2019年厦门海沧台商投资区投资环境报告
厦门海沧台商投资区管理委员会关于印发《厦门海沧台商投资区国有
厦门海沧台商投资区管理委员会关于印发《厦门海沧台商投资区国有土地储备暂行办法》的通知
【法规类别】特区综合规定
【发文字号】厦沧委[2002]61号
【发布部门】厦门海沧台商投资区管理委员会
【发布日期】2002.07.03
【实施日期】2002.07.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
厦门海沧台商投资区管理委员会关于印发
《厦门海沧台商投资区国有土地储备暂行办法》的通知
（厦沧委[2002]61号）
各部、委、办、局，海沧镇，各直属公司：
《厦门海沧台商投资区国有土地储备暂行办法》已经投资区党工委、管委会领导会议研究通过，现予印发，请遵照执行。
厦门海沧台商投资区管理委员会
二00二年七月三日
厦门海沧台商投资区国有土地储备暂行办法
第一条为了盘活存量国有土地，合理利用土地，有效调控土地供求关系，促进海沧台商投资区（以下简称投资区）开发建设和社会经济的可持续发展，根据《厦门市土地管理若干规定》、《厦门市国有土地储备实施办法》、《厦门市土地基金管理暂行办法》的有关规定，结合投资区的实际情况，制定本办法。
第二条投资区规划范围内需进行储备的国有土地适用本办法。
第三条厦门海沧土地开发有限公司作为投资区国有土地储备的专门机构（以下简称土地储备机构），行使储备土地的职能，承担储备土地的征用、开发、管理、融资等工作，确保投资区开发建设用地需要，充分发挥土地资产效益。
土地储备机构隶属海沧台商投资区管理委员会（以下简称管委会），业务工作受投资区建设管理部门、财政管理部门指导和监督。
第。
在厦台资企业对厦门投资环境评价的调查分析
一
、
问题 的提 出与 文 献 回顾
投资环境是影响外商直接投资区位选择决策的关键要素，也是一国或地区在培育区域竞争力和招 商引资过程中着力建设和改善的 目标 。厦门市作为中国大陆唯一与台湾毗邻的经济特区，在促进两岸 经贸交流中发挥了重要作用。然而在经历了 ２ 世纪 ９ Ｏ Ｏ年代台商投资的两波热潮之后 ，包括厦门市在 内的整个福建省的台商投资规模 ，在近十年来已远远落后于珠三角和长三角地 区，成为夹在两大地区
基于 宏观 层 面的投 资环 境研 究 大体 可分 为两个 方面 ：一是 对于 影响 国际 直接投 资 流向与规 模的投
作者简介 ：王华 ，厦 门大 学 台湾 研 究 院助 理 教授 ，国家 “ ８ ９ ５工程 ”二期 台湾研 究创 新 基地 成 员，经济 学博 士：
石 正方 ，厦 门大 学台湾研 究院 经济研 究所所 长、副教授 ，国家 “ ８ ９ ５工程 ”二期 台湾研 究创新 基地成 员， 经济学博 士。
维普资讯
２０ 年第 ２ Ｏ８ 期 （ 总第 ｌ０ ） ０期
台湾研究集刊
Ｔ Ｗ ＡＮ ＡＩ ＲＥ ＥＡＲ Ｓ ＪＣＨ ＯＵＡＲ Ｅ Ｌ ＴＲＹ
Ｎｏ ２ ２ ０ ０８ Ｇｅ ｅａ ｎｒｌ Ｎｏ１ ０ ． ０
在厦台资企业对厦门投资环境评价 的调查分析
评价与排序 ， 通过对 各子 区域 在投资环 境上各要素 的比较 ，寻找投 资环 境的优 劣势所在 。ｌ 两方面 的 ５ 这
研究 都要 以建立 客观评价 指标体 系作 为先决条件 ，但 由于 目前对投 资环 境的概 念并无 准确界定 ，因而 评价指标 体 系的 完备性 通常无 法保证 ；同时 宏观层面 的研 究也难 于揭 示跨国投 资特征 （ 如投 资动机 、
台商在福建投资发展的对策分析
台商在福建投资发展的对策分析福建和台湾两个地区有着相似的文化背景以及生活方式、习俗。
越来越多的台资企业到福建投资发展，这不仅对台商们自身的投资找到一个合适的定位，从而也促进了福建经济的发展。
本文主要从台资企业目前在福建的发展状况进行分析，根据台资企业的发展特点和影响因素，得出适合台商们在福建的投资策略，为台资企业以及福建的发展提供有用的对策，同时也能够加强闽台之间的经济合作关系。
标签：台商；福建；投资；对策一、台商在福建投资发展的现状分析1.台商在福建投资发展的现状自从第一家台资企业在福建落户以来，福建就陆陆续续迎来许多的台商。
据福建新闻网的报道得知，截至2013年年底，福建实有台资企业数量达到3908户，引进台资项目累计达到13524个，实际利用台资达到220.79亿美元，均在大陆各个省市的排名中位列第三；台湾成为福建的第四大贸易合作伙伴，两地贸易进出口总额为1145.14亿美元。
而且，至2014年台湾农民创业园在福建已有6个，规划面积266万亩，现有1300多名的台商台农入园创业。
如今福建的台资企业遍布在各大市区，覆盖着各大行业，投入到了众多的投资项目。
2.台商在福建投资发展的特点（1）数量多，形成“产业群聚现象”。
目前来福建投资的台资企业数量众多，2014年福建成立了6个国家级台商投资区，吸引了更多台商的到来，例如，2014年的1月-9月，平潭实验区新增加的台资企业就有127户，比上一年新增台资企业增长了1.89倍。
同时，一个台资企业发展起来也会引来与之企业相配套的相关企业，这些企业相互促进彼此的企业效益，形成一条龙的成套配备，使得福建有了台资企业的“产业群聚现象”，例如福州马尾的台企——花映光电就曾引进了十多家的配套厂家，总投资达到3亿多美元。
（2）产业结构更加合理。
在农业方面，截至2014年的6月底，福建累计批准设立了2490个台资农业项目，合同利用台资34.1亿美元，实际到资19.2亿美元；在科技信息方面，2014年电子信息类的台资企业在福建就有500多家，项目主要集中在LED、平板显示，以及信息服务和软件等邻域，已经占据了全省的电子信息类产业产值的33%以上，年产值也达到了2000亿元以上。
