长春大都市区形成发育特征和空间发展形态调控

第37卷第2期东北师大学报自然科学版Vol.37N o.2 2005年6月JOU RN AL O F N ORT HEAST N ORM AL U NI VERSIT Y June2005[文章编号]1000 1832(2005)02 0117 05长春大都市区形成发育结构特征和空间发展形态调控曹传新1,2,韩守庆3,李诚固3,包红玉3(1 北京大学环境学院,北京100875;2 中国城市规划设计研究院,北京100044;3 东北师范大学城市与环境科学学院,吉林长春130024)[摘 要] 大都市区是当今城市发育到高级聚集阶段的空间表现形式之一.通过对长春大都市区资源禀赋、发展规模、产业空间、生态环境等形成、发育、结构的分析诊断,论述了长春大都市区空间发展形态结构调控的基本原则和总体思路,建议性提出了未来长春大都市区空间发展形态结构调控的三种不同组织方案.[关键词] 长春大都市区;结构特征;空间形态;调控;方案[中图分类号] F291 1 [学科代码] 170 4520 [文献标识码] A二战以来,城市区域化和区域城市化已成为世界空间载体发展的不可阻挡的趋势[1].纽约、东京、伦敦等成为世界性的中心城市和大都市,西欧、北美、日本等地区出现了世界性的城市连绵带和城市群体.随着我国城市化步伐日益加快,城市产业结构日益外向化,城市功能日益国际化,城市空间扩展日益广域化,逐步形成了长江三角洲、珠江三角洲、京津唐地区、辽中南地区等城市连绵带,以及依托这些城市连绵带的大都市区,譬如上海、广州、北京、天津、沈阳等.在这一进程推进的同时,我国大都市发展又面临着许多困境,其中,在空间扩展上,大都陷入了 摊大饼 的怪圈,处于近域无序蔓延阶段,广域扩展严重不足.长春是我国超过200万人口的特大城市之一,是我国集工业化、城市化、信息化、社会化、生态化等多重现代化任务于一体的重要城市之一,是工业化阶段和信息化阶段并重发展的重要城市之一.目前,长春大都市区空间扩展形态上已经陷入了 摊大饼 的怪圈,因此,长春大都市区的空间形态应该如何构建调控,是当今长春市亟待解决的问题.1 长春大都市区形成发育结构特征分析1.1 资源禀赋结构具有较高经济价值的区位资源、丰富的冰雪资源和历史遗留的人文资源、较高水平的科技资源、以汽车为主导产品的产业经济资源、相对丰富的农牧资源,是长春大都市区形成发育的资源禀赋基底.1.2 发展规模结构目前,长春大都市区约占全省1/10的国土,居住了全省约1/4的人口,集聚了全省近1/2的财富, [收稿日期] 2005 01 29[基金项目] 国家自然科学基金资助项目(40471040)[作者简介] 曹传新(1973-),男,博士,注册城市规划师,主要从事城市规划理论与实践研究;李诚固(1960-),男,博士,教授,博士研究生导师,主要从事城市规划研究.经济总量位居全省前列,发挥了全省经济中心功能.虽然长春大都市区各种主要国民经济总量指标处于中等水平,有的甚至处于落后状态,但是,长春大都市区各种指标的经济增长速率位居前列,存在潜在的、强有力的发展后劲.从城市人口要素集聚来看,长春大都市区域总人口占全省1/4,非农业人口占全省1/4,1972年中心城区再一次突破100万人口,跨入特大城市之列,在25年之内又突破200万,特大城市的地位得到进一步加强;同时每增加50万城市人口所需的时间段也在急剧缩小,这说明了长春大都市区中心城市处于人口集聚的快速发展时期,区域中心城市集聚功能显著增强.1.3 产业空间结构1.3.1 部门结构1992年长春大都市区产业结构由此前的第二产业>第一产业>第三产业转变为第二产业>第三产业>第一产业,第一产业彻底退出了长春大都市区经济结构主导地位的历史舞台,实现了产业结构演化进程中质的跃迁,且所占比重呈下降趋势;而第三产业以后发优势开始进入经济结构的主导地位,成为长春大都市区经济发展的新增长点,目前虽与第二产业相持平,但有上升趋势.长春大都市区社会经济发展正处于工业化中期阶段,社会生活发展处于小康水平或中下等收入水平,社会经济二元结构还未得到根本性的改善.整体上来说,产业经济发展进入到了加工制造型产业结构地域类型,加工工业已占据了主导地位.第一产业已由单一的种植业结构跨越到农牧结合的二元复合结构;现代养畜业已成长为与种植业并驾齐驱关联紧密的支柱产业部门.长春大都市区交通运输设备制造业占有绝对优势,工业总产值从1991年的1/3强提升到了2003年的4/5,2003年占有长春市工业增加值的近3/4,长春市GDP的2/5,占有长春市工业利税总额的5/ 6.因此,长春市仍然是全国重要交通运输机械制造业中心,交通运输制造业是长春市的支柱产业.