自考文书学论述题及答案

论述题目录1.1．试述古代历朝文书和文书工作演化发展的历史。

1.2．文书学的形成经历了哪些阶段?各阶段的特征有哪些?2.1．试述公务文书的分类。

2.2．会议文书如何归类?2.3．试述文种选用规则。

2.4．试述公文现行效用的生成条件。

2.5．试述草稿、定稿、正本、副本之问的联系与区别。

2.6．试述电子文件的特点。

3.1．试述文书工作基本原则。

3.2．试述行文规则的具体内容。

3.3．试述文书工作标准化的特性和原理。

3.4．试述文书工作现代化的相关要素的内容及相互关系。

3.5．试述文书工作现代化的基本模式。

3.6．试述文书工作机构的类型及各类型机构的职责。

5.1．试述公文撰拟的基本要求。

5.2．试述公文主旨的表达过程。

5.3．试述公文的结构要求。

5.4．试述公文中辞格的运用。

5.5．试述公文修改润色的范围和方法。

6.1．试述规范类文书的特点。

6.2．试述批复的适用范围、类型、特点和撰写要点。

6.3．试述函的适用范围与类型、特点和撰写要点。

6.4．试述规范类文书的公布形式。

6.5．试述意见的适用范围、特点、结构和撰写要点。

6.6．试述简报的种类、特点和格式。

7.1．试述公文处理程序化管理的特性及其对实际工作的指导意义。

7.2．试述公文处理制度的主要内容(公文撰写、审核签发、保密、传递、生效失效、公布、加工利用等制度)。

7.3．试述公文处理的领导与业务指导关系。

8.1．试述收文办理程序中的批办环节。

8.2．试述审核的含义、作用及审核重点。

8.3．试述发文管理程序中的签发环节。

8.4．试述发文管理程序中的公布环节。

8.5．试述流程重组的必要性和方式。

8.6．试述分办环节的工作要求。

8.7．试述收文信息加工的主要工作内容和要求。

8.8．试述做好催办工作的重要性及工作要求。

8.9．试述暂存公文的利用方式。

9.1．试述归档文件分类的主要方法。

9.2．试述机关文件材料的归档范围和不归档范围。

9.3．试述制定归档文件分类方案设计步骤及应注意的问题。

9.4．试述归档制度的内容及归档应注意的问题。

9.5．试述三种归档整理组织形式的含义及其适用范围。

论述题答案1.1．试述古代历朝文书和文书工作演化发展的历史。

答：(1)初创期——先秦。

①夏朝。

早在夏朝，公务文书由太史令负责拟制和管理。

②商朝。

在商朝，史官分工明确化；文书机构专门化，太史寮成为我国最早的专门化的国家文书机构；文书形式多样化；文种表达复杂化；形成过程制度化。

③西周。

在西周，出现了新的文书机构和文书人员；文书种类更丰富；初步形成了正副本制度、公文拟制制度等文书制度。

④春秋战国。

在春秋战国时期，文书种类明显增多；在文书制度方面，拟文制度、用印制度、职官制度、公文传递制度等；文书制成材料上，缣帛文书、石刻文书等陆续出现。

(2)确立期——秦汉。

①文书机构。

秦朝中央设丞相府，御史大夫主管机要文书；东汉光武帝时，尚书台成为国家核心文书机构。

②文书制度。

有了严格的文书体式；用印制度；校勘制度；传递制度。

③文书种类。

下行文，上行文，专用文。

④文书材料。

出现了郑重、珍贵、便于长久保存的铁质文书。

革命性的变化在于西汉初年出现麻纸、絮纸，东汉蔡伦改进造纸术，纸张开始逐步成为主要的文书材料。

(3)文书的发展期——魏晋南北朝。

①文书机构的变迁。

三公九卿制逐步向三省六部制过渡。

②文书理论的成熟。

出现了明显的“文”、“笔”之分；出现了一批专门写作公文的人；首次出现了公文写作理论总结。

③文种的变化。

④书写材料的变化。

纸张成为唯一的书写材料。

⑤文书制度的演变。

卷轴制度得以普及并出现了用印制度、骑缝、押缝制度和连署制度。

⑥文体的演变。

先秦至两汉，公文多以散文体为主。

而发端于两汉的骈体，经魏晋，至南北朝时兴盛，成为公文写作的主流。

(4)成熟期——隋唐。

①文书工作与档案工作开始相分离。

②文书机构的设置更加健全。

③文书种类增多。

④文书制度进一步健全。

(5)进一步发展——宋元明清。

最大的特点是文书工作制度更加健全。

主要有：①文书工作与档案工作的全面分离。

②明确提出一文一事制度。

③赋予贴黄制度的新含义。

④形成了引黄制度。

⑤健全了公文的保密制度。

⑥元代制定了严格的文书工作官吏选拔制度。

⑦首创照刷、磨勘制度。

⑧完善公文传递制度。

1.2．文书学的形成经历了哪些阶段?各阶段的特征有哪些?答：文书学是随着文书及文书工作的演化和发展而逐步形成的，其中也包含着量的积累和质的飞跃。

纵观文书学的发展历程，大体可以划分为三个阶段：(1)文书学的酝酿阶段。

自文书及文书工作的形成到20世纪初的漫长历史过程中，文书及文书工作处于相沿成习、专任封闭的状态，处于酝酿阶段。

其主要特点为：人们只是出于某一方面的需要，就文书、文书工作的特定领域进行论述，还没有把文书学作为一门系统的科学进行研究。

这一阶段的文书学研究体现在三个方面：①汇集文书的资料。

②研究文书的撰制。

③制定文书的工作规则。

(2)文书学的形成阶段。

从20世纪初至20世纪40年代末，随着封建社会的解体，新生的政权出于管理国家事务和提高行政效率的需要，对文书及文书工作进行较为深入的了解和分析，在客观上形成了较为系统的文书工作知识成果，初步形成文书学理论专著，较为系统的文书工作知识成果的出现标志着文书学的形成。

