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四川省泸州市

房地产市场调研报告

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年至年是泸州市乃至全国房地产最不平静的时期。《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(国发〔〕号)、《泸州市人民政府办公室关于贯彻落实国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知的实施意见》(泸市府办发〔〕号) 和《泸州市人民政府关于进一步贯彻落实房地产市场调控政策加快保障性住房建设的通知》（泸市府发[]号）等一系列调控政策的颁布，泸州市房地产市场在这一时期经历了各种政策的洗礼。年是“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，泸州市委、市政府“高位求进，加快发展”的工作基调和“投资拉动、产业支撑”的着力重点，强化投资要素保障，全力推进项目建设，在国家收缩银根和进一步加强房地产调控的情况下，泸州市仍然保持了平稳较快的增长。

一、城市背景：

、地理位置

泸州地处美丽的“天府之国”——四川盆地，长江、

沱江交汇处。从行政区位上看，泸州东接中国最年轻的中

央直辖市重庆，南邻云南、贵州，西与宜宾、自贡相邻，

北与内江相通，为“川、滇、黔、渝”四省市的重要结合部。距省会成都市约公里，距重庆市约公里。泸州市辖三区四县：江阳区、纳溪区、龙马潭区、泸县、合江县、叙永县、古蔺县。

、城市名片

中国著名的酒城，出产闻名遐尔的名酒泸州老窖和郎酒, 是中国唯一拥有两个国家名酒的地区。泸州历史悠久，古称“江阳”，为国家历史文化名城，并先后获得过国家卫生城市、国家森林城市、中国优秀旅游城市、联合国改善人居环境最佳范例奖（迪拜奖）等荣誉。

、城市面积

总幅员面积平方公里，东西宽公里，南北长公里，其中主城区城市建成区面积平方公里。

、城市人口

年全市户籍总人口为万人，其中主城区人口约万。

图：泸州在川渝地区的区位

二、城市“十二五”规划

、宏观环境及规划分析

（）全球经济复苏，产业大量由发达国家向发展中国家，特别是中国、东南亚等地区转移。而在我国，制造业也逐渐由沿海地区向内地逐步转移，泸州所在的成渝地区迎来了历史性的发展机遇。

图：泸州在长江经济带中的区位图：泸州在西部省市中的区位

（）国家在“十一五”规划中首次把包括泸州在内的成渝经济区纳入全国重点发展区，并提出南贵昆经济区和东盟协作，国家发改委、建设部、交通部等部门编制的成渝经济区规划、长江经济带规划、南贵昆规划、成渝城镇群协调发展规划、长江航道港口规划等规划对成渝地区发展提出了新的目标和框架，也为泸州的发展提供了新的机遇。

（）低碳经济和可持续发展已经成为全球经济发展的必然趋势，发展低碳经济已成为世界各国的政策共识，清洁能源和节能行业将成为未来经济发展的一个重要趋势。

（）全省新一轮土地利用总体规划对城乡建设用地调整提出新的安排和部署，实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，新一轮土地利用总体规划正在启动。

（）《四川省西部综合交通枢纽建设规划》已全面完成，泸州被确定为“突

出南向”的重要区域性次级枢纽。

（）汶川地震后全省人口和生产力布局进行调整，将一些地震地质危险区、生态脆弱区、环境保护区和生存条件恶

劣地区的人口和产业向盆地转移，从而将促进泸

州等城市人口和产业的发展。

、区域研究与分析

（）经初步核算，年全市完成生产总值（）

亿元，增长。其中，第一产业增加值亿元，增长；

第二产业增加值亿元，增长；第三产业增加值亿

元，增长。

全年居民消费价格（）上涨，其中城市上涨、

农村上涨，涨幅分别较年扩大、和个百分点。调

查统计的八大类商品和服务项目价格呈现全面

上涨的格局，其中涨幅较大的是食品类和居住类，

分别上涨、。

（）区域交通基础设施建设。宜泸渝高速公路、川黔高速公路、成自泸赤高速公路、泸州港集装箱码头被列为开工和加快建设项目，隆黄铁路叙永至织金段、泸州机场迁建等项目也正加快前期工作。重庆—泸州—昆明铁路客运专线也提上了议事日程，具体如图所示。

图：成渝城镇群高速公路与铁路建设情况

图：泸州港的区域位置

（）房地产开发投资逐步走出困境。年，受国家房地产调控政策的影响，上半年房地产开发投资呈低速振荡下行态势，下半年在城镇化建设产生刚性需求的强力推进和政策适应性增强的双重作用下又呈波动上升趋势，并在年底攀升至全年最高点。全市完成房地产开发投资亿元，增长，商品房施工面积万平方米，增长，其中住宅万平方米，增长；竣工面积万平方米，增长，其中住宅竣工面积万平方米，增长。

全年商品房销售（含预售）面积万平方米，增长，商品房销售额亿元，增长。其中，住宅销售面积达万平方米，增长；住宅销售额亿元，增长。商品房待售面

积万平方米，下降。

（）建立和完善基本住房制度，逐步形成符合我市实际的保障性住房体系和商品住房体系。狠抓年我市保障性安居工程目标任务的落实，通过新建、改建、购买、租赁等方式筹集保障性住房万套，发放租赁补贴万户，改造城市棚户区和国有工矿棚户区住房户，改造林业棚户区、农场棚户区、农村危旧房户，切实改善群众住房条件。

（）严格执行土地出让净收益以上以及住房公积金增值净收益用于保障性住房建设的规定；严格执行城市规划区内按商品住房开发项目面积总量的比例配建公共租赁住房的规定；

（）全面落实我市年国有建设用地供应计划，优先保证保障性住房建设用地，确保各类保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地年度供应总量的。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。

（）在土地供应方式上，积极探索综合评标方法，积极推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。参加我市土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。加大土地违法违规行为整治力度，对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。开展商品住房用地使用情况专项检查，对超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，征收土地闲置费；满二年未动工开发的，无偿收回土地使用权。依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

三、城市土地市场情况

、土地利用总体规划（—年）已经省政府正式批准实施，乡镇级规划已于月日全部完成审查批复。为泸州的经济建设和重点项目落地打下了坚实基础。

、年初省厅下达泸州市计划用地公顷，已完成计划内组件报批，其余急需用地项