北滘总体规划 总规 说明书和基础资料汇编 2006

第二篇：说明书与基础资料目录第一部分规划说明书篇第一章规划背景及指导思想 (1)第二章北滘镇现状概况 (3)第三章城镇性质、发展目标、发展战略 (6)第四章镇域人口与用地规模 (8)第五章城镇用地布局规划 (11)第六章城镇道路交通规划 (14)第七章公共设施用地规划 (24)第八章文物古迹保护规划 (25)第九章绿地系统与城镇景观规划 (27)第十章环境保护规划 (30)第十一章城镇市政基础设施规划 (32)第十二章城镇防灾减灾系统规划 (38)第十三章旧城改造规划 (40)第十四章近期建设规划 (41)第十五章城镇规划实施与管理................................ 42第二部分基础资料汇篇一、规划背景简介 (43)二、现状概述 (44)三、社会经济发展 (45)四、土地利用与村镇建设 (51)五、公共服务设施 (54)六、综合交通 (58)七、园林绿化 (60)八、环境保护 (61)九、市政设施 (62)第一部分规划说明书篇第一章规划背景及指导思想1.1 上一轮城市总体规划的回顾1.1.1 城镇规划建设1984年4月，成立北滘区乡镇建设委员会，北滘地区统一建设指挥部，建设规划进行统一管理，并着手编制粗线条建设规划，起了初步进行功能分区和用地布局的作用，1987年编制了北滘镇区建设规划，对镇区的建设有了初步的发展计划，1990年镇域总体规划提出城乡一体的原则，“一个中心，三个片区”的结构模式，1992年，顺德市撤县建市，实行机构改革，在镇原有基础上建设国土管理办公室，1995年，成立了（建设国土办）城乡规划科、保建科、征地测绘科、城管科、土地检查科、房地产交易科、物业管理科、财务科和办公室，配备51人，先后编制了《北滘镇区总体规划（1995—2010年）》，《北滘镇总体规划（1998—2030年）》，《北滘镇区总体规划（2001—2020年）》，并出台了《北滘镇农村建房用地管理的若干规定》、《新城区规划管理的若干规定》、《北滘镇城区环境卫生暂行规定》等31个规定和管理细则，城镇建设走上规范化、程序化轨道。

投资500万元已经使用的广教隧道、正在施工的林港路和105国道的交叉立交将解决105国道带来的镇区分割的问题，扫除了城镇建设发展的桎梏。

1.1.2 近两轮城市规划评析1998年编制的北滘镇总体规划（1998—2030年），按照城乡融合发展的思想，规划连接各行政村与中心城区的便捷道路系统，体现出“主、副”中心相互配合、同步发展、城乡融合的经济特色。

形成一个中心，三个副中心“的村镇体系格局。

为北滘经济的全局发展奠定拉基础，促进城乡一体化发展。

2001年编制的北滘镇总体规划（2001—2020），按照村镇分开的规划思想，镇域形成“一主一次”双环状组团式的总体布局。

该规划在镇域范围研究、规划城镇，其发展定位清晰准确，发展方向明确，规划结构、功能布局和道路网络合理，为北滘镇建设用地布局的总体框架奠定了良好的基础。

主要问题是受规划编制时现实条件的限制，规划仍按常规村镇体系规划的思路来研究布局本镇。

对城镇发展用地估计不足，给镇的经济发展带来了一定的制约。

1.2 规划背景我国已进入城市化的快速发展时期，加快小城镇建设是我国社会经济发展的一个大战略。

在我国现有的政治、经济和社会环境之下，发展小城镇是推动现代化和城市化进程、解决农村剩余劳动力、调整产业结构的重要途径。

在区域城市整体参与的日益激烈的竞争中，以珠江三角洲为代表的沿海城市地带在重点抓产业升级和高科技产业发展的同时，也掀起了建设区域性大型基础设施提升投资环境和提高区域竞争力的高潮。

在新一轮行政区划调整和泛珠江三角洲协同发展概念的背景下，珠江三角洲城镇群正在整合、构筑由“两环六横十二纵”的高速公路网、“三横五纵”的干线铁路网、“两横四纵”的城际轨道网、“三横三纵”的干线航道网以及由五大机场、四大深水枢纽港等共同组成的综合交通体系。

建设中的珠二环、珠三环、广州新火车站、广珠高速公路等项目，将佛山与广州及珠江三角洲的其他城市更加紧密的联系在一起，优势与劣势更加突显，挑战与机遇并存。

如何借助这些外部的有利资源和态势，如何利用区位和交通条件的改善，进一步完善自身在空间、资源和产业等全面地调整和重组，寻求一条适合自己的特色发展之路，是佛山市和珠江三角洲各城镇正在努力的方向。

佛山市行政区划调整以后，北滘镇成为中心组团的重要组成部分，与禅城区和南海桂城的联系更加紧密：紧邻中心组团核心区的优势使北滘镇可能发展成为佛山市中心区的配套居住服务地；同时北滘镇与中心组团南片（乐从镇和陈村镇）的互动、联系也将更加频繁；规划的佛山一环路、广珠西线高速公路将从镇域穿过，必将对开发建设起到一定带动作用。

行政区划调整、区位条件的改善和重大交通设施的建设极大影响了北滘镇的城镇发展方向、空间布局、道路网络和产业布局。

因此，规划调整势在必行。

1.3 规划思想“顺德模式”是全国改革开放的先进典范和推广经验。

顺德人敢为人先的创新精神和务实作风更是珠江三角洲改革开放二十多年的巨大成果和收获。

北滘镇是广东省的中心镇，改革开放以后逐渐成为珠江三角洲的家电制造业基地，以美的集团为代表的乡镇工业成为推动城镇工业化和城市化的重要力量。

近年来集约工业园区的建设和发展初见成效，北滘镇走出了一条属于自己的特色发展之路。

在此次总体规划调整中，必须特别注意尊重顺德区和北滘镇的历史和现实，在上层次规划的基本框架下，应充分考虑北滘镇的现状实情和城市建设的延续性与独立性，充分考虑其自身经济发展要求和城市发展的各种需要。