第三产业仍以交通运输仓储业、批发零售贸易餐饮业等传统服务业为主导,金融保险、教育科技、中介社会服务业、房地产业、信息等现代服务业还未上升到主体地位.第三产业仍处于传统服务业阶段[2],但已经呈现出向现代服务业转变的趋势.1.3.2 空间结构目前长春大都市区市区11%的全省人口,占据了全市90%多的工业经济总量、全省约60%的工业经济总量、全市54%的固定资产投资、全省23%的固定资产投资、全市83%的居民储蓄存款余额、全省的31%的居民储蓄存款余额(见表1).总体上来说,长春大都市区产业经济发展主要集中在中心城区.表1 长春市主要经济指标空间关系分析表%经济指标1999年市区占市域比重市区占全省比重2000年市区占市域比重市区占全省比重2001年市区占市域比重市区占全省比重年末总人口41.46 10.8041.8511.1042.23 11.10工业总产值92.6940.4093.7057.3094.3059.10固定资产投资51.2920.1052.7621.3054.0722.7城乡居民储蓄存款年末余额82.2929.781.8828.8083.2831.00从近几年发展态势来看,在全市、全省范围内,长春大都市区产业经济有继续极化的趋势,城乡经济总量差距在继续拉大.长春大都市区市区经济密度最高,是平均值的41.9倍,是其他县市的100倍以上(见表2),所以,中心城区成为长春大都市区产业经济发展的核心.另外,沿哈大线的德惠市方向,在外县市经济密度是较高的,而沿长白线的农安县方向、沿长图线的九台市方向及榆树市的经济密度是偏低的.综上所述,长春大都市区属于典型的单核集成型城镇地域组合类型,产业空间聚集形态是典型的工业枢纽型,空间形态分布呈现点轴辐射型组合趋势[3].1.4 生态环境结构由于人地矛盾日趋尖锐,市域原生的森林草原生态系统已被破坏殆尽,取而代之的是以农田为主体的人工生态系统.无论从现实和发展的角度看,对于长春大都市区而言,重建新一代结构布局、功能都高效合理的人工生态系统是大都市区发展的基础性课题.从整个区域来说,尚未形成生态控制区、生态敏118东北师大学报自然科学版第37卷感区、生态建设区等生态区域系统,这些生态区域系统之间的生态廊道、生态景观节点、生态网络轴线等都尚未形成.表2 2001年长春市各县市GDP 经济密度指标对比分析表县市名称土地面积/km 2GDP/亿元经济密度/(万元/km 2)长春市205711003.0487.58市辖区3583731.220407.48农安县472480.7170.83九台市337541.9124.15榆树市543078.6144.75德惠市345970.6204.11从生态系统自身来说,生态元素仍然还没有进入到产业化进程,没有形成现代化的生态产业系统,那么,长春大都市区就没有生态产业系统的支撑,生态结构地域类型就很难形成.这也是与目前长春大都市区的整个社会经济系统发展阶段相适应的.吉林省是国家建设的生态经济省,长春市作为省会城市承担着重大的生态经济城市建设任务.2 长春大都市区空间发展形态调控的基本原则和总体思路2.1 基本原则大都市区空间发展形态调控范围的确定应充分考虑中心城市辐射作用的范围、周围县市对中心城市的支持作用,将区域经济联系作为都市区范围确定的首要原则.根据国内外经验,长春市都市区的半径距离确定为40~60m in 距离(利用快速交通道路).行政区划范围内的农安、德惠、九台、双阳市应当成为长春大都市区空间发展形态调控的组成部分.榆树市虽然行政属于长春市,但榆树的政治经济中心距长春较远,榆树不应属于长春大都市区的范围之内,但五棵树镇可以作为长春大都市区的重点城镇.对公主岭市的考虑应突破行政区划的限制,强调要注意长春市西南方向的扩展及与四平市的经济联系.东北 西南既是长春市的主要产业轴带,又是主要对外通道,长春大都市区空间发展形态调控必须考虑公主岭市.伊通县作为伊通河的上游,对长春市发展具有生态影响作用.伊通县是长春大都市区的南出口,伊通县的营城镇可作为长营高速公路的主要枢纽.将龙家堡、米沙子、奢岭、合隆、五棵树作为重点城镇的主要目的是为长春大都市区空间发展形态调控奠定基础,也为大长春规划与小长春规划留下接口.2.2 总体思路中心突出:以中心城市为核心,围绕中心城市形成等级规模合理、职能分工明确的网络状城镇空间体系,网络城镇是现代城市的组织方式.轴带延伸、圈层扩展:依托交通干线进行轴带空间开发与空间延伸,围绕各级城镇进行圈层空间扩张,在此基础上形成圈层扩展的都市区空间体系(核心圈、外围圈).产业集中布局:根据城市自然环境特点和产业空间布局基础,形成城市南北职能不同的产业集聚区,尤其是强调工业用地布局北上的变化趋势.强调长春、吉林两市的互动与整合发展:依托长吉交通干线,形成两市在要素、产业、基础设施、生态环境整治的相互作用区域.