标准化试点工作方案

标准化试点工作方案

琼海市美丽乡村建设标准化试点工作实施方案【1】

为深入贯彻落实党的十八大精神，扎实推进我市美丽乡村标准化试点建设，提升社会主义新农村建设水平，推动城乡一体化发展，加快全面小康社会建设进程。根据国家标准化管理委员会、财政部《关于开展农村综合改革标准化试点工作的通知》(国标委农联[20**]79号)要求，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体目标

根据海南建设国际旅游岛和实现绿色崛起的要求，紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”总体工作思路，在总结近年来新农村示范村建设的基础上，选择基础条件较好的行政村进行试点,加快推进实施。到“十二五”末，全市建成30个美丽乡村标准化示范点，通过局部试点，从而达到“支部强、产业兴、乡村美、民风好、农民富”的预期目标，并探索总结好的经验做法和有效模式进行推广，形成有利于农村环境保护和可持续发展的人居环境体系，把我市建设成为“生态型旅游”美丽乡村城市。

二、基本原则

(一)坚持以人为本，尊重农民主体地位。始终坚持以农民需求为导向，尊重农民主体地位，调动农民参与美丽乡村建设的积极性，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。

(二)坚持规划引导，突出地域特色。立足我市农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民族文化差异，突出地

域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设标准化试点规划。

(三)坚持试点先行，重点突破。鼓励各镇结合实际先行先试，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开，从而确保试点工作成效。

(四)坚持多元投入，整合资源。加大资金整合力度，集中力量办大事，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，鼓励农民和社会各界投入美丽乡村标准化建设，形成多元化投入格局。

(五)坚持统筹规划，持续推进。坚持系统规划，立足当前，着眼长远，不断提升标准水平，扩大标准覆盖面，持续推进标准实施应用，形成标准有效支撑农村综合改革的长效运行机制。

(六)坚持改革创新，完善制度机制。深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村标准化建设的体制机制，探索建立多元化的使用养护机制，提高使用效率和养护水平。

三、工作内容

美丽乡村建设标准化示范点工作主要包含以下内容：村庄建设工程以编制村庄规划、实施民居改造、完善公共服务设施、加强基础设施建设为主要内容;生态建设工程以整治村庄环境、绿化美化村庄、治理水土流失、治理养殖业污染为主要内容;兴业富民工程以发展农业特色产业、发展花卉苗木产业、发展林下经济和特种养殖、发展休闲观光农业、强化科技支撑作用为主要内容;管理创新工程以创新农业生产经营机制及农村社会管理方式、加强农村基层组织建设、加强

农村人才队伍建设为主要内容。在塔洋镇以龙起湖为中心打造“七星伴月、古邑塔洋”为主题、潭门镇以三公里水路为重点建设“渔乡风情、休闲渔村”的旅游村庄和大路镇打造“农耕风情、醉美大路”农耕文化休闲观光美丽乡村建设标准化试点。

(一)塔洋镇建设内容。

塔洋镇利用现有资源和地理位置，共分三期进行美丽乡村标准化建设打造。现阶段为第一期建设阶段。主要计划内容是以环境优美的龙起湖为中心，打造周边村庄。

1.建设范围：一期主要打造鱼良、群良两个村委会，连片打造福寨、加贤、红花三个村委会，共涉及45个村民小组，得益人口9500人。建设面积300公顷。

2.建设内容：以鱼良龙起湖为起点，对周边环境进行整治，沿塔洋河至联先周边村建设绿道及路面硬板化，靓化村容村貌，挖掘塔洋古农耕文化;调整产业结构，发展花卉产业，建设三角梅主题公园;建设塔洋镇特色小吃美食一条街项目，对路面硬板化、地下排污管道建设、绿化、亮化灯工程;扶持发展手工业特色村，如鱼良香烛、红花金银香纸、堆上村京果等项目。

(二)潭门镇建设内容。

潭门镇以三公里水路为重点建设，水路起点于美丽的小渔村——三才园文明生态村，沿着河道驾船婉娫向东，途经日新休闲渔村、新潮休闲渔村，尽享两岸渔塘养殖区、绿野果园、红树林、农庄、渔船港口码头风光，至潭门中心渔港，全长约三公里。

1、建设范围：涉及福田、北埇、凤头、日新、旧县五个村委会，20个村民小组，得益人口4500人,项目建设面积1000公顷。

2、建设内容：以三公里水路为重点建设“渔乡风情、休闲渔村”的旅游村庄，建设特色农庄(三才园村)基础设施和渔民渔耕文化园等项目。

(三)大路镇建设内容。

大路镇以大路洋为中心，结合本地特色农牧产品，打造农耕文化休闲旅游观光项目。

1.建设范围：包括大路洋周边的大路、堆头、马寨、青天、湖仔、石桥等6个村委会，26个村小组，得益人口5000人，项目建设面积1333公顷。

2.建设内容：以“农耕风情、醉美大路”农耕文化休闲观光美丽乡村建设标准化试点，打造亭子坡、堆头、水东、墩上园、石边、马寨、沙地、莲塘、半月、川教等10个主要村庄，建设田洋观光绿道、滨河景观带;建设大路老街美食文化一条街，改造成为“特色美食”、“公社咖啡”等回味乡村文化的休憩场所;创立一批本地农牧产品名牌，挖掘本地的“大路精米”、“大路莲雾”、“大路番石榴”、“常年蔬菜”、“农家阉鸡”、“野生水库鱼”、“特色餐饮(小黄牛、杂粮)”等特色农牧产品的优点，设计美观、新颖、款式多样的产品包装上市等。

四、资金

为了保障美丽乡村建设标准化试点工作取得成效，市政府前期已投入2.7亿元作为启动资金，20**年计划投入3亿元用于美丽乡村标准化建设。并鼓励农民和社会各界资金投入，形成多元化投入格局。

五、实施步骤

(一)准备和动员阶段(20**年12月至20**年6月，已完成)。组织向国家标准委、财政部申报《国家级美丽乡村建设标准化试点》，经批准后，成立机构、制定方案和印发实施，并召开会议动员部署。

(二)实施阶段(20**年7月至20**年2月)。由质量兴市工

作领导小组负责组织实施美丽乡村建设标准化试点工作，组织建立美丽乡村标准体系，邀请中标院专家到我市进行实地调研，完成标准体系制修订和开展培训工作，并组织试点镇实施好美丽乡村建设标准化试点工作。

(三)验收阶段(20**年3月)。由质量兴市工作领导小组组织有关单位对试点镇实施情况进行检查评估，并做好验收材料准备工作，迎接试点工作验收。

六、保障措施

(一)加强领导，明确责任。为了实施好美丽乡村建设标准化试点工作，市政府指定由市质量兴市工作领导小组负责牵头，组织协调组织、财政、质监、规建、国土、旅游、发改、农林、水务、交通、文体、城管、供电、电信等相关部门以及塔洋、潭门、大路镇，共同推进全市美丽乡村建设标准化试点工作实施。领导小组办公室设在质监局，由王飞局长任办公室主任，财政局王春泉副局长任副主任，具