广东紫金矿业溃坝事故原因查明 36人被处理
紫金矿业污染事件
原因有三点：
• 三是监测设备损坏致使事件未被及时 发现。经调查，因设在企业下游的汀 江水质自动在线监测设备损坏且未及 时修复，致使事件发生后污染情况未 能被及时发现。发现。
涉事企业早有“前科”
• 有相关人士指责紫金矿业在环保方面舍不得投入，尽量压低成本。 2007年，紫紫金矿业介入之后，很快停掉了上述两 个工艺，将其工艺改为浮选，即根据不同的矿物特性加入不同药物， 使所需矿物质与其他物质分离开。这一做法，正是为了减少环保投 入。但是，含有大量残余水分的尾矿渣，却成为新的污染隐患。 事 实上在在紫金矿业发家史上，污染事件却也如影随形。
善后处理
• 7月4日，废水泄漏围堵完成。紫金矿业已经筑起了三道围堰围堵渗漏废水， 并安装抽水泵回抽渗水，至7月4日下午14时30分，渗漏废水未再流入汀 江。
• 7月8日，汀江水质恢复正常。当地政府已在汀江上杭段水质进行采样分析， 7月8日数据显示，江水PH值大部分已回升到6~7.22之间，全部符合国家 质量标准。
• 告人陈家洪（2006年9月至2009年12月任紫金山金铜矿矿长）、黄福才 （紫金山金铜矿环保安全处处长）是应对该事故直接负责的主管人员，被 告人林文贤（紫金山铜矿湿法厂厂长）、王勇（紫金山铜矿湿法厂分管环 保的副厂长）、刘生源（紫金山铜矿湿法厂环保车间主任）是该事故的直 接责任人员，对该事故均负有直接责任，各被告人行为均已构成重大环境 污染事故罪。
涉及的伦理问题及分析
5.5上市企业应该承担的责任： 一是对社会负责——环境、生态。企业在创造社会价值的同时，如果不考虑环 境污染对社会、对大众产生的影响，那就是杀鸡取卵，自取灭亡。 二是严格遵守国家法律法规——上市公司披露制度。企业要想生存必须严格执 行国家的法律法规制度，在此次事故中紫金矿业信息披露严重违规，紫金矿业 在相关的环保事件中都存在法规履行不到位现象。 三是对股民负责——合理合法赢利。传统意义上，人们强调企业是股东所有的， 企业是为股东利益最大化而存在的一个机构，但只注重短期利益也是对股民的 不负责任。 四是对职工负责——提高职工生活水平、素质。企业的长足稳定发展，关系着 企业员工的生活水平，企业员工的素质影响着企业的发展。排污设备人为非法 打通是造成此次事故发生的关键因素之一。提高企业员工素质是企业内在义务。
紫金矿业的污水泄漏与环境污染
紫金矿业的污水泄漏与环境污染摘要：近年来，随着经济和社会的发展，越来越多的环境污染问题暴露出来，严重干扰和损害了人民群众的生产生活和身体健康。
所有这些说明我国进入环境风险高发期。
在如此环境下，企业的道德风险严重缺失保险性。
怎样防范企业道德风险?最理想的道德风险控制模型是给予企业环境危害行为予以相当的威慑。
本文透过对紫金矿业含铜废水泄漏污染事件的跟踪分析，对比欧美BP石油公司原油泄漏，造成墨西哥湾严重污染。
美国总统奥巴马将其视为对美国环境和美国人民健康的大敌。
因此，对其开出了巨额惩罚性的罚单。
与之相比，紫金矿业所受到的惩罚远远不够，这才是问题的关键。
关键词：紫金矿业；氯化钠；含铜废水此次紫金矿业毒水泄漏的污染事件中，汀江流域的普通民众作为事件的受害者，没有得到应有的法律尊严和地位，反而时时处在艰难维权的境地。
此类事件若想从根本上解决，则企业与政府必须尊重民众权益，如此才可能真正的正本清源。
一、案例描述福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂2010年7月3日发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，紫金矿业直至7月12日才发布公告，瞒报事故9天。
紫金矿业，当初是靠压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而伴随它一路的确是多次的重大环境污染事故。
（一）企业诚信1.紫金矿业污水泄漏事件始末：2010年7月3日，隶属于紫金矿业集团的福建省上杭县紫金山金铜矿，因大雨造成该矿污水蓄水池防渗膜大面积破裂，近万立方米的含铜毒水，沿排洪涵洞注入汀江，致使汀江流域大面积污染，受污区域内大量网箱养鱼死亡。
该事故7月3日发生，但紫金矿业于7月12日才对外发布公告，瞒报该毒水泄漏事故长达9天，因此造成重大经济损失和恶劣的社会影响。
事件发生之后，紫金矿业不仅没有端正态度，反而试图将渗漏原因归咎于2010年夏天的持续降雨。
2010年6月份以来连续不断的强降雨，使该地区地下水位迅速升高，污水池底部垫层被掏空，导致防渗膜多处开裂。
有毒污水就这样透过渗透膜，沿着污水池下方的排洪涵洞注入汀江。
紫金矿业污染事件的分析.完美版PPT
行政逻辑
环保部门负责监管，但是环保部门从属于地方政府，而非垂直于中央领导。所以这 使得地方环境保护部门相对不独立，不能将环境保护法和相关的法规落在实处在财 权、行政权和执法权都控制于地方政府手中的现实制度下，实现横向监督太过艰难
