关于信息化建设项目的审计思考

无 论 硬 件 系 统 还 是 软 件 系 统 都 应 留 有 升 级 换 代 的 余
信 息 化 工 程 项 目一 般 由 三 个 主 要 的 部 分 组 成 ， 即 地 ， 项 目可 以 不 断 升 级 。 使
应 用 环 境 、 用 软 件 和 应 用 培 训 。 应 用 环 境 包 括 网 络 应
搭 建 、硬 件 设 备 和 系 统 软 件 等 部 分 的 整 合 ，即 系 统 集
成 ； 用 软 件 是 基 于 用 户 需 要 而 开 发 的软 件 ； 用 培 训 应 应
二、 信息化建设项 目审计存在的问题
由 于 信 息 化 建 设 项 目 主要 包 括 智 力 成 果 开 发 、 系
目审 计 介 入 ， 只 是 走 走 过 场 ， 能 形 成 实 质性 的 审 计 。 进 行 联 动 ，集 合 各 方 面 专 家 ，既 包 括 计 算 机 软 硬 件 专 也 未
（ 缺 少 审 计 模 式 ， 计 机 关 开 展 信 息 化 建 设 项 家 ， 包 括 招 投 标 专 家 和 合 同专 家 等 等 ， 同把 关 信 息 ２） 审 又 共
目审 计 受 到 制 约 。 当前 ， 国 的信 息 化 建 设 项 目审 计 系 统 跟 踪 审 计 。 我 理 论 探 导 尚处 于 一 个 引 进 来 的 阶段 ， 没 有 形 成 有 中 还
（ 审 后 总 结 成 果 ， 析 项 目绩 效 。由 于 信 息 化 建 ３） 分
每 国 特 色 、 合 中 国 实 践 的 理 论 成 果 。各 级 审 计 机 关 开 设 项 目跟 踪 审 计 尚 属 起 步 阶 段 ， 一 个 项 目审 计 终 结 适 展 信 息 化 建 设 项 目审计 ， 目前 既 无 可 遵 循 的 相 关 准 则 ， 后 都 应 及 时 总 结 ， 析项 目实 施 绩 效 及 审 计 方 法 ， 其 分 为 也 无 可 参 照 的样 板 ， 无 相 对 统 一 的评 价 标 准 ， 而 信 他 信 息 化 建 设 项 目跟 踪 审 计 总 结 经 验 。 更 因
难 要 各 户 对 信 息 管 理 的 需 求 ， 用 户 的 需 求 往 往 并 不 是 很 明 项 目起 点 高 、 度 大 ， 求 知 识 专 业 ， 级 审 计 机 关 重 而
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视 的程 度 不 高 ， 审计 理 念 僵 化 ， 般 的政 府 投 资 建 设 项 多 部 门 的联 动 ， 计 、 一 审 财政 、 技 、 府 招 投 标 中心 需 要 科 政
用 户 最 终 对 项 目 的满 意 度 ， 户 的 满 意 度 是 项 目质 量 立 政 府 投 资 审 计 中心 或 审 计 分 局 ，审 计 重 点 也 就 是 传 用
的重要 衡量 尺度 。
统政府 投资建设项 目， 即交 通 、 利 及 城 市 基 础 设 施 建 水
（ 需 求 的模 糊 性 。 设 Ｉ ３） 建 Ｔ项 目的 目 的 是 满 足 用 设 ， 建 审 计 人 才 集 聚 于 此 。相 比较 来 说 ， 息 化 建 设 基 信
则 是 使 用 户 融 入 系 统 中 的一 个 过 程 ， 息 化 工 程 项 目 信
的 投 入 主 要 以 人 的 智 力 劳 动 为 主 ， 同 于 传 统 基 本 建 统 集 成 以及 服 务 器 等 硬 件 设 施 ， 程 具 有 隐 蔽 性 、 糊 不 工 模 与 设 项 目 。 要 是 有 形 的 物 资 材 料 投 入 。 正 由 于 这 个 区 性 以及 高 科 技 等 特 性 ， 传 统 的 基 本 建 设 项 目有 着 根 主 别 ， 定 了信 息 化 项 目（ 下 简 称 “Ｔ项 目”） 对 于 其 本 的不 同 。 行 政 府 审 计 机 关 由于 受 到 技 术 及 对 应 人 决 以 Ｉ 相 现
他 项 目有 以 下 几 个 特 点 。
才 的 限 制 ， 何 做 好 政 府 性 投 资 中 的 计 算 机 信 息 化 建 如
（ ） 程 的 隐蔽 性 。一 般 工 程 项 目大 多 是 有 形 的 设 项 目跟 踪 审 计 ， 审什 么 ， 么 审 ， 多 少 ” 直 是 各 １工 “ 怎 审 一 砂 石泥料 等堆砌 ， 体性很 强 ； Ｉ 实 而 Ｔ项 目则 是 人 的 智 个 地 方 审 计 机 关 急 需 思 考 和 解 决 的 问 题 。 力 劳 动 的凝 结 ， 作 成 果 形 象 性 差 ， 别 是 软 件 开 发 。 工 特 对 于工程 量和质 的考 核 ， 度 较 大 。 难
（ ） 计 理 念 僵 化 ， 息 化 建 设 项 目跟 踪 审 计 重 视 １审 信 程 度 不 够 。传 统 政 府 投 资 建 设 项 目审 计 包 括 工 程 程 序
（ 与 用户结 合 的紧密性 。Ｉ ２） Ｔ项 目源 于 用 户 、 终 性 审 计 和 预 、 、 算 审 计 等 ， 踪 审 计 已形 成 一 套 成 结 决 跟 于 用 户 、 身 服 务 于用 户 。 用 户 的 参 与 度 直 接 关 系 到 熟 的思 路 和 操 作 办 法 。 近 年 来 ，全 国 各 地 审 计 机 关 成 终
息 化 建 设 项 目审 计 的 成 果 相 对 不 高 ． 所 能 发 挥 的 作 其 用 极 其 有 限 ， 而 严 重 制 约 了 当前 各 级 审 计 机 关 大 范 从 围 开 展 信 息 化 建 设 项 目审 计 。
现实意 义 。
中难 以 明 确 界 定 。 给 工 程 的 合 同 管 理 带 来 很 大 难 度 。 这
（ ） 新 的高 速 性 。 由 于 Ｉ ５更 Ｔ技 术 发 展 极ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ快 ，Ｔ项 Ｉ
一
、
信息化建设项 目的特点
目的 寿 命 也 较 短 。 以 ， 程 设 计 一 定 要 具 有 前 瞻 性 ， 所 工