《公务员制度》PPT课件
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国家公务员制度-第一章-PPT课件
⒈是在政府系统的各级行政机关中任职的人员。 ⒉是行使行政职权、履行国家公务的人员。 ⒊是代表国家从事社会公共事务管理的。
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
26
11
第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
12
一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
世界各国关于公务员的概念有大有小，范围也不尽一致。主 要有三种类型： 第一种是小范围的。(英国) 第二种是中等范围的。（美国、德国） 第三种是大范围的。（日本、法国）
4
一、国家公务员的含义（2－2）
政治中立的目的，是要求公务员忠实地 执行政府的政策，为政府服务，为公众服务。 同时，保证公务员队伍的稳定性与连续性， 提高政府管理效能。
返回
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第三节 我国国家公务员制度的原则与特点
一、国家公务员制度的基本原则 二、我国公务员制度的特点
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一、国家公务员制度的基本原则
党管干部原则 公开、平等、竞争、择优原则 监督约束与激励保障并重原则
任人唯贤、德才兼备原则 分类管理原则 依法管理原则
13
二、我国公务员制度的特点
㈠与外国公务员制度的区别 ㈡与传统干部人事制度的区别 ㈢与我国古代官吏制度的区别
第一章 国家公务员制度概述
教学目的与要求： 通过本章学习，使学生初步了解
什么是国家公务员及国家公务员制度， 了解公务员制度的产生发展概况，懂 得为什么实行国家公务员制度，我国 国家公务员制度的原则、特点。
1
课堂教学内容：
国
1－1国家公务员及国家务员制度的建立
国 的 文
通过竞争择优录用。 1855年、1870年，两个枢密院命令的颁布－
官 制 度
－公务员制度诞生。
⒉美国 1883《彭德尔顿法》1923《职位分类法》 ⒊德国 1953《联邦官员法》1957《官员法总则》 1977年《联邦公务员法》 ⒋日本 1947 《国家公务员法》1950《地方公务 员法》
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
西方公务员系统的发展与膨胀
19世纪末到20世纪初 ，经济发展带来的政 府职能膨胀
两次世界大战期间，尤其是经济危机导致的 政府干预
二战后适应科技革命，政府职能的进一步扩 张
以美国为例
1883的10%到1910年和60%，再到如今的90%
西方公务员制度的主要特征（一）
政治中立原则——公职的非政治化
20879 17941 15290 15526 13566 13787
138.3万 130万 141.5万 144.3万 105.2万 80万
96万
53:1
90.2万
92.7万
77.5万
64万 46∶1
59∶1 59∶1 58∶1
2007 6361
12724
74万
53.5万
42∶1
2006 6053
中国公务员制度的建立（二）
1984年着手起草《国家工作人员法》 1985年改名为《国家行政机关工作人员条例》
在中央政治体制改革研讨小组下设干部人事 制度改革专题组
专题组对《条例》作了重要修改，并改名为 《国家公务员暂行条例》
1988年5月进入到实践探索阶段进行试点 1993年10月1日，国务院发布《国家公务员
1.14%
4224∶1
2009 105
60
1040000
13566
105万人
1.28%
4723：1
2008 105
55
800000
13977
80万人
1.67%
3592：1
2007 110
60
535574
1272460万人Fra bibliotek2.38%
4407：1
(公务员制度课件)第一章公务员制度概论
在人事部的指导下，负责组织和实施 本地区或本部门的公务员考试和管理 工作。
人事部
负责制定和执行国家公务员管理政策， 包括公务员招录、选拔、任用、考核、 奖惩、晋升等方面的政策。
国家公务员招录、选拔与任用程序
01
02
03
招录程序
包括发布招聘公告、报名、 资格审查、考试、面试、 体检、考察等环节。
选拔程序
要求。
激励机制不完善
一些发展中国家或地区在公务员 激励机制方面存在不足，如薪酬 制度不合理、晋升机会有限等，
导致公务员工作积极性不高。
国内外案例对比分析启示意义
加强法律法规建设
借鉴发达国家或地区的经验，加强公务员制度的法律法规建设，为公务员管理提供明确的依据和有效的监督。
推进职位分类制度改革
参考国内外成功案例，推进职位分类制度改革，建立科学的职位分类制度，为公务员的招聘、录用、考核等提供客观 依据。