事故成因
福建省环保厅官方网站7月16日公布“上杭紫金山铜矿湿法厂 ‘7·3’污染事件发生原因结果显示： [1]直接原因： ①防渗膜严重渗漏为突发环境事件的发生埋下了隐患； ② 6号渗漏观察井与排洪洞被人为非法打通，为污水直接排入 汀江提供了通道；[违法生产] ③污水池防渗膜发生突然破裂是造成这次重大事故的直接原 因。 [2]外部原因：前阶段持续强降雨 紫金矿业公司： 事故发生9天后，紫金矿业才向社会发布公告，并将事故原因 归咎为“前阶段持续强降雨”。 [事件发生后资金矿业曾向记者 赠封口费未遂]
紫金矿业的发展一方面迎合了政府发展发展特别是GDP增 长和财政收入增加的需求，一方面迎合了政府官员财政预算 最大化和凭借政绩（以GDP为核心的政绩观）晋升的需求， 企业和政府官员形成某种“利益共同体”，由于环保部门受政 府部门官员领导，使得环保部门对紫金矿业污染的监管失灵；
2.1事件原因分析
第二，由于紫金矿业的第一股东是上杭县国资委的闽西兴杭国有资产投资 第3；)逐三步部经权转分变：营力以可，寻“行G性持租D建P有 活议”为动2核8的.心9的6存%政在府股官，权员使政，绩得使考紫核得体金紫系矿，金将业矿环生境业保产的护环列国入保有其成中色，本彩实极行渐一低浓票-否-，-决污加制水，之政不企府处切业实理和实、施官新监员型测工之业设间化发展战略 第7紫1三金万， 矿元备业从业，公污被、每共染罚不克规事款制件9开矿5的：6万启 产角直元度接等金看经。的-，济-紫相损成关失金本法为矿律3只1法8业7有规. 的不5能7采.起6矿到4相元成应，本的作仅低用为在国行内业平中均是水出平了的名4的5%。。2007年，紫金矿 2①0是07国年（有，资紫权产金力投矿资业寻公每租司克派矿是去产指企金业的握监成有管本的只公，有权拿57的者. 是以财政权工力资，为不筹拿企码业谋工资求；获取自身经济利益的一种非生产 所以这性使得活地动方环。境权保护力部寻门相租对则不独是立把，不权能力将环商境品保护化法，和相或关曰的法以规权落在力实为处在资财本权、，行去政权参和与执法商权品都控交制换于地和方政府手中 的21/03现0；3实年市易制12度场、月下在竞权，香实争色港现成， 交横功向谋易上监市取等督，太金等现过在钱。艰公难和像司已物物经质质在全利形国益态拥有。的30即土余家通地子常、公司所产，说业200的、9年权资年净物本利交那润超易样过、，35亿权 在元钱这，超交里过易，中国、权黄权力金企权也业交被利润额总数的 权第96力三%寻 部股物成租分权所：，化为带可使了权来行得的性紫，力利建金转 腐益议矿，业化败成的为的为国权有商原力色品动腐彩败渐货力的浓币）原，动加，。力之进）企。业入和消官员费之和间权财力富寻租增活环动的节存。在，权使力得紫寻金租矿业所生带产环来保的成本利极益低-，--污水不处理 、监测设备、根不开据启《等-公-紫金务矿员业的法采》矿成就本规低在定行：业中“是公出了务名员的。辞去公职或者退休的，原系领导成员 21/030；3年的12公月在务香员港成在功离上市职，三现在年公内司已，经其在全他国公拥有务30员余家在子离公司职，两200年9年内年净，利不润超得过到35亿与元原，超工过作中国业黄务金企直业接利润额总数的 第此三外， 由相从于公信关共息的规不制对企的称业角的度存或看在者，，相环其关保他法部律门营法不利规能不够性能完组起全到掌织相握任应紫的金职作矿，用业生不产得污水从处事理和与排原放的工情作况。业务直接相关的营利
环境污染案例
头镇原副镇长熊赞辉、市环境保护局环境监察大队原大队 长陈勇立案侦查。 专家指出，作为世界八大污染物之一，
镉污染在重金属污染中排名第二，大面积的镉污染源于一 种稀有贵金属——铟的提，湖南武冈县文坪镇、司马冲镇因工厂污染，导致上千儿 童血铅超标；陜西凤翔两个村庄六百五十一儿童血铅超标，引发当地 村民堵路砸车，冲击厂区。由于城市及发达地区环保日趋严格，高污 染企业向中西部转移，政府对环境公害不作为，群众被迫维权。 今天， 在中国的湖南省武冈市，为了自己的子女不幸在污染的环境中铅超标 染病而向当局追讨真相。事件是因为有村民的小孩大量脱发，家人带 他去就医，医生怀疑是住宅附近重金属工厂污染所致，引起其它村民 警觉，陆续带孩子到医院检查，发现孩子体内的血铅含量超标，有成 年村民到医院检查，同样有类似的血铅超标情况。 想到三四年前投资 兴建的精炼锰加工厂，村民认为就是严重危害村民身体健康罪魁祸首。 村民们投诉、上访，均得不到重视，愤怒的横江村村民于七月三十日 在公路设障，才引起政府重视。政府对文坪镇怀疑污染源的工厂附近 一千九百五十八名村民进行体内铅含量检测，截至八月十八日，疑似 超标人数达到一千三百五十四人。事件惊动中央，环保部、卫生部都 派官员抵达武冈，对铅超标事件展开调查。 差不多同一时期，陕西省 凤翔县召开新闻发布会宣布：凤翔县长青镇东岭集团冶炼公司环评范 围内两个村庄的七百三十一名儿童接受权威血铅检测后，确认六百五 十一人血铅超标，其中一百六十六人属于中度、重度铅中毒，需要住 院进行排铅治疗。事件也引发村民堵路砸车，冲击厂区，要求当地政 府彻查十四岁以上者以及成人的血铅情况，并要求关闭东岭集团冶炼 公司的工厂。 接二连三的铅中毒事件均发生在相对落后的中西部地区， 敲响中国中西部污染的警钟。凤凰卫视评论员朱文晖表示，中国工业 污染对公众造成伤害的事件时有发生，显示伴随经济迅速发展而存在 的严重问题。
