养殖专业村建设的实践与探索

养殖专业村建设的实践与探索

养殖专业村建设是培育畜禽养殖小区、全面提高畜产品质量安全的基础和保证，也是推进畜禽养殖方式转变的一种尝试。以专业村建设为载体，引导推广畜禽新品种、新技术、新设施，推行标准化养殖，可使分散的家庭养殖向集约化、规模化养殖转变，从而有效地控制动物疫病的发生和流行，确保畜产品的质量安全，提高农村畜产品的市场竞争力，增加农民收入，有利于采用先进的科学技术，提高畜禽养殖的生产效率和生产水平，有利于改善农村居民的生产生活环境，实现经济社会与环境的协调发展。2005年初，我市开展畜禽养殖专业村建设项目，仅半年时间，三个养殖专业村均取得了可喜的成绩，江宁湖熟河南村肉鸭饲养量达到103万只；高淳桠溪花义村共上市肉鸡达到80多万只，栏存25万只左右；浦口永宁青山村出栏肉鹅17000多只，栏存种鹅4000多只，栏存商品鹅9000只，各专业村组建了养殖协会，探讨了不同的运作模式，为进一步发展壮大畜禽养殖专业村提供了不可或缺的实践依据。

一、养殖专业村的现状与问题

由于受传统的养殖习俗和区位、信息、流通、管理体制等因素的制约，我市农户传统畜禽养殖处于自发、封闭、无序状态。近年以来，在市农林局的高度重视下，针对全市相关地区传统优势养殖项目进行了大胆的探索，以推行适度规模养殖为基础，以培育专业村为主体，联结周边农户逐步形成养殖专业区，涌现出了高淳县桠溪镇花义肉鸡养殖专业村和民旺达养殖场，形成了把周边农户作为联动发展的“大户带小户”模式；湖熟镇清真板鸭厂在河南村推行了“界域养殖、苗鸭赊销、合同回收、优质优价”的“场联农户”专业村模式。永宁镇养鹅协会组织种鹅养殖大户牵头推行规模化、集约化养殖的青山养鹅专业村模式，成为全市畜禽养殖的“亮点”。但客观来讲，我市的畜禽养殖专业村建设准确定位应为“孕育期雏形状态”，没有真正形成与市场相适应、与全市经济和社会发展相协调的产业化格局。其主要体现在：一是生产水平低，养殖规模小。千家万户零星分散式的养殖方式仍是当前农村养殖的主体，难以形成规模化、集约化的现代养殖体系。二是分工不明确，专业化程度低。各家各户维持原有的利益观念和机制，社会分工合作意识还十分淡漠，甚至可以说在许多农户心中还没有一种与人合作经营的概念，更谈不上进行专业化合作和生产。三是结构松散，管理机制匮乏。现行的养殖专业村实质上是多个农户之间简单的融合在一起，相互之间没有具体的利益机制，更谈不上根据市场需求组织生产，也缺乏必要的科学管理体制。四是圈舍标准化、品种优良化、饲养科学化、防疫程序化、效益规模化等程度还较低，无公害生产意识仍还淡漠，面对千家万户的分散式养殖，也不可能组织有效的手段对环境、饮水、饲料、饲养、兽药等投入品进行全过程的监控和管理。因而，强化养殖专业村和专业小区建设，逐步向集约化、规模化的现代养殖方向转变，对促进畜牧业质的提升、量的扩张，最终实现整个农村经济的跨越，具有十分现实的积极意义。

二、养殖专业村建设指导思想和原则

养殖专业村建设的指导思想和原则：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，进一步加大政策引导和扶持力度，加强标准化生产、动物疫病防治、环境控制、监督管理和社会化服务，发展适度规模经营，加快畜牧业规模化、专业化和产业化建设步伐，建立适应市场经济发展的现代化畜禽养殖方式，提高畜产品质量和市场竞争力，坚持以市场为导向、效益为中心、科技为手段，按照因地制宜，发挥优势，统筹规划，合理布局，政府引导，市场运作，业主经营的原则，加快畜禽养殖专业村的发展。努力培育龙头，注重产销衔接，争创名优品牌。努力实现经济效益、社会效益和生态效益相统一，努力提高专业村整体水平，促进农民增收。

专业村养殖规模：各地可根据实际情况确定适宜的规模。养殖规模的确定应与饲养的品种、适宜土地载畜量、内外资源利用率、技术水平、市场开发能力相一致。一般建议：

快大肉鸡、土杂肉鸡、肉鸭专业村：年出栏100万只以上。

肉鹅专业村：年出栏3万只以上。

专业村规划设计：要求做到“三统”，即统一规划用地、统一标准要求、统一政策尺度；在公共设施方面要求“三通”、即水通、电通、路通；在环保、防疫、管理方面要求“三有”，即有环保设施、有防疫程序和制度、有管理组织机构及管理制度；在养殖技术上实行“三良”，即良种、良法、良料。

