雷斯法案信息调查统计表

森林的可持续发展及林产品原料来源合法性——《雷斯法案》与欧盟立法解读

２１年的９１这样企业就有了一定的缓冲时间。００月日。在
我国对欧盟的木材来源尽责调查和美国的《雷
我国与美国政府有关部门的交流过程中，了解到美国斯法案》也一直采取开放的态度，这些立法都能促进林
方面对法案的实施也遇到了一些实际困难。
１美国《雷斯法案》执行对我国国际贸易产生的影经济格局不均衡发展，不同的发展阶段会产生不同在晌及我国的立法执行态度
的影响。国林业主管部门从促进林产品国际贸易健我
美国的《雷斯法案》不是一个新法案，它已经有康发展的角度出发，更要注意林产品加工企业的意见，１００多年的历史，其立法旨在解决非法渔业贸易和非法野反映他们的诉求并为他们做好服务工作。许多企业反
我国有关部门曾经和很多国际专家就该问题进行交企业去开展认证。是，但这个认证仅是作为一个市场行流，尽管我方对美方立法的初衷不持异议，但是在具体为，至于如何与法律挂钩，使森林认证成为企业必须要操作过程中双方还有很多方面需要进一步交流。做的事情可能是今后需要解决的问题。大家利用森林认
２国际立法所带来的贸易壁垒导致我国企业增加成本，证这种手段来推动林业的可持续发展，都是出于对环境
影晌具体会怎样
的热爱，对森林的可持续发展的一种努力，应该得到绝
《雷斯法案》及其他相关立法给产品出口企业带对支持。我国国家林业局也成立了相关的森林认证机构来的影响无疑是客观存在的，但是人们也高兴地看到，并制定了标准。美国农业部在网站上发出的相关消息指出《雷斯法案》４《斯法案》和欧盟的木材来源尽责调查在执行雷会分四个阶段实施。第三、四阶段的实施都推迟到了方面有何不同第

零风险？纸张与《雷斯法案》

3
的纸张可以作为采取尽职调查措施的一种方式。但是，需要注意的是认证本身并不意味着纸张是合法的，特别是认证项目的查证体系如果不够完善，或者来自监管不利的国家。在这种情况下，非法砍伐树木的纤维仍然有办法可以摇身一变成为认证纸张。 5. 定期进行纤维分析检测。定期对您所购买的纸制品进行抽样检测。定期检测可以帮您发现所购纸张的成分，并有可能发现可疑的纤维和材料来源。纤维分析检测的价格并不昂贵，而且有很多独立的纤维检测实验室，其中包括： • • 综合纸张服务公司（美国）达姆斯塔特工业大学纸张科技研究所（德国）
现代技术可以检测出纸制品行业中可能违反《雷斯法案》的行为。
有拉敏白木产品出口。换句话说，我们本不应该在纸张中发现拉敏木纤维。检测发现，另外一本儿童读物的封面纸张中存在与红树（Rhizophora spp）相同的导管结构。通过查询进出口贸易数据库，我们发现这本书也同样是在印度尼西亚生产的。而根据印度尼西亚海岸保护、保育、及森林管理法律法规的规定，红树是受保护树种，禁止砍伐。因此，这三本书都可能违反了2008年美国《雷斯法案修正案》中有关禁止在美国境内交易违反国际法规或原产地法规非法砍伐的树木制成品的相关规定。自2008年起，在美国境内进口、出口、运输、贩卖、接收、或购买包括木浆和纸张在内的此类木材产品的行为均属违法。供应链中的所有相关方，包括进口商、出版商、批发商都应受《雷斯法案》的约束。其所面临的处罚包括罚没物品、最高50万美元的罚金、监禁。这些结果表明，现代技术能够检测出纸制品行业中可能违反《雷斯法案》的行为。此外，这些结果还显示，纸制品中含有非法砍伐植物纤维的情况有可能比我们想象的还要普遍——32个产品中就有3个产品含有可疑纤维。
零风险？纸张与《雷斯法案》
作者： Ruth Noguerón and Craig Hanson 2010年11月15日在线阅读通过检测能够发现纸张中可能含有的非法木材。本文提出了几点控制风险的建议。从对吉布森吉他公司的调查，到最近报道的秘鲁硬木被查获，修订后的《雷斯法案》已经对木材产业产生了影响。这两起案件涉及的都是实木产品。那么，纸张呢？纸张的问题让我们面临着一个挑战，那就是，在经过了混合和漂白等所有程序之后，如何才能将千里之外非法砍伐的树木与在美国购买的一张纸联系起来。森林合法性联盟成员公司及其他一些人都曾询问，是否有可能发现纸制品中违反《雷斯法案》的情况。 WRI与其他机构合作，决心对此展开调查。我们将32份进口纸制品样本送往一家独立纤维分析实验室检测。这些样本有信纸、纸袋、纸壳箱、卫生纸、面巾纸、包装纸、书籍等。其中，书籍又包括书页、光面封皮、精装书籍封面硬纸板等。所有产品均购自美国的商店和批发商。所谓的纤维分析，就是科研人员利用高倍显微镜对碎纸片中的植物纤维和导管进行观察，从而确定其是由何种树木制成。导管是植物体内输送养分和水分的管状构造。这些导管具有明显的解剖学特征，可以藉此判定其属别。在某些情况下，甚至可以确定其所属的种。我们的发现非常说明问题。经过检测，从一本休闲书的内纸和一本儿童读物的封面纸张中发现的植物导管具有与拉敏白木 (Gonystylus spp.）相同的解剖学特征。这两本书虽然购自美国的一家批发商，且由美国公司出版，但产地及出口国却是印度尼西亚。随着拉敏白木的日渐珍稀，自2003开始便根据《濒危野生动植物物种国际贸易公约》（CITES）对其在世界范围内加以保护。同样，印度尼西亚政府也颁布禁令禁止所

