《政府会计准则》讲解PPT课件

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政府会计准则第5号——公共基础设施课件

第二章公共基础设施的确认
第四条通常情况下，符合本准则第五条规定的公共基础设施，应当由按规定对其负有管理维护职责的政府会计主体予以确认。多个政府会计主体共同管理维护的公共基础设施，应当由对该资产负有主要管理维护职责或者承担后续主要支出责任的政府会计主体予以确认。分为多个组成部分由不同政府会计主体分别管理维护的公共基础设施，应当由各个政府会计主体分别对其负责管理维护的公共基础设施的相应部分予以确认。负有管理维护公共基础设施职责的政府会计主体通过政府购买服务方式委托企业或其他会计主体代为管理维护公共基础设施的，该公共基础设施应当由委托方予以确认。
第四章公共基础设施的后续计量
第一节公共基础设施的折旧或摊销
第十六条政府会计主体应当对公共基础设施计提折旧，但政府会计主体持续进行良好的维护使得其性能得到永久维持的公共基础设施和确认为公共基础设施的单独计价入账的土地使用权除外。
公共基础设施应计提的折旧总额为其成本，计提公共基础设施折旧时不考虑预计净残值。政府会计主体应当对暂估入账的公共基础设施计提折旧，实际成本确定后不需调整原已计提的折旧额。
信息的披露，根据《政府会计准则——基本准则》，制定本准则。第二条本准则所称公共基础设施，是指政府会计主体为满足社会公共需求而控制的，同时具有以下特征的有形资产：（一）是一个有形资产系统或网络的组成部分；（二）具有特定用途；（三）一般不可移动。
政府会计准则第5号——公共基础设施
公共基础设施主要包括市政基础设施（如城市道路、桥梁、隧道、公交场站、路灯、广场、公园绿地、室外公共健身器材，以及环卫、排水、供水、供电、供气、供热、污水处理、垃圾处理系统等）、交通基础设施（如公路、航道、港口等）、水利基础设施（如大坝、堤防、水闸、泵站、渠道等）和其他公共基础设施。

政府会计准则讲解

• 借：行政支出/事业支出/经营支出/ 其他支出等 • 贷：财政拨款预算收入 /资金结存
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• （3）委托加工完成的材料等验收入库
• 借：库存物品——相关明细科目（按加工前发出物资的成本和加工成本）
•
贷：加工物品——委托加工物品
• 预算会计不做账
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• 4、政府会计主体通过置换取得的存货， • 其成本按照换出资产的评估价值，加上支付的补价或减去收到的补价，加上为换入存货发生的其他相关支出确定。
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财务会计
• 借：银行存款 100 • 贷：短期借款 100
• 预算会计 • 借：资金结存 100 • 贷：债务预算收入 100
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预算会计要素
——预算支出7
• • • • • • •
行政支出事业支出经营支出上缴上级支出对附属单位补助支出投资支出其他支出（包括利息支出、对外捐赠现金支出、现金盘亏损失、接受
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财务会计要素
——负债
• 短期借款 • 应缴款项—— 应缴增值税、其他应缴税费、应缴
国库款、应缴财政专户款
• 应付职工薪酬 • 应付及预收款项——应付票据、应付账款、应付
转拨款、应付利息、预收账款、其他应付款
• 预提费用
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• • • •
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• 财务报表和决算报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。 • • 财务报表和决算报表应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章。

政府会计准则——基本准则课件.

《财政总预算会计制度》
各级各类行政单位的会计
《行政单位会计制度》+有关补充规定
政府会计
各类事业单位的会计（主要规范公立的）
《事业单位会计准则》
《事业单位会计制度》（通用）》+有关补充规定
非营利组织会计
重理新论归界类对换与预名算称会的计更的
《民间非营利组织会计制度》
政府会计准则体系
基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。
具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。
体系
政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。
应用指南
应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。
会计制度
政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。
一行政事业单位会计基本理论
背景知识
及现会行计预制算度会框计架体系基本体系及现行制度的基本框架
各级政府的预算会计
一、政府会计准则的修改背景
18届3中全会
《决定》提出了 “建立权责发生制
预算法
新《预算法》也对
各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。
改革方案
2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号），确立了政府会计改革的

