深圳市生活垃圾填埋场环境风险评估及等级划分技术规范(征求意见稿)及编制说明
生态环境部办公厅关于公开征求国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准（征求意见稿）》意见的通知
生态环境部办公厅关于公开征求国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准（征求意见稿）》意见的通知文章属性•【公布机关】生态环境部,生态环境部,生态环境部•【公布日期】2022.02.22•【分类】征求意见稿正文关于公开征求国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准（征求意见稿）》意见的通知环办标征函〔2022〕8号各有关单位：为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规，防治环境污染，改善生态环境质量，推动生活垃圾填埋技术进步，我部组织相关单位对《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB 16889-2008）进行了修订。
目前，标准编制单位已完成标准的征求意见稿。
根据《国家生态环境标准制修订工作规则》要求，现向社会公开征求意见，请于2022年3月31日前将有关意见反馈我部（电子文档请同时发送至联系人邮箱）。
标准征求意见稿及其编制说明可登录我部网站（）“意见征集”栏目检索查阅。
联系人：生态环境部固体废物与化学品司李影影通信地址：北京市东城区东长安街12号邮政编码：100006电话：（010）65645743传真：（010）65645745电子邮箱：************.cn联系人：中国环境科学研究院姚光远通信地址：北京市朝阳区安外北苑大羊坊8号邮政编码：100012电话：（010）84915280传真：（010）84915280电子邮箱：***************.cn附件：1.征求意见单位名单2.生活垃圾填埋场污染控制标准（征求意见稿）3.《生活垃圾填埋场污染控制标准（征求意见稿）》编制说明生态环境部办公厅2022年2月22日。
浅谈生活垃圾填埋场项目环境影响评价工作的几个要点
浅谈生活垃圾填埋场项目环境影响评价工作的几个要点生活垃圾填埋场项目是城市建设中不可缺少的基础设施，但其建设与运营也会对环境带来较大的影响。
因此，在进行该项目前，必须进行环境影响评价工作，以保证该项目的建设与运营不会对周边环境造成负面影响，下面就是几个环境影响评价的要点。
1. 项目区域环境评估：先对项目区域内的环境状况进行评估，包括空气质量、水质状况、土壤状况等。
评估的结果将成为填埋场项目如何避免影响周围环境的重要依据。
2. 社会风险评估：在填埋场周边有无居民环境、是否有敏感建筑（如医院、学校等）等情况对该项目建设与运营的社会影响进行评估，这一步的目的是保证项目建设不会给周边居民的日常生活带来影响。
3. 填埋场的设计：填埋场的设计是非常重要的一步，其中包括垃圾填埋、废气处理、土地利用、水循环利用等方面的考虑。
准确的设计将能够最大限度地减少填埋场对周围环境造成的影响。
4. 垃圾运输与处理：填埋场建设和运营过程中，垃圾的运输和处理是最重要的。
在工程建设过程中要注意选择适宜的载体，化学特性相似的垃圾纳入同一袋内运输处理；在日后的运营中，则需要定期结束并分门别类处理垃圾，尽量减少危险垃圾和有毒物质的投放以及渗漏。
5. 填埋场周边环境监控：在填埋场周边建立环境监控站，实时监控空气、水质、土壤状况，以及填埋场产生的污染物对周边环境的影响情况。
及时发现并处理环境污染现象，以保证环境的可持续发展。
6. 公众参与与信息公开：在项目的各个阶段都需要进行公众参与和信息公开，听取居民的反馈和建议，解答公众关注的问题，提升公众的认知水平，以保持社会稳定性，最终保证填埋场项目的正常建设和运营。
7. 填埋场的后期处理：在填埋场运营一定时期后需要进行整治或者关停处理，有关环境污染的相关问题要及时处理并清理干净，还要恢复填埋场周围的生态环境等。
总之，生活垃圾填埋场项目环境影响评价工作中，各项环节的制约和完善都对试水环保事业至关重要。
深圳市固体废物污染环境防治信息公告