雷斯法案程序

1.O目的为使公司出口至美国的产品及其包装,满足美国雷斯法案所规定的义务,禁止购买或出售用从原产国非法采伐或运输的木材或野生植物制成的产品,以阻止非法采伐木材的贸易流,特制订本管理规范.2.适用范围本管理规范适用于公司所有出口或可能出口美国市场的产品及其包装,这些产品或包装秘使用的原材料为木材(如:棧板)或其它野生植物制成品(如:纸张).3.职责品质部负责雷斯法案日常推行管理,文档建立及相关物料的雷斯法案符合性验证工作.采购部负责督促供应商建立相关认证管理体系,收集供应商雷斯法案所需要的验证文件与证明资料.负责识别新产品中需符合雷斯法案的物料并及时知会品质部营业部负责涉及雷斯法案的报关验证资料的审核汇总及与客户的联络沟通.管理者代表负责雷斯法案推行管理体系的建立与实施.4.作业内容4.1雷斯法案推行管理流程QH74.2工作内容推行规范及组织建立推行要求知会供应商供应商向上游追溯调查证明及验证资料提供资料审核客户审核客户认可4.2.1 雷斯法案内容宣贯.组织内部品质部,采购部,营业部等相关部门学习领会雷斯法案的具体内容要求.4.2.2 制定内部推行计划,品质部按照客户推行进度要求及法案规定内容,制定公司推进计划,明确推进工作的具体落实事项.4.2.3 排查受调查物料清单,采购负责识别,排查涉及雷斯法案管控的物料清单,并提交给品质部作为管控依据.4.2.4 调查涵发出及供应商承诺,品质部拟定<雷斯法案信息调查表>,并与<雷斯法案告知信>及<雷斯法案符合性问卷>交采购部,由采购部发给木制品,纸制品的供应商,并要求供应商在告知信中签字承诺所提供的木制品和纸制品的来源合法.4.2.5 供应商信息调查.供应商对需要进行雷斯法案申报的物料的上游分供方进行调查,收集相关物料的植物物种,植物来源,可回收比例等信息,并在实施后按年度向我司回复回复木制品,纸制品物料的问卷调查,以确保我司产品持续满足美国雷斯法案的要求.4.2.6 资料审核.采购部对供应商返回的调查资料进行审核,审核内容包括:A. 供应商对使用的所有木材或植物原料是合法来源的自我申明.B. 可证实从原产国合法采伐和运输木材或植物的文件,和/或有资质的认证机构的产销监管链条认可.C. 可追溯至源头的木材和植物材料产销监管链的订货单和送货单.审核通过的资料汇总归档,将供应商列入备选合格供应商名录.4.27. 记录审查,将经审核合格的备选供应商资料汇总后,按要求上报审查备案,最终审查合格的供应商采购部才可列入<合格供应商名录>中.4.28. 不合格处理,对提交资料内容不完整或不符合的供应商,应要求其重新组织调查补充资料后再次提交审查,对连续三次提交资料仍然不符合的供应商,应中止其供货资格直至整改完成,对违反雷斯法案的供应商,应自发现之日起中止其供货资格,并对之前的物料供货进行追溯,按照<不合格品控制程序>对所涉及物料进行处理4.2.9. 日常管理,包括但不限于以下方面.A. 对供应商的定期/不定期稽查,B. 新增加供应商的雷斯法案符合性评价C. 供应商提供证明文件的审核,验证其是否持续符合雷斯法案.D. 与雷斯法案相关的供应商档案建立与维护.E. 雷斯法案管控物料清单的及时更新.F. 对审核不符合供应商提出处理意见和建议等.5涉及文件与资料<不合格品控制程序><雷斯法案管控物料清单><雷斯法案信息调查统计表><雷斯法案供应商告知书><雷斯法案符合性评估表>欢迎您的下载，资料仅供参考！致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习资料等等打造全网一站式需求。