政府会计准则——存货

品等领用、发出库存物品
一、发出存货的会计核算
•2、经批准对外出售[自主出售除外]的库存物品
一、发出存货的会计核算
•3、经批准对外捐赠库存物品
• 6、低值易耗品、包装物摊销： • 一次转销法：在首次领用时将其账面余额一次性摊销
• • • •
计入有关成本费用，借：业务活动费用/单位管理费用/ 经营费用/加工物品等贷：库存物品。五五摊销法：首次领用时，将其账面余额的50%摊销计入有关成本费用，借：业务活动费用/单位管理费用/经营费用/加工物品等贷：库存物品；使用完时，将剩余的账面余额转销计入有关成本费用，借：业务活动费用/单位管理费用/经营费用/加工物品等贷：库存物品。
二、盘亏、毁损、报废存货的核算
• 关于存货毁损核算： • 第十七条对于发生的存货毁损，应当将存货账 • •
面余额转销计入当期费用，并将毁损存货处置收入扣除相关处置税费后的差额按规定作应缴款项处理（差额为净收益时）或计入当期费用（差额为净损失时）。即：（1）毁损存货的账面余额转销计入当期的资产处置费用；（2）毁损存货处置收入扣除相关处置税费后的差额：为净收益时，作应缴款项；为净损失时，计入当期资产处置费用。
第二章存货的确认（1）
• 第四条存货同时满足下列条件的，应当予以确认： • （一）与该存货相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体； • （二）该存货的成本或者价值能够可靠地计量。
成本进行初始计
量。
存货实际成本的确定（1）
所发生的其他支出。
存货核算涉及的主要科目有：
• 1301 在途物品 • 1302 库存物品 • 1303 加工物品等
（一）在途物品的核算
• 单位应设置“在途物品”科目核算采购材料等 •

政府会计准则第5号——公共基础设施课件

第十四条政府会计主体外购的公共基础设施，其成本包括购买价款、相关税费以及公共基础设施交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。
第十五条对于包括不同组成部分的公共基础设施，其只有总成本、没有单项组成部分成本的，政府会计主体可以按照各单项组成部分同类或类似资产的成本或市场价政府格会计比准则第例5号对——公总共基成础设本施进行分配，分
第十三条政府会计主体接受捐赠的公共基础设施，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关费用确定；没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的，其成本按照评估价值加上相关费用确定；没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的，其成本比照同类或类似资产的市场价格加上相关费用确定。如受赠的系旧的公共基础设施，在确定其初始入账成本时应当考虑该项资产的新旧程度。
政府会计准则第5号——公共基础设施
第五条公共基础设施同时满足下列条件的，应当予以确认：
（一）与该公共基础设施相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；
（二）该公共基础设施的成本或者价值能够可靠地计量。
第六条通常情况下，对于自建或外购的公共基础设施，政府会计主体应当在该项公共基础设施验收合格并交付使用时确认；对于无偿调入、接受捐赠的公共基础设施，政府会计主体应当在开始承担该项公共基础设施管理维护职责时确认。
政府会计准则第5号——公共基础设施严可为讲授
政府会计准则第5号——公共基础设施
第一章总则第二章公共基础设施的确认第三章公共基础设施的初始计量第四章公共基础设施的后续计量第五章公共基础设施的披露第六章附则
政府会计准则第5号——公共基础设施
第一章总则第一条为了规范公共基础设施的确认、计量和相关

2019.10.21财政厅政府会计准则制度讲座(会计报表)10.15简洁版

第六条政府会计主体应当对其自身发生的经济业务或者事项进行会计核算。（《基本准则》）
会计工作的空间范围，会计信息所反的范围
与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
政府会计主体业务活动的目的是谋求最广泛的社会效益，具有明显的非市场性。
第十六条政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。
（《基本准则》）
2019/10/28
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政府会计信息质量特征 ——实质重于形式原则
会计重实质不重形式
第十七条政府会计主体应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。（《基
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会计报表分析
第一讲基本要求第二讲个别会计报表第三讲合并财务报表
第二讲个别会计报表
一、政府会计报表体系二、财务会计报表的编制三、预算会计报表的编制
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一、政府会计报表体系
1、政府会计报告体系 2、报表体系 3、报表体系新旧对比
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或有事项，是指由过去的经济业务或者事项形成的，其结果须由某些未来事项的发生或不发生才能决定的不确定事项。未来事项是否发生不在政府会计主体控制范围内。
政府会计主体常见的或有事项主要包括：未决诉讼或未决仲裁、对外国政府或国际经济组织的贷款担保、承诺（补贴、代偿）、自然灾害或公共事件的救助等。
（《政府会计准则第8号——负债》）
4、货币计量
第九条政府会计核算应当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外币金额。（《基本准则》）

