农村危房改造工作存在的问题及改进对策

农村危房改造工作存在的问题及改进对策

发表时间：2018-12-31T11:58:56.770Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第28期作者：鲁明光杨艳[导读] 目前我国住房部以及城乡建设部门和发改委需要在实地调研、部门论证、专家考察基础上的全面实现农村危房改造工程各项建设目标以及发展任务。

中建三局集团有限公司设计院湖北省武汉市 430000 摘要：在我国现阶段民生工程建设过程中，农村危房改造工程重要性全面显现，通过此项工程的开展是党和政府为民理念的全面实践，也是科学发展观的重要体现，在促进城乡统筹发展过程中具有重要作用。我国人口总量较大，农民群众占据一大部分，城乡经济发展呈现出不平衡的态势。所以当前要想全面促进我国社会主义现代化建设，需要重点解决三农问题，提高农村地区农民经济收入，促进农村

地区经济全面发展。在社会全新发展阶段，让农民能够对社会现代化发展成果进行共享。

关键词：农村危房；改造工作；问题；改进对策

一、农村危房改造相关政策分析

1、限定农村危房改造补助对象

目前我国住房部以及城乡建设部门和发改委需要在实地调研、部门论证、专家考察基础上的全面实现农村危房改造工程各项建设目标以及发展任务。对国家财力资源以及物质资源进行有效协调，通过综合研究之后确定农村危房改造工程主要补助对象。主要是解决广大农村地区长期居住在危房中，无法凭借自身经济能力改善住房条件的贫困农户。

2、拟定分类补助标准

当前对长期居于危房中农村贫困户基本需求进行分析之后，还需要对相应地区农村危房改造工作实际实施可行性进行探究。根据相关数据资料统计现实，我国在2008至2009年，中央确定的补助标准是每户为5000元，并且地方政府部门还需要根据当地实际经济情况提供相应的补助资金。随着农村危房改造工作全面推进，加上我国社会主义现代化建设步伐不断加快，在2010年，危房补助标准开始逐步上升，达到了每户6000元。到2012年，每户补助资金已经达到7500元。

3、对建筑面积标准进行控制

目前根据我国各个地区农村贫困农民实际经济情况，需要拟定相应的控制原则，将翻新房屋以及修缮加固房屋建筑面积进行控制，目前可以控制在40至60平方米范围内。通过政府部门补助以及农民自筹建设资金，首先建设面积较小但是安全框架结构合理的房屋。随着经济水平的逐步提升，再对房屋建设面积进行扩充。根据农民实际经济收入对房屋建设标准进行控制，这样能够避免农民陷入经济困境中。

二、农村危房改造问题

由于我国农村地区居民实际经济收入降低，在对危房改造过程中不能选用质量较好建筑材料，而选取实际市场价格较低的建筑材料，此类材料对住房安全性具有重大威胁。此外，在危房改造工程建设过程中，对施工过程缺乏全面监督管理，对施工活动未能拟定明确的建筑要求，使得危房改造工作中房屋建设整体质量难以有效提升。当农村地区发生了较大的自然灾害，会使得房屋各项问题不断显现，对广大农民人身财产安全构成了较大的威胁。此外，劣质的建筑材料自身使用寿命较短，在一段使用年限之后，各项安全隐患更加突出。

由于广大农户自身经济水平受限，在实际施工过程中无法组织相关管理人员对施工活动监督管理，各项建设活动大多都是自行开展。由于农户自身缺乏专业的建筑施工资质，在施工过程中仅仅是凭借自身经验进行施工，致使施工质量难以满足施工要求。此外房屋建筑内部结构也大多都是由农民自发设计，不仅限制了房屋布局的合理化，整体安全性能无法得到保障。此类农村危房改造房屋在向相关部门进行审核时将很难通过，会浪费大量人力物力资源，也无法全面提升危房改造效果。

三、改进农村危房改造工作的对策

1、加强统筹规划，合理布局

我国地域广阔，人口基数较大，各个区域经济发展情况等存在较大差异，所以当前农村危房改造工程需要从各个地区实际经济发展情况出发，并且还需要对当地文化传统以及风俗习惯进行分析，将其与社会主义新农村建设等方面工作进行融合，加强统筹规划工作。与当地经济发展规划进行有效衔接，与农村地区基础设施布局进行控制，更好地做好农村危房改造工作，完善农村基本建设面貌。坚持因地制宜、科学对待基本原则，依托基础情况强化改造工程与新建工作，为改造农村危房工作多种处理措施。农村危房改造工作在实践过程中也是各项惠农政策的集中体现，所以当前相关部门需要扩大政策宣传力度，让广大农民能够清楚认识到危房改造工作实际建设标准以及申报的具体程序。可以通过公益片宣传方式、或是结合“电影下乡”等活动形式全面宣传农村危房改造工作的社会价值，可以适度融入建房技术、建筑节能技术、基本政策制度宣传等。相关部门需要做好基层摸底工作，根据贫困农民实际经济情况解决问题较多的农户，使其安全住房问题得到有效解决。

2、拟定危房改造工作建设标准，提高建房质量

当前相关部门需要结合各个地区危房改造工程实际建设情况设计不同户型，帮助广大农民建设出抗灾能力较强、外表美观、功能完善、具有当地文化特色的房屋。在项目实际建设实施过程中，需要注重对施工建设质量进行控制，农村地区危房改造工程需要严格执行各项建设要求，确保住房建筑面积得到有效控制，房屋结构以及房屋功能基本齐全。相关政府部门需要设立质量安全巡查机制，在实际建设过程中定期对危房群众进行深入走访，对改造工作中应用的施工技术进行指导，确保标准化房屋有效建设。对于未实际抗震结构或是建设质量不合格的房屋，不能为其提供建设资金。为了降低建设资金，在农村地区可以积极推广应用各项节能技术，例如为了全面提升农村地区房屋保温性能，可以结合房屋结构的保温设计，对原有的采暖方式进行优化，通过多功能太阳灶、多孔砖、沼气池等来降低农村建设成本。

此外在危房改造工作中还需要对耕地资源进行保护，节约土地。对农村地区部分区域限制宅地进行改造，对土地进行重新规划，全面提升土地实际利用效率。需要结合住房建设部、发改委等部门拟定农村危房改造工作绩效评价措施，制定较为完善的监督措施，明确各个单位基本职责。还需要通过审计部门、检察部门等做好外部监督工作，对失职行为展开责任追究。对群众反映的基本情况进行整合，及时做好调查反馈处理工作，建立较为完善的长效监督机制。