党员领导干部要做清正廉洁的表率

党的十七大报告指出，“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。这是中央在新形势、新任务面前从全局和战略的高度向全党提出的要求。今年6月30日，在全省庆祝中国共产党成立87周年大会上，省委书记徐光春以《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行作表率的党员领导干部》为题，带头给党员领导干部上了一堂内容丰富、寓意深远的党课；在9月2日举行的省委党校秋季班开班仪式暨全省领导干部大会上，徐书记又作了题为《为官四要》的主题报告，使全省党员干部深受教育。按照中央和省委的要求，我也采取党课的形式，以《党员领导干部要做清正廉洁的表率》为题，与大家交流一下自己对于党员干部清正廉洁的一些认识和体会，与大家共勉。
清正廉洁包含两层意思，所谓 “清正”，是指清白、正直，就是要明辨是非、奉公守法；所谓“廉洁”，“不受曰廉，不污曰洁”，指的是不受财货、拒绝腐蚀。《吕氏春秋·忠廉》中说：“临大利而不易其义，可谓廉矣”。古人常讲的“公生明，廉生威”、“一身正气、两袖清风”，就是对清正廉洁的最好诠释。
清正廉洁是中华民族的传统美德。我国自古以来就有重廉、崇廉、促廉的良好传统，清正廉洁不仅被视为 “国之四维”，而且被视为“仕者之德”。纵观我国几千年的历史，凡是吏治比较严明、官风比较清正的朝代，必然繁荣昌盛；凡是吏治混乱腐败、官风腐化堕落的朝代，必然衰败不堪，甚至走向灭亡。历代君主都把“吏治清明”看做是太平盛世的重要特征，史称西汉“中兴之主”的汉宣帝认为“吏不廉平，则治道衰”，并下诏全国要求百官廉洁公平、勤于政事；清朝雍正皇帝强调官吏的操守是治国的根本，“吏治不清，民何由安”，下决心整顿吏治，严惩贪官，由此才有了继往开来的“康乾盛世”。无数能臣干吏都把清正廉洁奉为自己的从政为官之道，宋代名臣包拯曾说，“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”，表明了自己为官的立场；明代《官箴》中说，“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”，被无数封建官员奉为自己的座右铭。在封建社会的“人治”条件下，老百姓把为民请命、伸张正义的好官、清官尊称为 “青天”，千百年来顶礼膜拜、广为传颂。东汉太守杨震以“天知、地知、你知、我知”为由拒收一个他曾经提拔过的人送来的十两黄金；明代清官海瑞宁可十年不升官，也不向上司送一文钱，宁可放弃大好前程，也要把贪官拉下马，被老百姓尊称为“海青天”……这些清正廉洁的故事，非常值

得我们每位党员领导干部深思。
清正廉洁是我们党的优良传统。无论是在战争年代还是在改革开放的今天，我们党一刻也没有放松过对党员干部清正廉洁的要求。早在井冈山时期，就制定了《井冈山反腐败训令》，高度重视革命队伍的反腐倡廉建设；在抗日战争和解放战争时期，我们党又开展了多次整风运动，以此来保持党员干部队伍的清正廉洁；在中国革命胜利前夕，毛泽东同志就在七届二中全会上向全党发出了“两个务必”的号召。建国后，为适应新形势下反腐倡廉的需要，在党内设立了纪律检查委员会，在政府内设立了行政监察机构，还先后公布了《中华人民共和国惩治贪污条例》、《惩戒违法失职公务员暂行条例》等一系列法规，从而使反腐败斗争经常化、制度化和法规化。党的十一届三中全会以后，邓小平同志反复地强调反腐倡廉，并领导全党在不搞群众性政治运动的情况下深入开展反腐倡廉工作，认真纠正群众反映强烈的不正之风，坚决打击走私、套汇、投机倒把、贪污受贿等严重经济犯罪活动，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。党的十三届四中全会以后，江泽民同志从战略地位、指导思想、基本原则、领导体制、工作格局等方面对党风廉政建设和反腐败斗争提出了一系列新论断、新举措，要求各级党政领导干部在抓好改革开放和经济建设的同时，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，坚持党风廉政建设、反腐败斗争与经济工作和其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。