但当时的文书学重在从解决实际问题人手指导文书工作，尚未形成自己独立的、严密的、完备的理论体系。

(3)文书学的发展阶段。

从20世纪50年代开始，我国的文书学研究在政府的推动下，借鉴其他国家文书学的研究成果，批判地吸取历代文书工作的经验，开创了文书学研究的新阶段。

其主要标志为：①设立专门的文书学研究机构。

②出版大量的文书学专著。

2.1．试述公务文书的分类。

答：(1)按应用领域分类，可以分为正式通用公文，内部通用公文和专用公文。

(2)按物质载体分类，可以分为纸质文书、感光介质文件、磁介质文件和电子文件等。

(3)按内容性质分类，可以分为规范类文书、领导指导类文书、报请类文书、知照类文书、契约类文书和会议文书等。

(4)按涉密程度分类，可以分为绝密、机密、秘密、内部、限国内公开和对外公开六个等级。

(5)按行文方向分类，可以分为上行文、平行文和下行文三类。

(6)按办理时限分类，可以分为特急件、急件、平件三种。

(7)按授受活动分类，可以分为发文和收文。

(8)按处理方式分类，可以分为阅知件(阅件)、阅办件(办件)。

(9)按公文稿本分类，可以分为草稿、定稿、正本、副本和不同文字的稿本。

2.2．会议文书如何归类?答：会议文书，指在会议活动中形成和使用的文书材料。

会议文书的种类很多，按照会议活动进程，会议文书可作如下分类：(1)会务管理文书，指从会议的筹备到善后的一系列活动中形成和使用的文书。

主要包括：①全年会议计划；②会议安排；③会议通知；④会议议程；⑤会议程序；⑥会议日程；⑦会议须知；⑧会议指南。

此外还有主席团名单、与会人员名单、选举表决办法、签到册以及各类证件等。

(2)会议主旨文书，指体现会议主要议题，阐明会议宗旨、任务和要求的文书。

主要包括：①开幕词；②闭幕词；③会议工作报告；④专题讲话；⑤会议决定、决议；⑥会议纪要；⑦会议公报；⑧会议决定事项摘要、催办登记簿。

(3)会议提议审批文书，指通常用于提交各种法定会议审议批准的文书的草案或报批稿，需经与会代表讨论、完善结论、充实材料、润色文字，最终将修正草案提交会议通过。

主要包括：①提案；②议案；③建议。

(4)会议动态文书，指如实记录、反映会议过程中的动态信息的文书。

分为两类：①会议记录；②会议简报。

(5)会议参考文书，指会议筹备、召开过程中收集、使用的参考性文书。

分为两类：①与会议议题有关的参考材料；②与会议有关的各种背景材料。

(6)会议宣传礼仪文书，指为保证会议达到预期效果而进行的必要的宣传礼仪活动中形成和使用的文书材料，如贺信(电)、祝词、讲演词，有关会议的消息报道、宣传提纲、会议口号等。

2.3．试述文种选用规则。

答：(1)根据发文目的选用文种。