LACEY问题解答

LACEY问题解答1.雷斯法案主要研究内容是什么？雷斯法案研究原材料（森林）的来源和砍伐及运输的合法性。

雷斯法案认证就是对这两项重要部分进行鉴定和确认。

通过雷斯法案认证，工厂既保护自身利益也保护客户利益，同时提高自身的市场竞争力。

“雷斯法案合格证明”由两个关键部分组成：验证原材料（森林）的来源合法性和砍伐及运输的合法性。

2．雷斯法案认证费用是如何计算的？雷斯法案的认证费用包括初审费用和季度审核费用两部分，初审费用根据工厂原材料来源的规模进行预估。

3.若我司想做雷斯法案认证，需要准备哪些文件资料？工厂如需进行雷斯法案认证，需准备以下书面资料：1). 填写中英文对照的“LACEY法案产品申请一览表”2). 提供相关证明文件。

3). 提供原料和产品来源等信息。

4.雷斯法案认证的具体流程是什么？周期大概多久？在工厂一切文件资料准备充分的基础上，雷斯法案认证周期大致为1个月。

流程主要包括：1). 工厂向我司递交填写好的《LACEY法案产品申请一览表》2). PSI/C&A总部与工厂签署正式合同；3). 美国总部将订金发票发送工厂；4). 工厂凭合同和发票汇款到指定账户；5). 总部收到款项后派专业评审员进行初审；6). 总部对初审过程中收集的材料进行多方审核合格：颁发合格证书；不合格：整改直到合格。

7). 为维持雷斯法案合法性，每季度总部将对工厂进行季度审查。

5. PSI/C&A雷斯法案认证有何优势？首先，PSI作为世界领先的木材产品认证和检测权威，长发联合公司(简称“C＆A”)是中国最大的木材产品质量管理者。

其次，作为专业的美国木制品认证、咨询公司、唯一有资格提供专业技术服务的第三方认证机构，PSI/C&A不仅拥有精通木制品和美国法律的专家团队，并且与美国立法机构及政府管理部门等一直保持着良好的合作关系。

THE PROCESS FOR LACEY ACT雷斯法案的操作步骤The Lacey Compliance Verification has two critical components, thetrue location of the origin of the raw material (the forest) andthe legality of the harvesting and transporting of the rawmaterials. Our primary goal is to identify and confirm these twocritical components. The process is generally as follows:“雷斯法案合格证明”由两个关键部分组成：原材料（森林）的来源和砍伐及运输的合法性。

美国雷斯法案简介

一、美国《雷斯法案》简介《雷斯法案》（《美国法典》第16 卷第3371 至3378 节），是美国第一部联邦自然保护法案。

在19 世纪与20 世纪之交，以营利为目的的非法捕猎在美国尤其是西南部泛滥，严重威胁了美国诸多野生物种。

1900 年春天，爱荷华州的共和党人约翰雷斯（John F. Lacey）议员向美国国会提交了《雷斯法案》提案。

规定依据各州法律，禁止在各州之间运输非法捕猎物或者受保护动物。

同年5 月25 日，美国总统威廉.麦金莱 (William McKinley)签署通过《雷斯法案》。

生效之后，作为美国联邦层面的第一部环境保护法律，《雷斯法案》百余年来历经修订，最为重要的有1969 年、1981 年、1989 年和2008 年的几次修订。

经过多次完善，《雷斯法案》内容不断演化，适用领域日益广泛，时至今日，已构成美国联邦野生动植物资源保护执法体系的基础。

美国《雷斯法案》只是2007 年美国粮食、保护和能源法案（俗称“美国农业法案”）的一部分，一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一。

于2008 年5 月22 日正式生效的美国《雷斯法案修正案》延伸至植物及其制品（林产品）贸易，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供强有力的法律保障。

通俗地说，如果“你”在植物的获取、采伐、占有、运输、销售或出口环节违反了任何一个国家或美国各州的相关法律，以及提供虚假证明、虚假商标等等，那么根据雷斯法案“你”已经违反美国法律《雷斯法案修正案》。

例如，“你”在A 国砍伐、运输木材违反了A 国政府的相关法律（如：非法采伐或者没有交纳相关税费），或者你在中国使用这批木材加工成地板或者家具再出口到美国，只要你的这批木材制品跟地理概念上的“美国”发生关系时，就触犯了《雷斯法案修正案》。

美国政府就会因为“你”从采伐到交易过程中违反了所在国的法律而判“你”违法。

雷斯法案介绍(2010)