强调生态空间建设:突出生态开敞空间的作用,建设生态区域与生态廊道[4].3 长春大都市区空间发展形态调控组织方案大都市区是中心城市与周围县市域共同组成的具有紧密社会经济联系的一体化区域,大都市区既119第2期曹传新等:长春大都市区形成发育结构特征和空间发展形态调控120东北师大学报自然科学版第37卷是城市发展的必然趋势,又是现代城市区域发展的空间组织形式.3.1 方案一: 双环、多核、三区、双轴、辐射组群 空间发展形态结构双环:第一是核心圈,由龙家堡、奢岭、米沙子、合隆等中心城市周围的重点发达城镇组成(与中心城市30min距离),是中心城市辐射最强烈、城市空间扩展首选的区域,也是城市新的组团选择地域.第二是外围圈,由九台、德惠、农安、双阳、公主岭、伊通等中心城市所辖县城及所吸引的建成构成,距中心城市60min的距离,所辖城镇作为未来长春大都市区卫星城镇的选择地.多核:是指中心城市、各县城所在地城镇、核心圈内的重点城镇.三区:长吉整合区,作为长春大都市区及全省对外联系、空间扩展的 钥匙 ,长春、吉林两市相互作用的重点空间;北部工业拓展区,作为中心城市工业扩散、县市域工业集聚区;南部生态发展区,作为行政、居住、教育、旅游、高新技术产业等生态产业集聚区.双轴:一级轴带哈大轴,作为长春大都市区空间发展的主轴带,起到连接三区的作用.二级轴带长吉 长白轴,作为大都市区东西向的轴带,起到连接东西的作用.辐射组群:是指以中心城市为核心,以哈大交通线为主要伸展轴线,形成包括农安、德惠、九台、双阳、公主岭、伊通县市区在内,涉及龙家堡、米沙子、奢岭、合隆、五颗树等重点城镇的轴带带动、圈层分布的大都市地域[5].3.2 方案二: 二个城区、二条伸展轴、二条生态带、一分团 空间发展形态结构二城:主城区,即现有城区,城区工业用地扩展的的主导方向为东北 西南向,而居住用地、生态产业用地的扩展方向是南部、东南部.主城区空间结构调整的重点是核心区消肿,片区中心的培育,缓解大都市区交通紧张状况.副城区,即越过绕城高速公路,在南部建设新城,新城的建设时间8~10a,每年开发的面积10km2左右.新城的控制面积可在230~260km2,建成区的面积控制在120~150km2,新城人口规模120万左右.新城的职能是行政、居住、教育、旅游、商务、组建高新技术产业,定位是山水林生态型现代化新城.二轴:一是纵贯南北的大都市区空间扩展主轴线(人民大街向南北双向延伸),作为主城区与副城区的主要联系通道,使大都市区扩展的主轴线更加鲜明,也可以作为大都市区的主要景观轴带,将历史的城市与现代的城市有机地连接起来,在全国城市空间布局中形成长春特色.二是西南 东北的大都市区产业轴,西南方向主要围绕一汽进行扩展,建设国际汽车工业城;东北方向扩展主要是满足 经开 的用地需求,首先在绕城公路内扩展,然后越过高速,进一步向东北方向扩展.二带:一是与大都市区产业轴并行的都市郊区生态公园带,该带是将长春市的卡论湖、净月潭、新立城三大生态单元连接起来,形成重要的城市生态廊道,这一做法在全国并不多见,可以构成长春的城市特色.郊区生态公园带的功能是城市生态,保护都市产业轴,为人们提供生态休闲空间,发展都市旅游.二是呈西北 东南向的大都市区生态绿带,作为都市主要的生态廊道,东南方向的生态绿带已经基本形成,重点是建设西北方向的生态绿带.一分团:龙家堡分团,利用机场建设的机会,依托龙家堡、卡伦、东湖等城镇的经济基础,大力发展工业,建设大都市区东北部工业组团.促进长春、吉林两市的整合、一体化发展[6].3.3 方案三: 城市绿心、主团与分团、井字型空间、南北产业 的空间发展形态结构城市绿心:指净月潭森林公园,将之作为全市的生态中心,转变现有生态空间结构,体现现代都市发展的生态理念.如此规模巨大的绿心在全国并不多见.主团与分团:主团是指绕城高速公路范围内集中连片的城区,为现有老城区的适度外延,主要是西南部汽车产业园区(在现有20km2基础上开发80km2),东北部80km2 经开 的空间扩展.在南部、东南部20km2的居住区域建设.分团包括龙家堡、米沙子、奢岭、合隆、五棵树等城镇,这些城镇具有较好的发展基础.龙家堡可能最早发展起来,五棵树的发展要给予特殊的政策[7].井字型空间结构:由4条交通干道构成,即延伸的人民大街、新建的新机场 劝农山 奢岭道路、新建的合隆 卡伦 新机场道路、新建的永春 新立城 奢岭道路.井字型空间结构体现出都市向南、向东扩展的方向,净月潭作为城市绿心的空间发展形态.井字型空间结构有利于都市区用地的规整划分,有利于形成都市区空间的成片开发,节省建设投资,有利于大都市区中心的发育与壮大.南北产业空间:北部区作为今后大都市区工业用地空间,反映都市工业北上的发展趋势;南部区作为今后大都市区行政、居住、教育等非污染性都市用地空间.