《中国平煤神马简报》2015第十期

第十期中国平煤神马集团 二〇一五年四月二十日在集团煤矿安全警示教育暨二季度煤矿安全工作会议上的讲话总经理 杨建国（2015年4月17日，根据现场录音整理）同志们，今天，集团在这里召开煤矿板块二季度安全工作会议。

会议一开始，我们观看了吉林八宝矿难、辽宁阜新矿难两个警示教育片。

辽宁阜新矿难，值得我们深刻思考，在这起事故后续处理过程中，抢险措施有漏洞，导致了次生事故发生。

辽宁阜新发生事故的采面，与集团现在的不少采面情况基本相似，是放顶煤开采、瓦斯大、采空区瓦斯容易聚集，一旦达到条件就会发生爆炸事故。

今天参加会议有矿长、党委书记，而且还有分管安全的副矿长、总工程师，观看警示教育片，就是为了让内部资料注意保存大家有一个直观感受，便于以史为鉴、吸取事故教训，时刻做到警钟长鸣。

刚才，十矿和十二矿两个事故单位做了检讨性发言，对事故原因进行了深刻分析，友谊副书记传达了全国安全警示教育视频会议精神。

在这次会议上，国家安监总局局长杨栋梁同志提出，全国煤矿要树立“零死亡”理念，这必将对煤矿今后的安全发展产生重要而深刻影响。

下一步，国家层面出台政策制度都将围绕这一理念，我们也要从现在开始，从集团领导班子到各矿矿长、区队长、班组长等不同层面，就要彻底转变思想，牢固树立“零死亡”理念，并认真抓好落实，推动集团安全生产形势稳定好转。

下面，我讲两个方面的问题：一、集团当前安全工作主要问题今年以来，我们紧紧围绕“保安全、保生存、保稳定”目标，以“三不四可”为引领，深入推进“三基三抓一追究”，不断强化安全生产责任意识，突出瓦斯和水害区域治理，深入开展安全质量标准化建设，加大隐患排查整改力度，从严安全责任追究，安全关口不断前移、管理力度不断加大。

虽然一季度我们做了大量工作，但仍发生了“1〃19”、“3〃22”两起零星事故，暴露出我们安全管理仍存在较多问题。

一是干部作风不实。

这是事故发生的根源。

十矿“1〃19”顶板事故，当时切眼已施工了一段时间，这期间工作质量始终不高，最终引发了事故。

实事求是地讲，现在个别基层单位采掘一线干部作风不实，深入现场少、跟班盯岗时间短。

十矿事故，就是在掘进断层带过程中发生的大面积冒顶，分析原因，主要在于干部没有真正盯在现场一线，没有及时发现问题隐患进行处理。

十二矿的事故，是在综采回收过程中拆卸油管时，不按章操作、胡干蛮干造成的。

综采搬家油管拆卸这样的工作，是煤矿一项日常性、经常性的作业任务，要是连这么普通的作业都会出事故，生产矿安全工作无法控制。

说到底，还是干部作风出了问题，在半年多的时间里，集团连续发生多起顶板事故，造成人员伤亡，这是企业多年来未曾遇见的情况。

以现有的支护手段和技术装备，顶板事故完全可以控制，但事故还是发生了，这与各级干部沉不到一线有直接关系。

二是现场管理松懈。

主要是对采掘头面的管理放松了。

采掘头面施工作业是动态的，是经常变化的，如果平时眼界过低、标准不高、现场管理不严，时间一长，很容易造成质量标准化滑坡。

平煤股份下属的煤矿，都是集团的主力骨干矿井，配备的干部业务能力强、装备水平高，但却发生了十分低级的顶板事故，说明我们的现场管理松了。

三是安全质量标准化水平亟待提升。

经过去年以来的不懈努力，各单位安全质量标准化面貌都有了明显变化，但主要是矿井系统变化大，采掘头面变化小，采掘头面工作标准还是处于较低水平。

安全质量标准化搞不上去，零星事故就难以控制。

安全质量标准化建设是一项长期工作，必须持之以恒抓下去。

四是瓦斯治理不到位。

一季度发生的几起瓦斯超限，包括首山一矿的瓦斯超限事故表明，目前集团部分生产矿瓦斯治理仍然有不到为的地方，主要是抽放和卸压措施执行不到位。

瓦斯治理不到位，就可能引发大的事故。

纵观全省所有煤矿，现在都存在瓦斯突出危险，最近永煤陈四楼矿，也发生了突出事故，就为我们敲响了警钟。

采空区自燃发火也要引起高度重视，如果管理不到位，可能引起瓦斯爆炸。

各单位要围绕安全上可能会导致事故的问题，存在什么短板，就往什么方向去思考、去努力、去解决。

另外，随着经济形势下滑，目前部分单位的采掘一线人员有所流失，可能给安全带来隐患。

同时，干部违章指挥、职工违章作业现象有所抬头，这些都需要引起同志们的高度警觉。

前几天，参加了全国大型煤炭企业脱困座谈会，大家共同的认识是，煤企脱困首要任务是抓好安全生产，而且是“越是困难越要抓好安全生产”，这不但是各大煤企的共识，也是国家层面相关管理部门的要求。

