流动人口实时定位服务方案

流动人口实时定位服务方案
一、流动人口的现状
流动人口居住分散，流动性强，规律性弱，成分复杂，管理难度大。

二、现有的管理登记方式
1、上门登记摸底；
2、办证登记；
3、房东或者社区申报；
4、自行申报；
5、门禁管理监控。

三、现有管理模式的弊病
1、登记数量不彻底；
2、人口流动信息不对称，如：张三上午登记了，下午因工作需要去了异地，信息不能及时更新；
3、高危人群行踪不能及时了解；
4、门禁管理系统实际使用人和入住登记人身份无法准确确认；
四、流动人口定位服务管理系统的实现原理、具体内容和基本方法
1、随着通信用户实名制的实行，利用通信基站对需要定位服务的特定人员实行7*24实时服务，既准确又经济实惠；
2、建立流动人口定位服务系统，系统包括多功能后台、服务网站、前段信息采集、运维服务机构、售后应急中心、对接管理中心等。

3、定位流动人口的行踪、停留地点，通信对象等各职能部门需要的信息。

系统可以调出服务对象一年以上的所有资讯。

系统包括建立多功能后台，专门服务网站。

4、后台服务部分的内容可以包含：计生、治安、居住、社保、医保、劳动福利等主管部门需要服务的信息；
5、外来人口可以专门在服务网站上修改变化的信息，以便主管部门实时提供准确政务、劳务、社保、医保、扶贫等服务和法律援助；
6、有出租屋的房东可以在服务网站上发布实时房屋租赁信息，需要租赁住房的人员可以实时在网站提出租住需求申请；
7、管理部门可以实时在服务网站发布政策、法规、管理等信息；
8、网站还提供其他实时便民信息；
9、我司结合主管部门提供24*7实时后台电话服务，为外来人口和房东及主管单位提供技术和服务；
五、定位服务对象的信息采集
1、房东对租客信息的采集：这种采集分电子信息采集和人工采集两种；电子信息采集是：利用带身份证采集器的手机将租房人的身份信息发送到后台，我们根据将信息确认、归档、以便主管部门需要时定位服务；
2、租客网上申报采集：暂住人口根据国家有关法律将自己的身份信息上传到网上服务系统；
3、相关部门收集信；
4、通过网络门禁系统、电话、短信登记用户的身份和位置进行多方位确认，以确认其身份的真实性。

六、实行通信基站定位管理暂住人口的技术方案和政策壁垒
1、通信基站定位技术已经非常成熟，定位精度在10-100米之间，可以定位服务对象随时出入地点，方便有关主管部门对高危人群的监管，特殊时候对特定对象实施重点监控，协助公安、国安等执法部门侦破案件；
2、后台管理系统分类管理暂住和租住人员：针对需要服务的人员根据主管部门的需要可以按地域、居住地等属性分类管理，对特定人群超出或进入某个区域建立后台报警系统，以便主管部门实时维护社会稳定，预先防范恶性聚集事情；
3、我公司的后台系统是一个技术运维系统，也是一个服务系统，我们保证资料的保密性。

后台系统是一个专门为流动人口服务的智能平台，充分体现政府部门的人性化服务和国家政策的优越和公平；
4、需要有关部门协调打破三大运营商之间的壁垒，向管理系统提供
必要的数据和授权；
5、所有出租屋的业主必须配合暂住人口的信息采集，这点需要相关行政部门予以行政支持；
6、建立合理的收费模式，促使平台能过良性运维。

七、定位服务管理系统的运维和收费模式
1、流动人口管理系统由我公司负责7*24小时技术维护和日常服务，所有信息调入、修改均由我公司专人负责执行，我们对所有信息保密，相关职能部门凭公安或者主管部门的授权才能调阅所需资料；
2、所有出租房屋的房东均需要使用带有可抄录身份信息的中国联通的手机号码一个，中国联通根据情况赠送相应的话费和流量，房东在终端上下载我公司提供的身份信息采集传送系统，租客租赁房子时房东采集租赁人员的身份信息传送给后台。

房东每月每个号码缴纳10元作为其上传身份信息的服务费和服务网站上的租房信息发布费；
3、租赁住房的外来人口需要租赁房子时向网站的短信服务平台发送一条短信，凭验证码就可以看到每次看到有效房屋出租信息。

流通人口也可以在网上完成居住证登记、计划生育登记、购车、购房、申请低保、办理各类证件登记等服务性申请；
4、政府相关主管部门一次性支付一定的系统开发费用和每年支付一定金额的系统运维费；
八、监管系统的建设成本和回收盈利模式
系统集成和建设需要如下几个方面的投资
1、流通人口定位管理服务系统的后台服务器：人员流通性大，需要存储的信息量也大，因此需要建立一个庞大的服务器来保持系统的运行，按每人10元投入，白云区需要监管对象的总数在150万，那么服务器投入：1500万；
2、软件开发费：200万；
3、后台监管系统硬件：100万
4、办公费：100万
合计：1900万
监管系统要长期运维就需靠运维养活自己，因此这个方案的设计需要有一定造血功能。

“流动人口定位服务系统”可以从以下几点创收运维：
1、出租屋房东每月信息费；
2、租户上网寻租信息费；
3、政府智能部门每年经费；
“流通人口定位服务系统”的费用：
1、通信费：300元/G网，站正常运行需要1000G，每月30万；
2、人员工资：50人每人每月工资、社保等5000元，共计每月25万；
3、办公地点租赁费：每月3万；
4、办公费：每月2万；
5、其他：2万；
合计：62万每月。

不含税收。

九、我们希望的合作模式
1、相关部门给予一定的系统开发费用和每年运维费；
2、相关部门下达一份约束性的文件要求所有出租老板或者经营者增加使用一个新的联通手机号码，以便登陆收集住户信息；
3、相关部门允许我们对房东或者出租屋经营者每月每个手机号码按10元收取信息费；
4、希望相关部门协调税务部门给我给予免税；
5、希望相关管部门协调三大营运商开放相关资源；
6、相关部门从法律角度允许我们对服务对象的定位服务。

中国联通白云分公司
湖南明华信息科技有限公司
2013-10-17。