国家开发区情况介绍 清单
老师，这个文档里，按住ctrl键后单击每个开发区的名字，可以直接进入这个开发区的网页中国国家开发区情况介绍一、国家级经济技术开发区经济技术开发区是中国对外开放地区的组成部分。
在开放城市划定的一块较小的区域，集中力量建设完善的基础设施，创建符合国际水准的投资环境。
通过吸收利用外资，形成以高新技术产业为主的现代工业结构，成为所在城市及周围地区发展对外经济贸易的重点区域。
到目前为止，经国务院批准的经济技术开发区116个（含实行经济技术开发区政策的苏州工业园区、上海金桥出口加工区、宁波大榭经济技术开发区、厦门海沧投资区、海南洋浦开发区）。
国家级经济技术开发区投资指南二、国家级高新技术产业开发区简介国家设立高新技术产业开发区是为了营造高新技术产业化的良好环境，通过实施包括减免税等方面与高科技有关的各项优惠政策和完善服务体系，创建产业聚集优势，吸引和聚集人才、技术、资本等产业化环境，加速高新技术成果的产业化。
自1988年国家批准实施火炬计划以来，我国高新技术产业开发区得到高速度的发展，为我国高新技术产业化发展做出了杰出的贡献。
目前，国家设立的高新技术产业开发区共67个。
国家级高新技术产业开发区投资指南三、国家级保税区简介保税区是经国务院批准的开展国际贸易和保税业务的区域，类似于国际上的自由贸易区，区内允许外商投资经营国际贸易，发展保税仓储、加工出口等业务。
目前15个保税区已全部启动运营，成为中国经济与世界经济融合的新型连接点。
四、国家级边境经济合作区简介边境经济合作区是中国沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的区域。
沿边开放是我国中西部地区对外开放的重要一翼，自1992年以来，经国务院批准的边境经济合作区14个，对发展我国与周边国家（地区）的经济贸易和睦邻友好关系、繁荣少数民族地区经济发挥了积极作用。
国家级边境经济合作区投资指南五、国家级出口加工区简介为促进加工贸易发展，规范加工贸易管理，将加工贸易从分散型向相对集中型管理转变，给企业提供更宽松的经营环境，鼓励扩大外贸出口。
对PX项目相关问题的分析
对PX项目相关问题的分析案例介绍：厦门市海沧PX项目，是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的对二甲苯化工项目，该项目号称厦门“有史以来最大工业项目”，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。
在环境风险评估方面，专家评审提出相关建议，但是当地政府在没有完成相关改善的前提下，该项目于2006年11月开工，原计划2008年投产。
有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险，生态也会遭到破坏，但遗憾的是国家相关部门和厦门市政府没有采纳他们的建议，而且加快了PX项目的建设速度。
在得知提案一时无法改变PX项目的事实之后，民意沸腾，数百万民众坚决反对。
2007年5月30日上午，厦门市人民政府召开了第五次常务会议，研究PX项目建设，八位副市长和市直有关部门领导列席了会议。
会议听取了海沧PX项目建设情况的汇报，根据一些专家和市民的意见，经慎重研究，决定暂缓建设海沧PX项目。
2007年12月16日，福建省政府针对厦门PX项目问题召开专项会议，会议决定迁建PX项目。
最终，PX项目落户漳州漳浦的古雷港开发区。
问题讨论：1、对于一个化工生产项目，为什么相关各方持有不一样的价值立场？*投资方、检测部门、政府等参与主体关心的是巨大的经济利益和绩效问题在公共选择理论之上，人都是经济人，都是要使自己的利益最大化。
一项政策的制定，要充分考虑到各方面的因素，通过公民参与的方式测试其可行性。
在本案例中，PX项目是高投资、高收益的项目，国家环保总局委托福建环保总局对PX项目进行环境风险评估，评估通过，但是后来相关专家则提出PX项目在环境风险上存在隐患，建议政府改进，但是政府在没有改善的情况下PX项目就实施了，但由于存在极大的安全隐患，民众强烈抗议，最终导致PX项目延缓。
不难看出，投资方、检测部门、政府等相关参与主体之间存在的利益关系。
福州台商投资区扩区工程海洋环境影响报告书（报批稿）.pdf
福州台商投资区扩区工程海洋环境影响报告书（简本）国家海洋局第三海洋研究所（国环评证甲字第2201号）2014年7月厦门1 项目概况1.1 项目名称、性质及规模（1）项目名称：福州台商投资区扩区工程。
（2）项目性质：围填海项目。
（3）工程用地：占地面积210.4万m2。
（5）投资规模：总投资66641.90万元。
1.2 地理位置本工程地处海西闽江口发展区北翼的罗源湾松山垦区内，东临罗源湾，南邻连江县的大官坂片区，北近罗源县的工业集中区和港口码头群，西连罗源县城。
工程地理位置如图1-1所示。
本工程地理位置图1-1 地理位置图1.3 建设方案本项目的建设内容包括防洪堤、水闸泵站和场地形成三部分，平面布置见图1-2.（1）防洪堤①位置、长度及标准工程区防洪堤布置于工程区东侧及北侧边界，总长2457m，平面布置见图2.4-2。
其中北侧防洪堤为永久堤防，长826m，防洪标准为50年一遇，堤防级别为2级；根据《罗源县城市总体规划》，工程区东侧规划为建设用地，因此东侧防洪堤主要起到临时防洪的作用，防洪标准定为20年一遇，堤防级别为4级，防洪堤长1631m。
