实施创先争优活动“四种方式”规范要求[征求意见]1

实施创先争优活动“四种方式”基本规范

（征求意见稿）

公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰，是扎实推进创先争优活动的主要方式。为增强工作的操作性和实效性，根据上级有关求，现就科学运用“四种方式”，提出以下规范要求。

公 开 承 诺

（一）承诺主体及时段

全市各级党组织和共产党员，围绕“科学发展、富民强市”主题，按照形势任务要求，结合工作实际，分时段作出公开承诺。原则上市委每年承诺一次，基层党（工）委每半年承诺一次，基层党总支、党支部和党员每季度承诺一次。

（二）承诺原则及内容

公开承诺应坚持以下四项原则：一是体现先进性要求。按照基层党组织“五个好”、党员“五带头”的基本要求开展承诺，防止降低标准，把承诺等同于一般性的工作和纪律要求。二是紧贴中心工作。依据单位职能和岗位职责，围绕推动年度工作任务完成进行承诺。三是解决实际问题。把工作需要、群众需求、改进不足等作为承诺的重要内容，提高承诺的针对性和实效性。四是体现分类要求。基层党组织和在职党员从行

业性质、所处层次、岗位特点等实际出发进行承诺。担任领导职务的党员，承诺内容和标准应高于一般党员；无职党员结合设岗定责进行承诺；离退休干部职工党员及年老体弱、文化程度较低的党员，量力而行作出承诺。

基层党组织重点围绕贯彻落实上级决策部署、推动本单位中心工作和重点任务等，结合年度工作目标和阶段性任务要求作出履职承诺、为民办实事承诺和自身建设承诺，一般不少于5项。

党员重点围绕依岗履责、服务群众、转变作风、廉洁自律和改正缺点不足等作出具体承诺，一般不少于3项。

承诺事项应包括完成时限、保证措施、预期效果等。单项重点工作和急难险重任务，可采取“一事一诺”的形式进行。

（三）承诺步骤

1、提出承诺。党组织在深入调研、广泛征求党员群众意见基础上，研究确定承诺主题和承诺事项；党员在征求群众意见基础上，立足个人实际提出承诺事项。

2、组织把关。按照逐级负责的原则，上一级党组织负责对下级党组织、党支部负责对党员提出的承诺事项把关备案。对联系实际和岗位特点不紧的，指导督促修改完善；对内容不具体、缺乏先进性的，责成重新提出承诺。

3、承诺公示。各级党（工）委的承诺，应采取会议、文件、媒体等形式公开；党支部和党员的承诺，应采取会议、公开栏、发放明白纸等形式公开，接受群众监督。

4、践诺督查。实行履诺记实，逐级建立承诺管理台账，实行销号

管理。定期组织党员汇报交流践诺情况，征求群众建议，研究解决遇到的困难问题。搞好集中督导点评，对表现突出、群众满意度高的给予表扬；对践诺效果不好、群众满意度低的，进行批评，提出整改建议，促其转化提高。

领 导 点 评

（一）点评主体及责任

领导点评原则上按照党组织隶属关系和领导分工进行，做到每一个党组织书记及党员领导干部都进行点评，每一个党组织和党员都被点评。

市委书记点评市委常委与人大、政协党组书记；市人大、市政府、市政协党组书记点评班子内其他党员成员；市委常委、政府党员副职点评分管部门、单位党组织和所联系包靠的镇（街、区）党（工）委及书记。

市直部门、单位党组织书记点评本级党组织班子成员；其他班子成员按照工作分工，点评下属单位党组织及书记。

镇（街、区）党（工）委书记点评副科级及以上党员领导干部；其他副科级及以上党员领导干部按照工作分工，点评基层单位党组织及书记。

基层党支部书记点评支部全体党员。

各级党员领导干部定期到活动联系点进行点评。

国有企业、非公有制经济组织、社会组织及其他规模较大、层级较

多的企事业单位党组织，结合实际，明确具体点评责任。

对各级党组织及书记的点评，可结合组织生活会、年度考核、党建述职等，每半年进行一次；党支部书记对党员的点评，每季度进行一次。对阶段性工作和重点工作任务完成情况，可适时进行专项点评。

（二）点评主要内容

对党组织主要点评：党组织及书记组织开展创先争优活动情况；推动科学发展，完成中心任务情况；实施公开承诺情况；为基层为群众办实事、解难题情况；党群共建、城乡联建创先争优活动开展情况；创建学习型党组织，提高自身素质能力情况等。

对党员主要点评：加强党性修养，保持先进性情况；立足本职岗位、争创工作佳绩情况；联系服务群众、办实事做好事情况；完成急难险重任务，发挥模范带头作用情况；兑现公开承诺情况；廉洁自律、树立形象情况等。

（三）点评基本方式

会议点评。通过召开专门党组织会议，或结合其他会议进行点评。

谈话点评。党组织负责人通过个别交流方式，对所属基层党组织负责人、党员进行点评。

现场点评。党员领导干部结合深入基层调查研究、检查工作、走访慰问等时机，对基层党组织开展创先争优活动情况进行点评。

书面点评。通过调阅、批阅创先争优情况汇报、工作总结等，对党组织和党员进行点评。

其他方式。对阶段性工作、重点任务以及重大项目推进情况，可根据需要进行随机点评。对外地流动党员集中地党组织及流动党员，可采

取打电话、发短信、网上交流等方式进行点评。

（四）点评程序步骤

1、调查研究。点评前深入调查研究，广泛听取群众意见建议，准确掌握点评对象开展创先争优活动有关情况。

2、实施点评。实事求是地肯定成绩，指出存在的问题，提出努力的方向和整改建议。

3、备案公开。填写《基层党组织开展创先争优活动领导点评表》和《党员开展创先争优活动领导点评表》，对领导点评意见进行备案，并以适当方式进行公开。

4、整改落实。认真研究领导提出的点评意见，制定具体整改措施。整改落实情况以书面形式及时上报点评领导，并作为下一次领导点评的重点内容。

群 众 评 议

对党组织的群众评议由上一级党组织负责组织，对党员的群众评议由党支部负责组织。

（一）评议内容

按照创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员的总体要求，根据不同行业性质特点设置评议内容。

对党组织主要评议：组织开展创先争优活动情况；推动中心工作、完成重点任务情况；兑现公开承诺，为民办实事、解决实际困难问题情况；发挥党员作用、党群共建、城乡联建创先争优情况等。