解读美国雷斯法案一、美国《雷斯法案》简介《雷斯法案》（《美国法典》第16 卷第3371 至3378 节），是美国第一部联邦自然保护法案。

在19 世纪与20 世纪之交，以营利为目的的非法捕猎在美国尤其是西南部泛滥，严重威胁了美国诸多野生物种。

1900 年春天，爱荷华州的共和党人约翰雷斯（John F. Lacey）议员向美国国会提交了《雷斯法案》提案。

规定依据各州法律，禁止在各州之间运输非法捕猎物或者受保护动物。

同年5 月25 日，美国总统威廉.麦金莱 (William McKinley)签署通过《雷斯法案》。

生效之后，作为美国联邦层面的第一部环境保护法律，《雷斯法案》百余年来历经修订，最为重要的有1969 年、1981 年、1989 年和2008 年的几次修订。

经过多次完善，《雷斯法案》内容不断演化，适用领域日益广泛，时至今日，已构成美国联邦野生动植物资源保护执法体系的基础。

美国《雷斯法案》只是2007 年美国粮食、保护和能源法案（俗称“美国农业法案”）的一部分，一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一。

于2008 年5 月22 日正式生效的美国《雷斯法案修正案》延伸至植物及其制品（林产品）贸易，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供强有力的法律保障。

通俗地说，如果“你”在植物的获取、采伐、占有、运输、销售或出口环节违反了任何一个国家或美国各州的相关法律，以及提供虚假证明、虚假商标等等，那么根据雷斯法案“你”已经违反美国法律《雷斯法案修正案》。

例如，“你”在A 国砍伐、运输木材违反了A 国政府的相关法律（如：非法采伐或者没有交纳相关税费），或者你在中国使用这批木材加工成地板或者家具再出口到美国，只要你的这批木材制品跟地理概念上的“美国”发生关系时，就触犯了《雷斯法案修正案》。

美国政府就会因为“你”从采伐到交易过程中违反了所在国的法律而判“你”违法。

雷斯法案分析

雷斯法案修正对我国林产品进出口的影响美国雷斯法案修正案要求进口商在每次船运进口植物或林产品时都要提供基本申报。

这些申报的目的是增加木材和林产品交易透明度，以便美国政府更好地执行这部法律。

申报必须包括以下内容：植物种类的拉丁名；采伐的国家；数量和尺寸；进口货值。

如果进口商不知道所采购运输的林产品材料的原产国或植物名称，美国雷斯法案修正案允许申报每一种植物可能的名称、可能的产地。

对于可回收纤维制成的纸制品、包装材料如纸板或草垫，不需要申报可回收材料的种类名称及来源地。

美国进口商被要求将于2008年12月15日提供申报信息。

根据新修订的《雷斯法案》，一旦企业受到使用可疑木材的起诉或调查，出口商与采购商均将面临货物被没收、罚款，甚至监禁的风险。

美国还将于今年年底颁布新的配套法规，对木制进口申报提出新要求。

我国是美国林产品市场最大的生产国与供应国之一。

我国海关统计数据表明，2007年美国进口中国林产品总量为中国全部林产品出口量的22%，折合原木材积达1570万立方米，价值850亿美元。

美国成为中国林产品出口总量增长最快的国家。

我出口到美国的木制品所用的木材原料如原木、锯材及木浆来自于俄罗斯、巴布亚新几内亚、印度尼西亚、加蓬及所罗门群岛等国。

这些国家存在非法采伐和《雷斯法案》中包含的其他违法行为，用这些木材生产的木制品出口到美国，生产商、出口商与零售商将面临货物被没收、罚款，甚至被监禁的风险。

影响1.降低中国林产品出口美国贸易额。

美国将对从中国进口的木材、林产品进行严格监管，美国进口商会因担心受罚，而减少进口中国木制品，将导致中国林产品出口美国贸易额下降。

2.中国木制品出口销售成本大大提高。

各种认证使得经营成本、交易成本提高，没有实力的中小企业因此被淘汰。

3.申报内容涉及面广，交易门槛提高。

开始阶段企业难以提供相关合法性证明，因为不仅仅生产商或者出口商要提供，而且产材国也要提供合法证明。

4.美国执法效果不确定，个案难以应对。

应对雷斯法案,你准备好了么？

信息简报应对雷斯法案，你准备好了么？2009年11月7日，美国联邦政府对Gibson吉他公司设在田纳西州纳什维尔的工厂进行了突击搜查，并根据最新修订的雷斯法案没收了该公司通过非法贸易渠道获取的珍稀木材以及使用这些木材生产的乐器。

据媒体报道，对Gibson的调查是雷斯法案修正后的第一案，为所有林业供应链的商家敲响了警钟，并引起了业界的高度重视。

然而什么是雷斯法案？对于木材、纸张和林业产品的买家，卖家和投资方，如果他们违反法案将面临怎样的风险？公司怎样运作才可免于被雷斯法案所调查？信息简报为这些问题提供了一些解决方案。

1. 什么是美国雷斯法案？它为何如此重要？2008年5月22日，美国国会开创性的通过了禁止非法来源植物及其制成品（林产品）贸易的法律。

这部新法律是对一部具有百年历史，以首位表示支持该法案的国会议员雷斯来命名的雷斯法案的修订。

雷斯法案一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一，而应用于打击非法木材采伐方面的潜力却没有发挥出来。

现在新雷斯法案修定案在全球植物及植物制品（林产品）贸易方面开创了具有创新意义的先例，它认可、支持其他国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供了强有力的激励。