②断面结构采用直立挡墙+亲水平台+缓坡的复式断面形式。
下部为浆砌条石挡墙，挡墙顶宽0.6m，迎水面边坡1:0.1，背坡1:0.5；挡墙顶设置4m宽的亲水平台，亲水平台内侧接1:2.5的斜坡，堤顶采用透水砖铺设，并设置防浪墙，背坡采用≥1:2边坡开挖或者夯填与地面相接。
北侧防洪堤堤顶宽6m，堤顶高程为6.4m，防浪墙顶高程为7.2m；东侧防洪堤堤顶宽4m，堤顶高程为5.7m，防浪墙顶高程为6.5m。
具体如图2.4-3所示。
③堤基处理采用水泥搅拌桩复合地基和真空联合堆载预压进行防洪堤堤基处理：首先对整个防洪堤地基采用真空联合堆载预压法处理，水平排水采用中粗砂垫层；竖向排水系统采用塑料排水板，间距1m，正方形布置；，排水板穿透淤泥层；待堤基固结度满足要求后真空卸载，并对浆砌条石挡墙地基采用水泥搅拌桩复合地基处理，水泥搅拌桩桩径0.6m，桩距1.5m，桩长15m，梅花型布置。
2019年厦门市本级及各区经济财政实力与债务报告
2019年厦门市本级及各区经济财政实力与债务报告经济实力：厦门市是我国首批实行对外开放政策的经济特区之一、海峡西岸贸易中心城市、计划单列市，交通网络体系发达，区位优势明显，产业基础良好，经济开放程度较高。
近年来，厦门市不断推进经济结构优化升级，已形成以平板显示、计算机与通讯设备、机械装备、旅游会展、航运物流等为重点的中高端产业链群。
2018年及2019年前三季度，厦门市分别实现地区生产总值4791.41亿元和3592.71亿元；同期全市投资增速有所回落，消费和进出口增速先降后升，经济增速分别为7.7%和8.1%，地方经济整体保持较快增长。
厦门市下辖各区经济发展差异明显。
岛内思明和湖里两区经济体量相对突出，对全市经济总量贡献度较大，2018年地区生产总值分别为1449.93亿元和1035.84亿元，经济总量合计占全市经济总量的比重达51.88%。
岛外集美、海沧、翔安和同安四区经济体量较小，2018年地区生产总值分别为686.22亿元、676.11亿元、520.66亿元和422.65亿元，经济总量合计占全市经济总量的48.12%。
增速方面，2018年，厦门市下辖各区基本处于中速增长区间，思明区、湖里区和同安区经济增速有所放缓，其余各区经济增速均有所提升。
2019年前三季度，各区生产总值规模序列大致稳定，经济增速相对平稳。
财政实力：厦门市产业基础良好，财政收入质量较高，近年来随着地方经济持续增长，财政收入规模不断扩大。
2018年及2019年前三季度，厦门市一般公共预算收入分别为754.5亿元和633.5亿元，绝对值同比增长8.29%和2.08%。
厦门市一般公共预算收入质量较好，2018年税收比率为79.93%，在五个计划单列市中位居第三，次于宁波市和深圳市。
厦门市政府性基金预算收入以国有土地使用权出让收入为主，受国家宏观经济、房地产调控和土地出让政策等因素影响，2018年及2019年前三季度全市实现政府性基金预算收入分别为399.1亿元和183.0亿元，绝对值同比下降11.98%和27.98%，但仍维持较大规模，对厦门市财力形成重要支撑。
台资企业在大陆投资现状
台资企业在大陆投资与发展历程及现状国际金融廖子云32012110129 翁毅骏台资企业的发展历程１９７９年元旦全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，首倡两岸“发展贸易，互通有无，进行经济交流”。
同年，中共中央、国务院作出试办经济特区的决定。
在此吸引下，台商向大陆迈出试探性的第一步。
80年代初期，台商开始以外商名义或较为低调的方式进入大陆投资。
但由于两岸关系尚处于对抗时期，台湾方面对两岸经贸往来限制严格，更未开放台商投资，因此台商对大陆还处于试探期，投资主要集中在以地缘与文化相近的福建沿海地区，投资数量有限。
1987年7月，台湾当局解除外汇管制，允许企业对外投资，为台商间接赴大陆投资创造了条件。
同年11月，台湾当局开放台湾同胞赴大陆探亲，台商纷纷以探亲名义赴大陆考察或寻找投资机会。
在这种背景下，国务院于1988年6月及时公布了“关于鼓励台湾同胞投资的规定”，为台商赴大陆投资提供了法律保障与政策条件。
据统计，1989年，台商对大陆投资项目计540个，协议金额5. 5亿美元，实际利用台资1. 5亿美元，相当于前几年之和。
在台商对大陆投资热潮冲击下，台湾当局于1990年1正式公布《对大陆地区间接投资或技术合作管理办法》，有条件开放台商间接对大陆投资，在一定程度上促进了台商对大陆投资的发展。
这一时期，台商对大陆投资的主要特点是：多为“台湾接单、大陆加工生产、产品外销”的“两头在外”的经营模式，平均外销比率达85%经过十几年的发展，与台湾一水之隔的福建以及临近港澳的珠江三角洲，逐渐建成台湾传统产业的聚集地，因为劳动力和土地价格上涨而面临生存危机的台湾传统企业在祖国大陆开始新一轮创业，同时也为大陆带来了资金、技术和经营管理经验。
根据台湾工业总会的统计，最多的时期，台商在粤、闽两省的投资已占其投资大陆总额的近一半。
台资企业的现状2001年，一家来自台湾彰化、名不见经传的小企业来到祖国大陆，在天津创立了顶新集团。
如今，它以“康师傅”的品牌发展成为中国最大的方便面生产厂商和茶饮料生产基地，在全国各地拥有５５万个销售网点。
中国开发区审核公告目录(2019年版)
批准时间
核准面积 （公顷）
主导产业