专业村饲养管理：逐步实行“统一饲养品种、统一饲料配方、统一饲养规程、统一防疫、统一品牌销售、统一服务管理；分户实施”

三、专业村建设的主要内容

1场址要求

养殖场址的选择遵循社会公共卫生准则，与村民居住区要有一定的距离（离居民区1公里以上），一般位于下风口，背风向阳，地势高燥，空气流通，平坦宽阔，土质坚实；并要求交通便利，有一条干道直接与公路相连接，养殖场所离公路的距离在300米以上。水、电、路、排污等公用设施建设到位，解决生产过程中的配套需求。最好可利用自然条件进行生态养殖和立体养殖。

2、规划与布局

养殖专业村规划与布局本着因地制宜和科学管理的原则，以整齐紧凑，提高土地利用率，节约资金，经济耐用，有利于生产管理和便于防疫、安全为目标。场区规划从人畜保健和利于防疫的角度出发，合理安排各部分位置，一般分为饲养区、饲料生产区和饲养人员居住区以及隔离区，各区之间要有明确界限。

3、推进方式

一是因地制宜，特色经营。根据当地的自然和社会经济条件，结合畜禽养殖特点，充分发挥比较优势，突出区域特色，发展不同形式的规模养殖；二是政策扶持，科学引导。从实际出发，制定扶持政策，重点加强对分散饲养的规范和引导，加大对适度规模养殖农户的扶持和帮助，推进养殖方式的转变；三是突出重点，稳步推进。必须有重点、有步骤地围绕优势产区、主导品种，在实现人畜分离和强化动物疫病控制等关键环节上实现大的突破，稳步推进适度规模养殖，为实现饲养方式转变奠定基础。

4、组织形式

养殖专业村的组织形式有多种，目前比较常见的有四种：一是集中型，即在村界相对封闭的连片的场地上进行统一建舍的养殖区，进行规模化饲养，也称为“养殖区域”，是专业村建设的主导方向；如花义肉鸡专业村形式。二是界域型，即在村界一定面积内，各自相对独立建筑，独自组织生产和防疫等；如湖熟河南肉鸭专业村形式。三是松散型，即以自然村为单位，依据自然地形地貌择优而建，组织生产的类型；如青山肉鹅专业村形式。四是关联型，即集中在一定范围内建设，按统一的要求建设和管理，但生产组织和管理由加工企业、生产企业（如公司、集团）直接负责的专业村，这种专业村多为“公司带农户”、“场联农户”、“基地带农户”的形式，由公司或集团提供全程服务。如桂花鸭集团溧水和风肉鸭基地建设模式。

5、运作方法

养殖专业村运作模式有多种形式，目前较成功的有以下类型：一是合同型。通过签订产品购销合同、协议方式，确定龙头企业、经营组织与农民的购销、利益关系。如湖熟清真板鸭厂2004年在河南村发展肉鸭基地，与10多户农户签订购销合同，规定在最低保护价每公斤5.6元基础上，随行就市，收购农民计划内养鸭。保证了该村肉鸭生产的稳定发展。二是合作型。主要是专业技术协会、专业生产合作社带动农户共同发展。如浦口区永宁镇组建了养鹅专业协会，现有会员120人，协会为成员提供信息、物资、种苗、技术、销售服务，形成了与农民利益紧密相连的专业合作服务体系。通过协会带动，青山村全年全村肉鹅饲养量近3万羽，养殖业人均纯收入达500元。三是互助合作式。通过相互信任的农户之间投入资金、技术、人才、劳动力、自然资源参股，建立股份合作型养殖，形成兴衰存亡于一体的利益共同体。目前湖熟河南村部分农户在此方式上进行了探索，有所收益。

5、融资模式

一是建立养殖专业村的投融资体系。逐步建立财政投入为导向，龙头企业和农民投入为主体，信贷及社会投入为补充的多层次、多元化的专业村建设的投融资体系。建议市、县两级财政的农业开发资金、基地建设资金等支农资金，可划出部分资金有重点地支持畜禽养殖专业村建设。可探索垫付资本金入股（可先入