2. 美国雷斯法案在打击非法木材采伐方面有哪些做法？为了解决非法木材采伐以及非法来源植物及植物制品（林产品）贸易问题，雷斯法案采取以下三项措施：(1)禁止非法来源于美国各州或其他国家植物及植物制品（林产品，如家具、纸、锯材）的贸易。

(2)要求进口商报告其进口产品中所有植物原料的来源地及其拉丁种属名称（此项条款的执行目前正在逐步到位）。

(3)建立违反该法案的处罚制度，包括没收货物和运输工具、罚款以及监禁。

3. 雷斯修正法案什么时候开始生效？雷斯法修正案已于2008年5月22日生效。

任何商家或个人如被发现拥有非法来源木材或植物产品，政府将对其进行法律制裁并没收涉案商品。

Ikea批评Lacey Act(雷斯法案)

家具市场
ＦｕｒｎｉｕｒｅａｒｅｔｔＭｋ
欧洲ＥＵＲＯＰＥ
２０世界家具业展望报告０９
意大利：意大利市场研究和咨询公司ＣＩＳＬ最近发表了一份报告 “ ｒＦｒｉｒｕｌｏ０９。报ＷｏｄｕｔｅＯｔｋ２０ ” ｌｎｕｏ告称，家具需求在１个国家（５包括美国和大部分欧洲国家）将下降；２个国家（在９包括中国、埃及、俄罗斯、印度和科威特）将有３以上的平稳增长；％在１个国家将保持稳定。ＣＩ１ＳＬ认为，世界经济前景特别不确定。（管宁）
美国１月份办公家具订购和发货量下降１
美国：某个贸易集团表示，去年，１月份美国办１公家具订购量下降了２％，达到７６１．亿美元，是自这２０年３０２月份以来下降最大的一次。根据美国办公家具制造商协会（１ＭＡ）的报告，１ＢＦｌ月份销售额下降９％，达到９亿美元，也是自２０年４以来下降最０３月多的一个月。该贸易集团预计２０年办公家具订单０９和发货量将分别下降１．％和１．％。ＢＦ３１１６ＩＭＡ的１１
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家具市场
ＦｕｒｎｉｒＭａｒｋｅｔｔｕｅ
材料中所占比例小的产品应免于申报。修正案的倡议者之一，非盈利组织，即环保组织环境调查署（ｎｉｎｎａＩｖｓｇｔｎｅｃ，ＩＥｖｒｍｅｔｌｎｅｔａｏｎｙＥＡ）称，强化ｏｉｉＡｇ的规定主要是为了阻止来自包括俄罗斯和印尼的一些地区的非法采伐木材。印尼大使递交了一封信，指出规定将给世界最大的木材和木制品供应国之一的

美国《雷斯法案修订案》对我国木质林产品贸易的影响及对策分析

美国《雷斯法案修订案》对我国木质林产品贸易的影响及对策分析作者：邱蓝漪亓越来源：《中国经贸》2013年第12期摘要：为了改善森林经营和规范采伐行为，阻止非法采伐的木材及其制品进入美国市场，保护本国企业的合法利益以及促进国内市场的稳定发展，美国于2008年出台了《雷斯法案修订案》。

这对于木材进口大国和木制品出口大国的中国来说，无疑为其木材及木制品加工企业带来了不小的困扰和挑战，对我国林产品贸易带来巨大且无法回避的影响。

本文简述了《雷斯法案》的发展历程，比较《雷斯法案修订案》与《欧盟木材法案》的异同。

并分析了中美木质林产品贸易的现状，探讨修订案对我国木质林产品贸易的正反影响，进而提出我国相应的战略措施。

关键词：雷斯法案修订案；非法采伐；木质林产品贸易一、研究背景非法采伐指违反采伐国法律法规的木材采伐行为。

当前，非法采伐已成为国际社会关注的林业热点问题之一。

这种情况下，在2008 年，美国修订了具有百年历史的《雷斯法案》，使其涉及的领域延伸到非法木材贸易，并于2010 年4 月全面正式实施，成为第一个通过立法打击非法木材贸易的国家。

1.《雷斯法案》研究综述解炜炜，陈嘉文认为修订《雷斯法案》，是从木制品需求方考虑，使其成为打击非法采伐和相关贸易的有力工具。

吴柏海，张蕾认为法案修订后，美国将可以凭借法律手段迫使其竞争对手披露产品在生产、贸易中的相关信息，从而达到合法窥探他国林业经济秩序和商业秘密的目的。

王连茂，程宝栋认为《雷斯法案修订案》的实施，通过木材合法来源认证和申报制度对林产品贸易设置壁垒，不仅增加出口难度，提高出口成本，也在国际上产生了不好的示范效应，激发了全球林产品贸易保护主义滋生。

