中印边界问题

中印边界问题

中国和印度都是亚洲人口众多的发展中国家，都有自己悠久的历史和灿烂的文化，两国人民有着二千多年的交往史。中印两国在近代史上都曾深受帝国主义和殖民主义的侵略、压迫，为争取民族独立做了不屈不挠的斗争。然而，由于帝国主义遗留下来的边界问题，使两国关系一度发生困难。因此，悬而未决的边界问题成为影响中印关系的关键。

一．历史背景

中国和印度的边界全长约2000公里，分为西、中、东三段（见“中印边界示意图”），西段是我国新疆和西藏同印度拉达克地区和喜马偕尔邦接壤部分，历来受中方管辖，有争议的地区约3.35万平方公里。这一地区是英帝国主义十九世纪六十年代为寻找一条侵入新疆腹地的途经而占领的，当时的英属印度地图都是未定界，1954年印度官方地图才第一次画成已定界，并将争议地区划入印度版图。目前，除巴里加斯1954年后被印军侵占外，全部在我国有效控制下。中段是我国西藏阿里地区同印度喜马偕尔邦和北方邦接壤部分，沿喜马拉雅山脊向南，到中、印、尼泊尔三国交界为止，有争议地区约2000平方公里。这一地区历属西藏地方政府管辖，除桑、葱莎早期被英印当局侵占，成为遗留问题外，其余地区都是1954年以后才被印度侵占的。现除乌热外，全部争议地区皆为印度控制。东段指从中国、不丹、印度三国交界点起向东至中国、缅甸、印度三国交界处的边界。印度在50年代初以武力强占了传统习惯边界线至喜马拉雅山脊之间这一地区，这块中国领土约有9万平方公里，面积接近于我国浙江省，是中印边界最大争议地区。中印边界全线在历史上从未正式划定过，但存在着一条由双方历来的行政管辖所及而形成的传统习惯线。英帝国主义统治印度晚期，由于英属印度当局对我国西藏和新疆地区进行阴谋活动，播下了边界争端的种子。

二．中印边界争端的发展过程

1.八十年代前中印边界争端发展

1951年2月初印度军队强占达旺，1953年前后逐渐控制到“麦克马洪线”，1954年成立“东北边境特区”，同年4月印度总理尼赫鲁访华与中国政府最高领导人讨论两国边界问题。其后在《中国华人民共和国与印度共和国关于中国西藏地方和印度关系之间的通商和交通协定》中，首次出现了“五项原则”—即和平共处五项原则的条文。后在6月中印、中缅总理的联合声明中，被推广为“互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互利，和平共处”的国际关系指导原则。

1960年4月中国总理周恩来访问印度。1962年10月22日中印双方再发生大规模边境冲突，随后中印两国领导人之间的对话中断达26年之久，直到1988年印度总理拉吉夫·甘地访华，才结束了自1954年尼赫鲁访华以来34年间印度最高领导人同我国交往的空白。

1976中印恢复两国大使级外交关系，我国提出“向前看”。从1962年到1976年中印关系一直比较紧张，两国大使级外交关系中断达14年之久。1979年印度外交部长瓦杰帕伊访华时，我国又向他提出积极建议。

1981年6月黄华回访印度，就边界问题交换意见。1981年12月10日至14日中印双方在北京举行了会晤，中方代表团长是国务院副总理兼外交部长黄华，印度代表团长为贡萨尔维斯，进行了关于边界问题的谈判。

1990年中印边界地区形势又趋紧张，中方采取克制和不喧染态度。1991年2月1日至6日，印度外长维迪亚·查兰·舒克拉对我国进行访问，这是12年来第一任印度外长访华。印方表示将遵守两国总理1988年12月就边界问题达成的谅解，并期望中印边界问题联合工作小组尽早就此召开会议。

2八十年代以来印度的态势

八十年代以来印度在其周围地区的军事活动引人注目，引起周围国家的关注。有关国际问题专家指出，印度关于外部威胁的说法是没有根据的。西方一外交官认为：印度自独立以来一直梦想成为军事强国，印希望被视为主要的世界强国，这就是目的。

据报道，印度的国防预算自八十年代以来翻了一番，已达到其国民经济的承受极限。1989—1990年财政年度的国防开支在85亿美元的水平上，加上各种隐蔽性开支，实际国防开支为110亿美元。自1986年以来，印度成了世界最大的武器进口国。1986年，印度购买了52亿美元的武器，超过两伊的总和，是巴基斯坦武器购置费的2倍。

自1982年以来，印度在军事研究与发展上的开支预算翻了两番。目前印度正生产世界上一流的轻型战斗机，许多科研人员正从事核武器和弹道导弹的研究。印度目前兵力有136.2万，居世界第四位，印度的远距离侦察机可巡航到非洲和澳大利亚，其现代化的战斗机架数是巴基斯坦的5倍，已拥有中程导弹。

三．中印边界问题的展望

中印边界问题自1976年两国恢复大使级外交关系以来，有了频繁的接触和较高级别的会晤。特别是继1988年印度前总理拉吉夫·甘地访华和1991年12月李鹏总理访问印度以后，两国在和平共处的五项原则基础上，为寻求解决两国边界问题的途径，作了不懈的努力，开始走上了睦邻友好的道路。可以说，时至今日，中印边界问题解决的时机已臻成熟，1993年9月，印度现总理纳拉辛哈·拉奥访华成功地拉开了和平解决中印边界问题的帷幕。纳拉辛哈·拉奥访华期间，中印双方签署了关于边界问题等四项文件。其中，关于边界问题的文件规定：在实际控制线地区保持和平与安宁；两国边界问题应通过和平友好方式协商解决，双方互不使用武力或以武力相威胁，在边界问题最终解决之前，双方严格尊重和遵守双方之间的实际控制线。此外，双方将把实际控制线地区各自的军事力量保持在与两国睦邻友好关系相适应的最低水平。同时，双方将通过协商制定在实际控制线地区的有效信任措施，任何一方都不在双方确定的区域内进行特定规模的军事演习。

中印关于边界问题的文件，确定了问题解决途径的基调，即“和平解决中印边界问题”，也表明了两国政府对解决这一历史遗留问题的诚意，从而在中印关系进程中迈出了具有历史意义的一大步。尽管中印边界问题的最终解决还存在着长期性复杂性，但我们相信，经过两国政府和人民的共同努力，中印重修于好那一天，一定会到来。因为，中印边界问题的和平解决意义重大且深远。

中印两国都是历史悠久的文明古国，两国人民的友好往来源远流长，解决边界问题，发展友好往来关系是两国的共同利益所决定的，特别是近年来，为缓和整个亚洲紧张局势迫切需要为经济发展与繁荣作出努力。

中印两国在世界经济发展进程中，已成为两支不可低估的力量。特别是在过去几年中，中国已成为世界经济发展最迅速的国家，同期，印度在经济自由化的进程中也迈出了历史性大步。伴随两国经济发展，双方在政治、经贸、科技和文化等各个领域的互利合作前景广阔，潜力巨大，双方可相互学习的东西也很