《中国平煤神马简报》2015第十期

第十期

中国平煤神马集团 二〇一五年四月二十日

在集团煤矿安全警示教育暨二季度煤矿

安全工作会议上的讲话

总经理 杨建国

（2015年4月17日，根据现场录音整理）

同志们，

今天，集团在这里召开煤矿板块二季度安全工作会议。会议一开始，我们观看了吉林八宝矿难、辽宁阜新矿难两个警示教育片。辽宁阜新矿难，值得我们深刻思考，在这起事故后续处理过程中，抢险措施有漏洞，导致了次生事故发生。辽宁阜新发生事故的采面，与集团现在的不少采面情况基本相似，是放顶煤开采、瓦斯大、采空区瓦斯容易聚集，一旦达到条件就会发生爆炸事故。今天参加会议有矿长、党委书记，而且还有分管安全的副矿长、总工程师，观看警示教育片，就是为了让

内部资料

注意保存

大家有一个直观感受，便于以史为鉴、吸取事故教训，时刻做到警钟长鸣。

刚才，十矿和十二矿两个事故单位做了检讨性发言，对事故原因进行了深刻分析，友谊副书记传达了全国安全警示教育视频会议精神。在这次会议上，国家安监总局局长杨栋梁同志提出，全国煤矿要树立“零死亡”理念，这必将对煤矿今后的安全发展产生重要而深刻影响。下一步，国家层面出台政策制度都将围绕这一理念，我们也要从现在开始，从集团领导班子到各矿矿长、区队长、班组长等不同层面，就要彻底转变思想，牢固树立“零死亡”理念，并认真抓好落实，推动集团安全生产形势稳定好转。

下面，我讲两个方面的问题：

一、集团当前安全工作主要问题

今年以来，我们紧紧围绕“保安全、保生存、保稳定”目标，以“三不四可”为引领，深入推进“三基三抓一追究”，不断强化安全生产责任意识，突出瓦斯和水害区域治理，深入开展安全质量标准化建设，加大隐患排查整改力度，从严安全责任追究，安全关口不断前移、管理力度不断加大。虽然一季度我们做了大量工作，但仍发生了“1〃19”、“3〃22”两起零星事故，暴露出我们安全管理仍存在较多问题。

一是干部作风不实。这是事故发生的根源。十矿“1〃19”顶板事故，当时切眼已施工了一段时间，这期间工作质量始终

不高，最终引发了事故。实事求是地讲，现在个别基层单位采掘一线干部作风不实，深入现场少、跟班盯岗时间短。十矿事故，就是在掘进断层带过程中发生的大面积冒顶，分析原因，主要在于干部没有真正盯在现场一线，没有及时发现问题隐患进行处理。十二矿的事故，是在综采回收过程中拆卸油管时，不按章操作、胡干蛮干造成的。综采搬家油管拆卸这样的工作，是煤矿一项日常性、经常性的作业任务，要是连这么普通的作业都会出事故，生产矿安全工作无法控制。说到底，还是干部作风出了问题，在半年多的时间里，集团连续发生多起顶板事故，造成人员伤亡，这是企业多年来未曾遇见的情况。以现有的支护手段和技术装备，顶板事故完全可以控制，但事故还是发生了，这与各级干部沉不到一线有直接关系。

二是现场管理松懈。主要是对采掘头面的管理放松了。采掘头面施工作业是动态的，是经常变化的，如果平时眼界过低、标准不高、现场管理不严，时间一长，很容易造成质量标准化滑坡。平煤股份下属的煤矿，都是集团的主力骨干矿井，配备的干部业务能力强、装备水平高，但却发生了十分低级的顶板事故，说明我们的现场管理松了。

三是安全质量标准化水平亟待提升。经过去年以来的不懈努力，各单位安全质量标准化面貌都有了明显变化，但主要是矿井系统变化大，采掘头面变化小，采掘头面工作标准还是处于较低水平。安全质量标准化搞不上去，零星事故就难以控制。

安全质量标准化建设是一项长期工作，必须持之以恒抓下去。

四是瓦斯治理不到位。一季度发生的几起瓦斯超限，包括首山一矿的瓦斯超限事故表明，目前集团部分生产矿瓦斯治理仍然有不到为的地方，主要是抽放和卸压措施执行不到位。瓦斯治理不到位，就可能引发大的事故。纵观全省所有煤矿，现在都存在瓦斯突出危险，最近永煤陈四楼矿，也发生了突出事故，就为我们敲响了警钟。采空区自燃发火也要引起高度重视，如果管理不到位，可能引起瓦斯爆炸。各单位要围绕安全上可能会导致事故的问题，存在什么短板，就往什么方向去思考、去努力、去解决。

另外，随着经济形势下滑，目前部分单位的采掘一线人员有所流失，可能给安全带来隐患。同时，干部违章指挥、职工违章作业现象有所抬头，这些都需要引起同志们的高度警觉。前几天，参加了全国大型煤炭企业脱困座谈会，大家共同的认识是，煤企脱困首要任务是抓好安全生产，而且是“越是困难越要抓好安全生产”，这不但是各大煤企的共识，也是国家层面相关管理部门的要求。当前，集团渡难关、保生存的任务很重，安全生产的任务更重。我们一定要保持高度警惕，时刻做到安全警钟长鸣，决不能有丝毫麻痹，决不能再出事故。

二、二季度安全重点工作

二季度，围绕实现“三保”目标，重点做好以下几方面工作：

一要牢固树立“零死亡”理念。全国现有煤矿1万多个，国家安监总局通报去年95％的煤矿没有发生死亡事故。集团现有24家原煤生产单位，36对矿井，采掘头面300多个，如果包括建井单位，采掘头面总数在350个左右。这么多的施工地点，如果不树立“零死亡”理念，那么集团就没有安稳日子。最近发现，部分单位对“零死亡”理念的认识有所动摇。思想上只要动摇，安全要求就不会到位，安全措施就不会到位。我们要统一思想，就是树立“零死亡”理念。不管外界环境怎么变化，不管经济再困难，我们办煤矿，就是要在实现“零死亡”目标上不能有任何动摇，即便是发生了零星事故，也不能动摇“零死亡”理念。今天，各单位党政负责人都在这里，大家必须坚定“零死亡”信心，坚决破除“煤矿出事故是不可避免”的错误思想，给本单位干部职工灌输“零死亡”和计划外瓦斯“零超限”的理念，对一线工作安排要按照“零死亡”来要求，这一点在任何时候都要坚定不移。

二要突出瓦斯防治这个重点。瓦斯问题如果出事就容易出大事。煤矿安全管理重点还要放在防突和瓦斯治理上，放在重大事故防范上，尤其是我们做了很多低抽巷，做了就必须治理到位。最近个别矿井出现了瓦斯超限，尤其是突出矿井、高瓦斯矿井，发生的计划外高浓度瓦斯超限，更要引起重视。永煤集团条件很好，多年都没有出过瓦斯事故，但这次陈四楼矿发生了煤与瓦斯突出，也再次警示我们，煤矿无论条件再好，都