紫金矿业事故调查报告
福建汀江·
最远污染至汕头
紫金矿业处理事故过程
7月4日—7月13日 披露废水泄露重大污染事件 存在9天的时间差
内部管理人员的解释：
最初只是以为发生了局部渗漏,“我们判断出现了失误”。 想在发布公告前对社会和股民有一个负责任的表达,并集中精力先处理事故”。 7号下午抽水完成后,初步分析出渗漏的原因。 到了9号,相关专家也基本认定了事故原因。 但当时已是周末,考虑到即使当天将公告传到上交所,因周末休市,公告也要到下周一才 能公布,所以就拖至12号才公布。
紫金矿业事故调查报告
311宿舍
紫金矿向全球的，以黄金及其它有色金属 矿产资源勘查和开发为主的大型矿业集团。2003年12 月成功登陆香港股票市场
紫金矿业介绍
紫金矿业是一家从上杭紫金山金矿开发 起步，走向全国、面向全球的，以黄金 及其它有色金属矿产资源勘查和开发为 主的大型矿业集团。 紫金矿业在成立到现在的十几年时间里， 经济效益实现了爆发式的增长，资产、 销售、利润三大指标年均增长68%以上。
原因2：成本最低化
紫金矿业低成本，高污染开发根源 1.陈景河大胆采用氰化钠溶液提炼黄金 采用堆浸系统，做不到全封闭、无污染 尤其是循环利用系统不能消化所有废 而如果按环保标准对这些污染水进行处 理需要付出高成本
紫金矿业 董事长 有色金属的李四光
2.紫金减少对污水处理的成本 进行高污 染排放 破坏性生产 形成成本优势
如果你是紫金矿业的高级管理人员，你会采用何种措 施？案例给你了什么启示
1.增强企业的透明度。企业应与媒体加强沟通，在事 件发生时第一时间发布消息，以将损失降低到最小， 并保持企业在公众面前勇于承担责任的的良好形象。 2.对事故进行及时的处理。企业应具备紧急事件应急 处理机制，事发时立即拿出方案处理废水废物，减 小各方的损失。事故发生后要及时承认错误并勇于 承担责任，与政府做好沟通给相关受害人以合理的 赔偿。 3.企业应在注重经济效益的同时兼顾环保效益。例如 设立环保基金，建设环保项目，尤其是做好污水处 理工作。引进新科技，环保生产。
谁在纵容紫金-
123网站收录 qwe哆啦谁在纵容紫金?2010年4月，英国石油公司因深海钻井事故导致墨西哥湾石油泄漏，酿就美国有史以来最严重的生态灾难;无独有偶，2010年7月3日，中国的紫金矿业污水外泄导致中国福建汀江流域大量鱼类中毒死亡。
同为污染责任方，同为上市企业，BP在经历污染事件之后，几乎遭遇灭顶之灾，而紫金矿业在经过处罚之后，股票却连番上涨，罚款金额只是其利润的九牛之一毛，我们对比中国紫金矿业和英国石油公司对待污染的处理态度及社会的反响，不难发现，政府对紫金矿业的处理是仁慈的，我们的监管为何屡屡缺位?谁在纵容紫金?紫金危局12月21日，广东信宜紫金矿业9 21溃坝三个月之后，处理方案终于出台。
这天，广东省政府宣布，这是由于紫金矿业违规建设、而地方政府又监管不力、一些党员存在违法乱纪所导致。
信宜市安全监管局局长庄达耀、信宜市国土资源局局长等15人被移交司法机关处理。
2010年7月初，福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，此次污染致使当地渔民数百万公斤鱼全部死亡，而一波未平一波又起。
9月21日，紫金矿业位于广东信宜市的子公司又发生尾矿溃坝事件造成22人死亡的惨剧。
不过，这两起事故，紫金矿业的罚款和赔偿加起来共计2906万元，这对于今年上半年净利润就超过27亿元的紫金矿业来说只是九牛一毛。
而在种种惨剧之后，紫金矿业的股票在4个月间翻了近一倍。
令人反思的是，紫金矿业事件背后是环保让位于经济发展所致，而如此的处罚与赔偿力度也引发了外界广泛的质疑。
赔偿玄机我现在开出租车了。
12月初，福建上杭县下都区一位养殖户对《中国经营报》记者说，他表示目前的工作仅能勉强糊口，在紫金矿业污染事件中，他损失惨重，十几万元的投资打了水漂，按照上杭县的上岸转产补助政策，按核定的网箱面积40元/平方米的补助，他领了几万元，转了行业。
虽然这点补偿根本不能弥补损失，但我也耗不起时间和精力与紫金矿业打官司，毕竟这是政府的企业，我赢不了。
广东紫金矿业溃坝被诉证据资料重达1 5吨
广东紫金矿业溃坝被诉证据资料重达15吨广东紫金矿业溃坝被诉证据资料重达1.5吨2011年07月13日11：13南方日报去年"9·21"溃坝泥石流过后，信宜市钱排镇双合村住宅损毁严重。
高笑摄(资料图片)在信宜达垌村，从广州打工回来的郭梅芬看到家乡的现状后失声痛哭。
