高新区体制机制改革工作情况汇报

高新区体制机制改革工作情况汇报

近年来，**县牢牢把握工业园区升格为省级高新区的重大机遇，改革创新，重点突破，园区发展呈现良好态势。XX 年，高新区实现主营业务收入204.4亿元、增加值51.9亿元、税金9.6亿元，完成基础设施投入5.4亿元。其中，规模以上工业企业98家，纳税千万元企业24家，5千万元以上企业7家，亿元以上企业4家。为破解体制机制难题、激发内生动力，加速工业经济的崛起，我们在园区体制机制创新方面作了以下三个方面的探索：

一、创新行政管理体制，确保园区高效运行

我们始终坚持从园区实际出发，努力建设放权、放手、放活的管理体制。一是高标准设置管理机构。在园区升格为副县级机构以后，我们迅速整合资源、优化配置，组建了职责明确、事权对称、精简高效的吉安高新区党工委和管委会，行使对园区的党务、行政、经济发展和社会事业的管理权。同时，市委市政府高度重视、高位推动，由市政府刘贤清副市长兼任吉安高新区的党工委第一书记，为创建国家级高新技术产业开发区提供了坚强有力的组织保障。二是高效率健全服务机构。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的

原则，明确了园区机构的工作职能，新组建了党政办、财政局、经济发展和科技管理局、规划建设环保局、商务局等5个内设副科级机构和工商、税务、公安等3个派驻机构，人员编制由过去12人增加到现在的40人。充分授予园区自主审批和项目运作的工作职能，设立了园区服务中心和办证大厅，将所有涉及园区建设的规划建设、国土、房管、环保、工商、人力资源和社会保障、国地税等相关行政审批事项全部集中在大厅办理，确保了“办事不出园区，审批精简高效”的目标。三是高定位建立考核体系。按照高标定位，任务倒逼，量化考核，奖罚兑现的工作要求，制定出台了《吉安高新区XX年度目标考评办法》，建立了分类考核的绩效考核体系，做到指标不漏项、内容不漏岗、奖罚不漏人，确保绩效考核全覆盖。

二、创新财政管理体制，激发园区内生动力

我们始终坚持事权与财权相匹配、激励与约束相结合、责任与权利相一致的原则，建立了独立的财政管理体制，全面增强“造血”功能，提高园区自我发展能力。一是体制运行相对独立。按照“核定基数，超收留用，短收不补，适当扶持，自求平衡，自我发展”的财政体制，由园区独立地加强收入征管，培植财源；独立地编制预算决算，统筹支出去向；独立地兑现企业优惠政策，提高工作效率；独立地监管项目支出，确保财政资金效益。二是职能配备相对独立。将

县财政对高新区的收支管理职能全部划归园区财政等工作机构。同时，构建独立的投资融资平台，在筹措园区基础设施建设资金的同时，积极探索为园区企业融资贷款提供抵押担保的新途径，确保园区经济发展良性运行。三是收支划分相对独立。将园区范围内的所有企业包括一产、三产等项目的税收收入、土地经营等全部收入纳入高新区收入范围，为园区的加快发展提供了财力保障。同时将基础设施建设、兑现企业优惠政策等资金支出全部纳入高新区支出项目，确保园区的支出需求。

三、创新企业帮扶机制，强化园区要素保障

我们始终以国家级高新技术产业园区的服务标准为标杆，不断创新园区服务体制机制，全面优化园区服务环境。一是不断探索招大引强新模式。设立电子信息产业办、食品加工产业办、陶瓷文化产业办，实行“一个产业、一位领导、一个团队、一个推进方案”的“四个一”产业推进机制，集中力量、整合资源，着力构建以电子信息为主导产业、以食品加工为优势产业、以陶瓷文化为本土产业的三大百亿产业发展体系。注重招商引资的质量和效益，通过政府投资建设创业孵化平台吸引项目快速入驻，通过龙头企业投资建设产业园区吸引项目集群落户，通过企业引进战略合作者实现企业做大做强等多种形式，实现由“点对点”招商向“板块式对接”的招商转变。二是不断探索扶优扶强新方式。创新贷

款贴息方式，帮扶一批企业扩容扩张、帮扶一批企业技改升级，实现企业总量的裂变扩张。比如：XX年，贴息XX万支持博硕协讯投入技改资金2亿元，实现了产值、税收两年翻三番。税收前年8000万，去年实现了1.5亿，今年将达到2.1个亿。同时，积极向上争取科技项目和科技资金、设立科技创新奖励资金。对新认定为省级和国家级的高新技术企业，分别一次性奖励5—10万元。三是不断探索劳务用工新思路。在委托招工、以工招工和专业招工的基础上，一方面，大力推进职业教育。支持华忆职业教育做大做强，加强校企对接，实行合作办学，既为劳务用工培训专业技术，又为企业定向输送技术人才，我们计划5年内为园区输送技术人才8000人；另一方面，创新用工服务举措。先后出台了招工奖补、员工保障住房、子女就近入学、公交一体化建设等一系列园区用工服务政策，有效解决园区用工稳工难题。比如，县财政每年补贴340万元，开通了园区至县城、园区至城郊七个乡镇的公交直通车，让园区务工人员“早出晚归”，做到工作家庭两不误。既解决了农民增收和照顾家庭问题，又解决了企业用工难题。