党的十六大以来，胡锦涛总书记先后向全党同志提出，牢记“两个务必”，加强五个方面的作风建设和倡导八个方面的良好风气，并在十七大报告中首次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。近年来，中央推进反腐倡廉建设的力度在不断加大，严肃查处了陈良宇、杜士成、王有杰、孙善武等一批高官的腐败案件。就我省来看，近年来也在不断加大反腐倡廉的力度，严肃查处了一批大案要案，仅去年就查处了28名厅级干部。这些都充分表明中央、省委对党员领导干部清正廉洁的要求是一以贯之、十分明确的，而且惩治腐败的决心是坚定不移的。近年来，我市按照中央和省委的部署和要求，扎实推进反腐倡廉建设，取得了显著的成绩，但我们也必须清醒地看到，全市反腐倡廉工作所面临的形势仍然十分严峻，腐败问题仍时有发生，在个别部门、个别领域还比较突出。因此，各级各部门要高度重视加强反腐倡廉建设，各级党员领导干部要坚持做到自重、自

警、自省、自励，时刻绷紧廉洁自律这根弦，始终保持清正廉洁的好形象。
清正廉洁也是一个党员领导干部的必备素质。清正廉洁是一种素质，也是一种能力。对于党员领导干部来说，能力有强有弱是正常的，但清正廉洁不是可有可无、可强可弱的，它是保证党员领导干部综合能力得以充分发挥的重要基础。在这一点上，毛泽东、周恩来等老一辈革命家都堪称是党员领导干部清正廉洁的表率。毛泽东同志坚持勤俭节约、艰苦奋斗，爬雪山过草地与战士同吃同住、共同战斗，抗美援朝时期送子参军，女儿上学不准使用公车，从来不搞特殊化，为全党做出了榜样；周恩来同志一生鞠躬尽瘁、死而后已，以伟大的人格魅力和亲民爱民的作风赢得了群众的拥护和世界的尊重。在改革开放的今天，孔繁森、郑培民等都是清正廉洁的典范。孔繁森面对包工头送给的红包，气愤地说：“这昧良心的钱会玷污我的手，烧烂我的心，坏了我这个人!”郑培民始终要求自己“灯红酒绿不迷眼，不义之财不伸手”，在腐败问题上，他自己把 “前门”，妻子把“后门”，两个孩子把“侧门”，真正做到两袖清风，一尘不染。这样的例子还有很多。古人说得好：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。”廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。领导干部只有廉洁自律，才能保持清醒、牢记宗旨、坚定立场、明确方向，才能有为党为人民工作的资格，才能有施展能力和才华的机会和舞台，才能有凝聚力和号召力。如果损人利己、损公肥私，与人民群众离心离德，最后，只能遭到广大人民群众的反对和唾弃，成为孤家寡人。尤其是在新的历史条件下，如果不能做到清正廉洁，不能经受住拒腐防变的考验，就失去了坚持立党为公、执政为民能力的基础，就失去了提高执政能力的保证。因此，我们必须从保持党的先进性的高度，从提高党的执政能力的高度，深刻认识党员领导干部保持清正廉洁的极端重要性。
今天参加会议的都是各级各部门的主要负责同志，在推进本单位本部门工作、加强班子建设和队伍建设中发挥着重要作用，也肩负着十分重大的责任。能否在清正廉洁上发挥表率作用，直接关系到党和政府在人民群众心目中的形象，直接关系到事业的兴衰成败。党员领导干部在清正廉洁上要切实把握好以下几个方面：
（一）加强道德修养
我国古代就有 “君子为政之道以修身为本”、“修身、齐家、治国、平天下”的说法。《左传》中讲人生有“三不朽”，即立德、立功和立言，其中把“立德”放在第一位。我们党选拔任

用干部的标准，就是“德才兼备，德为先”。我们常说，有德有才方能办好事，有德无才办不了事，有才无德乱办事，无德无才只会坏大事，也是这个道理。讲道德、讲公德是一个人最基本的要求，是良知所在；作为领导干部，我们要始终做到自重、自省、自警、自励，慎言、慎独、慎微、慎初，以崇高的品德、高尚的情操和良好的文化修养去赢得人民的尊敬。