杜仪方认为修订案成立后，基于尽职调查义务，木材或林产品进口商开始对其供货商加强询问，以实现对于供货资质的检查。

2.《雷斯法案修订案》与《欧盟木材法案》的异同《雷斯法案修订案》颁布不久，世界上另一主要的林产品市场欧盟于2010年7月通过《欧盟木材法案》，并拟于2013年3月实施。

美国《雷斯法案》修订案及其对我国家具行业的影响

美国《雷斯法案》修订案及其对我国家具行业的影响
高建卫;黄松军
【期刊名称】《家具》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】介绍了美国《雷斯法案》修订案的历史沿革、主要内容，深入了解其实施的情况及惩罚措施，细致分析了该法案对我国木制品出口的影响，并提出了针对该法案的具体应对措施。

【总页数】5页(P84-88)
【作者】高建卫;黄松军
【作者单位】上海市质量监督检验技术研究院,上海201114
【正文语种】中文
【中图分类】TS664
【相关文献】
1.家具行业要关注美国雷斯法案对出口的影响 [J], 朱长岭
2.美国《雷斯法案》修正案对中国林产品行业的影响 [J], 高建卫;罗菊芬;黄松军;
3.美国《雷斯法案修订案》对我国木质林产品贸易的影响及对策分析 [J], 邱蓝漪;亓越
4.关注“美国雷斯法案修正案”对中国林产品出口商的影响 [J], 本刊编辑部
5.《雷斯法案》修正案对中国木制品出口美国的影响∗ [J], 林珍;郑义;刘燕娜
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

雷斯法案认证提案-修改协议

雷斯法案认证协议协议三方1.大亚人造板集团（客户方）：日期：2. PSI：日期：3. C&A（长发联合公司）：日期：本协议包含的所有信息都是严格保密和具有所有权的。

任何未经授权的公开或使用都是被严格禁止的。

Ⅰ、导言由PSI和长发联合公司C＆A提供的，按照与雷斯法案一致的中国环境法及其他适用法律，为大亚集团生产复合木制品的工厂提供了整个供应链中获得合法性验证的系统流程。

在此流程中PSI和长发联合公司C&A所提供的服务将作为充分的证据，证明大亚人造板集团复合木制品的买家已经面临“应尽事宜”的问题，并可以保证所销售的产品全部采自“合法”途径。

通过本验证将增加大亚集团产品及成品加工后在美国的销售。

本协议包括了对雷斯法案修正案的简单讨论及对木制品进口商的影响。

对所有进口的掌控，雷斯法案的将采取由美国海关和美国司法部具体实施。

由于其对经营企业提出的“证明木材产品来源的合法性”的要求，故被业内人士称其为近年来最重要的立法。

PSI作为世界领先的木材产品认证和检测权威，C＆A作为中国最大的木材产品质量管理者，是符合雷斯法案规定的，是唯一有资格提供专业技术服务的第三方认证机构。

我们的验证已远超过法律规定的“应尽事宜”，并提供了超前的保障及给大亚集团的客户以充分的信心。

Ⅱ、雷斯法案修正案雷斯法案是美国1900年制定的最久远的野生动物保护法规。

它原本旨在保护打击鸟类和野禽的州际贩运，并防止外来物种的引入。

早期保护章程所反映的关于对野生动物的偷猎行为作为法规重点。

该章程在后来的几百年内逐步扩大了使用范围。

1935年修订了法案，在外国法中规定：禁止违法贩运野生动物。

1981年，美国国会扩大雷斯法案范畴，将某些植物和植物某些部位的违法贩运行为加入到美国国内法。

2008年，随着雷斯法案的范围迅速扩大，美国国会对持续增加的非法采伐和全球森林砍伐日益关注，并通过了2008年食品、自然保护及能源等法案。

2008年修订的雷斯法案对美国绝大部分的公司都产生了极其深远的影响。

美国雷斯法案修正案实务指南

美国雷斯法案修正案实务指南导言：雷斯法案，全称《经济制裁非法药物行為》（Racketeer Influenced and Corrupt Organizations Act），是美国一部与组织犯罪及黑帮有关的反犯罪法律。