李细华摄(资料图片)去年9月21日，信宜市钱排镇受"凡比亚"台风暴雨袭击，处于该镇上游达垌村的紫金矿业尾矿库坝溃坝，使当地群众遭受了严重生命财产损失。
该镇共有8个村委会1.8万人受灾，死亡22人，群众直接财物损失约4亿元。
灾情发生后，省委、省政府高度重视，成立由省委领导亲自挂帅的调查组深入钱排进行调查。
调查结果认定，这是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故。
受灾群众情绪悲愤，申请法律援助向紫金矿业提起诉讼，要求紫金矿业给予赔偿。
为了迅速重建家园、指导灾后善后和依法索赔工作，省、市和信宜先后成立钱排"9·21"事故善后协调领导小组，全面做好灾区维稳、重建、索赔工作。
灾后不久，茂名市司法局党组迅速从司法局法律援助处、公职律师事务所、市区10个律师事务所以及信宜市有关单位抽调了30名办案经验丰富的律师建立"9·21"灾区法律援助团。
"9·21"灾区法律援助工作主要分为三个阶段：第一阶段：去年9月21日灾情发生之后至今年春节前，主要是疏导灾民情绪，引导灾民通过合法途径维护自身合法权益，受理灾民诉讼请求，做好灾区维稳工作。
第二阶段：春节之后至5月份证据收集结束，主要是集体进驻信宜调查取证，收集整理证据。
第三阶段：证据收集结束至开庭前，补充完善证据，开庭前的案件研讨工作。
平复灾民情绪保稳定灾后初期，灾民因对紫金公司不满发生多次集体到镇政府请愿、到信宜市政府上访，甚至扬言要到省政府、福建紫金矿业集团总部上访。
环境PPT
事故造成的影响
连续降雨造成厂区溶液池区底部粘土层掏空， 污水池防渗漏多出开裂，9100立方米的含铜酸 水外渗引发汀江流域污染。汀江流域和位于永 定县境内的棉花滩库区出现了大面积的死鱼和 鱼中毒浮起现象，据统计，仅棉花滩库区死鱼 和鱼中毒约达378万斤，给上杭的渔业养殖户带 来了一次又一次的死鱼损失。汀江是客家人的 “母亲河”，它用乳汁哺育了客家人，这一渗 漏事件使河水偏酸性，直接污染了居民们的饮 水源，造成河水中含有致癌物质，对人体健康 直接造成威胁，据统计，矿山附近10年内有40 余人患癌症。
事故后采取的补救措施
1、妥善处理下游网箱鱼。泄漏事故发生后，汀江水质受 到一定污染，导致汀江河下都库区网箱鱼类出现异常、死 亡现象，县委、县政府立即作出紧急部署，为了补偿群众 损失，帮助群众恢复生产，解决群众生活困难，对网箱养 鱼按每斤6元全部进行收购。对部分死鱼快速打捞、填埋， 进行无害化处理，活鱼放回汀江，并与养殖户签订协议， 所需资金由政府先行垫付。同时，为防止死鱼进入市场， 加强对水产品市场监管、检测，在稔田、下都、中都、庐 丰等乡镇主要路口设站，严防死鱼外流。 2、砌筑三道围堰围堵渗漏废水，并安装抽水泵回抽渗水。 3、密切关注汀江水质及城区居民用水安全。在汀江上杭 段上、中、下游设立8个监测点对水质进行采样分析，其 中金山水电站、水西大桥、东门大桥每小时监测一次，其 他五个点上午、下午各二次，做好汀江水质监测工作。
水体污染防治措施
• • • • 1、改革工艺、抓源治本 2、循环用水、一水多用 3、化害为利、变废为宝 废水处理的基本方法：工业废水的处 理方法很多，可按其处理原理划分为 物理法、化学法、物理化学法及生化 处理法等类型
化学处理法
①中和法：矿山废水中多为酸性水，通常采用中 和法。包括利用碱性废水、废渣中和。加石灰和 石灰乳中和。用具有中和性能的滤料进行过滤中 和。②氧化法：氧化法是利用前氧化剂氧化与分 解废水中的污染物净化废水的一种化学处理方法。 强氧化剂能把废水中有机物逐步降解成为简单无 机物，也能把溶解于水中的污染物氧化为不溶于 水、而且易于从水中分离的物质。③凝聚法：在 废水中加入凝聚剂，如碳酸铝、硫酸铁、硫酸亚 铁、明矾、氯化铁等等。④离子交换法：该方法 主要是在液相和固相之间进行离子交换，以达到 废水净化和回收重金属的目的。
广东通报“9·21”信宜紫金矿业溃坝事件调查处理情况(2010.12.21)
广东通报“9·21”信宜紫金矿业溃坝事件调查处理情况2010年12月21日16:39人民网【大中小】【打印】共有评论0条12月21日，广东省委、省政府“9·21”溃坝事件调查处理领导小组向媒体通报9月21日茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝，造成重大人员伤亡和财产损失事件的调查处理情况。
特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。
溃坝共造成22人死亡；据茂名市、信宜市房产局房屋鉴定所核定，房屋全倒户523户、受损户815户。
受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。
事件发生后，广东省委、省政府高度重视，迅速成立了由省委副书记、省纪委书记朱明国担任组长、副省长李容根担任副组长、省直有关部门负责同志参加的调查处理领导小组，并由省纪委省监察厅具体负责。