01行政单位会计制度讲解.ppt

受托代理资产
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库存现金
新旧主要变化： ✓ 增加有关受托代理现金业务的会计处理； ✓ 增加现金溢余或短缺情况的会计处理。
有关账务处理： ✓ 发现现金短缺时
借：待处理财产损溢贷：库存现金
待查明原因后作如下账务处理：借：其他应收款（由责任人赔偿）
经费支出（无法查明原因，报经批准）贷：待处理财产损溢
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第五章净资产
主要规定净资产定义、分类。
➢ 净资产是指行政单位资产扣除负债后的余额。 ➢ 行政单位的净资产包括财政拨款结转、财政拨款
结余、其他资金结转结余、资产基金、待偿债净资产等。
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第六章收入
主要规定收入定义、分类、确认和计量原则。
➢ 行政单位的收入包括财政拨款收入和其他收入。 ➢ 财政拨款收入是指从同级财政部门取得的财政预算
用和财务报表编制，较为全面地规范了行政单位
经济业务或者事项的确认、计量、记录和报告。 1998年2月6日财政部印发的《行政单位会计制度》（财预字〔1998〕49号）同时废止。
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内容提要：
一、修订的必要性二、修订的基本原则三、新旧制度的主要变化四、新制度的具体内容
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第一章总则
➢ 适用范围：各级各类国家机关、政党组织
➢ 会计核算目标：向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者管理、监督和决策。
➢ 行政单位会计信息使用者：包括人民代表大会、政府及其有关部门、行政单位自身和其他会计信息使用者。

事业单位会计准则与制度讲解幻灯片PPT

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新准则适应统驭范围扩大的新定位，对各会计制度净资产构成中的共性项目作了规定，其中： 1、适应部门预算管理要求增加了“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余” 等项目，并对相关概念进行了定义； 2、与《事业单位会计制度》的修订相协调，将原“固定基金”修改为“非流动资产基金”。
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（十）首次引入了财务报告概念借鉴企业会计改革和国际惯例，新准则
将修订后的《事业单位会计准则》公
布，自2013年1月1日起施行。
旭人 2012年12月6日
部长谢
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一、事业单位会计准则修订的背景、必要性和原则
（一）修订的背景（二）修订的必要性 1.促进提高事业单位会计标准的内在一致性。
2.促进提高事业单位会计信息的可靠性。
3.为事业单位会计实务中出现的、会计制度尚未规范的新问题提供会计处理依据。
提折旧、对无形资产进行摊销的，由财政部在相关财务会计制度中规定。
对各级各类事业单位真实反映资产的消耗水平提出了统一要求，有利于为加强资产的科学化精细化管理、进行公共产品或服务成本核算提供信息支持。
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（九）调整了净资产项目的构成第三十条事业单位的净资产包括事业
基金、非流动资产基金、专用基金、财政补助结转结余、非财政补助结转结余等。
这体现了会计信息的全面性要求，为各会计制度将基建项目并认计量一般原则适应统驭范围扩大的新定位，也考虑
各会计制度的具体情况，新准则不再对各会计要素所包括的具体项目的确认计量原则（交由会计制度规定）进行规定，而是统一规定了各会计要素确认计量的一般原则。
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非财政补助结转结余是指事业单位除财政补助收支以外的各项收入与各项支出相抵后的余额。

基本准则-政府会计

收付实现制
决算报告
完善
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例：为开展事业活动，某事业单位采用国库授权支付方式购买一项固定资产，价值为120万元，预计使用10年，每月计提折旧1万元。
不同核算模式下的会计处理？
预算会计（收付实现制）
收到代理银行授权支付到账通知单时，借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120
贷：财政拨款收入
120
贷：财政拨款预算收入 120
购入固定资产时，
借：事业支出——财政补助支出 120
借：固定资产 120
贷：资金结存—零余额账户120
贷：零余额账户用款额度 120
按月计提固定资产折旧时，
借：XX费用
1
不做处理
贷：累计折旧 1
预算管理体制一级财政一级预算
国家预算=中央预算+地方预算
会计主体持续经营会计分期：年度和月度货币计量：人民币
权责发生制
财务会计:权责发生制预算会计:收付实现制
借贷记账法
借贷记账法
第二章政府会计信息质量要求
第十一条政府会计主体应当以实际发生的经济业务或者事项为依据进行会计核算，如实反映各项会计要素的情况和结果，保证会计信息真实可靠。
（可靠性）
不同政府会计主体发生的相同或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，确保政府会计信息口径一致，相互可比。
（可比性）
第十六条政府会计主体提供的会计信息应当清晰明了，便于报告使用者理解和使用。
（可理解性）
第十七条政府会计主体应当按照经济业务或者事项的经济实质进行会计核算，不限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。
在公允价值计量下，资产按照市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售资产所能收到的价格计量。

