 系协 调 ， 着力 解决 改革 中所 引发 的各种 复 杂矛盾 和 问题 ， 而 从 形成有 效整 合 、 调 一致 的合 作型博 弈机 制 。 协 关键 词 乡镇机 构 改革 ； 力机 制 ； 动 合作 型博 弈 ； 村 综合 改革 农 中 图分类 号 Ｄ０ ５ ５ 文献 标识 码 Ａ 文 章编号 １ ０ — ４ ６ ２ ０ ） ５０ ２ — ５ ３ ． ０ ０２ ５ （ ０ ６ ０ — ０ ００ 地 方 财 政 短 缺 的压 力 和 减 轻 农 民 负 担 的 考 虑 ， 于
乡镇 机 构 改 革成 败得 失 中总 结 出带 有 规 律性 的一
些东 西 。
一
分别 进 行 的三 轮 乡镇 机 构 改革 的系 统分 析 和 实证 研究 ， 进一 步证 实 了这个 理论命 题 的成 立 。
河南 省是 中 国第一人 口大省 ， 也是 典型 的农 业 大 省 ， 省总人 口为 ９ ０ 全 ６ ０万 人 ， 中农 民人 口就 有 其 ７０ ３ ０多万人 ， 三农 ” “ 问题 显得尤 为 突 出。 止 １ ９ 截 ９８ 年 底 ， 南省 乡 镇 总 数 为 ２ ３ 河 １ ７个 ， 政 村 总 数 为 行 ４ ９万 个 ， 民组 总 数 为 ４ ． ６万 个 ， 省 农 村 基 ． 村 Ｏ４ 全 层 管理 人员 多达 １ ０万人 ， ５ 平均 每年 支 出经费 都在
１ ０亿 元左 右 ＿ 。最 近 七八 年 来 ， 南省 基 于 缓解 ０ １ ］ 河
河南检测机构改革情况汇报
河南检测机构改革情况汇报
近年来，河南省检测机构改革取得了显著成效，为推动经济社会发展、保障人
民生命财产安全发挥了积极作用。
下面就我省检测机构改革情况进行汇报。
首先，我省检测机构改革在体制机制上取得了重要突破。
通过深化改革，我们
建立了更加科学合理的检测机构管理体制，强化了市场监管职能，提高了检测机构的独立性和公正性，有效防范了商业利益干扰，保障了检测结果的客观真实性。
其次，在技术装备方面，我省检测机构改革也取得了显著进展。
我们加大了对
检测仪器设备的更新和升级力度，引进了一批国际先进的检测技术和设备，提高了检测仪器的精准度和稳定性，为企业提供了更加可靠的检测服务。
此外，在人才队伍建设方面，我们加大了对检测人才的培养和引进力度，建立
了一支高素质、专业化的检测人才队伍，为检测机构的可持续发展提供了有力保障。
最后，我省检测机构改革在服务质量上取得了明显提升。
我们以客户需求为导向，不断优化服务流程，提高服务效率，不断提升服务水平和服务质量，赢得了广大客户的好评。
总的来看，河南省检测机构改革取得了显著成效，但也要清醒地认识到，还存
在一些问题和不足，比如一些小型检测机构仍存在设备陈旧、技术水平不高、人才队伍不稳定等问题，需要进一步加大改革力度，完善相关政策措施，推动检测机构全面提升服务能力和水平。
希望相关部门和单位继续关注和支持检测机构改革工作，共同努力，推动我省
检测机构更好更快发展，为经济社会发展做出更大贡献。
2024机构改革内容
2024机构改革内容
2024年的机构改革内容主要包括以下几个方面：
1. 精简机构：这包括合并、优化流程和减少层级，以提升效率。
例如，以前一个县城可能有好几个部门都在管农业，导致效率低下。
现在，这些部门可能会被合并成一个，统一规划、统一管理，以提高效率。
2. 引入竞争机制：过去，小县城的许多岗位都被视为“铁饭碗”，稳定而安逸。
然而，这种陈旧的观念已经严重束缚了小县城的发展脚步。
因此，打破这一陈规陋习，引入竞争机制，成为了推动小县城机构改革的重要一环。
通过引入竞争机制，小县城得以吸引更多有志之士投身其中，共同为家乡的发展贡献力量。
这不仅提高了政府的工作效率和服务质量，更激发了干部们的工作热情和创新精神，为小县城的快速发展注入了新的活力。
以上是2024年机构改革的一些主要内容，具体的改革措施可能因地区和行业的不同而有所差异。
河南2020年乡镇机构设置方案
第六行政综合服务中心，
第七农业综合服务中心，
第八退役军人服务站等。
乡镇机构改革后，新设立机构基本上和2019年市直改革后的部门相对应，这样改革更有利于上级政策在基层的贯彻执行！
乡镇机构改革后新设立机构基本上和2019年市直改革后的部门相对应这样改革更有利于上级政策在基层的贯彻执行
河南2020年乡镇机构设置方案
中原大地河南，第一，党政综合办公室
第二是党建工作办公室，
第三应急管理办公室，
第四自然资源和生态环境办公室，