随后，调查组抽调骨干力量并邀请7名省内外专家参与，全面调查处理溃坝事件。
目前调查组已查明溃坝事件发生的原因，查清了企业（信宜紫金矿业有限公司，以下简称“信宜紫金公司”）和尾矿库设计单位、监理单位、施工单位、竣工验收评价单位以及政府和有关职能部门的责任。
经12月14日省委常委会讨论通过的调查报告认定，“9·21”高旗岭尾矿库溃坝事件是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故，暴露出有关企业单位违法违规建设生产、安全生产责任制不落实，相关政府及职能部门监管不到位，以及少数党员领导干部违纪违法等问题。
三大原因造成尾矿库溃坝通报称，经深入调查和多次现场勘验，导致此次尾矿库溃坝的原因主要有以下三个方面：据介绍，发生溃坝的诱因是：台风“凡亚比”引起的特大暴雨降雨量，超过200年一遇。
经查，银岩锡矿周边地区200年一遇24小时最大降雨量为424毫米。
法院裁定紫金矿业先行赔付152万元
法院裁定紫金矿业先行赔付152万元
佚名
【期刊名称】《环境保护》
【年(卷),期】2011()18
【摘要】2010年9月，广东信宜紫金矿业有限公司溃坝事故导致23人死亡或失踪，数千人家园被毁。
广东相关部门调查结果表明，紫金矿业对溃坝事件负有不可推卸的责任。
因案件审理复杂，遇难家庭生活困难，2011年9月17日，广东省信宜市人民法院裁定被告紫金矿业及其两子公司向19位遇难者家属每人先行赔付8万元，合计152万元。
【总页数】1页(P7-7)
【关键词】紫金矿业;人民法院;赔付;溃坝事故;调查结果;家庭生活;广东省;信宜市【正文语种】中文
【中图分类】TF831
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2.证券先行赔付制度的定分止争功能与效果的反思——以欣泰电气欺诈发行先行赔付专项基金后续争议为引入 [J], 张保生; 朱媛媛
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紫金矿业遭污染索赔
紫金矿业遭污染索赔
佚名
【期刊名称】《法人》
【年(卷),期】2010(000)011
【摘要】10月17日，紫金矿业发布公告称，公司16日收到应诉通知书，广东省信宜市政府起诉紫金矿业旗下两家全资子公司，要求赔偿溃坝事故损失1950万元，且若损失在全部核定后超过1950万元，信宜市政府将另行增加诉讼请求。
【总页数】1页(P12-12)
【正文语种】中文
【中图分类】D925.1
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国家安全监管总局关于贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库“12.27”溃坝事故的通报
国家安全监管总局关于贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库“12.27”溃坝事故的通报文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2007.01.08•【文号】安监总管一[2007]4号•【施行日期】2007.01.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】矿产资源正文国家安全监管总局关于贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库“12.27”溃坝事故的通报(安监总管一〔2007〕4号) 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：2006年12月27日12时20分，贵州紫金矿业股份有限公司贞丰县水银洞金矿尾矿库子坝发生塌溃事故，约20万立方米尾矿下泄，造成1人轻伤，下游2座水库受到污染，其中，约17万立方米尾矿排入小厂水库（废弃水库），3万立方米尾矿溢出小厂水库后进入白坟水库（农灌水库）。
事故发生后，国务院领导同志高度重视，作出重要批示，要求对此类事故要高度重视，对有毒污染物矿山尾矿库进行彻底检查，消除垮塌隐患，做好应急预案，避免类似事件的发生。
目前，该尾矿库抢险整治、环境监控和事故调查工作仍在进行中。
贵州紫金矿业股份有限公司2001年12月依法成立，2006年10月变更，公司注册资金1亿元人民币，股东包括：紫金矿业集团股份有限公司、贵州省地质矿产资源开发总公司、贞丰县工业投资有限责任公司等10家公司。
现采用地下开采方式。
尾矿库于2001年建设，2003年8月建成投产，2005年8月取得安全生产许可证。
设计库容为46.5万立方米，现堆积库容量约为23.5万立方米。
主坝设计高度为37米，现高为33.6米。
筑坝方式为上游式，库型为山谷型，属4等库。