1988.06 1986.08 1986.08 2001.09 2012.03 2013.03 2002.03 2010.11 2011.06 2013.03 2010.03 2013.03 1994.02 2012.12 2014.10 2010.11 2010.11 2011.09 1992.08 2011.06 1984.12 2012.07 2013.01 2013.01 1984.12 2010.11 2010.12 2009.08 2010.04 2012.12 2013.01 2013.11 1993.04 1993.05 2012.07 2012.10 1984.10 1993.03 2010.12 2014.02 1992.03 2010.03 2011.06 2013.01 2010.03 2010.11 2010.04 2012.10 2013.11 2010.11
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序号 代码
开发区名称
93 G331121 义乌经济技术开发区 94 G331122 衢州经济技术开发区 95 G331123 丽水经济技术开发区 96 G341022 合肥经济技术开发区 97 G341023 芜湖经济技术开发区 98 G341124 淮南经济技术开发区 99 G341125 马鞍山经济技术开发区 100 G341126 铜陵经济技术开发区 101 G341127 安庆经济技术开发区 102 G341128 桐城经济技术开发区 103 G341129 滁州经济技术开发区 104 G341130 六安经济技术开发区 105 G341131 池州经济技术开发区 106 G341132 宣城经济技术开发区 107 G341133 宁国经济技术开发区 108 G351024 福州经济技术开发区 109 G351025 福清融侨经济技术开发区 110 G351134 厦门海沧台商投资区 111 G351135 泉州经济技术开发区 112 G351136 泉州台商投资区 113 G351026 东山经济技术开发区 114 G351137 漳州招商局经济技术开发区 115 G351138 漳州台商投资区 116 G351139 龙岩经济技术开发区 117 G351140 东侨经济技术开发区 118 G361027 南昌经济技术开发区 119 G361141 南昌小蓝经济技术开发区 120 G361142 萍乡经济技术开发区 121 G361143 九江经济技术开发区 122 G361144 赣州经济技术开发区 123 G361145 龙南经济技术开发区 124 G361146 瑞金经济技术开发区 125 G361147 井冈山经济技术开发区 126 G361148 宜春经济技术开发区 127 G361149 上饶经济技术开发区 128 G371150 明水经济技术开发区 129 G371028 青岛经济技术开发区 130 G371151 胶州经济技术开发区 131 G371152 东营经济技术开发区 132 G371029 烟台经济技术开发区 133 G371153 招远经济技术开发区 134 G371154 潍坊滨海经济技术开发区 135 G371030 威海经济技术开发区 136 G371155 威海临港经济技术开发区 137 G371156 日照经济技术开发区 138 G371157 临沂经济技术开发区 139 G371158 德州经济技术开发区 140 G371159 聊城经济技术开发区 141 G371160 滨州经济技术开发区 142 G371161 邹平经济技术开发区
厦门市海沧区分区规划新市区规划环境影响报告书
环境影响报告书(简本)公示《厦门市海沧区分区规划新市区规划》环境影响评价报告书由厦门海沧土地储备管理有限公司委托厦门大学环境影响评价中心编制完成。
为了贯彻执行国家环保总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》，特做此公示，以广泛征求公众意见，公示期10天。
公示期间，对该规划实施过程中和实施后所造成的环境影响及环评提出的规划减缓措施和建议等有疑问或建议的公众，可以通过以下方式向委托单位或环评单位提出意见或建议：委托单位：厦门海沧土地储备管理有限公司地址：厦门市海沧区滨湖北路9号土地分局大楼5楼联系人：李旷达电话：环评单位：厦门大学环境影响评价中心地址：厦门市思明南路422号联系人：张树谦电话：传真：电子信箱1前言根据海沧区的实际发展，需要对2005年1月编制的《厦门市海沧区分区规划》进行修订，形成2007年上半年修订版规划。
2008年3月，厦门市海沧区土地开发服务中心正式委托厦门大学环境影响评价中心承担海沧区分区规划新市区区域规划环境影响评价工作。
由于2005年版规划已经做了部分调整，其中大部分规划内容已经实施，所以本次评价以2007年修订版《海沧区分区规划》中的新市区规划为依据，并以新市区的土地利用规划作为主要评价对象。
经过调查与研究，提出海沧区分区规划新市区规划环境影响评价报告，为相关的政府部门作决策参考。
2规划方案分析(1)规划范围新市区规划范围东临厦门西海域，南至海沧嵩屿港区，西至兴港路、卢澳路，与海沧物流园区、厦门出口加工区和海沧南部工业区相邻，北至海沧蔡尖尾山区域和马銮湾口。
新市区总规划面积为45.0km2。
(2)规划期限规划期限分为近远两期，近期为2004～2010年；远期为2011～2020年。
(3)规划性质海沧新市区作为海沧中心城区的次中心。
主要功能以行政办公和生活居住为主。
新市区是海沧行政中心的所在地，依托行政中心，围绕东屿内湖建设商务办公中心。
同时在新市区内依托未来海岸居住区和已建成的居住区发展居住功能。
厦门PX化工项目事件分析
