环境影响评价研究的现状及发展趋势

环境影响评价研究的现状及发展趋势

张弘，左乐

（上海环科环境评估咨询有限公司，上海 200032）

摘要：工程项目建设过程中，需要开展环境影响评价工作，其主要实施过程是预测分析项目建成后对环境产生的影响，并预先确定解决思

路及方法，进行污染监测，控制或消除环境污染问题。文章主要论述了国内外环境影响评价研究现状，深入探讨了环境影响评价发展趋势，

并提出了环境评价制度改进意见和建议。

关键词：环境影响评价；环评制度；公众参与

中图分类号：X82 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)02-0011-01

DOI:10.16647/15-1369/X.2019.02.005

The status quo and development trend of environmental impact assessment research

Zhang Hong,Zuo Le

(Shanghai Jianke Environmental Consulting Co.,Ltd.,Shanghai 200032,China)

Abstract:In the process of project construction, environmental impact assessment is necessary.Its main implementation process is to forecast and analyze the impact on the environment after the completion of the project, and determine the solution ideas and methods in advance, carry out pollution monitoring, control or eliminate environmental pollution problems.This paper mainly discusses the status quo of environmental impact assessment at home and abroad, discusses the development trend of environmental impact assessment in depth, and puts forward suggestions and suggestions for improvement of environmental impact assessment system.

Key words:Environmental impact assessment;EIA system;Public participation

环境影响评价通过科学的方法和技术手段，预测分析人为活动对环境质量产生的影响。该工作旨在确保发展国民经济的同时，兼顾环境污染问题，确保环境质量。环境影响评价工作使以往经济发展观念及方式发生了改变，实现了环境与经济的协调发展，同时，也使地区产业结构、规模、布局等更加科学、合理，为环境保护策略的制定及经济发展方向奠定了良好的基础。

1 环境影响评价研究现状

1.1 国外环境影响评价现状

国外环境评价范围相对比较广，不只是局限于眼前或者局部，其立足于全局考量环境污染问题，由点到面，使环境保护及治理工作的开展更加有序。一些国家在环评工作开展过程中，擅长从多个角度考量问题，使环境影响评价工作全面性与系统性兼备，其除了着眼于经济对环境的影响之外，还会顾及社会环境对环境的影响程度，明确环境污染根源所在，实施效果非常好。国外环境评价体系科学、准确、范围广，其将先进的技术手段应用到环境影响评价工作中，获得准确调查数据的同时，凸显环境监督评价体系的有效性，为环境影响评价工作提供制度保障；与国内相比，国外环境影响评价方法相对比较多元，该过程中应用到的技术手段比较多，在较短时间内便能够显示数据结果，而且准确率高；同步开展环境影响评价与建设工作，使二者相融合，降低该项工作难度，使评价管理工作更加有序，该背景下涉及到的相关数据也更加完整、准确，使环境与管理之间更加协调。科学做好工程项目及环境规划工作，了解二者之间的相互影响关系，提高环境影响评价工作质量及效率[1]。

1.2 我国环境影响评价现状

在基础建设工作中，环境影响评价工作不可或缺。采用正确的方法，科学处理经济发展与环境保护之间的关系，有助于提高环境规划及管理工作质量。现阶段，我国在环境影响评价理论规划、评价方法、指标体系等方面进行了相应研究，但其仍处于起步阶段，存在诸多亟待改善的问题。具体而言，环境影响评价制度中，相关条款不具备可操作性，这些抽象、笼统的条款使环评执法人员无所适从，而且成了部分企业不执行环境评价工作的挡箭牌，导致环境评价单位工作难以开展；环境影响评价体系引入相对比较晚，运用过程中不够成熟，尚存在诸多不良问题，直接影响环评结果，导致评价结果不准确；正确的环境评价顺序是先给出可行性报告，再开展环境影响评价工作，但是，很多建设单位不想在环境影响评价工作上投入过多资金，使得项目建设过程中，各类工作顺序颠倒，增加环境评价工作压力及负担；在环境影响评价工作中，公众参与度低。项目开展过程中，是否存在噪音、环境污染等问题，直接关乎公众的切身利益，虽然说刚出台了新的公众参与办法，但在具体实践中，仍存在很多很多环境纠纷问题，很容易激化公众和建设单位之间的矛盾。

2 环境影响评价发展趋势

当前，社会经济处于可持续发展状态，需要以此为背景，兼顾环境影响评价工作的可持续性。开展环境影响评价工作时，除了考量人民群众的环境资源需求之外，还要对后世环境诉求加以考量：

首先，可构建科学的基础理论和技术方法体系，使其与我国国情相符。依据我国国情及环境情况，对环境影响评价指导原则加以确定。在环境影响评价工作中，除了采用传统评价方法和政策分析方法之外，还要注重对GIS技术和系统动力学仿真技术加以应用，以此为背景，使环境影响评价工作更加科学、合理，形成适合我国国情的技术支撑体系，为后续环境影响评价工作奠定良好基础；

其次，可加强部门协作，使环境影响评价工作更加灵活。法律法规中有明确规定，无论任何开发活动，都要进行环境影响评价。具体实施过程中，因受限于经济、资源、成本等因素，很难兼顾所有建设项目的环境影响评价工作。基于这一情况考量，应依据实际情况，对环境影响评价工作进行细分，分别进行初评和详评，重点评价存在严重环境及污染问题的大型建设项目；

最后，在环境影响评价工作中，完善公众参与制度。环境影响评价工作中，要明确公众的主体地位，使公众参与到环境影响评价工作中。因一些建设项目具有隐蔽性特征，很难真正实现公众参与，开展环境影响评价工作时，要依托公众参与，加强调查研究，对建设项目的选址、

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