经初步调查，该尾矿库存在的主要问题是：违规超量排放尾矿，库内尾砂升高过快，尾砂固结时间缩短；干滩长度严重不足。
事故的原因是：该尾矿库子坝加高至1388.6米（标高）左右高程（第九级）时，干滩长度仅14米，此时推土机、履带式挖掘机各一辆在子坝上进行平整作业，在机械扰动下，造成子坝下的尾矿液化，子坝失稳垮塌约130米长，尾矿浆流淌冲毁2－9级堆筑的子坝。
紫金矿业污染事故学习材料
企业形象
各大新闻媒体相继对此次事故进行专题报道。 各ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ新闻媒体相继对此次事故进行专题报道。
环保政策
2008年国务院颁布的 政府信息公开条例》 2008年国务院颁布的《政府信息公开条例》和环境保护部 年国务院颁布的《 颁布的《环境信息公开办法》 颁布的《环境信息公开办法》：环保部门公布的污染严重 企业名单的上市公司，应当在环保部门公布名单后两日内 企业名单的上市公司，应当在环保部门公布名单后两日内 披露下列信息：公司污染物的名称、排放方式、排放浓度 披露下列信息：公司污染物的名称、排放方式、 和总量、超标、超总量情况；公司环保设施的建设和运行 和总量、超标、超总量情况； 情况；公司环境污染事故应急预案；公司为减少污染物排 情况；公司环境污染事故应急预案； 放所采取的措施及今后的工作安排。 放所采取的措施及今后的工作安排。
2010年 2010年9月14日，环保部下发的《上市公司环境信息披露 14日 环保部下发的《 指南》 征求意见稿）第三章第十一条写明： 指南》（征求意见稿）第三章第十一条写明：上市公司发 生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境 生突发环境事件的，应在事件发生后1天内发布临时环境 报告。 报告。
经济赔偿
紫金矿业公告，公司于2011年1月30日收到福建省龙岩市 2011年 30日收到福建省龙岩市 紫金矿业公告，公司于2011 新罗区人民法院有关刑事判决。被告公司紫金山金铜矿犯 新罗区人民法院有关刑事判决。 重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元，原已缴 重大环境污染事故罪，判处罚金人民币3000万元， 3000万元 纳的行政罚款956.31万元予以折抵，尚需缴纳2043.69 纳的行政罚款956.31万元予以折抵，尚需缴纳2043.69万 956.31万元予以折抵 2043.69万 元。
加强环境风险管理迫在眉睫
加强环境风险管理迫在眉睫中国环境报评论员广东信宜紫金矿业银岩锡矿尾矿库近日因强降雨发生溃坝事故，造成28人死亡和失踪，此时距离紫金矿业旗下的另一家子公司紫金山铜矿湿法厂污水渗漏造成污染汀江事故仅仅两个月。
今年以来，类似的环境突发事件频频闯入公众视野，不但造成了重大生命财产损失和生态危害，而且影响了社会稳定。
此起彼伏的污染事故提醒我们，我国已经进入了环境污染事故高发期，进一步加强环境风险管理，从源头防范污染事件发生，已经刻不容缓。
加强环境风险管理，必须进一步提高对环境风险的认识很多污染事件都是突发的，其实偶然的背后有其必然性，环境风险早已存在。
尽管环保部门早就作出警示，但是当地政府以及肇事企业仍然置若罔闻或者麻痹大意，最终酿成大祸。
其重要原因就是一些地方政府以及企业对环境风险形势的严峻性、危害的严重性、从源头防范的必要性认识不足，养痈遗患，害人害己。
要深入认识当前环境风险的严峻形势。
我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中，经济发展以重化工业加速成长、比重迅速提高为重要特征，高排放、高风险的化工石化行业仍然是各地的投资重点，这就从客观上决定了我国已进入了环境风险凸显期。
对化工、石化、炼铅等高风险产业发展缺乏整体考虑，布局乱、规模小、数量多问题突出，再加上一些地方疏于监管，进一步加大了环境风险。
相当多的企业只注重经济效益，以牺牲环境来获取利润，环境管理松懈，环境安全意识淡薄，事故防范措施不力。
一些企业制订环境应急预案时互相抄袭，缺乏针对性和实用性。
地方环境应急力量薄弱、环境信息不全、物资装备不足、处置技术落后，有的甚至尚无对策，使环境风险失去最后一道防线。
要深入认识环境风险的严重危害性。
环境事故一旦发生，将会对人民群众的生命财产和人体健康造成损害。
近年来发生的重金属污染事件所带来的严重后果，令人触目惊心。
根据环境保护部的统计结果，2009年我国重金属污染事件导使4035人血铅超标、182人镉超标，不仅给受害者带来身心伤害，造成了巨大经济损失，而且影响了社会稳定。
追责紫金矿业
追责紫金矿业作者：宋清华陈少智来源：《财经国家周刊》2011年第01期真相和惩罚正逼近紫金矿业（601899.SH；02899.HK）。
2010年12月21日，广东省政府公布信宜紫金矿业溃坝事件调查结果及处罚措施。
