大连现代海洋牧场建设总体规划(2016-2025)

大连现代海洋牧场建设总体规划（2016-2025）

目录

一、规划概况

（一）规划背景

（二）规划依据

（三）规划范围

（四）规划期限

二、基础与现状

（一）发展基础

（二）建设现状

（三）建设意义

三、总体思路

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）建设目标

（四）实施阶段

四、空间布局

（一）东部黄海海洋牧场区

（二）北部黄海海洋牧场区

（三）南部海域海洋牧场区

（四）渤海生态海洋牧场区

五、重点任务

（一）海洋环境与生物资源监控及评估

（二）牧场生境综合修复与优化拓展

（三）苗种健康繁育

（四）渔业资源增殖放流

（五）生态健康养殖与采捕

（六）休闲渔业及第三产业

（七）产品优质高效开发利用

（八）仓储物流

（九）智能化信息化管理平台构建

（十）海洋牧场文化体系构建

六、保障措施

（一）构建现代管理体系

（二）构建财政金融服务体系

（三）构建智力平台体系

（四）构建科技支撑体系

（五）构建风险防范体系

一、规划概况

（一）规划背景。我国是人口大国、海洋大国，海洋渔业是我国粮食安全的重要组成部分，海洋生物资源的优质、高效、安全、可持续开发利用，是实施

国家海洋强国战略的需要，也是落实生态文明建设和发展海洋经济的重要举措。由于过度捕捞、栖息地破坏、环境污染以及自然变化等原因造成海洋资源日趋减少，极大影响了海洋渔业的可持续发展。作为新型的绿色、低碳、可持续生态型渔业生产方式，建设现代海洋牧场可以在修复和优化生态环境、养护和增殖生物资源、维护海洋生物多样性的同时，解决资源衰退、环境恶化等难题，促进海洋渔业健康、持续、高效发展。建设现代海洋牧场是我国粮食安全保障的需要，同时也是海洋渔业自身发展的需要，对于保障海洋生态、环境、资源与渔业和谐发展具有重要意义。

大连地处黄、渤海之滨，拥有海洋国土面积约3万平方公里，其中渔业用海6470平方公里，超过陆地耕地面积的两倍，海洋生态环境多样，渔业资源丰富，海洋渔业生产发达，具有建设现代海洋牧场得天独厚的自然地理优势和海洋食品生产的巨大潜力，是当之无愧的“蓝色粮仓”.海洋渔业历来是我市海洋产业的重要组成部分，在海洋经济发展中占有重要核心地位。2015年我市海洋渔业产值460亿元，渔业经济总产值741亿元。全市渔业企业近3000家，从业人员30万人，渔业人口超过100万人，在维系社会稳定、促进社会发展中占有举足轻重的地位。

按照《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号）、《辽宁省人民政府关于促进海洋渔业持续健康发展的实施意见》（辽政发〔2013〕19号）及《大连市促进海洋渔业持续健康发展实施方案》（大政发〔2014〕12号文件印发），编制《大连市现代海洋牧场建设总体规划

（2016-2025）》，指导大连现代海洋牧场科学有序建设，引领现代海洋渔业产业持续健康发展。

本规划在充分调研海域环境、自然资源、开发现状及存在问题的基础上，确定了大连市现代海洋牧场发展思路、建设目标、总体布局、重点任务、保障措施，明确全市四大牧场区域的空间范围、资源特征、建设方向等，对各大牧场的单元区提出具体的建设指导意见。

（二）规划依据。

《中国水生生物资源养护行动纲要》；

《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》（国发〔2013〕11号）；

《辽宁省关于促进海洋渔业持续健康发展的实施意见》（辽政发〔2013〕19号）；

《辽宁省海洋功能区划（2011-2020年）》；

《国务院关于辽宁省海洋功能区划（2011-2020

年）的批复》（国函〔2012〕161号）；

《辽宁沿海经济带大连区域用海规划2008-2020年》；

《辽宁省沿海人工鱼礁建设总体规划》；

《大连市海洋功能区划（2006-2020）》；

《大连市海水利用规划（2008-2020年）》；

《大连市人民政府办公厅关于印发大连市海水利用规划（2008-2020年）的通知》（大政办发〔2008〕177号）；

《中华人民共和国自然保护区条例》；

《大连市海洋与渔业局下发关于开展海洋牧场建设规划暨养殖用海规划编制工作的通知》（大海渔规发〔2012〕96号）；

《大连市人民政府办公厅关于推进大连市现代海洋牧场长海示范区建设的指导意见》（大政办发〔2015〕6号）。

（三）规划范围。辽宁省海洋功能区划确定的大连市所辖农渔业区且已从事牧场建设的以及保留区内已有的渔业用海海域；在保证不对自然保护和旅游娱乐等基本功能造成不可逆转改变的前提下，允许进行渔业开发利用的海域；经辽宁省海洋功能区划确定的农渔业区且未从事牧场建设的以及在保留区内尚未进

行牧场开发的适宜海域。

（四）规划期限。规划期限为2016-2025年。

二、基础与现状

（一）发展基础。

1.显著的区位优势。大连位于辽东半岛最南端，地处黄、渤海之滨，背依中国东北腹地，与山东半岛隔海相望，是中国北方重要的港口、工业、贸易、金融、旅游城市，是东北亚重要的国际航运中心，是国际海洋旅游城市，地理位置独特，区位优势明显。

2.良好的海域条件。大连东临黄海、西临渤海。介于东经120°58′至123°31′、北纬38°43′至40°10′之间，属北半球的暖温带地区，气候条件非常适合海水经济动植物生息繁衍。全市海洋功能区划面积2.9万km2,其中浅海面积28480km2、滩涂面积520km2.岛屿226个，港湾30余处。大连海岸线总长2211km,其中大陆岸线1371km、岛屿岸线840km.浅水岸线约700km,深水岸线约300km.国家、省、市级海洋自然保护区10余处。大连年自然海水水温在-1℃

-27℃左右，盐度在25-32之间，营养盐丰富，浮游生物含量高，具有发展现代海洋牧场得天独厚的自然地理条件。

3.丰富的生物资源。大连濒临我国北方著名两大