推动公务员职业化发展，建立完 善的职业培训和晋升机制，提高
公务员专业素养和综合能力。
REPORT
THANKS
感谢观看
CATALOG
DATE
ANALYSIS
SUMMAR Y
选拔任用
在公务员选拔任用方面，地方政府不断探索新的方式和方法 ，如实行竞争上岗、民主推荐、公开选拔等，旨在提高公务 员队伍的整体素质和工作效率。
地方政府绩效考核评价机制建设及挑战
01 02
绩效考核
地方政府在公务员绩效考核方面，一般采用定性与定量相结合的方式， 其中定量考核主要依据工作实绩和贡献度，定性考核则主要了解公务员 的工作态度、能力素质等。
创新驱动发展战略下改革方向探讨
创新人才选拔机制
注重选拔具有创新精神和 能力的优秀人才，打破传 统选拔模式，引入竞争机 制。
《国家公务员制度》课件 第八章 公务员职务任免与职务升降制度
二、公务员职务晋升的原则
1．德才兼备、任人唯贤原则 2．注重工作实绩原则 3．公开、平等、竞争、择优原则 4．逐级晋升原则
三、公务员职务晋升程序
1．民主推荐，确定考察对象 2．组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要 在一定范围内进行酝酿 3．按照管理权限讨论决定 4．按照规定履行任职手续
第三节 降职
4．其他原因应予以降低职务的 除上述原因外需要降职的其他原因。
三、公务员降职的程序
降低公务员的职务，一般一次只降低一级，并严格按下列程序进行： 1．所在单位提出降职安排意见 主要包括两个方面：一是降职的理由；二是降职后的安排去向。对这 两方面，必须在进行任职情况考核或年度考核的基础上提出，经单位领导 集体讨论决定。提出的降职理由必须实在、充分。 2．征求本人意见 所在单位在正式上报前，应征求本人的意见，即使是本人提出降职要 求，也需要走这一步。这样既有利于保障公务员的民主权利，又有利于多 方听取意见，为任免机关做出降职决策提供可靠依据。 3．任免机关审批 任免机关审批前，人事部门应派人到呈报单位进行复查了解，既要向 单位领导和人事部门了解，也要各周围群众和被降职的本人了解，全面听 取意见进行综合分析，提出审核意见，然后由任免机关领导集体研究决定。
第二节 职务晋升
一、职务晋升的含义 二、公务员职务晋升的原则 三、公务员职务晋升程序
一、职务晋升的含义
公务员职务晋升是指公务员管理机关依照国家有关法 律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的 工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低 的职务升至较高职务的管理活动。晋职意味着公务员所 处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着 工资、福利等方面待遇提高。
公务员降职是一种变更职务关系的任用形式。公务员降职 的目的是为了合理地使用公务员，充分发挥公务员的作用， 为行政机关的各个职位选择配备适宜的人才。而以往的降职 是为了惩处违法违纪人员，促使工作人员遵纪守法。其降职 的原因主要是不胜任现职或不称职。由于机构精简、撤销等 原因，也需要降职。而以往被降职必须是有违法违纪行为， 否则不能降职。降职的后果，虽然都是低职安排，但公务员 被降职使用后，对其今后的职务晋升、工资级别的调整奖励 等方面均不受影响，而以往受降职处分后，在受处分期间以 至长期影响其职务晋升、工资调整、奖励等。
行政管理本科公务员制度课件(ppt 79页)
CE
3、与国外公务员制度相比，我国公务员制度的特色
是（
）
A.坚持党的基本路线
B.坚持为人民服务的原则
C.坚持党管干部的原则
D.坚持德才兼备的用人标准
E.实行政治中立
ABCD
简述资本主义国家公务员制度形成的原因 简述我国公务员制度与社会主义市场经济的关系 简述我国原干部人事制度的弊端 我国公务员制度如何与“坚持党管干部”这一原 则保持一致？ 简述如何为国家机关的廉政建设提供有效保障 将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我 国原干部人事制度对比，说明其科学性。
B.独立性
C.强制性 E.保障性
D.规范性
ACD
2.《公务员法》在规定公务员权利时所遵循的原则
有（
）
A.保护原则 B.服务与稳定原则
C.民主原则 D.平等原则
E.可放弃与不可放弃原则
名称
机关人员 1、妇联主任 2、中国共产党党委会委员 3、村委会主任 4、乡长 5、共青团指导员 6、某自治州州长 7、某省作协主席 8、工会主席 9、居委会主任 10、政协主席 11、某野战军师长
属于 公务员
（2）公务员制度 进口管理、使用管理与出口管理的各项
管理制度
2、推行公务员制度的意义
第一章 公务员制度的产生
本讲重点： 推行公务员制度的意义 我国公务员制度产生的历史进程 我国公务员制度对原来制度的继承与发展
年份 题型
单选1’ 多选2’