在整合的大目标下，协调将始终是本次规划的首要手段。

本着“东西合璧，联动发展”的指导思想，规划北滘镇将形成“一心两翼”的结构模式。

继续强化中心区作用，积极推动碧江片区和莘村片区的城市化进程。

合理安排基础设施和其它各项用地布局，实行统一规划、分步实施、配套建设、综合开发，将北滘建设成为特色鲜明、流转顺畅、协调发展、环境优美、具有时代气息和可持续发展的现代化城镇。

1.4 规划编制重点本次规划编制的重点内容包括：（1）结合区域背景和北滘镇的实际情况，确定北滘的城市性质，对北滘镇的经济和社会发展作出预测；（2）对规划期内的人口规模进行预测，并确定相应的用地规模；（3）科学配置土地资源，寻求良好的物质空间形态支持社会、经济发展；（4）纳入中心组团后，将北滘镇按照省中心镇要求对自身城市发展战略进行准确调整，并对用地布局和产业布局进行整合与优化。

（5）协调北滘镇自身经济发展要求与佛山市“5+2”组团城市空间新格局之间的矛盾。

（6）通过规划处理好北滘镇在对外交通、主要基础设施等方面与中心组团和周边各镇的衔接与协调。

（7）利用整合与协调的契机，注重生态环境的保护、城市形象的塑造、地方特色的培育以及城镇个性与文化内涵的发掘、维护。

1.5 规划依据（1）《中华人民共和国城市规划法》（1989年）（2）建设部《城市规划编制办法》（1991年）（3）建设部《城市规划编制办法实施细则》（1995年）（4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJl37-90）（5）《村镇规划标准》（GB50188-93）（6）《城市规划强制性内容暂行规定》；（7）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ-137-90）；（8）《中华人民共和国土地管理法》；（9）建设部《城市绿线管理办法》（2002.11）；（10）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93）；（11）《城市道路交通设计规划规范》（GB 50220—95）；（12）广东省建设厅《村镇规划指引（CDPD--002，试行）（1999年）》（13）广东省建设厅《中心镇规划指引（CDPD--005，试行）（2003年）》（14）广东省建设厅《珠江三角洲城镇群协调发展规划》（15）《顺德市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（16）《顺德市域城镇体系规划（2002-2020）》（17）《北滘镇国民经济和社会发展“十五”计划和2010年远景规划》（18）《顺德市北滘镇总体规划（1998-2030）》（19）《北滘镇土地利用总体规划（2000-2010）》（20）《北滘镇土地利用总体规划（2001-2005）》（21）《北滘镇土地利用总体规划（2006-2010）》（21）《北滘镇土地利用总体规划（2011-2020）》（22）《佛山市城市总体规划（2004—2020）》（23）《佛山市城市发展概念规划》（24）国家、广东省、佛山市相关规划文件1.6 规划原则（1）区域协调发展原则（2）合理配置北滘资源、整体优化原则（3）以人为本发展原则（4）城乡一体化发展原则（5）可持续发展原则（6）可操作性原则1.7 规划期限根据《中华人民共和国城市规划法》有关城市规划期限的条款规定和建设部1995年颁《城市规划编制办法》的要求，结合考虑佛山市、顺德区和北滘镇的具体情况，确定本次规划的期限为：近期：2005～2010年；远期：2011～2020年。

1.8 规划区范围根据建设部《建制镇规划建设管理办法》：“建制镇规划区是指镇政府驻地的建成区和因建设及发展需要实行规划控制的区域，建制镇规划区的具体范围，在建制镇总体规划中划定。

”据此规定，结合考虑北滘镇的现状条件和未来发展需要，确定北滘镇城乡一体化发展的思路。

北滘镇规划区范围如下：北滘镇规划区范围：以镇域行政界限为界，总用地92.21km2。

第二章北滘镇现状概况2.1 地理区位北滘镇地处珠江三角洲中部，位于顺德区东北部，东和东北毗邻广州市番禺区沙湾镇、钟村镇。

西与乐从镇接壤，北与陈村镇交界。

北距广州市区24km，西北距佛山15km，西靠顺德区广大地区，南与伦教镇隔北江（顺德水道）相望，距顺德区中心大良区11km，距中山50km、珠海95km，东距番禺区中心15km、距深圳145km。

国道广珠公路（G105）贯穿南北，广珠高速公路纵穿北滘东部，新建中的佛一环纵穿北滘西部，省道三乐公路（S1971）横贯东西，北滘镇南邻北江干流，北依潭洲水道，东有陈村水道流过，北滘港至香港72海里。

水陆交通便捷，发达的外部交通条件，构成了北滘镇优越的区位条件。

2.2 历史沿革“滘”为“河流的转弯处”之意，北滘原为“百滘”，因河汊众多而得名。

秦末已有居民点分布于北滘镇域内，五代南汉时（917－971年）曾是咸宁县城。

顺德建县时列入西淋都，明清时分属西附部的都粘堡、桂洲堡、龙头堡，民国十二年（1923年）划分为顺德第三、四、五区。

1924年属第三指导区，抗日战争时期，乡一级政权机构变更为各乡联保，1950年仍分属三、四、五区，1958年7月起分属陈村人民公社和沙滘人民公社，1959年从陈村、乐从划出部分大队成立北滘人民公社，1961年5月改称北滘区，下辖北滘、碧江、莘村、西海公社。