深圳市固体废物污染环境防治信息公告根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和环境保护部《大中城市固体废物污染环境防治信息发布导则》的要求，现发布2015年度深圳市固体废物污染环境防治信息公告。
深圳市人居环境委员会 2016年6月5日综述2015年，我市以保障城市环境安全为根本，以“减量化、资源化、无害化”处理固体废物为原则，坚持生态保护与污染防治并重，努力实现环境效益、经济效益、社会效益相统一，全面提升固体废物管理水平，确保全市固体废物得到安全处理处置。
【基本情况】一、生活垃圾：2015年，全市共产生生活垃圾574.81万吨(15748吨/日)；主要采用焚烧和填埋方式处理，无害化处理率100%，其中焚烧处理量约占46.7%，卫生填埋处理量约占53.3%,基本做到日产日老虎坑垃圾焚烧发电厂清。
全市投入运营的生活垃圾无害化处理设施10座，其中垃圾焚烧发电厂6座，卫生填埋场4座。
南山区、盐田区、罗湖区、龙岗区均已建成餐厨垃圾处理设施，收运处理餐厨垃圾约372吨/日，废弃食用油脂约69吨/日。
二、建筑废弃物：2015年，全市建筑废弃物产生量约为4200万立方米（含工程弃土）。
我市共有6座建筑废弃物受纳场，除工程回填交换和运往市外处理外，全年约2292万立方米建筑废弃物通过受纳场填埋和再生利用处理。
目前，我市共有6座建筑废弃物综合利用设施，全年实际处理建筑废弃物263万立方米，生产再生建材产品（含骨料）300万立方米。
三、一般工业固体废物：2015年，全市一般工业固体废物产生总量为89.26万吨，综合利用49.85万吨，无害化处理处置39.24万吨，处置利用率为 99.81%。
四、危险废物：危险废物主要分工业危险废物和医疗废物。
2015年，全市收集处置工业危险废物30.87万吨。
其中综合利用16.24万吨，无害化处理处置14.63万吨，处置利用率为 100%。
接收处理市外危险废物3.49万吨，转移至市外危险废物经营单位利用处理5.69万吨。
生活垃圾填埋场等级评定表表1生活垃圾填埋场基本情况表
附件2 生活垃圾填埋场等级评定表
表2-1 生活垃圾填埋场基本情况表
填表人签字:
填埋场运营单位负责人签字: 填表时间（公章）: 年月日
表2-2 生活垃圾填埋场评定专家打分表__________市____________________生活垃圾填埋场
填表时间：年月日
注:
（1）雨污分流：阻止填埋区汇水面积内的雨水进入填埋垃圾体的方法和措施。
（2）场区消杀：垃圾填埋场内进行的杀灭老鼠、苍蝇、蚊虫等有害动物和昆虫的过程和措施。
（3）飘扬物：指从垃圾填埋场中被风刮起、飘扬在场区或周围空中的塑料袋、废纸等轻物质。
表2-3 生活垃圾填埋场现场检查评定报告。
浅谈生活垃圾填埋场项目环境影响评价工作的几个要点
浅谈生活垃圾填埋场项目环境影响评价工作的几个要点生活垃圾填埋场项目是一个涉及环境和社会问题的重要工程项目，而环境影响评价是其中一个关键的环节。
本文将从几个要点来浅谈生活垃圾填埋场项目环境影响评价工作的重要性、内容、方法和应对措施。
一、环境影响评价工作的重要性1.1 生态环境保护生活垃圾填埋场项目的建设和运营会对周边的生态环境产生一定的影响，例如土壤污染、水体污染、空气污染等。
进行环境影响评价工作可以帮助预测和评估这些潜在的环境影响，并提出相应的预防和治理措施，保护周边的生态环境。
1.2 社会稳定生活垃圾填埋场项目的建设往往会引起周边居民的不满和抗议，因为填埋场可能会产生异味、噪音和交通拥堵等问题。
通过进行环境影响评价工作，可以充分征求居民意见，减少社会矛盾，维护社会稳定。
1.3 法律法规遵从环境影响评价工作是建设项目环境保护的法定义务，符合国家环保政策和相关法律法规的要求，是项目建设和运营的前提条件。
对于生活垃圾填埋场项目而言，环境影响评价工作的重要性不言而喻。
2.1 项目背景分析在进行生活垃圾填埋场项目环境影响评价工作时，首先需要对项目背景进行充分的分析，包括项目的地理位置、气候条件、土地利用现状等，这有利于深入了解项目所在地的自然环境特点。
2.2 环境影响预测环境影响评价工作的核心内容之一是对项目可能产生的环境影响进行预测和评估。
