沿海地区化工园区环保专项整治方案

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沿海地区化工园区环保专项整治方案

为深入贯彻科学发展观，落实环保优先方针，切实解决沿海地区部分化工园区存在的环境问题，维护群众环境权益，改善区域环境质量，服务沿海发展战略，确保生态文明建设的各项要求落到实处，省政府决定，从2014年1月起，对沿海地区15个化工园区开展为期一年的环保专项整治行动。

一、总体目标

全面排查沿海化工园区环境污染问题，坚持标本兼治、综合治理，依法采取“限期治理一批、停产整治一批、取缔关闭一批”等措施，大力推进化工产业结构调整和转型升级，实现园区环境基础设施基本完善、企业污染达标排放、区域环境质量明显改善，切实保障园区环境安全，切实保护好沿海生态环境，切实维护群众环境权益。

二、主要任务

全面落实环保部《关于加强化工园区环境保护工作的意见》（环发〔2012〕54号）、省政府办公厅《关于切实加强化工园区（集中区）环境保护工作的通知》（苏政办发〔2011〕108号）要求，重点抓好以下整治任务：

（一）依法实施关闭取缔。根据有关法律、法规、政策和标准规范，全面清理整顿园区化工生产企业，对使用国家明令淘汰落后工艺和设备的，立即予以关闭；对所有逾期未完成限期治理任务、经限期治理不能稳定达标排放的，坚决予以关闭。

（二）强化废水收集和处理。实施园区企业清污、雨污分流改造，分类收集、分质处理，经预处理达到园区污水处理厂接管标准（含主要特征污染物）后，接入园区污水处理厂集中处理。完善园区污水收集配套管网，组织实施园区污水处理厂处理工艺和处理能力升级改造工程，加强治污设施运行管理，建立合理的收费和有效的监控监督制约机制，确保实现园区及其周边水环境质量达标。

（三）加强废气收集和治理。摸底调查园区所有废气排放企业，筛选治理有毒有害及恶臭气体排放重点源。突出排查园区挥发性有机物（VOC）排放企业的产品、工艺、设备及污染防治设施等情况，建立治理档案和排放清单，加快淘汰落后产品，推进企业提高工艺和装备水平。加强企业废气尤其是无组织排放的有毒有害及恶臭气体收集和治理，严格控制挥发性有机物、有毒有害及恶臭气体的排放。推进园区集中供热中心建设和运行，淘汰企业自建供热小锅炉，逐步改善并确保实现园区空气环境质量达标。

（四）规范危险废物贮存处置。园区企业规范建设危险废物贮存场所，完善危废利用处置台账，严格危险废物转移

管理要求，及时准确进行危险废物网上动态申报。加快建设园区危险废物焚烧设施和安全填埋场，提高安全处置能力，基本实现危险废物就近及时安全处置。

（五）加快环境敏感目标搬迁工作。严格执行化工园区开发边界与居住区之间设置不少于500米隔离带的要求，对隔离带内的现有环境敏感目标，搬迁安置到位，做到功能区划合理，环境信访有效化解，切实消除环境隐患。

（六）完善环境风险防控体系。建设和完善集污染源监控、环境质量监控和图像监控于一体的环保数字化园区在线监控中心。加快园区空气、水环境质量自动监测预警系统建设，加强污染源在线监测和环境应急监测。开展有针对性的环境安全隐患排查，推进应急设施达标建设，组织应急培训和演练，提升园区环境风险防控和应急处置能力。

（七）开展园区环境生态修复。组织对园区及周边的河流、沟渠进行全面清淤，并实施生态修复，绿化美化园区环境。

三、工作步骤

（一）全面排查会诊

由市、县人民政府组织有关部门及园区管理机构，并聘请有关专家，对园区规划建设、环境状况和企业环保现状进行全面排查会诊。重点排查会诊：园区规划环评执行和环境防护距离落实情况；园区污水处理、集中供热、危险废物处置和环境监测监控等环境基础设施建设与运行情况；企业环

评审批及“三同时”执行、废水废气治理设施运行管理和达标排放、危险废物贮存处置情况；园区及企业环境应急设施建设、应急预案编制和演练情况。在排查会诊的基础上，建立园区企业环境基础信息平台，提出限期治理、停产整治和取缔关闭的企业名单，并在当地主要媒体予以公开。

（二）实施综合整治

根据排查会诊发现的问题，由市、县人民政府组织有关部门及园区管理机构编制综合整治方案，逐条逐项提出解决措施。方案应明确时间节点、责任单位、责任部门和责任人，落实工程措施和资金保障，具有技术经济可行性和实际操作性。整治方案由省化治办会同省有关部门审核通过后，由省辖市人民政府批准，由相关园区管理机构组织实施。

（三）组织考核验收

各园区管理机构按照整治方案完成整治任务后，由所在地县级人民政府组织预验收，预验收合格后，报请省辖市人民政府进行考核验收。省有关部门对重点园区整治情况进行抽查考核。

四、相关要求

（一）切实加强组织领导。沿海化工园区环保专项整治工作由省经信委和环保厅牵头组织，省化治办负责日常工作。各地要成立由分管工业的政府领导任组长、各相关部门和单位参加的专项整治工作领导小组，明确职责分工，加强信息调度，确保整治工作有力有序。

（二）全面落实整治责任。严格落实“地方政府主要责任、园区管理机构直接责任、企业污染防治主体责任、工业与建设等部门主管责任、环保与安监等部门监管责任”。对园区综合整治重点工程项目和重点整治企业，要实行领导包干，确保各项措施落实到位。

（三）严格执行整治标准。对违法违规设立、不符合安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工生产企业，坚决予以关闭；对未批先建、边批边建、批建不符、久拖不验、卫生防护距离达不到环评批复要求的，一律停止建设或生产；对有毒有害及恶臭气体不能有效控制，严重影响园区空气环境质量的，一律停产整治；园区污水处理厂不能稳定达标排放前，所有涉水排放企业除达到环境排放标准以外的，一律停产整治；对涉水排放企业不能稳定达到接管标准、超总量控制指标的，一律限期治理。

整治期间，省、市、县三级发改、经信、环保等部门暂停审批沿海地区15个化工园区或园区内化工片区除污染防治设施以外的一般建设项目。整治方案通过省化治办会同省有关部门审核后解除限批。

（四）加大督查督办力度。各有关职能部门要加大执法督查力度，合力打击各类环境违法行为。对偷排直排、非法转移处置危险废物等涉嫌构成犯罪的，一律移送司法机关，依法追究刑事责任。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要约谈政府主要负责同志，依