该法案于1970年通过，旨在打击敲诈勒索、走私、洗钱等犯罪行为，提供了一种针对有组织犯罪的工具，对美国的刑事司法体系产生了重大影响。

雷斯法案常被应用于削弱黑帮组织的活动，并通过对其成员进行起诉和追踪来加强对非法组织的打击。

然而，近年来，雷斯法案修正案的实施日益复杂，需要更多的操作指南来协助执法机构、律师和法官正确理解和运用该法案。

以下是一份关于雷斯法案修正案的实务指南。

一、雷斯法案修正案简介在雷斯法案通过的四十多年来，该法案已经进行了多次修正。

这些修正案的目的是为了更好地适应不断发展的犯罪形式和组织方式，并加强对有组织犯罪的打击力度。

雷斯法案修正案的核心内容包括扩大对犯罪行为的定义、增加刑事定罪的标准、提供加强地方和联邦合作的机制等。

二、雷斯法案修正案的适用范围雷斯法案修正案适用于多种不同类型的犯罪行为，包括有组织的走私、敲诈、洗钱等。

修正案扩大了对犯罪行为的定义，将一系列不同的犯罪行为与有组织犯罪相关联。

对于一些犯罪行为，修正案还要求证明犯罪行为的模式和背后的有组织结构。

三、雷斯法案修正案的运用实践在实践中，雷斯法案修正案的运用需要严格遵守法律程序。

执法机构和律师必须了解修正案中的条款，并确保在调查和审判过程中遵循相关的规定。

以下是一些实践中应注意的要点：1.政府机构和执法部门应积极加强沟通和合作，确保对有组织犯罪进行有效打击。

2.针对有组织犯罪的调查应充分收集证据，包括对犯罪行为的证明以及犯罪组织的有组织活动。

4.对于有组织犯罪案件的判决，应根据修正案中的规定，对被告的刑罚进行量刑，严格按照法律程序进行判决。

5.雷斯法案修正案还特别提到了对不法资产的追踪和没收等问题，执法机构和律师要熟悉相关程序和要求。

雷斯法案

生产过程控制
组织应对加工的木产品，制定产品加工规格书，至少包括：使用的原材料、加工产品的名称和规格。对于各产品，组织应确定涉及材料体积或重量变化的主要加工步骤，并规定各加工步骤，如不可行，规定总体加工步骤的转换率。组织应适时记录产品的名称和生产数量 Total:
Max. 2
Result 0
5
0
2.3
6
0
2.4 2.5 2.6 2.7
8 8 8 8
0 0 0 0
2.8
8
0
56
0
Clause No 3.1 3.2 3.3
木材接收与贮存
接收材料时或进一步使用或加工前，组织应检查供应商发票与证明文件以确保下列问题： a) 供应材料数量与质量与提供的单证相符；组织应对木材及其半成品和成品进行了区域划分、隔离或标识，确保同其它木材隔离和分开。组织应对木材及其半成品和成品进出仓库记录进行了适时的统计，并适时更新。
0 0
In Total:
100
0
2.1
5
0
2.2
合格木材供应商应定期（至少每年一次）评估，并保留相关评估记录。组织应记录木质原材料最终来源的国家或地区（一般情况下不对MDF和PB做要求，如果企业可以有证据追溯到 MDF&Pb的原始材料，此栏目增加额外奖励3分）木质原材料是否完全提供以下信息： a)俗名 b)科学名 c)树种 d)数量（m3或kg) 组织应提供所有实木原材料采伐许可证（适用于国内木材）组织应提供木材原产地证明（适用于国外进口木材）至少每月对采购的木材数量进行汇总，包括采购木材的名称，种类，数量，发票号等。工厂应该提供一个完整的供应链图。供应链图可以清楚的描述出林产品贸易的每个步骤，包括从森林单位到成品的全部过程。 Total:

雷斯法案

雷斯法案什么是美国雷斯法案？1900年经美国国会通过的野生动植物保护法主旨是通过立法保护野生动植物禁止非法获得、加工、运输和买卖野生动植物和鱼类的贸易禁止对野生动植物的运货文件造假1969年、1981年、1988年做过修订2008年5月22日美国农业部重新修订了此法案，增加了打击木材的非法采伐。

可能涉及的主要违法行为 1.在违反任何国家植物保护法规的情况下擅自取走、运输、拥有或出售的植物 2.在没有缴付必需的林区使用费、税费或未付费的情况下擅自取走、运输、拥有或出售的植物 3.在违反任何植物出口或转运法规限制的情况下擅自取走、运输、拥有或出售的植物2008年5月22日，美国雷斯法案修正案正式生效。

这部禁止非法来源植物及其制成品（林产品）贸易的新法律，是对一部具有百年历史，以首个表示支持该法案的美国国会议员雷斯来命名的“雷斯法案”修订而成的。

美国《雷斯法案》只是2007年美国粮食、保护和能源法案（俗称“美国农业法案”）的一部分，一直以来是美国相关机构打击野生动物犯罪最有力的工具之一。

现新的美国《雷斯法案》修正案延伸至植物及其制品（林产品）贸易，它认可，支持其它国家管理本国自然资源中做出的努力，并对企业交易来自合法渠道的植物及植物制品（林产品）提供有力的激励。

为了确保人们清楚地知道在欧洲销售的进口商品(例如：皮革、家具和鞋子)的源产地，欧盟正在考虑在2011年上半年颁布新的标签法。

上周欧盟代表以525比49的投票率通过了源产国标签法。

这一源产地标签法与美国雷斯法案有相同之处，都对进口产品的源产地、环保性能都做出了规定和严格要求。

对于中国的木制家具来说，这两项法案的发布都将具和地板企业应该进行森林认证，以应对国际市场的风云变幻，以及对中国家具的种种条件抵制。

对于国内企业来讲，森林认证成本较高，进行起来很有难度，实木地板出口或许会选择出口转内销、或者选择新的出口市场来缓解企业压力。

但是这总非实木地板出口长久之计，应该如何应对欧美市场越来越严苛的法规，中国企业实木地板出口还应以自身做起，加强企业产品链调整，完成森林认证等国际通行证，适应国际需求，长久地立足于国际市场。