第一，要坚定理想信念、志存高远。理想信念是人们的政治信仰和世界观在奋斗目标上的具体体现。 坚定共产主义理想信念，是共产党人的立身之本，是共产党人最崇高的追求和强大的精神支柱，也是拒腐防变的需要。革命先烈夏明翰曾经说过 “砍头不要紧，只要主义真”。有了这种坚定的理想信念，就能前仆后继、舍生取义，就能抗住诱惑、保持廉洁；如果背弃共产主义理想信念，面临生死考验，则可能贪生怕死，背叛党和人民；面对改革开放的考验，则可能滥用权力，腐败变质。胡长清的堕落就印证了这一点。他对移居国外的子女说：“总有一天国内会不行的，有两个国籍，将来就有余地了，不行就跑。”由于对党心怀异志，他把权力作为满足私欲的手段，大肆索贿，疯狂敛财，为自己谋求后路，一步一步沦为阶下囚。所以，我们一定要牢固树立共产主义远大理想，坚定不移地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线，积极投身建设中国特色社会主义的伟大实践，以坚定的理想信念作为抗住各种腐败诱惑的锐利武器，做到无私奉献，清正廉洁，拒腐蚀、永不沾。
第二，要保持心态平和、淡泊名利。人的欲望是无止境的，俗话说，“人心不足蛇吞象”、 “猛兽易伏，人心难降；谿壑易填，人心难满”，但生活所能提供给欲望的满足却总是有限的。储水万担，用水一瓢；大厦千间，夜眠六尺；黄金万两，一日三餐。人生只有三件东西是自己的，就是感情、身体和威望，其他都是身外之物、过眼烟云。钱财如粪土，生不带来，死不带去。如果我们以一颗平常心去面对大千世界，芸芸众生，就会感到海阔天空，就会知足常乐，安贫乐道，视各种诱惑为 “无物”，把全部的心思和精力用在发展上、用在为人民服务上。领导干部要始终保持一颗 “平常心”，不斤斤计较，不患得患失，不以物喜，不以己悲，襟怀坦荡，泰然处之。一是要脚踏实地。要彻底抛弃那种不切实际的念头，客观地评价自己的能力和水平，看到自己的缺点和不足，不奢望，不勉强，一切服从组织安排，一切听从党和人民的召唤，尽心尽责地干好本职工作，以优异工作成绩赢得组织的信任。二是不消极

攀比。面对自己职务的升迁去留，做到胜固可喜，败亦欣然；在培养、选拔和任用领导干部的过程中则要当好伯乐、甘为人梯，让真正优秀的人才踩着自己的肩膀登上更高处，发挥更大的作用。三是不得意忘形。每一个领导干部，都要在平时的工作、学习和生活中做到谦虚谨慎，戒骄戒躁，坚持原则，严守操行，时刻牢记当官做人的准则，不摆架子，不耍威风，做到心地善良、胸怀宽广、作风民主、淡泊名利。
第三，要坚持防微杜渐、恪守小节。古语讲： “勿以善小而不为，勿以恶小而为之”， “不虑于微，始成大患；不防于小，终亏大德”。 几乎所有的腐败都是从小事不注意、小节不检点开始的。领导干部走上违法犯罪道路，绝不是一天两天的事，有的党员干部从最初的吃一点、喝一点、玩一点、拿一点开始，慢慢放松约束，滋长放任心理，在“温水”中越陷越深，难以自拔。正是这种 “小节无害”的思想，使一些人到头来小节没守住，大节也难保，滑向罪恶深渊。从胡长清、成克杰、李真等人的忏悔录上可以看出，他们都是因为不能恪守小节而迈出走向罪恶的第一步，最后成为人民的罪人的。陈毅同志讲过： “手莫伸，伸手必被捉”。各级领导干部要自始至终严格要求自己，不仅要在大是大非面前把握住自己，而且要从日常生活中点滴做起，从那些最容易忽略的小事做起，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，把好金钱关、美色关、人情关，不义之财莫取，不当之利莫沾，见微知著、防微杜渐，守住小节、防住底线，永远保持共产党员的政治本色。
