【推荐】化工企业法律法规培训教材201
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三、HSE法律法规
HSE法律法规及管理制度的关系
1、宪法 ——根本法；
2、法律 ——全国人民代表大会及其常务
委员会，如：《安全生产法》 ； 3、行政法规
——国务院，如：《石油天然 气管道保护条例》；
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6、三同时
新建、改建、扩建项目的安全设施 应与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。
7、五同时
管理生产的同时，必须负责管理安 全工作。在计划、布置、检查、总结、 评比生产的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
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法的基本概念
什么是法：
（3）建设单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位违反国家规定，降低工程 质量标准，造成重大安全事故的，对直 接责任人员，处五年以下有期徒刑或者 拘役，并处罚金；后果特别严重，处五 年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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4、安全许可证条例 根据《安全生产许可证条例》，国 家对矿山企业、建筑施工企业和危险 化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生 产企业实行安全生产许可制度。企业 未取得安全生产许可证的，不得从事 生产活动。 安全生产许可证有效期三 年，到期办理延期手续。
广义上讲，就是指国家按照统治阶级的利益和意志制定 或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总 和。 狭义上讲，就是指具体的法律规范，包括宪法、法令、 法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯 法等各种成文法和非成文法。
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和法律制定的规范性文件。在全国具有约束力。 • 地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本
行政区的规范性文件。 • 行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国
务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方 政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的 规范性文件。
法的基本概念 法的特征：
• 法是由特定的国家机关制定的； • 法是依照特定的程序制定的； • 法具有国家强制性； • 法是调整人们行为的社会规范。
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法的基本概念
法的分类：
法律的分类有很多的标准，不同的标准对法的划分类别不同。
HSE法律法规
一、HSE工作的重要意义
H——健康（Health） S——安全（Safety） E——环境(Environment） 三位一体的管理体系。
“人的生命是最宝贵的。我们 的发展不能以牺牲精神文明为代价， 不能以牺牲生态环境为代价，更不 能以牺牲人的生命为代价。”
——胡锦涛总书记在中央政治局第三十次 集体学习时的讲话
• 按照创立和表达形式，分为：成文法和不成文法。我国以 成文法为主。
• 按照地位和层次，分为：宪法、法律、行政法规、地方性 法规和行政规章。
• 按照内容和效力强弱，分为：宪法性法律和普通法律。其 中普通法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。
• 按照效力范围（时间、空间、对象），分为：特殊法和一 般法。
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法的基本概念
不同层次法的概念：
• 宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。 • 法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会
才有权制定和修订。在全国具有约束力。 • 行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法
【推荐】化工企业法律Biblioteka Baidu规培训教材2 01
建国以来，我国颁布了许多安全环保 方面的法规，下面就比较重要的也是常用 的一些HSE法律法规作一简单介绍：
1、安全生产法 《中华人民共和国安全生产法》
2002年11月1日起施行。 2、劳动法 《中华人民共和国劳动法》自1995年
1月1日起施行。
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4、地方性法规 ——省、自治区、直辖市人民
代表大会机器常务委员会，如：《内 蒙古自治区道路交通安全违法行为处 罚规定》； 5、行政规章
——国家行政机关，国家安全 生产监督管理总局17号令《生产安全 事故应急预案管理办法》；
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（2）违反爆炸性、易燃性、放射 性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定， 在生产、储存、运输、使用中发生重大 事故，造成严重后果的，处三年以下有 期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处 三年以上七年以下有期徒刑。
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二、HSE基本术语
1、三不违
不违章作业、不违章指挥、不违反劳 动纪律。
2、三不伤害
不伤害自己、不伤害他人、不被他人 伤害。
3、三不用火
无合格的用火票不用火、安全措施不 落实不用火、监火人不在场不用火。
4、三级安全教育
厂（公司）级安全教育、基层队 级安全教育、班组（站）级安全教育。
5、四不放过
事故原因未查清不放过、责任人 员未处理不放过、整改措施未落实不 放过、有关人员未受到教育不放过。
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3、刑法 （1）违反交通运输管理法规，因 而发生重大事故，致人重伤、死亡或 者使公私财产遭受重大损失的，处三 年以下有期徒刑或者拘役；交通运输 肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节 的，处三年以上七年以下有期徒刑； 因逃逸致人死亡的，处七年以上有期 徒刑。
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化工企业法律法规
授课班级：2014级
授课专业：化学工程与工艺
任课教师：刘晓非
化学与化工学院
主要参考书