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河南省机构改革这样展开
机构改革后，共设置党政机构60个。
党委机构18个，其中纪检监察机关1个，工作机关14个，工作机关管理的机关（规格为副厅级）3个。
政府机构42个，其中省政府办公厅和组成部门23个，直属特设机构1个，直属机构12个，部门管理机构（规格为副厅级）6个。
■中共河南省委机构设置表
纪律检查委员会监察委员会机关
办公厅
组织部
宣传部
统一战线工作部
政法委员会
政策研究室
全面深化改革委员会办公室
全面依法治省委员会办公室（设在省司法厅）
国家安全委员会办公室（设在办公厅）
网络安全和信息化委员会办公室
外事工作委员会办公室
机构编制委员会办公室
军民融合发展委员会办公室
审计委员会办公室（设在省审计厅）
教育工作领导小组秘书组（设在省教育厅）
农村工作领导小组办公室（设在省农业农村厅）
直属机关工作委员会
巡视工作领导小组办公室
老干部局
■说明
河南省委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关14个(设在相关部门的省委议事协调机构的办事机构不计入机构限额)。
其中，纪律检查委员会与监察委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称；办公厅挂省档案局牌子；组织部挂省公务员局牌子；宣传部挂省新闻出版局(省版权局)、省政府新闻办公室、省精神文明建设指导委员会办公室、省电影局牌子；统一战线工作部挂省政府侨务办公室牌子；网络安全和信息化委员会办公室挂省互联网信息办公室牌子；外事工作委员会办公室挂省政府外事办公室牌子；军民融合发展委员会办公室挂省国防科学技术工业局牌子；机构编制委员会办公室挂省直管县体制改革试点工作领导小组办公室牌子。
高等学校工作委员会与省教育厅合署办公，不计入机构限额。
此外，设置工作机关管理的机关3个。
其中，机要局(省密码管理局)、保密委员会办公室(省国家保密局)由办公厅管理；台湾工作办公室(省政府台湾事务办公室)由统一战线工作部管理。
■河南省人民政府机构设置表
组成部门
办公厅
发展和改革委员会
教育厅
科学技术厅
工业和信息化厅
民族宗教事务委员会
公安厅
民政厅
司法厅
财政厅
人力资源和社会保障厅
自然资源厅
生态环境厅
住房和城乡建设厅
交通运输厅
水利厅
农业农村厅
商务厅
文化和旅游厅
卫生健康委员会
退役军人事务厅
应急管理厅
审计厅
直属特
设机构
国有资产监督管理委员会
直属机构
市场监督管理局
广播电视局
体育局
统计局
粮食和物资储备局
医疗保障局
机关事务管理局
人民防空办公室
地方金融监督管理局
研究室
扶贫开发办公室
信访局
■说明
河南省人民政府设置工作部门36个。
其中，办公厅和组成部门23个，直属特设机构1个，直属机构12个。
办公厅挂参事室、港澳事务办公室牌子；水利厅挂移民办公室牌子；商务厅挂外商投资管理局、中国（河南）自贸区工作办公室牌子；卫生健康委员会挂中医管理局牌子；市场监督管理局挂知识产权局牌子；地方金融监督管理局挂金融服务办公室牌子。
此外，设置部门管理机构6个。
其中，大数据管理局由办公厅管理；能源规划建设局由发展和改革委员会管理；监狱管理局由司法厅管理；林业局由自然资源厅管理；文物局
由文化和旅游厅管理；药品监督管理局由市场监督管理局管理。
《河南省机构改革方案》的主要特点
一是坚持把加强党的全面领导贯穿始终。
二是坚持机构职能与中央基本对应。
三是坚持贯彻以人民为中心的发展思想。
四是坚持社会主义市场经济的改革方向。
五是坚持优化协同高效。
六是坚持改革和法治相互统一相互促进。
建立健全和优化省委对重大工作的领导体制机制
组建省委全面依法治省委员会、审计委员会、教育工作领导小组，作为省委议事协调机构，办事机构分别设在省司法厅、省审计厅、省教育厅；将省委全面深化改革领导小组、网络安全和信息化领导小组、外事工作领导小组改为委员会，作为省委议事协调机构，相应的办公室作为省委工作机关，不再保留单设的省政府外事侨务办公室。
加强省委职能部门的统一归口协调管理职能
省委组织部统一管理省委机构编制委员会办公室、统一管理公务员工作，不再保留单设的省公务员局；省委宣传部统一管理新闻出版和电影工作；省委统战部统一领导民族宗教工作、统一管理侨务工作等。
同时，不再设立省委社会治安综合治理委员会及其办公室、省委维护稳定工作领导小组及其办公室，有关职责交由省委政法委员会承担。