综上所述,方案一强调都市区域圈层化的结构特点,方案二强调都市新城建设的结构特点,方案三强调都市生态功能建设的结构特点,所以,三个不同空间发展形态结构都体现了各自的调控主导方向和特色.根据长春大都市区形成发育结构特征分析,近期空间发展形态结构调控宜采用方案一或二,强调都市的经济建设功能;远期空间发展形态结构调控宜采用方案三,强调都市生态建设功能.不管采用什么空间发展形态结构,都要体现经济建设与社会、生态建设的和谐调控目标.[参 考 文 献][1] 曹传新.我国数字城市规划的宏观背景及理念体系[J].经济地理,2002(5):580.[2] 娄晓黎,谢景武,王士君.长春市城市功能分区与产业空间结构调整问题研究[J ].东北师大学报(自然科学版),2004,36(3):101-107.[3] 长春市统计局.长春市统计年鉴(1978 2004)[M ].北京:中国统计出版社,1978 2004.[4] 韩守庆.长春市城镇体系的空间管治规划研究[J ].城市规划,2004(9):81-84.[5] 李诚固.城市产业结构升级的城市化响应研究[J ].城市规划,2004(5):31-36.[6] 王祁春.长春市城市地域结构体系研究[J].地理科学,2001(1):81-88.[7] 丁万钧,李诚固.基于全球化环境平台的长春市城市化动力机制和支撑体系[J].东北师大学报(自然科学版),2004,36(3):108-114.The structural characteristics of forming and developing and maneuverability of spatial development morphology about metropolitan area of C hangchunCAO Chuan x in 1,2,HAN Shou qing 3,LI Cheng gu 3,BAO Hong yu 3(1.College of En vironmental S ciences,Beijing University,Beijing 100875,China;2.China Academy of U rban Planning and Design,Beijing 100044,China;3.College of U rban an d Environmental Scien ces,Northeast Normal U niversity,Changchun 130024,China)Abstract:T he metropolitan area is one of the spatial ex pressional forms that now adays urban development reaches the advanced agglomeration stage.Throug h the analyzing and diagnosing the structures of form ing and development about natural resource endow ment,the scale of development,industrial space and ecologi cal environment in metropolitan area of Changchun,the tex t expounds upon the regulating principles and overall thinking about the structure of spatial development morphology in metropolitan area of Changchun.And the paper also propositionally puts forw ard three kinds of different org anization schemes for adjusting and controlling the structure of spatial development morphology about metropolitan area of Changchun in the future.Keywords:metropolitan area of Chang chun;structural characteristics;spatial morpholog y;maneuverability;scheme(责任编辑:方 林)121第2期曹传新等:长春大都市区形成发育结构特征和空间发展形态调控。