1.危险化学品生产企业安全管理，虞汉华， 河海大学出版社； 2.化工工人安全生产知识，中华全国总工会劳动保护部，中国 工人出版社； 3.危险化学品安全生产基础知识； 4.中华人民共和国安全生产法，卞耀武，化学工业出版社； 5.危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培 训教材，煤炭工业出版社
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三、HSE法律法规
HSE法律法规及管理制度的关系
1、宪法 ——根本法；
2、法律 ——全国人民代表大会及其常务
委员会，如：《安全生产法》 ； 3、行政法规
——国务院，如：《石油天然 气管道保护条例》；
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6、三同时
新建、改建、扩建项目的安全设施 应与主体工程同时设计、同时施工、同 时投入生产和使用。
7、五同时
管理生产的同时，必须负责管理安 全工作。在计划、布置、检查、总结、 评比生产的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
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法的基本概念
什么是法：
（3）建设单位、设计单位、施工单位、 工程监理单位违反国家规定，降低工程 质量标准，造成重大安全事故的，对直 接责任人员，处五年以下有期徒刑或者 拘役，并处罚金；后果特别严重，处五 年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
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4、安全许可证条例 根据《安全生产许可证条例》，国 家对矿山企业、建筑施工企业和危险 化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生 产企业实行安全生产许可制度。企业 未取得安全生产许可证的，不得从事 生产活动。 安全生产许可证有效期三 年，到期办理延期手续。
广义上讲，就是指国家按照统治阶级的利益和意志制定 或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总 和。 狭义上讲，就是指具体的法律规范，包括宪法、法令、 法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯 法等各种成文法和非成文法。
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和法律制定的规范性文件。在全国具有约束力。 • 地方性法规：指地方人民代表大会及其常务委员会制定的约束本
行政区的规范性文件。 • 行政规章：分为部门规章和地方政府规章两种。部门规章是由国
务院的部、委或直属机构制定的在全国实施的规范性文件；地方 政府规章是由地方人民政府制定的，在本行政区实施行政管理的 规范性文件。
法的基本概念 法的特征：
• 法是由特定的国家机关制定的； • 法是依照特定的程序制定的； • 法具有国家强制性； • 法是调整人们行为的社会规范。
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法的基本概念
法的分类：
法律的分类有很多的标准，不同的标准对法的划分类别不同。
HSE法律法规
一、HSE工作的重要意义
H——健康（Health） S——安全（Safety） E——环境(Environment） 三位一体的管理体系。
“人的生命是最宝贵的。我们 的发展不能以牺牲精神文明为代价， 不能以牺牲生态环境为代价，更不 能以牺牲人的生命为代价。”
——胡锦涛总书记在中央政治局第三十次 集体学习时的讲话
• 按照创立和表达形式，分为：成文法和不成文法。我国以 成文法为主。
• 按照地位和层次，分为：宪法、法律、行政法规、地方性 法规和行政规章。
• 按照内容和效力强弱，分为：宪法性法律和普通法律。其 中普通法律又可以分为基本法律和基本法律以外的法律。
• 按照效力范围（时间、空间、对象），分为：特殊法和一 般法。
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法的基本概念
不同层次法的概念：
• 宪法：具有最高的地位和效力。与宪法相抵触的其他法律无效。 • 法律：地位仅次于宪法，只有全国人民代表大会及其常务委员会
才有权制定和修订。在全国具有约束力。 • 行政法规：地位次于宪法和法律。狭义上讲，指国务院根据宪法
【推荐】化工企业法律Biblioteka Baidu规培训教材2 01
建国以来，我国颁布了许多安全环保 方面的法规，下面就比较重要的也是常用 的一些HSE法律法规作一简单介绍：
1、安全生产法 《中华人民共和国安全生产法》
2002年11月1日起施行。 2、劳动法 《中华人民共和国劳动法》自1995年
1月1日起施行。
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【推荐】化工企业法律法规培训教材2 01
4、地方性法规 ——省、自治区、直辖市人民
代表大会机器常务委员会，如：《内 蒙古自治区道路交通安全违法行为处 罚规定》； 5、行政规章
——国家行政机关，国家安全 生产监督管理总局17号令《生产安全 事故应急预案管理办法》；
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（2）违反爆炸性、易燃性、放射 性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定， 在生产、储存、运输、使用中发生重大 事故，造成严重后果的，处三年以下有 期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处 三年以上七年以下有期徒刑。
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二、HSE基本术语
1、三不违
不违章作业、不违章指挥、不违反劳 动纪律。
2、三不伤害
不伤害自己、不伤害他人、不被他人 伤害。
3、三不用火
无合格的用火票不用火、安全措施不 落实不用火、监火人不在场不用火。
4、三级安全教育
厂（公司）级安全教育、基层队 级安全教育、班组（站）级安全教育。
5、四不放过
事故原因未查清不放过、责任人 员未处理不放过、整改措施未落实不 放过、有关人员未受到教育不放过。
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3、刑法 （1）违反交通运输管理法规，因 而发生重大事故，致人重伤、死亡或 者使公私财产遭受重大损失的，处三 年以下有期徒刑或者拘役；交通运输 肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节 的，处三年以上七年以下有期徒刑； 因逃逸致人死亡的，处七年以上有期 徒刑。
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化工企业法律法规
授课班级：2014级
授课专业：化学工程与工艺
任课教师：刘晓非
化学与化工学院
主要参考书
1.危险化学品生产企业安全管理，虞汉华， 河海大学出版社； 2.化工工人安全生产知识，中华全国总工会劳动保护部，中国 工人出版社； 3.危险化学品安全生产基础知识； 4.中华人民共和国安全生产法，卞耀武，化学工业出版社； 5.危险化学品生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员培 训教材，煤炭工业出版社