深入贯彻新水土保持法 推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶
南宁市人民政府关于进一步强化水土保持管理工作的通知
南宁市人民政府关于进一步强化水土保持管理工作的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2016.11.04•【字号】•【施行日期】2016.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文南宁市人民政府关于进一步强化水土保持管理工作的通知各县、区人民政府，市政府各部门，各开发区管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：水土保持是我国加快推进生态文明建设的基础性工作，是推动经济社会可持续健康发展的重要支撑。
自《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》、《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律颁布施行以来，全市广大干部、群众水土保持意识和法制观念明显增强，水土保持预防监督制度逐步健全，治理工作取得了显著成效。
在加快生态文明建设，推进依法治国的新形势下，当前水土保持工作面临着更高的要求和更大的挑战。
为进一步强化水土保持管理工作，结合我市实际，经市人民政府同意，现将有关事项通知如下:一、基本原则全市水土保持工作的基本原则：一要坚持预防为主，保护优先的原则，全面加强预防保护工作，坚决控制人为水土流失，依法保护和合理利用水土资源。
二要坚持因地制宜，突出重点的原则，依法划定重点预防区、重点治理区，实行分类指导，科学防治。
三要坚持依法行政，规范管理的原则，全面加强水土保持监督管理能力建设，实现管理工作规范化。
四要坚持谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理的原则，依法落实生产建设单位水土流失防治责任和水土保持“三同时”制度。
五要坚持分工负责、齐抓共管的原则，明确部门的工作职责，共同抓好水土保持工作。
二、目标任务“十三五”期间，全市水土保持工作的目标任务：一是大力开展水土保持国策宣传教育，使全社会的水土保持意识明显增强。
二是全面加强开发建设项目水土保持监督管理工作，有效控制因生产建设活动造成的人为水土流失。
广西壮族自治区人民政府关于加强水土保持工作的通知
广西壮族自治区人民政府关于加强水土保持工作的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】1998.08.11•【字号】桂政发[1998]47号•【施行日期】1998.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文广西壮族自治区人民政府关于加强水土保持工作的通知（桂政发〔1998〕47号）各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：水土保持是我国长期坚持的一项基本国策。
为了切实加强我区的水土保持工作，加快依法防治水土流失的步伐，改善生产和生活条件，保护生态环境，促进国民经济和社会的可持续发展，特作如下通知：一、进一步统一思想。
提高认识，增强防治水土流失的责任感和紧迫感我区陆地面积23.6万平方公里，山多地少，后备土地资源不足，而且水土流失现象比较严重。
建国以来，特别是八十年代以来，我区在治理水土流失方面取得了一定成绩，对改善农业生产条件和生态环境，促进社会经济发展发挥了重要作用。
但是，随着人口的增加、耕地的减少，人均占有水土资源数量将会持续下降。
由于人们的水土保持意识比较淡薄，加上人口增多，城乡开发、交通、工矿、电力等基本建设和农业开发规模扩大，以及不合理的人为活动等，全区水土流失面积已达3万多平方公里。
目前仅有三分之一的水土流失地得到治理，而且一些地方存在着边治理边破坏，一家治理、多家破坏，破坏速度快于治理速度的现象，水土流失呈不断扩大的趋势。
严重的水土流失导致生态环境恶化，水源枯竭，土地退化，“沙化”、“石化”，农业生产能力下降；泥沙淤积河道、山塘、水库、渠道，占压农田，毁坏公路、铁路、耕地，影响交通运输，加剧水旱灾害，制约社会经济的发展。
各级人民政府必须从人口、资源、环境、经济社会协调发展的战略高度，充分认识水土保持是国民经济和社会发展的基础，是治理江河、防灾减灾的治本之策，是扶贫攻坚的主要措施。
要增强防治水土流失的责任感和加快治理的紧迫感，把水土保持这项基本国策真正落到实处。
广西水土保持法
广西水土保持法第一章总则第一条立法目的为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》等有关法律、法规，结合广西壮族自治区的实际情况，制定本法。
第二条适用范围在广西壮族自治区行政区域内开展水土保持工作，以及与水土保持有关的单位和个人，必须遵守本法。
第三条定义本法所称水土保持，是指采取工程措施、植物措施、耕作措施等，防止和减少水土流失，保护和改善生态环境，提高土地利用效益的一系列活动。
第四条基本原则水土保持工作应当坚持预防为主、保护优先、全面规划、因地制宜、科学管理、公众参与的原则。
第五条政府职责县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，合理确定水土保持目标，制定并实施水土保持规划。