厦门PX化工项目事件分析一、事件回顾：厦门PX项目2004年2月经国务院立项，2005年7月通过项目环评，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型项目中，并于2006年7月通过了项目申请报告。
该项目投资总额108亿元人民币，选址位于厦门市海沧台商投资区。
105位全国政协委员的建议由于PX项目区域位于人口稠密的海沧区，临近拥有5000名学生的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校，项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。
同时，该项目与厦门风景名胜地鼓浪屿仅5公里之遥，与厦门岛仅7公里之距。
项目开工后便遭受广泛质疑。
2007年3月，由全国政协委员、中国科学院院士、厦门大学教授赵玉芬发起，有105名全国政协委员联合签名的“关于厦门海沧PX项目迁址建议的提案”在两会期间公布，提案认为PX项目离居区太近，如果发生泄漏或爆炸，厦门百万人口将面临危险。
5月28号《厦门晚报》刊登了市环保局负责人PX项目答记者问，标题为《PX项目已经按照国家法定程序批准再建》，这被人们普遍视为政府强势推进的信号，政府要推行这个项目。
但是就在这个时候，厦门许多市民据媒体报道说百万市民纷传同一条短信反对PX项目。
我还从网络上下载了手机的短信，这条短信的内容是：祥鹭集团已经动工投资PX项目，这种剧毒化工品一生产，厦门岛意味着放了一颗原子弹，厦门人民以后的生活将在白血病畸形儿中度过。
5月30号上午，面对厦门百亿项目引发剧毒的传闻，副市长丁国言同志在新闻发布会上就宣布，暂缓PX化工项目，政府宣布暂缓执行这个项目。
但是尽管政府宣布这个项目暂缓。
6月1号上午市民举行游行示威了，要求政府停止建设PX化工项目，而不是暂缓建设。
老百姓要求停建，而不是缓建。
那么在这里非常明显出来游行示威的市民那肯定是非法的，没有向公安局申请。
5月28日，厦门市环保局局长用答记者问的形式在《厦门日报》上解答了关于PX项目的环保问题。
厦门政府决定暂缓建设海沧PX项目
各位行政101班的同学：大家好！现把下周我们用到的案例发给大家，请大家提前阅读、熟悉，结合案例我们思考这样几个问题：1公共政策的主体的构成是怎样的？在这个案例中涉及哪些主体？2 对于一个化工生产项目，为什么相关各方持有不一样的价值立场？在公共政策规划中应以何种原则来确定价值选择？厦门政府决定暂缓建设海沧PX项目PX相关知识对二甲苯（PX）是一种重要的有机化工原料，用它可以生产精对苯二甲酸（PTA）或对苯二甲酸二甲酯（DMT），PTA或DMT再和乙二醇反应生成聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET），即聚酯，进一步加工纺丝生产涤纶纤维和轮胎工业用聚酯帘布。
PET树脂还可以制成聚酯瓶、聚酯膜、塑料合金及其他工业元件等。
除此之外，PX在医药上也有用途。
PX项目规划海沧PX化工项目是2006年厦门市引进的由腾龙芳烃（厦门）有限公司投资的化工项目，总投资额达108亿元人民币，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。
2004年初，腾龙芳烃公司委托中国寰球工程公司编制PX项目环境影响报告书。
2005年3月，该公司完成环评报告书的编写。
2005年7月14日，国家环保总局发出《关于腾龙芳烃（厦门）有限公司80万吨/年对二甲苯（PX）工程环境影响报告书审查意见的复函》（环审2005618号），正式批准了该项目的环评报告书。
依据国家环保总局新的要求，中国寰球工程公司补充了PX项目环境风险评价专题。
2006年4月10日，福建省环保局受国家环保总局的委托，组织专家对该项目环境风险排查进行了评审。
评审的意见标明，“PX项目严格执行国家相关安全规范”。
PX项目生产的产品，属于我国紧缺产品。
该项目建设也符合我国《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》。
海沧PX项目的立项和建设，严格按照国家有关政策规定，严格按照法定程序，经过专家环保评估论证，得到了国家法改革委等国家有关部门的正式审批。
项目建设的手续完整，程序合法。
2019厦门海沧区房地产市场报告(31页).doc
厦门海沧区市场报告目录一、海沧基本概况———————————————————————2●海沧在厦门的地理位置●自然特征●人口状况（人口组成成分）●港口和交通状况——海沧区域基本状况综述二、海沧经济运行情况—————————————————————5●区域GDP情况●全区工业总产值●海沧区外资利用情况●全区固定资产投资●城镇人民生活水平●港口经济发展●海沧产业发展状况——海沧经济运行综述三、“十一五”海沧区域规划——————————————————11●城市定位——厦门岛外副中心●规划区域●海沧内湖规划——海沧区域规划小结四、海沧楼市现状———————————————————————16●海沧楼市纵向对比分析●海沧楼市横向对比分析●海沧楼市05年总结●海沧楼市板块分析●海沧区域现有在售或即将开盘楼盘一、海沧区基本概况●海沧在厦门的地理位置海沧位于厦门岛西面、闽南金三角突出部，西与漳州接壤，北与集美相连，东南与厦门本岛隔海相，距厦门市中心18公里。
海沧三面临海，海岸线全长26公里，深水岸线长达10多公里，可以规划建设万吨级深水泊位36个，和5—15万吨级能源泊位和第四代、第五代集装箱泊位。