简答6’ 论述10’
案例10’
总计
084 087 094 097 104 107
4
0
1
3
3
1
0
0
1
1
3、与国外公务员制度相比，我国公务员制度的特色
是（
）
A.坚持党的基本路线
B.坚持为人民服务的原则
C.坚持党管干部的原则
D.坚持德才兼备的用人标准
E.实行政治中立
ABCD
简述资本主义国家公务员制度形成的原因 简述我国公务员制度与社会主义市场经济的关系 简述我国原干部人事制度的弊端 我国公务员制度如何与“坚持党管干部”这一原 则保持一致？ 简述如何为国家机关的廉政建设提供有效保障 将我国借鉴西方诸国公务员的五种管理制度与我 国原干部人事制度对比，说明其科学性。
B.独立性
C.强制性 E.保障性
D.规范性
ACD
2.《公务员法》在规定公务员权利时所遵循的原则
有（
）
A.保护原则 B.服务与稳定原则
C.民主原则 D.平等原则
E.可放弃与不可放弃原则
名称
机关人员 1、妇联主任 2、中国共产党党委会委员 3、村委会主任 4、乡长 5、共青团指导员 6、某自治州州长 7、某省作协主席 8、工会主席 9、居委会主任 10、政协主席 11、某野战军师长
属于 公务员
（2）公务员制度 进口管理、使用管理与出口管理的各项
管理制度
2、推行公务员制度的意义
第一章 公务员制度的产生
本讲重点： 推行公务员制度的意义 我国公务员制度产生的历史进程 我国公务员制度对原来制度的继承与发展
年份 题型
单选1’ 多选2’
简答6’ 论述10’
案例10’
总计
084 087 094 097 104 107
4
0
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1
公务员制度 全套课件2014.8,31
（一）与外国公务员制度相比我国公务员 制度的特点 （二）与原来的公务员条例比新公务员制 度的特点
第三节 中国公务员的管理
一、中国公务员管理的一般原则
二、中国公务员的管理机构
一、中国公务员管理的一般原则
（一）公开平等原则 （二）竞争择优原则 （三）依法管理原则 （四）分类管理原则 （五）监督与保障并行原则 （六）功绩制原则 （七）德才兼备原则
21
目录
第一章 绪论 第二章中国公务员 的条件、义务与权 利 第三章 第四章 第五章 第六章
第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
22
第二章 中国公务员的条件、义务与权利
学习目标
主要内容
23
学习目标
教学要点
通过本章学习，了解我国公务员的基本条件， 明确国家公务员的具体权利和义务，掌握公 务员的权利和义务之间的关系。
（一）公务与私务
（二）官员与公务员
（三）中国公务员的内涵
（四）中国公务员的范围
二、我国历史上的官员制度
（一）中国古代官吏制度
（二）新民主主义革命时期的干部管理
（三）新中国成立后的干部人事制度
三、中国公务员制度的建立
（一）建立中国公务员制度的目的
（二）建立中国公务员制度的意义 （三）中国公务员制度建立
二、中国公务员的管理机构
（一）公务员管理机构设置形式
（二）公务员管理机构的职责权限
进一步阅读资料
《中华人民共和国公务员法》
中国港澳台地区的公务员制度
复习与思考
1.我国公务员制度与西方公务员制度相 比有什么中国特色？ 2.中国公务员管理坚持哪些一般原则？
案例讨论
中国公务员制度
主讲：吴春华 教授 温志强 副教授
第三节 中国公务员的管理
一、中国公务员管理的一般原则
二、中国公务员的管理机构
一、中国公务员管理的一般原则
（一）公开平等原则 （二）竞争择优原则 （三）依法管理原则 （四）分类管理原则 （五）监督与保障并行原则 （六）功绩制原则 （七）德才兼备原则
21
目录
第一章 绪论 第二章中国公务员 的条件、义务与权 利 第三章 第四章 第五章 第六章
第七章 第八章 第九章 第十章 第十一章 第十二章
22
第二章 中国公务员的条件、义务与权利
学习目标
主要内容
23
学习目标
教学要点
通过本章学习，了解我国公务员的基本条件， 明确国家公务员的具体权利和义务，掌握公 务员的权利和义务之间的关系。
（一）公务与私务
（二）官员与公务员
（三）中国公务员的内涵
（四）中国公务员的范围
二、我国历史上的官员制度
（一）中国古代官吏制度
（二）新民主主义革命时期的干部管理
（三）新中国成立后的干部人事制度
三、中国公务员制度的建立
（一）建立中国公务员制度的目的
（二）建立中国公务员制度的意义 （三）中国公务员制度建立
二、中国公务员的管理机构
（一）公务员管理机构设置形式
（二）公务员管理机构的职责权限
进一步阅读资料
《中华人民共和国公务员法》
中国港澳台地区的公务员制度
复习与思考
1.我国公务员制度与西方公务员制度相 比有什么中国特色？ 2.中国公务员管理坚持哪些一般原则？
案例讨论
中国公务员制度
主讲：吴春华 教授 温志强 副教授
《公务员法》与公务员制度、PPT课件
2020/4/19
.