政府会计准则PPT课件

—前款所称各部门、各单位是指与本级政府财政部门直接或者间接发生预算拨款关系的国家机关、军队、政党组织、社会团体、事业单位和其他单位。
—军队、已纳入企业财务管理体系的单位和执行《民间非营利组织会计制度》的社会团体，不适用本准则。
2022/3/23
LGG
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（二）基本准则主要内容
目标
•建立能够真实反映政府“家底”、绩效及预算执行情况的政府会计体系。
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（二）政府会计准则的出台背景
18届3中全会 •《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署
预算法新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。
改革方案
准则
➢按会计要素制定的，可以不按会计主体制定。
➢解决会计要素如何进行确认和计量的问题，同时也规范会计主体应当披露哪些方面的信息
➢原则导向：原则是指给出一些道理和逻辑，具体情况具体分析，需要职业判断。
制度
➢按制度：一个主体会计科目、账务处理、报表
➢解决会计要素如何进行记录和报告的问题
➢规则导向：用条文的形式来规范，什么样的情况就怎样进行处理，条条框框，泾渭分明，对号入座；
属于概念框架，统驭具体准则和会计制度的制定。
具体准则规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则。应用指南是对具体准则的实际应用做出的操作性规定。
2022/3/23
政府会计制度
财政政总预算会计制度政府会计制度
LGG
会计制度规定政府会计科目及其使用说明、财务报告格式及其编制说明等。
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政府会计准则与制度并行模式
结论就是：准则+制度

政府会计准则-基本准则讲解2016

2017年4月1日11时41分
新疆财经大学
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7月中旬，邀请理论界、实务界和地方财政系统的专家对修改后的讨论稿进行了集中研讨，在此基础上形成了《基本准则（送审稿）》。 8月初，经报部领导审定后，正式启动基本准则部门规章立法程序。条法司对《基本准则（送审稿）》进行初审后，于9月份形成《基本准则（征求意见稿）》，并开始在全国财政系统征求意见。
2017年4月1日11时41分
新疆财经大学
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四、《政府会计准则-基本准则》简介
• （二）《基本准则》的定位和主要内容 • 我国的政府会计准则体系由基本准则、具体准则和应用指南组成。基本准则定位为整个政府会计准则体系的概念基础和框架。具体准则和应用指南的制定应当遵循基本准则。 • 共有六章62条，在内容上规范了适用范围、财务报告目标、会计基本假设、会计体系与核算基础、会计信息质量要求、财务会计要素定义及其确认和计量原则、预算会计要素定义及其确认和计量原则、财务报告和决算报告等在内的政府会计基本问题，对政府会计准则体系的构建将发挥统驭作用。
2017年4月1日11时41分
•
• 三是继承发展、改革创新。充分吸收现行行政单位会计制度、事业单位会计准则制度和财政总预算会计制度中已被实践证明行之有效的内容，坚持理论和制度创新，强化财务会计功能，准确反映财务会计信息。同时，注重与预算管理等要求相衔接、相协调。 • 四是科学立法、公开透明。严格遵循部门规章和会计标准制定程序，按照立法计划形成征求意见稿之后，广泛征求意见，并通过召开专家座谈会、立法论证会等形式听取专家意见，对意见比较集中的问题进行了反复论证和深入沟通，直到达成共识。
•
二是有利于夯实财政管理基础，建立现代财政制度。

政府会计准则

（二）政府会计准则的出台背景
18届3中全会 •《决定》提出了“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的重要战略部署
预算法新《预算法》也对各级政府财政部门按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告提出了明确要求。
改革方案
2014年12月，国务院批转了财政部制定的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（国发[2014]63号），确立了政府会计改革的指导思想和2018-6-23整体推进框架。
受托责任观+决策有用观
（二）基本准则主要内容
4.会计信息质量要求第二章从可靠性、全面性、及时性、可比性、相
关性、实质重于形式、可理解性7个方面提出了政府会计信息的质量要求。这7个信息质量要求与现行《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》中对行政事业单位会计信息质量要求一致，也与国际公共部门会计概念公告中提出的信息质量特征相适应，这充分体现了立足国情、适度借鉴国际经验的原则。
主要特点： —核算目标：预算会计与财务会计相融合，但偏
重于满足财政预算管理的需要。 —核算内容：资产、负债、净资产和收入、支出，
但侧重于预算收入、支出和结余情况。 —核算基础：主要以收付实现制为基础 —会计报告：主要反映财政总预算资金、单个行
政事业单位、单项基金等的预算收支执行结果。表现为决算报告
不做会计处理
（二）基本准则主要内容
3.财务报告和决算报告的目标及使用者（双报告制度）第四条规定了财务报告、决算报告的目标和使用者群体。政府财务报告目标应当满足“受托责任”和“决策有用”双重目标，在“反
映政府受托责任履行情况”的同时，兼顾“有助于财务报告使用者做出决策”。基于此，将政府财务报告使用者定位为债权人、政府自身和其他利益相关者。决算报告目标按照新《预算法》和部门决算制度等规定，决算报告应当有助于决算报告使用者进行监督和管理，并为编制后续年度预算提供参考和依据。基于此，政府决算报告使用者包括政府自身和其他利益相关者。