第四，要做到情趣健康、谨 “爱”慎 “好”。 领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。毛泽东同志在 《纪念白求恩》一文中，号召共产党员做 “一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。”大量事实表明，如果领导干部在生活作风上不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口，出现了滑坡，那就很难做到清正廉洁。因此，各级领导干部要注意培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，明辨是非，克己慎行，正确选择个人爱好，提高文化素养，决不能沉溺于灯红酒绿、留恋于声色犬马，把低级趣味视为潇洒。要慎重对待朋友交往，坚持择善而交，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友，注意净化自己的社交圈，对那些怀着个人目的来拉拉扯扯的人要保持高度警觉，更不能为了贪图享

乐去 “傍大款”。总之，无论时代发生什么样的变化，我们党员干部特别是领导干部都要反对贪图享受、骄奢淫逸，都要保持高尚情操和革命气节，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，把自己的一切献给党和人民的事业。
（二）要正确对待权力
在全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的新形势下，我们要坚持立党为公、执政为民，做到拒腐防变、清正廉洁，必须树立正确的权力观，正确认识、对待和行使好手中的权力，让权力在 “阳光”下运行。
首先，要正确认识权力。权力是把“双刃剑”，它能成就一番事业，也能毁掉一个人的一生，关键是如何认识权力。其一，要认清权力的来源。各级领导干部应该经常想一想，自己手中的权力是什么，权力是从哪里来的、应该为谁所用等重要问题，牢固树立正确的权力观。胡锦涛同志强调指出， “各级领导干部手中的权力，是党和人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来为自己或小集团谋私利”。认识到手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，行使权力就有了 “底线”，就会在任何时候都不敢偏离最广大人民群众的根本利益；反之，如果仅仅认为自己手中的权力是凭自己的本事获得的，忘记了组织的教育和培养，忘记群众的信任和支持，那么滥用权力，搞权钱交易，贪图回报也就成了天经地义了。只有对权力的来源有了正确的认识，才能多一份清醒、少一次后悔，有效防止手中的权力毁掉自己。其二，要认识到权力意味着责任。不管我们现在是什么岗位，都担负着发展一方经济的重担，担负着为一方老百姓造福的重任。如果尽不到自己的责任就是失职，就会耽误大事。其三，要认识到权力是干事创业的舞台。我们的每位同志不论职务高低，都有不同的权力，都有不同的干事舞台，只要干事都能得到组织和人民的认可。有句话说得好， “没有小舞台，只有小演员”。无论官职大小，是主角还是配角，能不能演好，关键取决于个人能否在组织提供的舞台上认真唱戏，真抓实干、开拓创新。其四，要认识到权力是为人民服务的工具。人民把职务和权力给了我们，我们就只能兢兢业业为人民工作，全心全意为人民服务，把权力当做为人民服务的工具，决不能把权力当做为个人谋私的工具。特别是各级主要负责同志，权力越大，掌握的资源就越多，就更应该把党组织和人民赋予自己的权力用好。
其次，要正确行使权力。党员领导干部应该始终把正确行使党和人民赋予的权力看作是一种责任、一种义务，对权

力怀有敬畏之心，切实用好手中的权力。一是要坚持为民用权，为民谋利。胡锦涛同志说过这么一番话： “是用手中的权力为群众造福还是为自己营造安乐窝，是心系群众还是心系自己，是为群众谋利益还是为自己谋私利，这是领导干部政治上合不合格、作风上是否过硬的分水岭。”领导干部肩负着人民的重托，行使权力必须牢记党的宗旨，为民掌好权、为民用好权，把人民的利益摆在第一位。各级领导干部要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，把为人民服务的宗旨落实到行动上，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是要坚持秉公用权、依法行政。