第二章水土流失防治第六条防治责任任何单位和个人都有保护水土资源、防止水土流失的义务，有权对破坏水土资源、造成水土流失的行为进行劝阻、举报。
第七条预防措施在水土流失重点预防区和重点治理区，应当采取以下措施：禁止毁林开荒、过度放牧、不合理的采矿等活动。
推广水土保持型农业技术，如梯田种植、保护性耕作等。
开展植树造林、草地建设等植被恢复活动。
第八条治理措施对已经发生水土流失的区域，应当采取以下措施：实施水土保持工程，如筑坝、建堤、排水沟等。
恢复和重建植被，提高土壤稳定性。
调整土地利用方式，减少对土地的扰动。
第九条监测与评估县级以上人民政府应当建立水土流失监测网络，定期进行水土流失状况调查和评估，及时掌握水土流失动态。
第三章水土保持规划第十条规划编制县级以上人民政府应当根据水土资源状况和生态环境要求，组织编制水土保持规划。
第十一条规划内容水土保持规划应当包括以下内容：水土流失现状和趋势分析。
水土保持目标和任务。
水土保持重点区域和重点项目。
水土保持措施和技术路线。
第十二条规划实施水土保持规划一经批准，必须严格执行。
有关部门和单位应当按照规划要求，落实各项水土保持措施。
水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知
水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.02.21•【文号】办水保〔2024〕57号•【施行日期】2024.02.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部办公厅关于进一步加强部批项目水土保持监管工作的通知办水保〔2024〕57号各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各技术评审单位：为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》，全面落实水土保持法等相关法律法规要求，进一步明确水利部负责审批水土保持方案的生产建设项目（以下简称部批项目）水土保持监管职责，落实监管责任，加强全链条全过程监管，加大违法违规行为查处力度，现就有关事项通知如下。
一、严格方案审查审批（一）突出审查审批重点。
严格落实水土保持法律法规和标准规范要求，进一步加强对部批项目落实长江保护法、黄河保护法、黑土地保护法、青藏高原生态保护法等法律关于水土保持相关规定的审查审批把关。
落实水土保持空间管控要求，加强水土流失重点预防区和水土流失重点治理区以及水土流失严重、生态脆弱区域内项目选线选址不可避让论证把关。
严格东北黑土区、北方风沙区、青藏高原区等区域内项目的水土流失防治标准、等级及目标审查，从严控制扰动范围，强化表土、沙壳、结皮、地衣及高寒草甸、草原等保护措施落实。
聚焦生态安全、防洪安全、水质安全等，严格把好弃渣场（含临时堆存场，下同）选址安全关，加强对弃渣场防护及安全风险管控措施的审查。
加大弃渣减量和综合利用审查把关力度，强化水土流失源头防控。
严格水土保持方案变更审查，强化对变更必要性、合理性的分析论证，对弃渣场变更理由不充分、措施变更导致水土保持功能降低的，坚决不予通过。
（二）强化技术评审单位责任落实。
技术评审单位要及时跟进学习党中央、国务院决策部署和相关法律规定，对照审查审批重点要求，从严从实从细开展技术评审工作。
广西壮族自治区水利厅关于加强水土保持生态建设项目前期工作的意见
广西壮族自治区水利厅关于加强水土保持生态建设项目前期工作的意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区水利厅•【公布日期】2015.07.13•【字号】•【施行日期】2015.07.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文广西壮族自治区水利厅关于加强水土保持生态建设项目前期工作的意见各市水利局：为适应中央加快推进生态文明建设以及全面深化改革的形势要求，全面落实水利部《加快推进水利工程建设实施意见》及我厅《关于印发广西加快推进水利工程建设实施方案的通知》精神，更好地推进全区水土保持生态建设工作，现对近阶段加强水土保持生态建设项目前期工作提出如下意见，请结合实际情况贯彻落实。
一、指导思想全面贯彻落实中央加快推进生态文明建设的精神，按照“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时期治水方针，依据现有的各类水土保持规划，按不同类别的水土保持项目特点和管理要求，以小流域为单元，实行山水林田湖综合整治。
二、基本思路（一）突出重点，综合治理。
各地要根据当地水土流失特点和区域社会经济发展需求，分析制约流域生态系统和社会经济发展存在的水土流失问题，抓住关键环节，突出重点，有针对性地设定治理目标，根据目标和现状问题合理确定治理措施。
要按照保护优先的原则，坚持自然修复为主，人工修复与自然修复相结合。
要根据不同类别的水土保持项目特点，有侧重点地开展水土流失治理。
国家水土保持重点建设工程要重点突出改善革命老区的生态环境和农村生产生活条件，建设山青、水秀、村净、民富的美丽乡村为主要目标；农业综合开发水土保持项目重点要在改善生态的同时，要充分利用山地资源和环境优势，积极发展和培育特色农业产业，提高农业综合生产能力；坡耕地水土流失综合治理工程要以改善山丘区农业生产基础设施，提高农业生产能力为主要目标；中央补助地方和自治区补助地方的面上小流域水土保持综合治理工程要以重要水源区、农产品主产区和城镇郊区为重点，积极拓宽水土保持生态建设的内涵和外延，把治理水土流失与水源保护、发展特色农业、控制面源污染、改善人居环境及生态休闲旅游等内容有机结合，为人们提供洁净的水源、优美的生态环境和良好的居住、休闲、观光、旅游场所。