新组建和优化职责的机构
组建省自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委员会、退役军人事务厅、应急管理厅，重新组建省司法厅，作为省政府组成部门；组建省市场监督管理局、医疗保障局，作为省政府直属机构；组建省林业局，作为省自然资源厅的部门管理机构；对应审计署职责优化调整，优化省审计厅职责；不再保留省国土资源厅、省环境保护厅、省委农村工作办公室、省农业厅、省畜牧局、省文化厅、省旅游局、省卫生和计划生育委员会、省深化医药卫生体制改革领导小组办公室、省老龄工作委员会办公室、省安全生产监督管理局、省政府法制办公室、省工商行政管理局、省质量技术监督局、省食品药品监督管理局、省林业厅、省管国有企业监事会。
优化调整与中央和国家机关基本对应的其他机构
优化省委办公厅、省政府办公厅职责，省委办公厅对外加挂省档案局牌子，省政府办公厅对外加挂省政府港澳事务办公室牌子。
重新组建省科学技术厅。
将省工业和信息化委员会更名为省工业和信息化厅。
组建省地方金融监督管理局，加挂省金融服务办公室牌子，不再保留单设的省金融服务办公室；将省委省政府信访局更名为省信访局，由省委办公厅、省政府办公厅管理调整为省政府直属机构。
因地制宜设置的机构
将省国家安全领导小组改为省委国家安全委员会，作为省委议事协调机构，办事机构设在省委办公厅；将省委军民融合办、省国防科工局等进行整合，重新组建省委军民融合办，作为省委工作机关，不再保留单设的省国防科学技术工业局；组建省委保密委员会办公室，作为省委办公厅管理的机关；将省委老干部局调整为省委工作机关，归口省委组织部管理；组建省广播电视局、粮食和物资储备局，作为省政府直属机构，不再保留省新闻出版广电局、省粮食局；将省扶贫办由在省发展改革委挂牌调整为省政府直属机构。
将省政府相关部门的电子政务规划建设指导、行政审批与便民服务建设、数据挖掘利用等职责整合，组建省大数据管理局，作为省政府办公厅的部门管理机构。
统筹推进省人大、政协机构改革和群团组织改革
加强人大对预算决算、国有资产管理等的监督职能，完善人大专门委员会设置，组建省人大社会建设委员会，将内务司法委员会更名为监察和司法委员会。
将省政协农业委员会更名为农业和农村委员会，教科文卫体委员会更名为教科卫体委员会，学习和文史委员会更名为文化和文史委员会，市级政协工作委员会更名为委员联络委员会。
按照党中央关于
群团组织改革的决策部署，优化机构设置、完善管理模式、创新运行机制，更好适应基层和群众需要。
深化省委省政府直属事业单位改革和承担行政职能的事业单位改革
将省广播电视台由省委直属事业单位调整为省政府直属事业单位。
将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围。
按照理顺政事关系、实现政事分开的要求，在全面清理职能的基础上，按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则，区分情况推进改革。
深化综合行政执法改革
统筹配置行政执法职能和执法资源，大幅减少执法队伍种类，按照中央部署，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等综合执法队伍，实行统一执法。
深化市县机构改革
着力完善维护党中央权威和集中统一领导的体制机制，涉及党中央集中统一领导和国家法制统一、政令统一、市场统一的机构职能要同中央保持基本对应。
省政府部门机构职能划入党委机构的，市县要相应划转。
赋予市县机构更多自主权，允许根据本地区经济社会发展实际，在规定限额内因地制宜设置机构和配置职能。
按照统筹谋划、分步实施的原则，扎实推进乡镇、街道改革。
严肃机构编制纪律
严格执行机构编制管理法律法规。
严格落实机构编制管理权限和程序要求，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，确保核定的行政编制总数不突破。
不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类。
全面清理不规范的机构、编制和领导职数。
加大机构编制违纪违法行为查处力度，严肃追责问责。
改革进度安排
坚持“先立后破、不立不破”的原则，做到既坚定又有序、工作无缝衔接，保证整个改革有条不紊进行。
省级机构改革于2018年年底前基本落实到位。
市县机构改革于2019年3月底前基本完成。