4
• 第（2）条：本法所称公务员， 是指依法履行公职、纳入国家 行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员。
（谁是公务员？）
2020/4/19
.
5
公务员的界定标准
• 依法履行公职 • 纳入国家行政编制 • 由国家财政负担工资福利
2020/4/19
.
6
公务员的范围
• 中国共产党机关的工作人员
2020/4/19
.
23
2.考核（五）
• 考核内容（33） • 考核主体（35） • 考核方法与程序（34） • 考核等次（36） • 考核结果的使用（37）
2020/4/19
.
24
3.职务升降（七）
• 公务员职务实行选任制和委任制， 部分职务实行聘任制
• 确立了公开选拔与竞争上岗在职务 晋升中的法律地位。（45）
2020/4/19
.
27
（三）更新机制
• 我国公务员制度的更新机制由录 用、职务任免、培训、交流、职 位聘任、辞职辞退、退休等管理 环节构成。
2020/4/19
.
28
1.队伍更新
录用：条件（11、23、24） 分类考试（28）
合理下放录用考试的组织权限（22）
2020/4/19
.
29
辞职辞退（十三）
2020/4/19
.
25
4.奖励（八）
• 奖励条件（49） • 奖励种类（50） • 奖励的权限（51） • 奖励的撤消（52）
2020/4/19
.
26
5.工资福利保险（十二）
• 职务与级别相结合的工资制度（73） • 实施地区附加津贴制度（74） • 创设工资调查制度（75） • 规定福利项目、保险种类（76、77）
2024版《国家公务员制度》PPT课件
学员对国家公务员制度的认识 和看法
学员在学习过程中的收获和感 悟
学员对未来职业发展的规划和 展望
对未来国家公务员制度的展望
01
深化制度改革，完善国 家公务员制度体系
02
加强公务员队伍建设， 提高公务员素质和能力
03
推进公务员分类管理， 优化公务员队伍结构
04
加强公务员制度建设与 信息化建设的融合，提 高管理效率和服务水平
02
国家公务员制度概述
国家公务员制度定义与特点
定义
国家公务员制度是指通过制定法律 和规章，对国家公务员进行科学管 理的一种人事制度。
特点
包括公开、平等、竞争、择优的原 则，实行分类管理，建立新陈代谢 机制，强化激励竞争机制，健全监 督约束机制等。
国家公务员制度历史沿革
创立阶段
1987年，党的十三大提出建设国家公 务员制度的目标。
福利待遇保障
国家公务员按照国家规定享受 各种福利待遇，如医疗保险、
养老保险、住房公积金等。
培训和发展保障
国家公务员有接受培训和继续 教育的权利，以提高其政治素
质和业务能力。
申诉控告保障
国家公务员对于涉及本人权益 的人事处理决定不服时，有权 向有关机关提出申诉或控告。
国家公务员义务履行要求
遵守法律法规
命令。
07
国家公务员制度改革与发展趋势
国家公务员制度改革背景及目标
改革背景
适应经济社会发展需要，解决公务员管理中存在的问题，提高公务员队伍素质和能力。
改革目标
建立科学、规范、高效的公务员管理制度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进 能出的用人机制。
国家公务员制度改革主要内容
职位分类管理