领导干部是代表人民掌握、运用权力的，所以党和人民在赋予领导干部权力的时候，客观上就向领导干部提出了必须公正用权的要求。领导干部做到秉公用权，要出以公心，正确处理好公与私的关系，从而保证权力为广大人民群众服务，不谋求个人私利。要严格按照党的原则和规定办事、看问题、办事情公道正派；要坚持依法行政，各级领导干部要不断树立法律至上的观念，带头学法、懂法、用法，依法行使权力，严守领导干部的行为规范，坚决反对只讲面子、不讲真理，只讲感情、不讲原则，只讲关系、不讲党性的不良倾向。三是要坚持谨慎用权、科学决策。早在上世纪60年代，邓小平就语重心长地告诫全党： “我们拿到这个权以后，就要谨慎。不要以为有了权就好办事，有了权就可以为所欲为，那样就非弄坏事情不可。”正确行使权力，掌权为公、用权为民，则群众喜、个人荣、事业兴；错误行使权力，甚至滥用权力，掌权为己、用权于私，则群众怨、声名败、事业损，甚至会给党和人民的事业带来不可估量的损失。因此，在行使权力时，各级领导干部一定要如履薄冰、慎之又慎，通盘考虑，周密谋划，遵守权力使用的纪律规定，严格执行民主集中制，讨论问题讲民主，决策问题讲程序，执行决议讲纪律，确保做出的每项决策符合科学发展观的要求，符合本地本部门工作的客观实际，符合广大人民群众的共同意愿。
（三）要坚持勤政廉政
执政以廉为本，为官以勤为先。以权谋私、腐败堕落的官是贪官；尽职尽责、克己奉公的官是好官；不想事、不谋事、不干事，在其位不谋其政的官是庸官。清朝有一则小故事，说的是一个当官的死后来到冥府，在向阎王爷报到时说：自己为官廉洁，所到之处，只饮清水一杯。阎王爷听后笑道：设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就算好官，那么在公堂设一个木偶，连水也不喝，岂不更胜于你？来报

到的官争辩道：我虽无功，但总也无过吧！阎王爷说：你处处只求保全自己，对皇亲专权因避嫌疑而不言，对治理河害因怕麻烦而不办，岂不负国负民！这则寓言很值得我们某些党员领导干部深思。身为领导干部而尸位素餐，虽不以权谋私作恶，但也的确是失职有过。老百姓看官重两条：一是当官要干净，就是廉政；二是当官要干事，就是勤政。廉政和勤政，如车之双轮，鸟之两翼，领导干部缺一不可。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。各级干部特别是主要领导干部，不仅要廉洁从政，还要勤政，要为老百姓多办事、办好事、办实事。
第一，服务发展是勤政廉政的第一责任。发展是我们党执政兴国的第一要务，科学发展观第一要义是发展。因此，我们讲勤政廉政，必须把服务发展放在首要的位置。一个地方经济能否保持持续快速健康发展，不能仅看GDP、财政收入等经济增长的硬指标，更要看社会是否和谐？党风、政风、民风如何？干部素质、市民素质如何？经济发展了，但党风坏了、政风坏了、民风坏了，那就不叫经济社会协调发展、科学发展。我们要在现有基础上追求更好更快发展，抓好经济建设是第一要务，同时也要始终坚持抓党风、促政风、带民风，这是我们的责任，也是确保又好又快发展的根本性问题。尤其是在当前经济比较困难的情况下，我们更要坚持“两手抓、两手硬”，不能顾此失彼。各级党组织一定要审时度势，把握住大局，领导好我们的各项工作健康发展，用良好的党风促政风、带民风，打造好我们济源特有的软实力，就能在新一轮的竞争中脱颖而出，保持经济社会又好又快发展。
第二，心系百姓是勤政廉政的宗旨归宿。心系百姓重在富民、贵在安民。党员领导干部要真正把群众视为自己的衣食父母，思想上尊重他们、感情上贴近他们、行动上服务他们，这是勤政廉政最重要的体现。近年来，我们在抓好经济社会发展的同时，把切实保障和改善民生放在更加突出的位置，投入大量的人力、物力、财力来解决事关人民群众切身利益的热点难点问题，为群众为了一些好事、实事。今后，我们还将继续加大为民办实事的力度，用办实事的行动来取信于民，用办实事的成效来还利于民，真正让老百姓得到更多实实在在的实惠。
第三，务实创新是勤政廉政的内在要求。要坚持求真务实、真抓实干，立足于我市实际，深入基层，深入实践，从群众最需要的地方干起，从群众最反对的地方改起，到热点、难点的地方调查研究，知真情，用真功，使实招，求实效，脚踏实地，埋头苦干，杜绝 “