广东省政府认定，信宜紫金矿业违法、违规生产，对事件负有主要责任；受罚者多达36人，包括信宜紫金矿业管理层、负有监管责任的当地政府官员以及溃坝设计单位、监理单位相关责任人。
这个结果超出紫金矿业的想象。
9.21溃坝事故发生后，紫金矿业随即公开表示事故系自然灾害；12月上旬，《财经国家周刊》在上杭、信宜两地调查中得知，紫金矿业还在不断施压信宜政府，试图保释被控制的信宜紫金矿业高管；紫金矿业先期承诺的500万元预赔付资金迟迟不得落实……紫金矿业并没有准备好迎接广东省政府的严厉惩罚。
《财经国家周刊》获悉，广东省府的认定报告出炉十天前，紫金矿业还在谋划早日复产。
紫金矿业溃坝事故之前的“7.3”废水泄漏事件中，环保部、福建省环保厅、中国证监会等多部门介入调查，认定泄漏事件为突发事故，罚款956万元。
谁是受害者事故发生后三个月内，紫金矿业对灾民允诺的补偿迟迟未见。
“它竟然轻松地把灾后事宜扔给了地方政府。
”知情的当地基层官员说，紫金矿业根本没想承担“应该承担”的责任，信宜市各级官员却不得不把精力投入全力平息民愤。
2010年12月21日广东省政府的事故调查认定报告，让声称自己也是自然受害者的紫金矿业无路可退。
广东省调查组认定，该起溃坝是一起由自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造成的安全责任事故。
在广东省政府的调查中，紫金矿业的违法、违规之处追溯到工程设计、施工建设、生产经营、安全管理等多方面；在广东省政府的处罚中，违法人员涉及到信宜紫金矿业公司管理层、公司总工程师、公司财务部经理，工程设计单位、监事单位责任人，处罚官员涵盖安监、经信、国土、环保各部门。
调查亦显示，相关官员在收受紫金公司钱财后，对竣工验收审查不严；对未取得安全生产许可证便非法生产、排放尾矿砂等行为监管不力；违法批地，对违法用地行为监管不力，瞒报违法用地行为；对企业未获得环保许可的情况下违规生产监管不力。
2012年EHS重大事件
2012年EHS新闻事件1、【“毒胶囊”事件引药品安全危机】2012年4月15日，央视《每周质量报告》曝光河北一些企业用皮革废料熬制成工业明胶，卖给浙江药用胶囊生产企业，最终流向药品企业。
修正药业等9家药厂13个批次药品所用胶囊重金属铬含量超标，超标最高达90多倍，引发“毒胶囊”事件。
2、【杨栋梁出任国家安监总局局长】2012年5月30日，根据工作需要和干部交流的精神，中央决定，杨栋梁同志任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记，骆琳同志不再担任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记职务。
3、【渤海蓬莱溢油赔偿16.83亿】2012年4月，国家海洋局、康菲公司、中海油共同签订了海洋生态损害赔偿补偿协议。
康菲公司和中海油总计支付16.83亿元人民币，其中，康菲公司出资10.9亿元人民币，赔偿本次溢油事故对海洋生态造成的损失。
中海油和康菲公司分别出资4.8亿元人民币和1.13亿元人民币，承担保护渤海环境的社会责任。
此次渤海湾溢油事故是我国首个获赔成功的海洋生态索赔案。
4、【环境公益诉讼制度】2012年8月31日，《民事诉讼法》修正案在十一届全国人大常委会第28次会议上获得通过。
修正案增加了关于环境公益诉讼的规定：对污染环境等损害公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
5、【全国首例总量控制碳配额交易】2012年9月11日，作为国家首批7个开展碳排放权交易试点的省、市，广东省碳排放权交易试点全面启动，首批7800万元碳交易大单签出，广东塔牌集团、华润水泥等4家水泥企业签订认购书，总共认购了130万吨二氧化碳排放权配额，这是全国首例总量控制下的配额交易。
6、【东莞纸厂大火叉车工被判刑】2012年10月11日，东莞中堂“4•9重大火灾事故”责任者王某清被以重大责任事故罪判处有期徒刑四年。
叉车工王某清在搬运纸卷过程中违规操作引发纸厂大火，烧毁公司财产4700多万元并致一名员工死亡。
7、【注册消防工程师制度】2012年10月16日，人力资源社会保障部、公安部联合公布了《关于印发注册消防工程师制度暂行规定和注册消防工程师资格考试实施办法及注册消防工程师资格考核认定办法的通知》，明确在我国建立注册消防工程师制度，于2013年1月1日起施行。
广东信宜紫金矿业尾矿库溃坝人被追刑责
广东信宜紫金矿业尾矿库溃坝10人被追刑责8月5日，广东省信宜市人民法院对信宜紫金矿业尾矿库溃坝特大事故系列刑事案进行一审宣判，以重大责任事故罪、工程重大安全事故罪、故意销毁会计凭证罪等罪名分别对信宜紫金矿业有限公司原总经理、原工程师、原总监理等10多名高管判处有期徒刑一年六个月到六年不等刑罚。
法院审理查明，2010年9月21日，因台风“凡亚比”引发强降雨导致信宜紫金矿业有限公司所属银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事故。