针对生活垃圾填埋场项目，需要重点关注土壤、水体和空气等方面的污染情况，并采取科学的方法和手段进行评估。
2.3 潜在风险评估生活垃圾填埋场项目的建设和运营过程中，可能存在一些潜在的环境风险，比如地质灾害、生物多样性破坏等。
在环境影响评价工作中，需要对这些潜在风险进行评估，提出相应的风险防范和控制措施。
2.4 社会影响评价除了对生活垃圾填埋场项目的环境影响进行评价外，还需要对项目可能产生的社会影响进行评估，包括对周边居民的影响、对周边社区的影响等，以便提出相应的社会治理措施。
城市垃圾填埋服务的风险评估和管理
城市垃圾填埋服务的风险评估和管理垃圾是城市发展过程中产生的不可避免的问题。
为了解决垃圾处理和管理的需求，城市垃圾填埋服务应运而生。
然而，垃圾填埋服务也面临着一系列的风险和挑战。
本文将从风险评估和管理的角度探讨城市垃圾填埋服务的相关议题。
一、垃圾填埋服务的风险评估1. 环境风险评估垃圾填埋地产生的废气和渗滤液可能对环境造成污染。
因此，进行环境风险评估是必要的。
评估应考虑填埋地附近的水资源、土壤质量、空气质量等方面的情况，评估填埋地对周边环境的潜在影响。
2. 填埋场稳定性评估填埋场的稳定性是进行风险评估的关键因素。
考虑填埋地的土壤稳定性、地下水位、环境荷载等影响填埋场稳定性的因素，评估填埋场的稳定性，防止填埋场出现塌陷等安全问题。
3. 社会风险评估填埋场的建设和运营会对周边社区造成一定影响，例如噪音、异味等。
进行社会风险评估是为了了解填埋场对居民生活的潜在影响，并采取相应措施减少负面影响，保障居民的生活质量。
二、垃圾填埋服务的风险管理1. 排放管理填埋场产生的废气和渗滤液需要进行有效的排放管理。
采用合适的处理技术和设备，减少废气和渗滤液的排放量，保护周边环境的品质。
2. 安全管理填埋场的安全管理是确保填埋服务正常进行的关键。
建立严格的安全管理制度，包括填埋场设备的维护保养、员工安全培训等，预防事故的发生。
3. 监测和评估建立完善的监测和评估体系，对填埋场的运营情况进行实时跟踪和分析。
监测包括废气、渗滤液的监测，以及填埋场周边环境的监测。
评估结果可用于及时发现和解决问题，优化填埋场的运营。
4. 宣传与沟通填埋场运营涉及的社会关切点较多，需要加强宣传与沟通工作。
通过举办公开日、定期沟通会等形式，向社会大众传达填埋场的运营情况和环境保护措施，提高公众对填埋场的认知和满意度。
三、案例分析：日本的垃圾填埋服务管理日本作为一个高度发达的国家，积极推动环境保护工作，垃圾填埋服务管理效果显著。
日本的管理实践值得借鉴。
深圳生活垃圾基础数据
深圳市生活垃圾2011年基础数据统计与分析深圳市环境卫生管理处二〇一一年十二月目录第一章概述 (3)第二章深圳市生活垃圾收运现状调查 (4)2.1深圳市生活垃圾清运量现状 (4)第三章深圳市生活垃圾特性调查 (6)3.1采样方案 (6)3.22011年深圳市原特区内垃圾基础调查结果 (14)第四章城市生活垃圾特性对比分析 (33)4.1深圳市历史数据对比 (33)4.2深圳市原特区内外对比 (34)4.3国内外城市生活垃圾特性 (36)第五章深圳市垃圾清运量及成分特性变化分析 (49)5.1深圳市生活垃圾清运量分析 (49)附录 (62)第一章概述有着“国际花园城市”之美称的深圳，近几年来，由于经济突飞猛进的发展，人民生活和消费水平的大幅度提高，致使生活垃圾产生量与日剧增，同时也导致生活垃圾成分发生了一些变化。
为了更深入更全面更精准地了解全市生活垃圾产量及其成分变化，以便更好地对城市生活垃圾处理设施进行合理的规划布局和有效的监管，继而达到对制定更科学的深圳可持续发展战略提供一定参考的目的。
应深圳市环境卫生管理处的委托，于2011年10月华中科技大学廖利教授课题组对深圳市6个主要城市生活垃圾末端处理设施进行了采样调查。
这6个主要城市生活垃圾末端处理设施分别为：南山垃圾焚烧厂、盐田垃圾焚烧厂、下坪垃圾填埋场、老虎坑环境园、平湖垃圾焚烧厂、鸭湖垃圾填埋场。
调查分析的内容主要包括深圳市垃圾清运处理量、垃圾成分分析、垃圾含水率和热值测定等。
接着将2011年测得的垃圾特性数据与深圳往年的数据进行了对比。
最后，在已有数据的基础上，结合国内外最新研究动态，对未来五年深圳市城市生活垃圾总产量和垃圾成分变化趋势进行了科学的分析。