好高骛远”、 “心浮气躁”和 “急功近利”。同时，要做到与时俱进、开拓创新。要有激情、有胆略，敢闯敢试，直面新任务、新问题、新挑战，大胆去尝试、去探索，甚至去冒险，只有敢为天下先，只有不断创新创造，才能求得更大的发展。
（四）要自觉接受监督
“失去监督的权力必然导致腐败，拒绝监督的干部终究要犯错误”。大量的事实警示我们，拒绝监督是走上违法违纪道路的重要原因。许多堕落腐败走向犯罪者，后悔没有人事前提醒，如果在开始犯错误的时候有人提醒一下，也许不会走向犯罪的道路。能否正确对待监督，能不能真诚接受监督是检验我们心胸是否宽广的分水岭、党性强弱的试金石，也是衡量我们政治上是否成熟的标志。因此，各级党员领导干部要自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督，敢于喊出 “从我做起、对我监督、向我看齐”的口号，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
第一，要主动接受监督。一个人如果没有监督，就容易忘乎所以，容易犯错误。监督，正是防止一个人犯错误的重要手段。一个领导干部的职务越高，权力越大，就越容易忘乎所以，越容易犯错误，因而越需要监督。 “一把手”在决策和运行过程中起着关键性的作用，但决不能搞 “家长制”，毫不顾忌；绝不能奉行 “绝对权力”不受约束，一定要克服封建特权思想，把监督视为自己健康成长的重要保证，树立勇于和乐于接受监督的意识，自觉自愿地把自己置于组织和群众的监督之下，防止出现错误和腐败。
第二，要正确对待监督。毛泽东同志曾经深刻地指出： “让人说话，天塌不下来；不让人说话，总有一天要唱《霸王别姬》。”陈毅同志作诗述怀：“难得是诤友，当面敢批评。”来自群众的批评与监督是遏制腐败的重要因素。领导干部一定要有诚恳接受群众监督的热情和勇气，要注意营造一种民主监督的气氛，努力发扬批评与自我批评的优良作风。
第三，要积极参与监督。当前，党员干部中既有愿不愿接受监督的问题，又有敢不敢监督的问题。有的同志对参与监督顾虑重重。监督领导怕打击报复，监督同事怕伤感情，监督下级怕丢失选票，从而造成一些地方和单位好人主义盛行。对这个问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。从有利于干部的健康成长来说，监督是一种培养，是一种支持，是一种约束。从有利于事业的正常发展来说，监督是一种保障，是一种动力。一个地区、一个单位的工作要正常开展，就要尽量不走弯路、不乱折腾，尤其是干部队伍不能出问题，做到这一点关键在

加强监督。同时，我们也要看到，监督还是对一个共产党员党性的最好检验。一个党员干部，只有树立全心全意为人民服务的思想，把党和人民的利益放在高于一切的地位，才会不避祸福、无私无畏，大胆地进行监督。
党员领导干部能否做到清正廉洁，自身的品德和操守固然重要，但最根本的是要有好的制度、机制做保障。制度、机制具有根本性、长期性、全局性、稳定性的特点，只有不断加强反腐倡廉制度建设，才能促使我们的党员领导干部高度重视廉洁自律工作，始终做清正廉洁的表率。从我们这几年查办的一些案件中可以看出，很多腐败案件是由于体制、制度不健全、有漏洞而产生的，这也说明一些单位党风廉政建设责任制落实不到位、监管不到位、严肃查处不到位。对于这些问题，我们一定要加强教育监督，在制度建设上多下工夫，用制度管好权、管好人、管好事。
（一）建立和完善反腐倡廉宣传教育机制，构筑拒腐防变的思想防线。要把强化反腐倡廉教育作为促进党员领导干部清正廉洁的一项基础工程来抓，努力提高全体党员干部特别是各级领导干部的思想政治素质。在深化反腐倡廉教育中，一要突出以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，增强教育的针对性和有效性。二要按照既体现先进性又适应市场经济的要求，把反腐倡廉教育贯穿到领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。三要在反腐倡廉教育的内容、形式、方法等方面不断改革创新，通过开展读书活动、演讲比赛、文艺演出、播放影视资料和典型案例警示教育等活动，增强教育的针对性和有效性，形成良好的社会氛围和舆论氛围。