抓住机遇 扎实推进 努力实现水保监管再上新台阶
保监督 管理试 点工作及 时向市政 府作 了专题 汇报 ，得 到 了 市领 导的 高度 重视 和大 力支持 ，市政 府成 立 了以市长为组 长、各成 员单位 参加的水 土保持 监督 管理 能力建设领导 小
为 了进 一 步 完善 水保 配套规 章制 度 ，市政府 以 《中 华人 民共和 国水土保持 法》和 《 尔滨市水土保持 办法 》 哈
时 间紧 、难 度 大 ，为 破解 这一 难题 ，
通过几 年来 的综合 治理 ， 目前 我 人 员 、指 标 、责任 、地 块 “ 五落实 ”。 育保 护 责任 落实到 重点 村 、户 ，专人 同时 ，创新 了坡 耕地治理 的修筑方法 ， 负 责 ，设 立标 志碑 ，依 法公告 ，做 到 市 已高标 准完成 治理 斗银 、石东 、大 推 广采 用 “ 浅 、二深 、三 压实 、四 了范 围 、措施 、投 入 、人 员 四落实 ， 一 岭 、岭 后等十五个典型 小流域示范 区 ，
做 到 了受理 、验收 、送迭规 范，并根 据不 同情 况主动介入
验 收 ．要 求 水 保 设 施 未 通 过 验 收 的 主 体 工 程 不 得 投 入 使
用， 无逾期验 收 、 权验收 和故意 刁难 建设单位现 象发 生 ， 越
已验 收 的 生产 建设 项 目均 未 出现严 重 水保 质量 问题 。截 至 目前 已有 ２个省级 开发 建设项 目通过 了水保设施 验收 ，
林 市 新 民项 目区 水 土 保 持 生 态建 设
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千 多人 的监督 管 护队伍 ，理顺 了水 占全 市小流域 面积 的 ６ ％。△ １
１ ・ ２
收方面 ． 分别 制定 了《尚志市开 目下达 书面整 改通知 书，事后跟踪 问效 ，有效地促
广西壮族自治区水利厅关于自治区十四届人大二次会议第2024217号代表建议的答复
广西壮族自治区水利厅关于自治区十四届人大二次会议第2024217号代表建议的答复文章属性•【制定机关】广西壮族自治区水利厅•【公布日期】2024.04.28•【字号】桂水函〔2024〕124号•【施行日期】2024.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文广西壮族自治区水利厅关于自治区十四届人大二次会议第2024217号代表建议的答复黄本扬代表：您提出的关于建立完善跨市际洪潮江水库生态补偿与流域共治机制制度的建议（第2024217号），由自治区人大常委会办公厅交由我单位办理，经研究，现答复如下：洪潮江水库位于北海市合浦县西北部星岛湖镇，具有农田灌溉、城市及工业园区和乡镇供水、发电等主要功能，水库的水资源水生态水环境对库区发展具有重要影响。
在推进洪潮江水库生态补偿与流域治理方面，自治区各单位开展了以下相关工作。
一、为支持洪潮江水库库区发展提供资金保障自治区各单位积极贯彻落实中央和自治区党委、政府关于水库移民后期扶持相关工作的部署要求，加大对包括钦州市在内的全区水库移民后期扶持相关工作资金保障力度，大力促进水库移民生产生活发展。
筹措中央水库移民扶持基金、大中型水库移民后期扶持资金、自治区大中型水库库区基金、自治区库区移民发展专项资金、自治区小型水库移民扶助基金。
钦州市2023年共获得3.50亿元，较2022年增加0.48亿元，增长15.89%。
主要用于加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，促进移民经济发展，增加移民收入，为水库移民生产生活提供有力保障。
落实100万元资金支持开展洪潮江水库水生态环境调查工作。
落实200万元支持钦北区河湖库“四乱”问题整治。
二、不断强化洪潮江水库水生态环境保护自治区高度重视生态文明建设，深入推动全区生态保护补偿制度改革，积极探索横向、纵向及生态多要素补偿。
出台《广西深化生态保护补偿制度改革的若干措施》，进一步构建生态保护多方补偿格局，建立与经济社会发展相适应的生态保护补偿制度。
广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2014修订）
广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（2014修订）广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法(2014修订)【法规类别】农田基建与水土保持【发文字号】广西壮族自治区人民代表大会常务委员会公告12届第27号【发布部门】广西壮族自治区人大(含常委会)【发布日期】2014.07.24【实施日期】2014.10.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规广西壮族自治区人大常委会公告（十二届第27号）《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》已由广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2014年7月24日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》公布，自2014年10 月1日起施行。
