解决我国中小企业融资难题的对策建议——基于德国经验的分析

关键词： 金融危机 ； 中小企业； 融资创新； 政策支持
２０ ０ ８年 ．以美 国次贷 危 机 为 导火 索 引发 了全球 性 的 金 融危 机 ．并 进一 步发 酵 衍生 了 ２ １ 欧洲 国家 的债务 ０ １年 危 机 ．以美 国为 首 的传 统 西方 发 达 国家 经济 遭 到 严 重打 击 。与 美 国以及 “ 猪 五 国” Ｐ Ｉ Ｓ 即葡 萄 牙 、 岛、 欧 （Ｉ ， Ｇ 冰 爱尔
■２ １ ０ ２年第 １ ０期
■现 代管 理科 学
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解决我国中小企业融资难题的对策建议 基于德国经验的分析
● 周 敏
摘要 ： 目前 ， 资难 题 已成 为影 响我 国中小 企业发 展 的瓶 颈 ， 融 因此需 要通 过 从政 府 层 面对 多层 次 的 资本 市场 进行 融 资创新 。文 章通 过对德 国政 府成 功 解决 中 小企业 融 资难 题各 项措施 的分析 ， 以针 对 我 国资本 市 场和 中小企 业特 点 ， 可 提 出促 进我 国 中小企 业融 资的建议 。
多 。２ ０ ０ ９年 １月 ～ ５月 ，德 国 有 ６５万 家 企 业 申请 破 产 ． ． 同 比增 长 １．％ ． ５月 份 就 有 １ ５万 家 破 产 企 业 ． 比 增 ２９ 仅 ． ２ 同
加 １ ． 而在这 些 申请破 产 的企业 中 ． ４９ ％。 中小企 业居 多 在 申请 破产 的德 国企业 中 ． 业 规模 越 小 ． 产 企 业所 占 的 企 破
在 明对 比 ． 国经济 却独 善其 身 ， 德 显示 出 良好 的发 展态 势 ， 尤 对 中 小企业 给 予全 方位 的全 力支 持 ． 必要 时甚 至不 惜 限 其 是 中小 企业 受 到 巨大 冲 击 之后 凭 借 较 强 的融 资 能 力逐 制 具 备 天然 优 势 的 大 型企 业 ．以让 中小 企业 获 得 发展 空
比重 就 越 大
首先 ． 行 贴 息 政 策 ． 励 德 国两 大 政 策 性银 行—— 实 鼓 德 国复兴信 贷 银行 和德 国平 衡 银行 向 中小企业 放贷 它 们
分别 直 属于 联邦 经 济部 和 财政 部 ． 自有 资金 来 自欧洲 复 其 兴信 贷计 划 援助 资 金 、 府财 政 拨款 以及 由政 府担保 通 过 政 购置 用 品 、 企业 咨 询服 务 的补 助 费 、 训业 主 、 培 参加 国 内外 产 品展 销会 和商 品 交易 会 的补 贴 。最后 ， 中小企业 研 究 为
即使 能够 在 当前 不景 气 的经 济 条件 存 活 下 来 的德 国 中 小企 业银 行 联 合 ２ Ｏ多 个 德 国经 济 协 会针 对 德 国各 行 业 中小企业 的经 营状 况进行 了问卷 凋查 结果 显 示超过 半
中小 企 业 ， 经 营 收 益 业 绩 也 是 相 当 惨 淡 。２ ０ 其 ０ ９年 Ｋ Ｗ一 Ｆ 资金 市 场获 得 。其次 ， 年安 排 财政专 款 用于 政府 向企 业 每
金融 危机对 德 国 中小 企 业的 影响
对 中小企 业科 技 开发 的 资助 。联 邦研 究 部建立 了“ 范 中 示 心” “ 和 技术 对 口的访 问 和信 息 计 划 ” 为 中小 企业 在 技术 ． 转让 方面 提供 帮 助 ． 向他们 提 供最 新 的研 究成果 和研 究动
态， 帮助他 们进 行技 术 发行 和技 术 引进 。此外 ， 还专 门制定 了面 向 中小企 业 的减 税 计划 ． 以保 证 中小 企业 有更多 的 自 由发展 资金 （ ） 政 支持 。德 国政府 将 每年 扶 持 中小企 业发 展 的 ２财 资金 列入 年初 的财政 预 算 ． 邦议 会 直接 讨论 审查通 过后 联
渐 恢复 生机 研 究德 国对 中小 企业 的 扶持政 策 以及金 融危 机 下 的救 助措 施 对解 决 我 国 中小 பைடு நூலகம் 业 融 资 难题 有 重 要 的
现 实意 义 。
一
间。
（ ） 策支 持 。德 国政府 制 定 了《 １政 中小企业 研究 与技术
政 策 总方 案》 等有 关 文 件 ， 并设 立 专 项科 技开 发基金 ， 扩大
由部 门组 织 实施 ．并 不 断加 大 对 中小企 业 的资金 支 持 力
度。
中小企业 是德 国非 常重 要 的经 济 支柱 ． 国按 照欧 盟 德 的划 分标 准 ， 雇 员人 数 在 ２ ０人 以下 、 营 业 额在 ５ ０ 把 ５ 年 ００ 万欧元 以下 的企业 定 义为 中小企 业 在德 国 ９ ．％的企 业 ９７ 属 于中小 企业 ． 就业 人 数 占到 全 国总 数 的 ７ ％ ． 司净 产 ０ 公 值 占到全 国总量 的近一 半 但 是 此次 全 球金 融 危 机 对德 国 中小 企 业 的 冲击 程 度 非常 巨大 ． 自金 融危 机爆 发后 德 国 申请破 产 的企 业 明显 增
到 了谷底 。 二 、 德 国 政 府 对 中 小 企 业 融 资 的 支 持 政 策
１ 平 时 的 中小 企业 促 进措 施 。 国把促进 中小企 业 的 ． 德 发 展提 升 为 国家 战略 的一 部 分 ． 至 国家立 法 、 略规划 、 上 战
下 税 信 培 信 兰、 希腊 、 班 牙 ） 务 缠 身 、 西 债 经济 降 温 的 衰退 迹 象 形 成鲜 机 构 设 置 ， 至 财 政 、 收 、 贷 、 训 、 息 等各 个方 面 ，
数 （１ ％） ５． 的德 国 中小 企业 的 收益 在 下 降 ． 有 不 到 １１ 机构 提供 经 费资助 ６ 仅 ／ ０ （ ．％） ９２ 的德 国中小企 业 的收益 在上 升 。 与此 形成 鲜 明对 比 （ ） 融 服务 。在 金 融服 务方 面 ． 国联邦政 府 出资或 ３金 德 的 是 ２０ ０ ８年 ． 仅有 ｌ ／ ３的德 国 中小企 业 收 益在 下 降 ． 收 与 州政 府 合 股创 办 专 门为 中小企 业 提 供 资金 和 融 资服 务 而