第二章深圳市生活垃圾收运现状调查2.1 深圳市生活垃圾清运量现状2011年深圳市城市生活垃圾总产生量为481.82万吨，每日垃圾产生量13200吨/日。
无害化处理量为457.73万吨，生活垃圾无害化处理率为95.0％，其中焚烧垃圾178.16万吨，卫生填埋垃圾279.57万吨，垃圾渗滤液产生总量66.4万吨。
《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》CJJ112-20071
《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》CJJ112-2007中华人民共和国建设部公告第550号建设部关于发布行业标准《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》的公告现批准《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》为行业标准，编号为CJJ112-2007，自2007年6月1日起实施。
其中第2.0.1、2.0.7、3.0.1、4.0.1、4.0.5、4.0.8、5.0.1、6.0.6、6.0.7、7.0.1、7.0.4、8.0.6、8.0.17、8.0.18、9.0.3条为强制性条文，必须严格执行。
本规程由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。
中华人民共和国建设部2007年1月17日1总则1.0.1为规范生活垃圾卫生填埋场封场工程的设计、施工、验收、运行维护，实现科学管理，达到封场工程及封场后的填埋场安全稳定、生态恢复、土地利用、保护环境的目标，做到技术可靠、经济合理，制定本规程。
1.0.2本规程适用于生活垃圾卫生填埋场。
简易垃圾填埋场可参照执行。
1.0.3填埋场封场工程的规划、设计、施工、管理除应符合本规程外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2一般规定2.0.1填埋场填埋作业至设计终场标高或不再受纳垃圾而停止使用时，必须实施封场工程。
2.0.2填埋场封场工程必须报请有关部门审核批准后方可实施。
2.0.3填埋场封场工程应包括地表水径流、排水、防渗、渗沥液收集处理、填埋气体收集处理、堆体稳定、植被类型及覆盖等内容。
2.0.4填埋场封场工程应选择技术先进、经济合理，并满足安全、环保要求的方案。
2.0.5填埋场封场工程设计应收集下列资料：1城市总体规划、区域环境规划、城市环境卫生专业规划、土地利用规划；2填埋场设计及竣工验收图纸、资料；3填埋场及附近地区的地表水、地下水、大气、降水等水文气象资料，地形、地貌、地质资料以及周边公共设施、建筑物、构筑物等资料；4填埋场已填埋的生活垃圾的种类、数量及特性；5填埋场及附近地区的土石料条件；6填埋气体收集处理系统、渗沥液收集处理系统现状；7填埋场环境监测资料；8填埋场垃圾堆体裂隙、沟坎、鼠害等情况；9其他相关资料。
《存量填埋设施治理工程项目建设标准(征求意见稿)》
《存量填埋设施治理工程项目建设标准》（征求意见稿）2022年8月目录第一章总则 (1)第二章建设规模与项目构成 (3)第三章主体工程和工艺 (5)第四章配套工程 (8)第五章面积指标 (10)第六章主要技术经济指标 (11)第一章总则第一条为促进经济社会和环境保护的科学发展，加强垃圾污染治理，实现生活垃圾处理的减量化、资源化、无害化，规范存量填埋设施治理工程项目的建设与管理，提高存量填埋设施治理工程项目的决策和建设水平，充分发挥投资效益，制定本建设标准。
条文说明：本条阐明制定本建设标准的目的。
随着社会经济的快速发展，生活垃圾的产生量相应增加，需要进一步加强垃圾污染治理，实现生活垃圾处理的减量化、资源化、无害化，规范存量填埋设施治理工程项目的建设与管理，提高存量填埋设施治理工程项目的决策和建设水平，充分发挥投资效益。
第二条本建设标准是存量填埋设施治理工程项目投资决策、项目建设的统一标准，是编制、评估、审批和核准存量填埋设施治理工程项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计的重要依据，也是有关部门对项目建设进行监督检查的尺度。