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会2014年7月24日广西壮族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法（1994年4月2日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据1997年9月24日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定第一次修正根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议关于修改《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》的决定第二次修正 2014年7月24日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议修订）第一条为了预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱灾害，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，建立和完善水土保持协调机制。
在水土流失重点预防区和重点治理区，县级以上人民政府应当将水土保持工作纳入下一级人民政府的年度目标考核。
第三条县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作。
新水保法实施后如何搞好水土保持监督执法工作
浅谈新水保法实施后如何搞好水土保持监督执法工作摘要：文章着重的讲述了水保法的具体特征，而且论述了目前实践中执法工作者在开展工作的时候面临的不利现象，而且深入的阐述了自身的看法，非常值得分析。
关键词：新水保法；水土保持；监督执法自从实行新的水保制度之后，在非常大的层面上处理了以往工作中面临的不利现象，最常见的是守法较难。
此时工作者能够通过法规的办法，积极的处置发生的违法问题。
文章重点的介绍了该项内容开展之后其具体的特征，为后续的活动的开展提供了必要的依据。
1 新规的显著特征自从实行新规之后，我国的水保活动获取了非常好的发展，不管是站在综合的角度上来看，以后是深入的分析其具体含义，它和以往的制度比对来看，其意义都十分的显著，而且有着非常多的老规定中没有的特征。
1.1 着重分析政府应尽的事项。
新规中详细的论述，在县级或者是之上的单位要认真地开展水保活动的指引工作。
这项聂荣明确了国家在该项活动中的地位，而且也论述了国家的权责意识等。
除此之外，还突出说明如果相关单位没有按照规定开展好工作时，要担负一定的惩罚。
1.2 将监管内容认真区分在以往的法律中，没有重点的讲述有关监管的内容，这样就不利于工作中合理的运用有利特征。
然而新规中重点的的论述了生产等等的活动的监管事项。
而且还重点的论述了违规行为的处理办法等。
1.3 关注法律的效益我们都知道，法律最为明显的要素是对所有的活动进行规范，而且还有一定的处理方法。
新规中明确了对不合理事项的处理方法，因而强化了其法规性特征，具体的有如下的一些内容，比如责任内容和处理方法等。
1.3 更加的体现规划的含义在新规中着重的增添了规划相关的事项，而且对与之相关的范畴中的的内容进行了详细的论述，确保它能够真正的实现其应有的意义和价值。
2 工作中面临的不利现象截至到现在，新规虽已落实已久，不过因为旧规中的不利现象的干扰，和新规在开展的时候，没有充分的认识到其中的不利现象，使得工作落实的过程中面临许多的不利现象。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加强新时代水土保持工作实施方案的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加强新时代水土保持工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府办公厅•【公布日期】2023.05.27•【字号】桂政办发〔2023〕28号•【施行日期】2023.05.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加强新时代水土保持工作实施方案的通知各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西加强新时代水土保持工作实施方案》已经自治区党委、自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年5月27日广西加强新时代水土保持工作实施方案为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强新时代水土保持工作的意见〉的通知》（以下简称《意见》），全面统筹推进广西新时代水土保持工作，结合广西实际，制定本实施方案。