海陆东距台湾高雄港165海里，台中港137海里，南到香港287海里，北离上海港564海里是海峡两岸船舶直航试点口岸和厦门港重要的组成部分。
据厦门港总体规划，海沧港区将建成厦门港货物集散中心。
海沧与台湾仅一水相隔，是实现海峡两岸“三通”的重要基地，在吸引台资方面有着得天独厚的优势。
作为中国最早成立、面积最大的台商投资区，工业总产值以年均43%的速度快速发展。
●自然特征1、海沧地貌类型为丘陵、台地、平原和滩涂。
丘陵海拔200-300米，为本区主要的水源涵养地。
海沧地质构造稳定，地震活动极少。
2、海沧气候属南亚热带海洋性季风气候。
年均温21℃，极端最高气温38.5℃，极端最低气温2.7℃。
年均日照1934.5小时，年均降雨量1173.5毫米，年均相对潮湿度为78%。
厦门PX项目案
厦门PX项目案一、案件始末PX是英文P-Xylene的缩写，中文名为“对二甲苯”，性状为无色透明液体，有芳香气味，有毒。
健康危害：二甲苯对眼及上呼吸道有刺激作用，高浓度时对中枢神经系统有麻醉作用。
短期内吸入较高浓度的该物质可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态蹒跚。
重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作。
长期接触该物质有神经衰弱综合征，女工有月经异常，工人常发生皮肤干燥、皲裂、皮炎。
食入该物质会导致消化失调、酒醉症状、肺部充血、肝脏受损、肾脏受损。
1厦门PX项目2004年2月经国务院立项，2005年7月通过项目环评，国家发改委将其纳入“十一五”PX产业规划7个大型项目中，并于2006年7月通过了项目申请报告。
该项目投资总额108亿元人民币，选址位于厦门市海沧台商投资区。
22006年11月17日，腾龙PX项目和翔鹭PTA二期项目正式在厦门市海沧南部工业区动工。
项目中心地区距离厦门市中心和国家级风景名胜区鼓浪屿7公里，距离拥有5000名学生（大部分为寄宿生）的厦门外国语学校和北师大厦门海沧附属学校4公里。
项目5公里半径范围内的海沧区人口超过10万，居民区与厂区最近处不足1.5公里。
而10公里半径范围内，覆盖了大部分九龙江河口区，整个厦门西海域及厦门本岛的1/5 。
项目的专用码头，就在厦门海洋珍稀物种国家级自然保护区，该保护区的珍惜物种包括中华白海豚、白鹭、文昌鱼。
3（位置见下图）1/view/343141.htm，2009年7月8日访问2《厦门PX事件》，《三联生活周刊》总451期，2007-10-08。
2007年3月“两会”期间，厦门大学化学系教授、全国政协委员赵玉芬联合了另外104名政协委员，向政府提交了一项提案，对海沧PX项目提出疑义并建议暂缓PX项目建设，重新选址勘查论证。
2007年5月底，厦门网民通过邮件、QQ、MSN收到了反对PX项目的信息，号召市民于六月一日通过“散步”的方式表达对该项目的意见。
厦门市海沧区分区规划新市区规划环境影响报告书
环境影响报告书(简本)公示《厦门市海沧区分区规划新市区规划》环境影响评价报告书由厦门海沧土地储备管理有限公司委托厦门大学环境影响评价中心编制完成。
为了贯彻执行国家环保总局环发[2006]28号《环境影响评价公众参与暂行办法》，特做此公示，以广泛征求公众意见，公示期10天。
公示期间，对该规划实施过程中和实施后所造成的环境影响及环评提出的规划减缓措施和建议等有疑问或建议的公众，可以通过以下方式向委托单位或环评单位提出意见或建议：委托单位：厦门海沧土地储备管理有限公司地址：厦门市海沧区滨湖北路9号土地分局大楼5楼联系人：李旷达电话：环评单位：厦门大学环境影响评价中心地址：厦门市思明南路422号联系人：张树谦电话：传真：电子信箱1前言根据海沧区的实际发展，需要对2005年1月编制的《厦门市海沧区分区规划》进行修订，形成2007年上半年修订版规划。
2008年3月，厦门市海沧区土地开发服务中心正式委托厦门大学环境影响评价中心承担海沧区分区规划新市区区域规划环境影响评价工作。
由于2005年版规划已经做了部分调整，其中大部分规划内容已经实施，所以本次评价以2007年修订版《海沧区分区规划》中的新市区规划为依据，并以新市区的土地利用规划作为主要评价对象。
经过调查与研究，提出海沧区分区规划新市区规划环境影响评价报告，为相关的政府部门作决策参考。
2规划方案分析(1)规划范围新市区规划范围东临厦门西海域，南至海沧嵩屿港区，西至兴港路、卢澳路，与海沧物流园区、厦门出口加工区和海沧南部工业区相邻，北至海沧蔡尖尾山区域和马銮湾口。
新市区总规划面积为45.0km2。
(2)规划期限规划期限分为近远两期，近期为2004～2010年；远期为2011～2020年。
(3)规划性质海沧新市区作为海沧中心城区的次中心。
主要功能以行政办公和生活居住为主。
新市区是海沧行政中心的所在地，依托行政中心，围绕东屿内湖建设商务办公中心。
同时在新市区内依托未来海岸居住区和已建成的居住区发展居住功能。
海沧：“真金白银”惠台企-文档资料
月座谈会由区级对台工作品牌，升格为我市服务台 商、加强对台合作的一项重要平台。多管齐下 全方 位惠及台企数据显示，2019年，海沧以翔鹭石化、 正新海燕、正新实业为代表的台企累计贡献国税收 入达14.6亿元，同比增长37.7%；台资企业占海沧国 税收入的比重也从2019年的44
计划（2019—2019年）和2019年重要改革事项工作 计划》中的重要内容。为了吸引两岸生物医药产业 高端人才进驻海沧，今年5月，海沧出台了《区引进 生物与新医药高层次人才暂行办法》，对引进人才 给予购租房补贴、个人所得税返还等优惠。本月， 海沧又出台了《区企业人才住房优惠暂