事故中，信宜市钱排镇达垌、双合两村死亡22人，房屋、道路、桥梁、农田、水利灌溉设施多处被毁，财物损失重大。
5日一审判决事故发生后，广东省委、省政府“9·21”信宜市钱排镇银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝事件调查处理组邀请省内外5位专家成立专家调查组，对溃坝原因进行了调查，分析认为超设计标准强降雨是该起溃坝事故发生的诱因，排水井施工过程中擅自抬高进水口标高、矿山企业尾矿库运行管理不规范，是导致洪水漫顶、尾矿库溃坝的直接原因。
另尾矿库设计方面也存在不尽合理的地方。
案发后，信宜紫金矿业有限公司有关人员分别因涉嫌触犯上述三宗刑法罪名而被提起公诉。
其中，总经理王辉、副总经理陈喜有、总经理助理邓炳焜、安全环保部经理王建华、保障部经理蔡剑平、环保车间副主任赵国辉等因涉嫌重大责任事故犯罪；分管尾矿库建设工作的原副总经理李永信、原总工程师夏倩和尾矿库工程总监理张立鹏因涉嫌工程重大安全事故犯罪；财务经理游明祥涉嫌故意销毁会计凭证犯罪分别被检察机关提起公诉。
7月19日到21日，信宜法院公开开庭审理了上述案件，并于5日作出一审判决。
两任国土局长涉嫌贪污罪和受贿罪叶瑞昌有期徒刑十六年温平生有期徒刑十四年5日，广东省信宜市人民法院依法对该市国土资源局原两任局长叶瑞昌、温平生贪污、受贿案作出一审判决。
法院以贪污罪和受贿罪分别判处叶瑞昌有期徒刑十六年，温平生有期徒刑十四年。
该市纪律检查委员会在调查“9·21”溃坝事件过程中，发现该市时任国土资源局局长温平生及前任国土资源局局长叶瑞昌涉嫌贪污、受贿的犯罪事实，并于同年10月5日将该线索移交茂名市人民检察院侦查。
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广东紫金矿业溃坝事故原因查明36人被处理
广东省纪委12月21日通报，今年9月21日发生在茂名信宜市、造成22人死亡的信宜紫金矿业有限公司银岩锡矿高旗岭尾矿库溃坝
事件，经查是一起由特大自然灾害引发和有关涉事单位违法违规造
成的安全责任事故。
目前，15名相关责任人员被移交司法机关处理，包括4名厅级干部在内的21名相关责任人员被追究纪律责任。
据广东省纪委通报，9月21日，受台风“凡亚比”带来的罕见
特大暴雨影响，茂名市信宜紫金矿业有限公司(简称信宜紫金公司)
银岩锡矿高旗岭尾矿库发生溃坝事件，造成重大人员伤亡和财产损失。
溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。
受
溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、
农作物等严重损毁。
事件发生后，广东省成立了“9·21”溃坝事件调查处理领导小组，并邀请7名省内外专家参与调查。
据广东省监察厅副厅长、事
件调查处理领导小组成员曾庆荣介绍，导致此次尾矿库溃坝的原因
主要有三个方面：第一，发生溃坝的诱因是台风“凡亚比”引起的
特大暴雨降雨量，超过200年一遇；第二，导致溃坝的直接原因是
尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高，企业对尾矿库
运行管理安全责任不落实；第三，导致溃坝的间接原因是尾矿库设
计标准水文参数和汇水面积取值不合理，致使该尾矿库实际防洪标
准偏低。
信宜紫金公司在建设、生产过程中，违法违规建设尾矿库、擅
自违规进行尾矿库重大设计变更、长期违法违规生产、安全生产管
理混乱、各项安全措施不到位、安全生产责任制不落实，对事件发
生负有主要责任。
设计单位中国瑞林工程技术有限公司、施工单位福建金马建设
工程有限公司、监理单位长春黄金设计院工程建设监理部、安全验
收评价单位北京国信安科技术有限公司均存在违反相关规定的情形，对尾矿库溃坝分别负有责任。
有关政府和职能部门未依法认真履行职责，对信宜紫金公司违
法违规建设运行尾矿库以及安全生产等问题执法和把关不严、监管
和检查不到位，对事件的发生负有管理责任。
经广东省委、省政府同意，依法依规对36名相关责任人员进行
了处理。
其中，信宜市安全监管局局长庄达耀，信宜市国土资源局
局长、原钱排镇镇委书记、镇长温平生，钱排镇镇委书记、原镇长
李平，信宜市国土资源局主任科员、原局长叶瑞昌4人在任职期间，收受信宜紫金公司钱财，且涉及其他严重违法违纪问题，均已移送
司法机关处理，并给予开除党籍、开除公职处分。
信宜紫金公司总经理王辉等9人，分别涉嫌重大责任事故罪、
工程重大安全事故罪和故意销毁会计凭证罪等；设计单位中国瑞林
工程技术有限公司李斌、监理单位长春黄金设计院工程建设监理部
张立鹏等2人，涉嫌工程重大安全事故罪。
均已依法移送司法机关
处理。
另外21名政府及监管部门人员被追究纪律责任，其中厅级干部
4人，处级干部8人，科级干部7人，股级干部2人。