一、把握总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，认真落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深刻认识水土保持是江河保护治理的根本措施，是生态文明建设的必然要求，以推动高质量发展为主题，站在人与自然和谐共生的高度谋划水土保持工作，坚持生态优先、保护为要，坚持问题导向、保障民生，坚持系统治理、综合施策，坚持改革创新、激发活力，加快构建党委领导、政府负责、部门协同、全社会共同参与的水土保持工作格局，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面提升水土保持功能和生态产品供给能力，筑牢我国南方生态安全屏障，为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献力量。
二、明确主要目标到2025年，水土保持制度机制和工作体系更加完善，管理效能进一步提升，人为水土流失得到有效管控，重点地区水土流失得到有效治理，水土流失状况持续改善，全区水土保持率达到84.71%。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知-桂政办发〔2018〕148号
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知桂政办发〔2018〕148号各市、县人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《广西水土保持目标责任考核办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2018年11月30日广西水土保持目标责任考核办法第一条为进一步加强水土流失防治工作，夯实市县人民政府水土保持工作主体责任，确保完成我区水土流失防治目标任务，根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》要求，制定本办法。
第二条考核工作坚持客观公正、科学合理、全面系统、注重实效、奖罚并举的原则。
第三条由自治区水利厅牵头，会同自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、林业局等部门组成自治区水土保持目标责任考核工作组（以下简称自治区考核工作组），具体负责组织实施考核工作。
自治区考核工作组办公室（以下简称自治区考核办）设在自治区水利厅，承担考核日常工作。
第四条考核对象为全区各设区市人民政府。
第五条考核内容包括总体目标任务、综合治理、预防保护、综合监管等四部分。
（一）总体目标任务主要考核水土流失面积动态变化情况。
（二）综合治理主要考核水土流失治理目标完成情况、水土流失治理工程实施情况及工程质量效益情况。
（三）预防保护主要考核生产建设项目水土流失防治情况。
（四）综合监管主要考核水土保持目标责任考核落实情况、水土保持监测和信息化应用情况。
第六条考核工作每年开展一次。
积极贯彻落实新《水土保持法》开创水土保持新局面
大型宣传活动 ， 强化 了社会各界对水土 项规划是做好水土保 持工作的重要 前 丘长岭 ３ 个 中央预算内投资小流域综合治 保持工作 的认识 。． 此外 ， 市县两级都把 提 ， 在总结“ 十一五 ” 期间潍坊市水保 工 理项 目， 计划共治理水土流失面积 ２ ４ ． １ １ 平
产建设单位水土保持“ 三 同时” 制度落实 流失综合治理力度 ， 大力开展生态修复 ７ 条小流域， 每条小流域累计水土流失治理
情况的督查力度 ， 进一步规范生产建设 与保护 ， 全面推动水系生态建设。上游 程度都达到 ７ ０ ％以上 ，拦蓄泥沙和水源涵
活动行为 ， 从根本上扭转“ 边建设 、 边破 以小流域为单元 ， 综合治理与生态修复 养能力大幅提高 ，基本实现 了 “ 小雨不下
新《 水土保持法》 颁布实施一周年获奖征文】 ｌ
积 极 贯 彻 落 实 新 《 水 土 保 持 法 》开 创 水 土 保 持 新 局 面
年 ３月 １日， 修订后的《 水土 基本实现了法规体系健全、专 门机构到 态保护带 ，使沿河沿库植被和水生物得到 保持法》 正式施行 。潍坊市将贯彻落实 位、 专职人员到位 、 办公场所到位 、 工作 恢复 ， 形成水景观优美 、 水循环正常 、 水生 新《 水 土保 持法 》 与水土保持国策教育 经费到位、 取证设备装备到位 ， 水土保持 态 良好 、 水安全保证 、 水文化丰富的水生态 宣传 、 水 土保持监督执法 、 水土保持重 方案审批已纳 入县级公共行政审批服务 环境 ， 促进了人水生态和谐 ； 下游构建湿地
点工程建设等工作密切结合 ， 开创了潍 中心， 并逐步走向规范化管理。 坊市水土保持生态建设的新局面。
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)
贯彻落实新《水土保持法》全面做好新时期水土保持工作——在全省水土保持工作会议上的讲话(节选)杜昌文【摘要】这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上,总结交流各地水土保持的实践经验,研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施,安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作.下面,我着重强调三点.一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》,推动水保工作上水平,首先要解决思想认识问题.一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性.水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源.水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局,水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提.【期刊名称】《山东水利》【年(卷),期】2011(000)004【总页数】3页(P1-3)【作者】杜昌文【作者单位】山东省水利厅党组【正文语种】中文这次会议主要是在进一步深入学习新《中华人民共和国水土保持法》的基础上，总结交流各地水土保持的实践经验，研究贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》的具体措施，安排部署当前和今后一个时期全省水土保持工作。