基本准则-政府会计ppt课件

购入固定资产时，借：事业支出——财政补助支出 120 贷：零余额账户用款额度 120
按月计提固定资产折旧时，不做会计处理
缺点：资产去哪里了？
财务会计（权责发生制）
收到代理银行授权支付到账通知单时，借：零余额账户用款额度 120 贷：财政补助收入 120
购入固定资产时，借：固定资产 120 贷：零余额账户用款额度 120
贷：零余额账户用款额度
120
按月计提固定资产折旧时，
借：非流动资产基金——固定资产 1
贷：累计折旧 1
预算会计和财务会计适度分离
财务会计
平行记账
预算会计
• 收到代理银行授权支付到账单时，同时，按照收付实现制原则，
借：零余额账户用款额度 120
借：资金结存—零余额账户xx 120
贷：财政拨款收入
120
应用指南
应用指南主要对具体准则的实际应用作出操作性规定。
会计制度
政府会计制度主要规定政府会计科目及其使用说明、会计报表格式及其编制说明等，便于会计人员进行日常核算。
适度分离：
双体系：政府会计由预算会计和财务会计构成双基础：权责发生制和收付实现制双报告：决算报告和财务报告
相互衔接：
准则指南制度
第一层次第二层次第三层次
政府会计准则体系
政府会计准则
基本准则
基本准则主要对政府会计目标、会计主体、会计信息质量要求、会计核算基础，以及会计要素定义、确认和计量原则、列报要求等做出规定。
具体准则
具体准则主要规定政府发生的经济业务或事项的会计处理原则，具体规定经济业务或事项引起的会计要素变动的确认、计量和报告。

政府会计准则讲解

（四）《基本准则》的重大制度理论创新

构建了政府预算会计和财务会计适度分离并相互衔接的政府会计核算体系。所谓适度分离是指双体系，即预算会计与财务会计；双基础即收付实现制与权责发生制）；双报告即决算报告与财务报告。相互衔接是指3要素与5要素相互协调；双报告相互补充。确立了“3+5要素”的会计核算模式。准确定位了决算报告和财务报告的目标。并界定了会计要素的定义和确认标准。明确了资产和负债的计量属性及其应用原则。构建了政府财务报告体系。总之，随着《政府会计准则—具体准则》的陆续出台，包括《政府会计准则》在内的一系列政府会计改革举措的推进和落实将是庞大的系统工程，既需要相关配套法律法规的完善和修订，也涉及政府会计主体的资产负债清查及会计信息系统的衔接调整等多项繁杂工作。更重要的是，政府会计主体财务人员及领导应提高财务管理意识，提升专业素质，推进中国政府会计标准体系的日益完善。
（二）两项准则出台的背景是什么？有什么重要意义？
为了积极贯彻落实《国务院关于批转财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案的通知》（国发﹝2014﹞63号，以下简称《改革方案》）的要求，构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，财政部于今年4月份印发了《政府会计准则第5号——公共基础设施》（以下简称《公共基础设施准则》），近日又印发了《政府会计准则第6号——政府储备物资》（以下简称《政府储备物资准则》）2018年1月1日实施。公共基础设施和政府储备物资是政府资产的重要组成部分。我国政府公共基础设施规模庞大，为经济社会发展提供了强有力的基础支撑条件。我国政府储备物资包括战略及能源物资、抢险抗灾救灾物资、农产品、医药物资和其他重要商品物资，对于保障国家安全、服务国计民生具有重要意义。但是，由于相关法规制度尚不健全及其他历史原因，通常情况下，行政事业单位仅在其账簿中核算其占有、使用的资产，由政府会计主体控制的、满足社会公共需要的大量的公共基础设施资产和政府储备物资因此未入账核算或未恰当核算，导致政府投资形成的巨额公共基础设施资产和政府储备物资在政府会计主体资产负债表中未得到全面反映。