环境保护法规及典型案例解析 ppt课件

2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员 会第八次会议修订。
修法过程
2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议 表决通过了《环保法修订案》，新法将于明年1月1日 施行。至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成 了25年来的首次修订。
环保法牵涉面甚广，争议较多，这次修法破例进行了 四次审议才得以通过。
制度。二是建立对地方政府的监督机制。重点污染物 排放总量控制指标由国务院下达，省级人民政府负责 分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排 放标准的同时，应当遵守重点污染物排放总量控制指 标。对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未 完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民 政府环境保护行政主管部门应当暂停审批其新增重点 污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
新法三大突破
突破二、推动多元共治的现代环境治理体系 新环保法改变了以往主要依靠政府和部门单打独斗
的传统方式，体现了多元共治、社会参与的现代环境 治理理念。其中，各级政府对环境质量负责，企业承 担主体责任，公民进行违法举报，社会组织依法参与， 新闻媒体进行舆论监督。
新法三大突破
突破三、加重了行政监管部门的责任 新环保法一方面授予对各级政府、环保部门许多新
新法亮点
1、保护环境上升为国家的基本国策（第四条）
与现行环境保护法相比，新法增加规定“保护环境 是国家的基本国策”，并明确“环境保护坚持保护优 先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的 原则。”可见新的环境保护法在总则中进一步强化环 境保护的战略地位,依照《国务院关于落实科学发展观 加强环境保护决定》以及《国务院关于加强环境保护 重点工作的意见》确定的总体要求,将环境保护融入经 济社会发展。环境保护第一次被提到与政治、经济同 等的高度上来，意味着环境保护的重大意义和迫在眉 睫。
新法亮点
7、公益诉讼主体扩大（第五十八条） 提起公益诉讼的主体，扩大到设区的市级以上政府
民政部门登记的相关社会组织。 符合规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法
院应当依法受理；提起诉讼的社会组织不得通过诉讼 牟取利益。 新修订环保法还规定，提起环境损害赔偿诉讼的时 效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损 害时起计算。
新法亮点
3、可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备（第 二十五条）
新环保法第二十五条增加规定，企事业单位和其他 生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者 可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主 管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可 以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。
（二）程序法律法规（含司法解释）
1.《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条
（民事公益诉讼）对污染环境、侵害众多消费者合法 权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和 有关组织可以向人民法院提起诉讼。
2.最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼 法》的解释
第十三、公益诉讼（第二百八十四条—第二百九十一 条）
环境保护法规及 典型案例解析
二〇一六年五月
一、环境保护主要法律法规解读 二、典型案例分析
一、环境保护主要法律法规解读
（一）实体法律法规（含司法解释）
1.《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日 起施行）
2.《中华人民共和国海洋环境保护法》（2013年12月 28日修正）
3.《环境影响评价法》 4.《中华人民共和国侵权责任法》第八章
3.最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用 法律若干问题的解释
4.最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用 法律若干问题的解释
新《环境保护法》
修法过程
1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员 会第十一次会议通过。
2011年 环保法正式列入修法计划 2012年8月 开始进行审议修订 2012年8月 第一次审议 2013年6月 第二次审议 2013年10月 第三次审议
新法亮点
4、划定生态保护红线（第二十九条） 新修订的环保法引人注目的规定是首次对“生态保
护红线”的设定。第三章第二十九条明确规定：国家 在重点生态功能区、生态环境敏感区或脆弱区等区域 划定生态保护红线，实行严格保护。
新法亮点
5、重点污染物排放将总量控制（第四十四条） 新法一是规定国家对重点污染物实行排放总量控制
修改后的法律共七章七十条，与现行法的六章四十七 条相比，有了较大变化。
被称为“史上最严格环保法”,一部“长牙齿”的法律。
新法三大突破
突破一、推动建立基于环境承载能力的绿色发展模式 新环保法要求建立资源环境承载能力监测预警机制，
实行环保目标责任制和考核评价制度，分阶段、有步 骤地改善环境质量等。这些规定将成为推行绿色国民 经济核算，建立基于环境承载能力的发展模式，促进 中国经济绿色转型的重要依据。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
新法亮点
6、专设信息公开和公众参与专章（第五十三条至五十 八条）
新的环境保护法专章规定了环境信息公开和公众参 与，加强公众对政府和排污单位的监督。建立了“黑 名单”制度。
这一章主要规定了以下内容：一是明确公众的知情 权、参与权和监督权；二是明确重点排污单位应当主 动公开环境信息；三是完善建设项目环境影响评价的 公众参与。
的监管权力，环境监察机构可以进行现场检查，授权 环保部门对造成环境严重污染的设施设备可以查封扣 押，对超标超总量的排污单位可以责令限产、停产整 治。针对违法成本低的问题，设计了罚款的按日连续 计罚规则；针对未批先建又拒不改正、通过暗管排污 逃避监管等违法企业责任人，引入治安拘留处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。另一方面，它又规定 了对环保部门自身的严厉问责措施。
新法亮点
2、规定每年6月5日为环境日（第十二条） 新的环境保护法增加环境日的规定，将联合国大会
确定的世界环境日写入本法，规定每年6月5日为环境 日。 为进一步提高公民环保意识，新法增加规定公民应 当采用低碳节俭的生活方式。同时，增加规定公民应 当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施， 按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活 对环境造成的损害。