下面，我着重强调三点。
一、提高认识贯彻落实新《中华人民共和国水土保持法》，推动水保工作上水平，首先要解决思想认识问题。
一是要从推动科学发展的战略高度深刻认识加强水土保持工作的重要性。
水土资源是人类赖以生存的自然资源、经济资源、战略资源。
水土保持关系到整个经济社会发展的战略全局，水土资源的可持续利用是经济社会可持续发展的必要前提。
尽管国家在水土资源管理上分别设立了最严格的管理制度，但只是规范了水土资源的利用行为，如果水土流失得不到彻底治理，水土资源也难以实现可持续利用。
二是要从水土流失造成的严重危害充分认识做好水土保持工作的紧迫性。
第一，我省水土流失依然相当严重。
全省水土流失面积曾一度到达6万多平方公里，尽管通过各级持续不断的努力，初步治理水土流失面积4万多平方公里，现在仍有2万多平方公里的水土流失面积亟待治理。
总结经验 开拓创新 不断推进水土保持监督管理工作新发展
行 政 主 管 部 门上 下 联 动 ， 域 机 构 、 级 水 行 政 主 管 部 门 开 展 流 省
１ １４ 树立 了一大批 生产建设项 目水土保持 示范典 型 ．． 树立生产建设项 目水土保持先进 典型 ， 发挥典 型的示范 带 动作 用。水利 部分别于 ２ ０ 、０ ６ ２ ０ ０ ４ ２ ０ 、０ ８年开展 了生产 建设 项 目水 土保 持示范工程的评选工作 ， 西气 东输 、 藏铁路 、 青 川气 东 送、 云南思小高速公路等 １４个生产 建设项 目被评 为水土保 持 ２ 示范工程 ， 并发挥 了示范带动作用 。在全 国水土保持 监督执 法
府将水土保 持工 作提上重要议程 ， 实行地 方政 府领 导任期水 土
保持 目标责任制 和考 核评 价制度 ， 以权 代法 、 以权 压法 、 行政 干 预 的现象 明显减 少 。水 利 部 门与发 改 、 环保 、 能源 、 通 、 交 铁道
等部 门加强协作 配合 ， 围绕水 土保 持法 的贯彻 落实联合 出 台水
提出了表扬 ， 进一步提高 了生产建设单 位开展 水土保持 工作 的
主动 性 。
在多年 的水 土保持监督管理 工作 中， 各级水 土保持监督 执
法 人 员 以高 度 的 责 任 感 和 使 命 感 开 展 执 法 工 作 ， 持 原 则 ， 坚 讲
１１５ 监督管理工作走上规范化 的轨道 ． ．
主 动 编报 的 。
持法律法规体系具有重要 的推 动作用 。经过多 年努 力 ， 域机 流 构、 、 、 省 地 县分 级 管理 的 全 国水 土保 持 监 督执 法 体 系基 本 完
善。据统计 ， 国有 ７个流 域机 构 、１个 省 （ 市 ） ２０多个 全 ３ 区、 、０
水利部关于加强水土保持空间管控的意见
水利部关于加强水土保持空间管控的意见文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.01.05•【文号】水保〔2024〕4号•【施行日期】2024.01.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部关于加强水土保持空间管控的意见水保〔2024〕4号部机关有关司局，部直属有关单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：水土保持空间管控是落实国土空间规划和用途管制要求、全面提升水土保持功能的重要举措，是依法严格人为水土流失监管、科学推进水土流失综合防治的有效手段。
为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新时代水土保持工作的意见》和《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，科学划定水土保持重点区域，加强水土保持空间管控，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水重要论述精神，认真落实党中央、国务院决策部署，以全面提升水土保持功能为导向，以分类分区精准管控为抓手，依法划定水土流失重点预防区和重点治理区，水土流失严重、生态脆弱区域，禁止开垦陡坡地范围等水土保持重点区域，科学实施差别化的预防保护、综合治理和监督管理措施，为推动新阶段水土保持高质量发展、促进人与自然和谐共生提供支撑。
（二）基本原则科学划定、衔接协调。
综合考虑水土流失状况、自然地理条件和经济社会发展，科学制定水土保持重点区域划定标准和规则，有序推进水土保持重点区域划定工作，并做好与“三区三线”划定成果的衔接。
依法管控、严格保护。
落实水土保持法等法律法规要求，衔接国土空间规划和用途管制，聚焦突出水土流失问题，精准实施水土保持管控措施，坚决制止违法违规行为，不断强化水土流失源头防控。