后退）、贷款贴息等方式扶持专业村发展，可安排部分无偿资金用于专业村建设及其基础设施改造和新品种、新技术的引进推广。二是鼓励银行、信托、信用合作社把畜禽养殖专业村建设作为投入的范围，给予优惠的信贷政策。对资信好的科技示范户，由政府部门和信贷部门联手核定一定的授信额度，给予贷款支持。农村信用合作社对农户发展生产的小额信贷，简化手续，及时到位。三是要广泛吸引社会资金投入畜禽养殖专业村建设。鼓励有条件的龙头企业通过参股、预付等形式支持专业村建设。四是建立养殖专业村风险保障机制。从市、县、乡三级畜牧发展资金中拿出一小部分作为风险保障资金，以激励专业村农户发展规模养殖，形成良性发展的氛围。

6、人员结构

合理的养殖从业人员结构对专业村建设的可持续发展具有决定性作用，根据对我市个体养殖户结构状况的调查发现一个有趣的现象，结果如下表1。

表1 畜禽养殖从业人员年龄结构与综合能力调查表

年龄结构调查人数高中以上文化占有率（%）融资在5万元以上的比例（%）规模养殖比例（%）具有带动和经纪性质的比例

30岁以下 4 100 25 25 25

30-40岁 21 76 66.7 85.7 30

40-50岁 17 30 47 60 11.7

50岁以上 6 0 33.3 16.6 0

从表中可以看出：养殖者的文化程度和经验决定其综合能力。在养殖专业村的建设过程中，要吸引有知识、有一定社会阅历的中青年同志参与。尽量避免老弱病残从业的现象出现。

7、技术管理与服务

制定养殖专业村建设的规范，完善各项规程，进行标准化生产。

四、建设过程中应避免出现的问题：

１、规划布局不合理

在养殖专业村建设过程中，应尽量避免为了交通便利、扩大影响、便于形成市场或搞地方领导的“形象工程”、“面子工程”的现象，违反动物防疫原则，把养殖场所连片建在紧靠主要公路的两侧，人流、车流、物流多，人来车往噪音大的地方，这样既影响畜禽的健康和生长发育，又增大了动物疫病传播机会。２、防疫制度不健全

生产经营无计划，由养殖户自行组织生产，缺乏统一沟通与配合，致使畜禽防疫工作随意性很大，有的甚至根本就没有防疫消毒制度；一些养殖户防疫隔离意识差，“以场为家”，不重视场内卫生工作，生产区与生活区紧紧相连，场内畜禽生产、居民生活混为一体。

３、生产管理水平低

生产经营者大多没有经过系统的专业知识培训，只是参照一些书本或借鉴周围养殖户的一些经验，再加上自己一些想当然的想法来组织生产。由于其饲养管理水平低，在生产中不能科学地选择和鉴别种苗、兽药、饲料等，常有购进劣质种畜禽、饲料、兽药等情况发生。这些人在畜禽没病时不闻不问，管理松懈，而畜禽发病时又随意用药，有的甚至将病死畜禽淘汰上市销售，这些行为既影响了疫病防治效果，又影响了畜禽产品质量，严重影响专业村的长期发展。

４、市场信息不交流

一些畜禽养殖专业村信息体系不健全，缺乏信息资源共享机制；特别是有的对市场营销信息实行“保密制度”，没有形成一个共享与发展的整体。专业村内的生产经营者在生产技术、疫病防治、市场信息等方面是八仙过海各显神通，你销上海，我销南京，你卖２元，我卖１．５元，大搞恶性竞争自相残杀。对各自畜禽产品销售对象、价格互相保密，互不通气，２００5年5月，在浦口永宁镇的调查中发现一些养鹅户之间商品鹅销售差价达0.6～1元／千克。

５、质量标准不统一

一些畜禽养殖专业村内，生产经营者之间由于认识不同，措施不一，致使其同一产品的质量标准也不一，

影响了整个专业村产品的销售形象。

６、环境保护无措施

有些畜禽养殖专业村内饲养密度大，布局紧凑，对畜禽粪便等污染缺少综合治理措施，致使粪便等污物不经任何处理而在区内随意排放，随处可见，这样既污染了环境，又不利于动物疫病的控制，还严重影响了当地居民的生活环境。

７、其它问题

有些畜禽养殖专业村还存在各级政府对养殖专业村建设项目缺乏支持，致使服务体系不健全，畜禽产品安全监控手段落后；养殖专业村在发展生产的过程中普遍缺乏资金和土地扭转等问题。