行办法》，对该区重点培育产业和新兴产业人才提 供住房补贴优惠，完善配套，以形成人才聚集洼地。 齐抓共管 扶台企举措多为满足台资企业的需求，更 好地服务台资企业，海关驻海沧办事处、海沧检验 检疫局、市工商局、海沧区国税局等部门纷纷出台 一系列创新举措，为台企、台商在海沧发展创造和
服务台企。这次我们带来的20条具体措施，每一条 都很有针对性，相信会对海沧的台企有所帮助。市 国税局局长 李华泽在目前经济不景气、企业普遍遇 到困难的情况下，台商双月座谈会是加强政府与企 业沟通，增进彼此了解，以共同克服困难的良好平 台。作为税务部门，我们将努力提高效率，做好服
务。全国台企联常务副会长 曾钦照现阶段，台企面 临招工难、员工工资增加等难题，政府正想方设法 帮助企业渡过难关，海沧区的台商双月座谈会自去 年以来，帮助台企解决了不少困难，受到了台企的 欢迎。市台商协会会长 黄如旭长期以来，海沧区委 区政府对台资企业非常关心。台商双月座谈会很有
厦门海沧台商投资区暂行管理办法
厦门海沧台商投资区暂行管理办法【法规类别】台湾同胞投资【发文字号】厦府[1993]综083号【发布部门】厦门市政府【发布日期】1993.04.06【实施日期】1993.04.06【时效性】失效【效力级别】地方政府规章【失效依据】本篇法规已被《厦门市人民政府关于废止部分市政府规章、市政府规范性文件的决定》（发布日期：2001年1月21日实施日期：2001年1月21日）废止（原因：法规代替）厦门海沧台商投资区暂行管理办法（１９９３年４月６日厦府〔１９９３〕综０８３号）第一章总则第一条为进一步扩大开放，加速厦门海沧台商投资区的开发建设步伐，根据国务院和有关法律、法规的规定，特制定本办法。
第二条海沧台商投资区于一九八九年五月经国务院批准设立。
投资区规划面积１００平方公里。
第三条投资区的发展目标是，充分利用海沧与厦门特区相邻，地理交通和港口条件优越及厦门特区的政策优势，把投资区建设成为外向型、多功能、综合性现代化的新区。
第四条投资区设置港区、工业区、高科技园区、金融贸易区、生活区和旅游区。
经批准可设立综合性保税仓库、生产资料保税市场和保税区。
第五条投资区内不兴办下列生产项目：中国政策禁止的；技术落后或设备陈旧的；污染环境而无切实治理措施的；耗水量大且附加值较低的；不符合产业规划或产业政策的。
第六条投资区内国内外企业包括侨、港、澳、台等经济组织及个人必须遵守中华人民共和国的宪法、法律、行政法规、地方性法规以及投资区根据本暂行管理办法制定的各项规章制度。
第七条投资区依法保护区内国内外企业包括侨、港、澳、台等经济组织及个人投资的合法权益，不受任何机关、团体、个人的侵害。
第二章行政管理第八条设立厦门海沧杏林投资区管理委员会（以下简称管委会）。
管委会在厦门市人民政府领导下，在投资区规划范围内行使厦门市一级的经济管理职能，负责统一管理投资区的开发建设事务。
区201X年政府工作报告二
区201X年政府工作报告二区201X年政府工作报告二各位代表：现在，我代表海沧区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、*年工作回顾*年是本届政府施政的第一年，在市委、市政府、区委的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，坚持以党的*大、*精神为指导，牢固树立和认真落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持发展第一要务，坚持以人为本，全面落实海峡西岸经济区建设和海湾型城市建设工作部署，解放思想、实事求是，开拓进取、扎实工作，转变职能、依法行政，较好地完成了区党代表会议和区九届人大二次会议确定的各项目标任务，经济持续、快速、健康发展，精神文明和各项社会事业顺利推进，新工业区、新港区、新市区建设取得了较好的成效。
主要体现在：（一）经济运行平稳，运行质量有所提高，各项主要经济指标均超额完成年度计划。
实现地区生产总值133.5亿元，增长25.1%，完成年度计划的109.4%；地面财政总收入34.2亿元，增长23%，区财政总收入13.8亿元，其中区级财力6.22亿元，完成年度计划的110.5%，区本级财力5.71亿元，完成年度计划的110%。
——三次产业发展方面：克服干旱、限电对工业生产的影响，工业经济继续保持强劲的增长势头。
实现工业总产值382.5亿元，增长26.9%，完成年度计划的103.4%。
翔鹭石化、夏新电子、柯达感光等9家企业产值超10亿元，实现产值占全区的75.3%。
化工、电子、机械三大产业支柱地位日益凸显，完成产值占全区的80.8%。
科技进步在经济发展中的支撑作用更加突出，高新技术企业产值占全区的64.4%。
第三产业发展加快，实现三产增加值9.8亿元，增长17.7%。
未来海岸、绿苑小区等一批房地产项目建设顺利推进。
旅游业投资开发工作开始起步，蔡尖尾山文化博览景区、天竺山农业生态观光综合旅游景区等规划基本完成，日月谷温泉、东方高尔夫、慈济东宫等景点客流量持续增长。
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行业人才学历分布
博士及以上 3%
硕士 5%
高中及以下 23%
本科 45%
专科 24%
4. 企业营业额分布
5亿以 49%
企业营业额分布
30亿及以上 5% 10亿及以上 12%
5亿及以上 34%