抓住机遇 积极探索 推动城市水土保持工作再上新台阶
成中南路水土保 持一条街 ， 成为城市水土保持样板工程 。 三是控制了城市建 设 中 的水 土流 失。各 地强 化对生 产建 设项 目水土保持管理 ， 照水 土保持 “ 同时 ” 按 三 制度 要求 ， 实施
的长江堤防建设 项 目， 内边坡种植草皮 ５ 堤 Ｏ万 ｍ ， 堤面种植 防
的专题报道 。太原市郊 区因在开发 建设 中忽 视水土保 持 ， 导致 水 土流失量骤增 ４倍 ，９６年 ８月 的一场暴 雨 ， 成太原 市区 １９ 造 洪水泛滥 、 街道泥沙严重淤积 ， 直接 经济损失 达 ２ ６ ．８亿 元 ， 人 《
第 四， 抓重点区域 ， 设城 市水 土保 持生态 景 观。各地 在 建 城市水土保持实践 中 ， 把城 市水 系 、 济开 发 区 、 经 裸岩裸 地 、 房
四是提高 了公众 的水土保持 意识。通过 长期有 效的宣 传 ，
社会公众 的水 土保持 意识 和法 制观 念普遍 强 。具 体表 现在 “ 三多两少 ” 即社会 各方面关 心 、 ， 重视 、 支持 和参与水土 保持 的
协调发展为 目标 。 ｌ 城市水土保持工作取得 了显著成效
一
城市水土保持生态建设专业 委员会 （ 简称 城市 水土保持专 委会 ） 是中国水土保持学会第 １ ４个专业 委员会 ， 的成立 是我 它
国水土保持事业 的一件大事 ， 标志着城市水 土保持 工作进人 了
一
个崭新 的阶段 。 城 市水 土保 持的提 出， 要追溯 到 ２ Ｏ世 纪 ９ ０年代 。随着 改
元， 中央电视台《 焦点访谈》 目为此作 了“ 栏 警惕城市水土流失 ”
把水土保持的工作范 围从农 村 ， 山区 、 从 丘陵 区 、 风沙 区 ， 扩展 到了城市 ， 扩展到 了其他容易产生水 土流失 的区域 。管理 对象 从 铁路 、 公路 、 工程 、 水 电力 、 山建 设项 目， 矿 扩展 到了城镇 基础
广西壮族自治区水利厅关于严格落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》的通知
广西壮族自治区水利厅关于严格落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区水利厅•【公布日期】2023.02.24•【字号】桂水水保〔2023〕4号•【施行日期】2023.02.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文广西壮族自治区水利厅关于严格落实《生产建设项目水土保持方案管理办法》的通知各市水利局、各有关单位：《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第53号，以下简称53号令）将于2023年3月1日起正式施行。
为保证我区生产建设项目水土保持管理工作有序衔接，现将有关事项通知如下：一、水土保持方案分级审批自2023年3月1日起，各级水行政主管部门应当按照53号令第十条规定，分级受理审批生产建设项目水土保持方案。
对此前已经受理的，由受理审批申请的水行政主管部门继续按程序开展审批。
对此前经各级人民政府同意或按有关规定下放生产建设项目水土保持方案审批权限的，按照下放权限分级受理审批水土保持方案。
二、弃渣场变更管理自2023年3月1日起，生产建设单位必须严格按照批复的水土保持方案确定的弃渣场进行弃渣，因特殊原因确需变更弃渣场位置、因弃渣量增加需新设弃渣场或导致弃渣场等级提高的，在弃渣前编制水土保持方案弃渣场补充报告，并取得原审批部门批准后方可弃渣。
因弃渣量增加新设弃渣场或导致弃渣场等级提高的，生产建设单位应按照53号令第十七条规定，开展弃渣减量化、资源化论证。
导致弃渣场等级提高的，生产建设单位还应按规范要求进行地质勘探和稳定性复核。
对存在未批先弃的生产建设项目要按照有关法律法规进行行政处罚。
对此前已取得县级水行政主管部门同意先行使用的弃渣场变更，按照《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔2019〕160号）和《自治区生产建设项目水土保持方案编报审批管理办法》（桂水规范〔2020〕4号）等相关规定执行，变更审批手续应在变更事实发生一年内按规定程序办理。
加强管理 严格执法推动水土保持工作再上新台阶
加强管理严格执法推动水土保持工作再上新台阶
佚名
【期刊名称】《广西水利水电》
【年(卷),期】1997(000)004
【总页数】3页(P14-16)
【正文语种】中文
【中图分类】S157.1
【相关文献】
1.严格执法加强监管推动水保预防监督工作再上新台阶 [J], 鹿泉市水务局
2.加强水土保持共建青山丽水努力推动云南水土保持工作再上新台阶 [J], 云南省水利厅水土保持处
3.再接再厉全力配合推动全省青少年水土保持宣传教育工作再上新台阶——在全省青少年水土保持宣传教育工作现场会上的讲话 [J], 王滨起
4.深入贯彻新水土保持法推动广西水土保持监督管理工作再上新台阶 [J], 刘炀
5.加强管理服务大局推动水土保持生态建设再上新台阶 [J], 阳泉市水务局
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破 口， 以监督执法为手段 ， 加大依 法行政 力度 ， 有效 遏制 了人为
水土流失 的发生 。 １ １ 水土保持 配套法律 法规体 系不断完善 ． 制定 下发了《 广西壮族 自治 区实施 ＜中华人 民共 和国水 土
保持法 ＞ 办法》 《 、广西壮族 自 区开发建设项 目水土保 持方案 治