（二）建立和完善制度规范机制，从源头上预防和解决腐败问题。要围绕贯彻落实中央 《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年实施办法》和我市 《分工方案》，把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律认真执行，针对容易发生腐败的薄弱环节，完善和创新各项工作机制，强化制度管理的严密性，规范权力运作和行政行为，消除政策、制度、管理上的缺陷和漏洞，杜绝产生腐败行为的条件。一要按照 “集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，不断完善议事规则和决策程序，推进决策科学化、民主化。凡涉及重大问题的决策、干部任免以及其他应由集体讨论的重大事项，均应由集体讨论决定。二要切实

加强机关效能建设，进一步强化绩效考核和台账管理，促进机关和工作人员廉政勤政。三要进一步规范机关人员的廉洁从政行为，严格执行中共中央、中央纪委制定的有关党政领导干部廉洁自律的一系列规定。严格执行各项规章制度，维护制度的严肃性，对违反纪律和规章制度的要给予严肃处理。
（三）建立和完善监督制约机制，加强对权力运行的监督。要促进和保障各级领导干部清正廉洁,必须加强对权力运行的监督和制约。搞好监督的关键是要坚持 “一条主线”、加强 “两个重点”、搞好 “三个结合”、发挥 “四个作用”。坚持 “一条主线”，就是以管钱、制权、用人为主线，把监督渗透于人、财、物管理、使用、调配的全过程，防止权力失控、决策失误、行为失范；加强 “两个重点”，就是重点加强对领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督，当前仍然要加强对管钱、管人、管物部门的监督；搞好 “三个结合”，就是搞好自我监督与他人监督的结合，搞好党内监督与党外监督的结合，搞好组织监督与群众监督的结合；发挥 “四个作用”，就是要充分发挥好党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督的作用，将事前、事中、事后监督统一于党风廉政建设的全过程。
（四）建立和完善查案惩处机制，保持对腐败分子的强大威慑力。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。面对当前一些领域腐败现象仍然易发多发的态势，一要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、牟取私利的违纪违法案件为重点，严厉惩处腐败分子。二要严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。坚持实事求是，坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重，正确运用政策和策略，加强纪检、审判、检察、公安等执纪执法机关之间的协调配合，综合运用法律、纪律、经济处罚等方式和手段，增强办案的政治、经济和社会效果。三要发挥好查办案件的治本功能。针对案件中暴露的问题，深入剖析，举一反三，查找体制机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
今天在座的都是各级各部门的主要负责人，能够站在现在这个位置，的确是来之不易。我们要常思人民的养育之情，常想党组织的培育之恩，倍加珍惜自己的岗位，倍加珍惜自己的家庭，倍加珍惜自己的名节，始终坚持立党为公、执政为民，老老实实做人，清清白白做官，干干净净干事，争做新时期领导干部清正廉洁的表率，为建设富裕文明和谐美丽新济源而努力奋斗！
（2008年12月31日市委书记段喜中在

全市领导干部党风廉政建设专题党课上的讲话）