美国《雷斯法案》与《濒危物种法》比较

较为全面的保护。
关键词：雷斯法案》《危物种法》立法目的；护对象；护方法《；濒；保保
中图分类号：０Ｄ９８文献标识码：Ａ文章编号：６３１９（０２０３０３ — ３１７ — ９９２１）１— ０４０
致它们数量锐减．些甚至处于濒危状态．有造成农业减产基于恢复农业繁荣的目的．提出一个可行的他议案来保护相关动物 …。因此，雷斯法案》初的终《最极目的不是保护自然资源（以鸟类为主的动物）而是，为更好地使自然资源（土地）生产出人们需要的生活必需品，质上是功利性的自然资源使用法律。但不本可否认，功利性的目的下．法确实对野生动物的在该
也无法管理非法进口动物在本州内的贸易．而对本从
《斯法案》定于１０雷制９０年。当时美国国会议员约翰．雷斯提出制定该法案的目的是为了振兴农业．
他发现当时一些鸟类的对外贸易和州际贸易盛行．导
州动物的管理造成困难即使某州在禁猎期禁止一切本土动物的猎捕和买卖．在市场上仍然能看到很多此
入了保护范围．后又在２００８年的修订中扩大了受保护的植物范围．该法的立法目的超越了保护农业的使范畴。
内外都享有盛誉。《雷斯法案》则不同，为美国联邦虽

《雷斯法案》修正案对中美木质家具出口影响及对策分析

� 39�
加入世界贸易组织之前，受各种条件制约，我国对美木质家具出口较少 � 1 2 年我国出口至美国木质家具1 43 万件，出口额 0. 30 亿美元，美国在我国木质家具出口市场中的地位并不突出 � 之后几年，中美家具贸
伐� 运输或销售的木材制品为违反美国法律的行为 � 因此即使我国林产品加工企业在产品加工和申报过程中完全按照 �雷斯法案� 的要求，遵守各国法律，但是如果原材料供给国木材出口商存在违法行为，我国木质家具出口企业也将面临美国法律的制裁，承担木材来源不合法的指控，这样势必给中国出口企业增加重重困难�
5 . 1木材供给对外依赖性强，申报难度大
图 � 年中国对美国木质家具出口情况
我国森林资源稀缺，原材料供给对外依赖性大，
3
（数据来源：根据联合国商品贸易数据库和中国林业统计年鉴相关数据
3] 计算整理而来[ � ）
� � � 200 年我国进口原木 2 05 . 3万
，进口额超过 40
亿美元，进口来源广泛，涉及国家众多，包括俄罗斯 � 印度尼西亚 � 巴布亚新几内亚 � 加蓬等� 而上述国家木材供给可能存在违反 �雷斯法案� 的行为 � 根据 �雷斯法案� 规定，美国法院可以执行国外木材法律 � 它延伸了国外法律法规的管辖范围，规定买卖违反国外法律采
价格获得，造成守法经营者每年约 6 亿美元的营业损失，严重影响了美国制造商的出口能力�
��雷斯法案� 修订的主要内容
2008 年美国 �雷斯法案� 修订主要涉及四方面的内容，一是植物的定义；二是被禁止的行为；三是申报制度；四是处罚条款，并将修订的内容纳入了 �美国农业法案� �
� � 2
3. 4 处罚条款

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应用实例
Brazil and income tax lawyer or attorney or counsel Petroleum and not Chinese National Petroleum airport w/5 noise w/5 abate Michael pre/2 Jackson Extradition w/p American Finance w/s lease Atleast5(market) Legis！=Legislate，Legislation， Legislator……
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雷斯法案信息调查统计表

备注
1.4如果没有认证，是否正在为提供给菲菱科思的木材/植物产品监管链的可追溯性进行认证
1.5是否有管理供应链的体系，以促进木材/植物制品的环境责任采购&特定的确定符合雷斯法案的体系

2.1代表菲菱科思出口到美国 3.2植物学 3.4材料的产品是否有正确的进口报 3.1物品/物名（属和 3.3采伐回收比国关信息（包括但不限于物种品的组件种）（%）、采伐国、数量和价值）
雷斯法案信息调查统计表
供应商供应商代告知书是码否回签部件编号物料名称物料描述 1.1对于供给菲菱科思的所有产品，产品包含的木材/ 植物纤维都是符合雷斯法案的合法来源的吗 1.2有任何文件或其他证据证明伐木公司在原产国有对木材和植物纤维的合法采伐权和出口权吗
1.3是否有认证机构颁发的木材和林产品产销监管链（COC）认证