案 审批力度 、 开发建设项 目监督检查 力度、 土保持规 费征 收力度和 水土保持 设施竣 工验收 力度 ， 面提 升 广西水 土保 水 全 持 监督执 法工作 水平。 ［ 中图分类号 ］Ｓ５ １７ ［ 文献标识码 ］Ｃ ［ 文章编 号］１０ ０４ （０ ２ ０ ０ ０ Ｏ ０ ０— ９ １ ２ １ ）３— ０ ５一 ３ 一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
产建设项 目落 实水 土保 持工作进行 了调 研 ， 有效地促进 了生 产 建设项 目的水 土流失 防治 工作 ； 为深 入贯 彻水 土保 持法 ， 积极
推进 生产建设项 目的监督检查工作 ， 组织开 展水土保 持执法 大
持方案 的缺 编、 编现 象。同 时 ， 漏 对生 产建 设项 目水土 保持 方
案审查实行 专家 负责 制 ， 把 审批 质量 关 口， 严 提高 了方 案 的审 批效率 ， 方案审 批工 作规 范化 、 度化 。据 统计 ， 区“ 使 制 全 十一
五” 以来共 审批水 土保持方案 ５３ ９项 ， ５ 通过水土保持设施竣 工
编报审批管 理规定》 《 、 广西壮族 自治区开发建设 项 目水土保持 设施验 收管 理暂行办法》 规范性文 件。同时 ， 等 各市 、 县都 把水
土保持政策 法规体系建设作为一 项重要 工作来 抓 ， 先后 出 台了
适合本地 实际 、 操作 性强 的配套 规 范性 文件 ， 定 了一 系列 可 制
１ 广 西 水 土 保 持 监 督 管 理 工 作 成 效
．
工作 ， 一些项 目已经通 过 国家或 自治 区验收 ， 到 了示 范 带头 起
作用。
自１９ 年水 土保持 法实施 以来 ， ９１ 广西水利水保部 门在 预防
为主、 保护优先 的水土 保持 方针 指 引下 ， 认真 履 行水 土保 持 法
厅 和环保 厅 ４个省级 生产 建设项 目主要审 批部 门调研 水土 保
监督管理制度 ， 形成 了比较完 善 的水土 保 持法 规体 系 ， 全 区 使
的水土保持 监督 管理 工作 逐步 走上 了法 制化 、 规范 化 、 度化 制
的轨道 。 １２ 水土保持方案 审批和水土保持设施竣 工验收工作取得突破 ．
经过多年 的工作 ， 不断 加强 与 发改 、 保 等相 关部 门 的协 环
作配合 ， 进入“ 十一五” ， 区把 水 土保持 方案 的编 报和 审批 后 全 作为项 目建设立 项 审批 的前 置 条件 ， 于一 些 重大 项 目， 照 对 按
持法 的贯 彻落实情况 ， 促 区直相关 部 门依法 履行 好职 责 ， 督 从
律法规 赋予的职责 ， 持以抓开发建设 项 目水土保 持方 案为 突 坚
１３ 水土保持 “ ． 两费” 征收 工作 不断加 强
２０ ， 治 区财政厅 、 ０７年 自 物价局重新修订 了《 西壮 族 自治 广
区水土保 持 设施 补 偿 费 和水 土 流 失 防 治费 征 收 使 用管 理 办 法》 新 办法 更具 有 可操作 性 和针 对性 ，有 力地 促进 了全 区 的 ， “ 两费 ” 收工作 。据 不完全统计 ， 十一五 ” 征 “ 以来 ， 全区征 收水 土保 持 “ 两费 ” ２亿多元 ， 其中 ２ １ 自治区本级 征收近 ３０ ０ ０ １年 ０ 万元 ， 创历史最 高水 平。一些 收 费难度 大 的重点 建设 项 目， 如 水泥企业 、 山生产 、 电站 、 矿 水 输变 电项 目等 中央 （ 自治 区） 立项 的大中型生产建设项 目也开始缴纳水土保持设施补偿费 。
中国水 土保持 Ｓ Ｃ ０２年第 ３期 ＷＣ ２ １
・ ５・
深 入 贯 彻 新 水 土 保 持 法 推 动 广 西 水 土保 持 监 督 管 理 工作 再 上 新 台 阶
刘 炀
（ 西壮 族 自治 区水 利厅 水 土保 持处 ， 西 南 宁 ５ ０２ ） 广 广 ３０３
［ 关键词 ］水土保持 ； 督管理 ； 监 法律 法规 ； 西 广 ［ 摘 要 ］ 自１９ ９ １年水土保持 法实施 以来 ， 广西水土保持 配套法律 法规体 系不断完善 ， 水土保持方案 审批 和水土保持设 施竣 工验收工作取得 突破 ， 土保持 “ 费” 收工作不断加强 ， 水 两 征 水土保 持监督检 查力度 不断加 大， 监督 管理队伍执 法能 力显著增强 ， 还存 在不 少问题 ， 但 要深入 学习贯彻新 水土保持 法 ， 搞好 全国水土保 持监督管理能力建设 ， 大水土保持 方 加
源头 上把 好水土保持的前置关 ；０ ９年对 国家 和 自治 区重 大生 ２０
自治 区党委 和政 府加快推进 自治 区重大项 目前 期工作 的要 求 ，
与有关部 门进行 联合 审查 ， 基本 从 源头 上 、 制度 上 保证 了生 产
建设项 目水土保持方 案按流程编报 审批 ， 较好 地解决 了水 土保
“ 十一五 ” 以来 ， 区各级水行政 主管 部门检查生产建设 项 全
目 １ ９ ， 处违法案件 ４ ８ 。 自治 区水利厅组织 ２次大 ５９ ０个 查 ９起 规模 交叉 执法 检查 ， 市 、 抽调 水 土保 持监 督 人员 共 ８ 从 县 Ｏ多 人， 对全 区 ２０ ００年 以来开始实施 的大 中型生产建设项 目落实水 土保持 方案编报制度 、 三 同时 ” “ 制度 、 监理制 度 、 监测 制度 、 缴 费制度及 水土保持设 施竣 工验 收制度 等方 面的 工作进 行 了重 点检查 ；０８年 配合 自治区人大到 自治 区发 改委 、 ２０ 国土厅 、 通 交