每份文件都有特定的撰制目的，都是为了实现一定的工作意图和工作目标而制发的，因此需要根据发文目的选择不同文种。

(2)根据行文关系选用文种。

机关对外行文时，需要根据其与主送机关的工作关系决定行文关系，据此选择恰当的文种，以维护社会组织之间正常的工作关系，达到行文目的。

(3)根据发文权限选用文种。

每个机关都有自己特定的职权范围和社会地位，部分文种只限于一定级别或拥有相应职权的机关才能使用，因此社会组织行文时只能根据自身的地位，在自己的权限范围内选择适宜的文种，否则行文无效。

(4)根据国家的统一规定选用文种。

我国党政军系统对通用文种作了明确规定和说明，其种类、名称、数量及用途均大同小异，应视为文种规范认真遵循，将文种的选择和使用纳入规范化的轨道。

2.4．试述公文现行效用的生成条件。

答：公文现行效用的生成不是任意的，必须具备一定的必要条件。

一一般说来分为实质要件和形式要件两个方面。

公文生效的实质要件：(1)公文的作者必须依法存在，享有与公文内容相一致的法定权利，能以自己的名义和行为享有、承担、履行同公文产生的实际后果相适应的法定权利、责任和义务。

(2)公文的内容必须合法，不得与宪法、法律和其他效用等级高的公文相抵触，应与相同效用等级的公文协调一致。

(3)公文的内容必须限于作者的法定权限范围内，越权无效。

(4)公文内容必须为作者真实意思的表示。

公文生效的形式要件：(1)公文的形成或处理必须履行法定的程序手续，符合法定的时限规定。

(2)公文的体式应规范、完整、正确，有法定体式的必须按其制作。

(3)公文中必须有能对作者合法性、真实性、权利范围以及对作者意思表示和公文形成过程的真实性提供证据的内容或标记符号。

(4)公文中必须有准确反映公文现行效用时间范围的标记，至少应反映出公文的生效时间。

2.5．试述草稿、定稿、正本、副本之间的联系与区别。

答：(1)草稿：又称草案、征求意见稿、送审稿、初稿等，是文书撰拟过程中最初期的原始稿件，供讨论、修改、审批之用。

它不属于正式文件，不具备现实执行效用。

除少数用于征求意见的文件之外，草稿一般不向外发出，亦毋须归档保存。

对于某些特别重要的文件，经反复修改而产生多次草稿，反映了文件的形成过程，具有参考价值，可归档保存。

(2)定稿：又称原稿，是经领导人审阅签发或经会议讨论通过的最后完成稿，是缮印正本的依据。

草稿一旦经过领导人签发便成为定稿，不经其同意不得再作任何修改更动。

定稿反映了文件撰拟、审核、签发的全过程，具有重要的参考价值和凭证作用，因此，凡需保存的文件，其定稿亦应予以保存。

(3)正本：根据定稿缮印的、用于向外发出的正式文本。

如有主送机关与抄送机关之分，则正本用于发往主送机关。

正本具有标准规范的格式和生效标志，具有法定效力，其证据价值得到法律的认可和保护。