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一、行业前景分析 1. 行业市场规模增长率
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中国薪酬网--数据部
目录
一、市场规模分析---------------------------------------------------------------1 1.行业规模分布 2.企业性质分布 3.人才学历分布 4.企业营业额分布 二、行业前景分析---------------------------------------------------------------3 1.行业市场规模增长率 2.行业人均产出 3.行业人均利润 4.行业人均成本分析 三、行业薪酬水平---------------------------------------------------------------3 1.各层级薪酬水平 1）总经理层薪酬水平 2）总监层薪酬水平 3）经理层薪酬水平 4）主管层薪酬水平 5）专业人员层薪酬水平 6）普通员工层薪酬水平 7）基础操作层薪酬水平 2.本行业薪酬结构分布 四、行业薪酬增长率及城市差异-------------------------------------------------32 五、行业各层级离职率----------------------------------------------------------34 六、行业补贴调研分析----------------------------------------------------------35 七、行业福利调研分析----------------------------------------------------------43 八、行业毕业生水平分析--------------------------------------------------------47 九、附录------------------------------------------------------------------------65 1.调研方法简介 2.数据有效时间及薪酬口径 3.名词解释 4.关于中国薪酬网
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3. 行业人均利润
14.0% 12.0% 10.0%
8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0%
3.6% 一季度
同比市场规模增长率
12.5%
5.6%
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三季度
11.8% 四季度
同比去年 增长率
一季度 3.6%
二季度 5.6%
三季度 12.5%
四季度 11.8%
2. 行业人均产出
年人产出（万元／RMB）
3、市场前景：从用户的地域分布和消费能力等因素，来分析行业研究报告 行业的市场分布情况，并对消费规模较大的重点区域市场进行深入调研，具 体包括该地区的消费规模及占比、需求特征、需求趋势……该部分内容呈现 形式为“文字叙述+数据图表（表格、饼状图）”。
4、人力成本：通过对行业人力资源供给情况，给出不同用户群体对行业研 究报告产品的消费规模及占比，同时深入调研各类各部门薪酬水平，薪酬结 构，并对未来几年人力成本对行业研究报告产品的消费规模及增长趋势做出 预测，从而有助于行业研究报告厂商把握各类用户群体对行业研究报告产品 的需求现状和需求趋势。该部分内容呈现形式为“文字叙述+数据图表（表 格、饼状图）”。
薪酬网行业规模分布
行业规模分布
2000人及以上 10%
500人以下 42%
500人及以上 29%
1000人及以上 19%
2. 企业性质分布
企业性质分布
合资 24%
外资 29%
国有 9%
民营 38%
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3. 行业人才学历分布
2019
厦门海沧台商投资区 投资环境分析报告
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序言
本报告从以下几个角度对行业情况进行分析研究：
1、市场规模：通过对过去连续五年中国市场行业研究报告行业消费规模及 同比增速的分析，判断行业研究报告行业的市场潜力与成长性，并对未来五 年的消费规模增长趋势做出预测。该部分内容呈现形式为“文字叙述+数据 图表（柱状折线图）”。
年人均利润（万元／RMB）
90 80 70 60 50
39 40 30 20 10
0 25%分位
68 中位值
76 75%分位
72 平均值
分位 年人均利润（万元／RMB）
25%分位 39
4. 行业人均成本分析
中位值 68
75%分位 76
平均值 72
人均成本（万元／RMB）
90
80
70
60
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39
40
30
2、公司分布：从多个角度，对公司进行分类，给出不同种类、不同档次、 不同区域、不同应用领域的行业研究报告产品的消费规模及占比，并深入调 研各类细分产品的市场容量、需求特征、主要竞争厂商等，有助于客户在整 体上把握行业研究报告行业的产品结构及各类细分产品的市场需求。该部分 内容呈现形式为“文字叙述+数据图表（表格、饼状图）”。