当前，集团渡难关、保生存的任务很重，安全生产的任务更重。

我们一定要保持高度警惕，时刻做到安全警钟长鸣，决不能有丝毫麻痹，决不能再出事故。

二、二季度安全重点工作二季度，围绕实现“三保”目标，重点做好以下几方面工作：一要牢固树立“零死亡”理念。

全国现有煤矿1万多个，国家安监总局通报去年95％的煤矿没有发生死亡事故。

集团现有24家原煤生产单位，36对矿井，采掘头面300多个，如果包括建井单位，采掘头面总数在350个左右。

这么多的施工地点，如果不树立“零死亡”理念，那么集团就没有安稳日子。

最近发现，部分单位对“零死亡”理念的认识有所动摇。

思想上只要动摇，安全要求就不会到位，安全措施就不会到位。

我们要统一思想，就是树立“零死亡”理念。

不管外界环境怎么变化，不管经济再困难，我们办煤矿，就是要在实现“零死亡”目标上不能有任何动摇，即便是发生了零星事故，也不能动摇“零死亡”理念。

今天，各单位党政负责人都在这里，大家必须坚定“零死亡”信心，坚决破除“煤矿出事故是不可避免”的错误思想，给本单位干部职工灌输“零死亡”和计划外瓦斯“零超限”的理念，对一线工作安排要按照“零死亡”来要求，这一点在任何时候都要坚定不移。

二要突出瓦斯防治这个重点。

瓦斯问题如果出事就容易出大事。

煤矿安全管理重点还要放在防突和瓦斯治理上，放在重大事故防范上，尤其是我们做了很多低抽巷，做了就必须治理到位。

最近个别矿井出现了瓦斯超限，尤其是突出矿井、高瓦斯矿井，发生的计划外高浓度瓦斯超限，更要引起重视。

永煤集团条件很好，多年都没有出过瓦斯事故，但这次陈四楼矿发生了煤与瓦斯突出，也再次警示我们，煤矿无论条件再好，都要重视安全，决不能有丝毫麻痹大意。

陈四楼矿这次突出，可能是由地应力参与引起。

在瓦斯治理中，地应力有变化的地点要高度关注。

另外，地质构造发生变化时，特别是出现异常征兆时，不能掉以轻心。

现在集团各矿采深不断增加，瓦斯灾害加剧趋势由东五矿逐步向西部矿井转移，这一点要特别注意。

今天安全警示教育片中的一起事故是采空区爆炸，虽然集团这几年对采空区控制比较严，但一季度3-4个采面出现自燃现象，要引起高度重视，一旦采空区出现火情，就必须立即采取可靠措施，防止自燃，坚决杜绝事故发生。

三要加强采掘头面隐患排查。

最近连续出现零星事故，原因之一是采掘头面安全排查不到位，一线的管理有所放松，尤其是支架扭斜、空顶较大等，都说明了现场管理松懈。

虽然我们从去年发现这一现象后，狠抓了一段，情况有所变化，但总体水平依然不高，最终导致了这样那样的事故。

郑煤集团条件不比我们的好，但他们学习我们安全质量标准化做法后，现在质量标准化水平上了台阶，比我们做得还好。

各矿要做好安全生产，就必须善于总结好的经验做法，持之以恒强化现场管理，下功夫抓采掘头面隐患排查整改，重点是动态的隐患排查，确保真正把各项措施落到实处。

四要狠抓安全质量标准化建设。

从 2008年九矿顶板事故后，集团多年没有出现顶板事故。

但从去年到今年，为什么几个大矿出了事故，而且是连续出现顶板事故，主要就是安全质量标准化水平下降了。

工作质量和工程质量一旦下滑，不经过一段时间扭转不过来。

十二矿的这次事故，是同一个队伍在同一个采面，发生的第二起事故，可以说，主要原因就是没有深刻吸取事故教训，这值得大家反思。

如果煤矿主要领导不重视安全质量标准化建设，不狠起手腕，不狠下功夫，采掘头面的顶板安全管理就控制不住，杜绝零星事故是不可能的。

尤其是二季度气温变化大，必须高度重视顶板安全管理。

安监局、生产处、开拓处等业务处室要下功夫抓质量标准化建设，矿上也要下功夫抓，力争经过2-3个月的努力，彻底扭转采掘一线安全质量标准化水平不高的现状。

集团下发的有文件，如果哪个单位再不达标，或者连续排名倒数，那就不仅是通报，还要按文件追究单位领导的责任，决不能等到发生事故再处理。

五要抓好干部带班工作。

如果干部不深入一线，劲不下到现场去，安全形势就不能扭转过来。

现在的部分煤矿干部下井带班有偏差，希望引起大家重视。

干部带班要下功夫抓一抓，这也是国家局历来给煤矿单位提出的要求，包括省局最近几期事故通报，也提出了干部带班问题。

去年长虹公司“3.21”事故，省局在追查时，其中一条就是干部带班有弄虚作假现象。

矿领导带班不去采掘头面，而是坐在大巷里，或者只去了某个硐室、去了采区的某个车场，这就失去了下井带班的意义。

为什么有队领导不去采面盯岗？就是因为没有矿领导去检查。

煤矿干部下井带班如果只呆在大巷，那还不如在地面。

干部下井带班就是要到采面，到采掘一线去，到平时别人少去和危险因素多的地方，尤其是哪里危险性大，带班就要去哪里，重点看各级安全责任制落实了没有，安全规程落实了没有，主要任务是督促隐患排查整改和安全措施落实。

六要严格安全生产考核。

一季度，因为我们连续发生事故，省局通报批评了集团，要求我们认真反思事故情况。

先进企业安全形势为什么好？就是严格考核，严格追究责任，推动安全生产。

实践表明，确保安全一个重要的抓手就是严格考核，没有考核和责任追究，安全规章制度就形同虚设。

集团公司支持业务保安部门、安全管理部门大胆履行职责，对各单位的安全生产实行严格考核，包括事故追查、重大隐患排查、干部跟班带班等各个方面，达不到要求的严格追究责任。

这一点，集团的立场是明确的、一贯的。

同志们，通过今天的煤矿安全生产会议，希望大家认真吸取事故教训，切实树立信心，通过扎实有效的工作，尽快扭转集团安全生产被动局面，实现集团安全平稳运行。

谢谢大家。