五、发展畜禽养殖专业村的对策与建议

（一）系统规划，统一思想。建设养殖专业村是一项长期的任务，也是一项集资金、技术、管理、服务于一体的系统工程。因此，各级各有关部门要切实转变工作作风，加强调查研究，科学制定《畜禽养殖专业村设置及近（长）期发展规划》，严格按各乡镇的区域特点、品种优势、养殖习俗，指导养殖专业村生产布局，对养殖专业村用地、供电、供水、交通、防疫、物质供应、建筑物布局等方面进行统一规划，合理调整与设置，防止一哄而上、盲目上马。

（二）健全制度，规范运作。一是建立《养殖专业村目标管理制度》，对专业村建设要实行目标责任制管理，加大政策、资金、税收等方面的扶持力度，特别是要多渠道筹集、协调资金，建立业主（农户）投入为主体、政府投入为引导、信贷投入为补充的多元化投融资体系，增加对专业村各项建设的投入。二是建立《培训登记准入制度》，对畜禽养殖专业村内生产经营人员，进行相关的业务管理等技能培训，切实提高专业村科技水平。三是建立《标准化生产管理制度》，通过对养殖专业村的设施环境、操作规程、产品质量等制定控制标准，逐步实行“七统一”，即统一设施环境、统一品种标准、统一生产规模、统一饲养方式、统一营养水平、统一免疫程序、统一加工出售，改变长期以来形成的随意饲养、管理松散、防疫水平低等弊端，切实提高养殖专业村标准化生产水平。四是建立《兽医监督制度》，村级防治员要加强对生产全过程实施独立的、公正的、统一的、科学的、系统的兽医监督管理，切实降低疫病和有害物质残留风险，确保专业村畜禽及其产品符合国家认可的兽医卫生要求，维护动物和人类健康，努力创建无疫病专业村。五是建立《安全食品创建奖惩制度》，激励养殖专业村生产经营者，提高安全食品创建意识，提升市场知名度，打造安全专业村的品牌。

（三）确定主业，创立品牌。要结合地区资源、市场等优势，加快养殖结构调整步伐，确定养殖专业村生产经营的主导产业，并强化产前、产中、产后衔接，实现从品种选育到产品销售的全程发展，形成优势专业村、优势产业、优势品牌，增强专业村畜禽及其产品的竞争力和市场占有率。同时，还要抓好养殖专业村主导产业的品牌创建，实施名牌战略，依靠品牌优势，引导消费需求与消费潮流，努力拓展市场份额，在激烈的市场竞争中把产业做大做强。

（四）建立体系，配套服务。一是标准化体系，把提高产品质量放在突出位置，树立质量意识和品牌意识，采用无公害畜产品、绿色食品、有机食品等相关标准来组织生产；二是加工体系，狠抓畜禽产品加工转化增值，在畜禽产品屠宰、加工、包装、储运等方面狠下功夫，提高产品质量档次；三是龙头体系，培育和发展龙头企业，充分发挥龙头企业的带动作用和辐射效应，推进产业化进程；四是信息体系，利用协会印发资料等多种形式，及时提供疫情预报、生产技术咨询服务和市场流通信息通报等，以信息化带动整个专业村的发展；五是科技体系，切实加强与科研院所、大专院校的合作，加大科技成果的转化、推广与创新力度，降低生产加工成本；六是良种繁育体系，通过引进、扩繁、选育等手段和方式，提高畜禽良种覆盖率，大力推广普及先进实用的现代科学饲养综合管理技术和疫病防制技术，实现良种良法；七是质量控制体系，逐步启动并实施好品种、好饲料、好设施、好规程等物技结合的安全控制模式；八是市场体系，加强兽药、饲料及畜禽产品流通等配套市场的开发，推广产销直挂、订单养殖及网上营销等方式，拓宽专业村畜禽及其产品的流通渠道。

（五）技术升级，注重环保。树立生态环保意识，专业村的粪便等污物综合利用处理设施，必须与专业村建设同时设计、同时施工、同时投产，大力推广“鹅－果（茶）”、“鸡－沼－菜”、“鸭－沼－渔”等

生态养殖模式。

（六）协作联动，拓展规模。畜禽养殖专业村内的有关养殖者要摒弃分散小规模养殖的弱势，强化协作意识，树立产业“一盘棋”的观念，积极和适时组建符合市场要求的各种类型合作组织，走规模养殖、加工生产和销售为一体的集约化发展模式，实现规模效益，从而提高养殖专业村畜禽及其产品的市场竞争力。营造氛围，扩大效益。要进一步树立市场化和外向化的意识，通过各种有效形式和手段，搞好对外宣传，扩大养殖专业村畜禽及其产品的知名度。注重市场调查，分析市场机会，把握市场动态，积极开展多形式多层次的营销活动，增强养殖专业村畜禽及其产品的市场适应能力和应对能力。