条文说明：本条阐明本建设标准的用途。
存量填埋设施治理工程使用政府直接投资的比较多，本建设标准是存量填埋设施治理工程投资决策、项目建设的统一标准，是编制、评估、审批和核准存量填埋设施治理工程的项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告、初步设计的重要依据，也是有关部门对项目建设进行监督检查的尺度。
第三条本建设标准适用于存量填埋设施治理工程项目。
条文说明：《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》指出，存量填埋设施成为生态环境新的风险点，一些填埋场环保、技术和运营管理水平不高，大部分填埋垃圾未经无害化处理，对周围环境可能造成严重的二次污染。
一些状况较好的填埋设施库容渐满、服务年限陆续到期，改造难度大成本高。
提出“鼓励采取库容腾退、生态修复、景观营造等措施推动封场整治。
”本建设标准主要针对存量填埋设施的封场处理和开采搬迁处理。
广东省城市生活垃圾填埋场检查评估指标解释
劳动定员
按比例增加 50～70 30～50 <30
专业人员
7 人以上 5-7 3-5 1-3
填埋场运行费用(元/吨填埋量)可按照下表 4 所列指标控制。
表 4 运行费用指标(元/吨填埋量)
种类 运行费用分项 填埋场气体排导设施
临时道路 覆盖材料 其他维护工程 工资福利 维修费
能耗 其他材料
不设独立污水处理设施或 污水三级以下排放标准
日处理
推
压
挖
装
规模
土机 实机 掘机 载机
Ⅰ级
2－ 2－
2
2－
3
3
3
Ⅱ级
2
2
2
2
Ⅲ级
1－ 1－ 1－ 1－
2
2
2
2
Ⅳ级
1－ 1－ 1－ 1－
2
2
2
2
注：①卫生填埋机械使用率不得低于 65%。
②不使用压实机的，可两倍数量增配推土机。
2、渗沥液处理
渗沥液是填埋场产生的主要污染物,必须对其进行处理。
根据标准要求，渗沥液处理应优先考虑排入城市污水处理厂进行处理，其
1）地下水集中供水水源的补给区；
2）洪泛区；
3）淤泥区；
4）填埋区距居民居住区或人畜供水点 500m 以内的地区；
5）填埋区直接与河流和湖泊相距 50m 以内地区；
6）活动的坍塌地带、地下蕴矿区、灰岩坑及溶岩洞区；
3
7）珍贵动植物保护区和国家自然保护区； 8）公园、风景、游览区，文物古迹区，考古学、历史学、生物学研究考 察区； 9）军事要地、基地，军工基地和国家保密地区。 填埋场建在上述地区的，按附表中规定扣分。场址选择应提供地质勘察报 告、可行性研究报告、环评报告、初步设计等资料作为依据，或由当地政府 有关部门提供选址意见书等文件依据。 2、使用年限 根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101 号）,填埋场的合理使用年限应在 10 年以上,特殊情况下不应低于 8 年；且宜 根据填埋场建设的条件考虑分期建设。 3、防渗措施 防渗措施是卫生填埋场的关键。无适当的防渗处理或无渗沥液收集系统， 都会导致渗沥液渗漏，污染地下水和地表水，两项防渗工程措施缺一不可。 根据《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101 号）及《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ 17-2001）的要求，填埋场 场底及四壁必须进行防渗处理，不具备自然防渗条件的填埋场必须进行人工 防渗。由于帷幕灌浆等垂直防渗措施和砼硬底防渗处理措施很难达到标准要 求，本检查办法中对采用此类措施的填埋场给予较低得分。 4、监测井 根据《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB 16889-1997）的要求，填埋场应 对地下水进行监测，并布设监测井；在填埋场投入使用前必须检测一次本底 水平，在使用过程中每年按枯、丰、平水期各检测一次，直至填埋场达到安 定化为止。 本底井一眼，设在填埋场地下水流向上游 30－50m 处； 污染扩散井两眼，设在填埋场两面旁各 30－50m 处；
垃圾填埋场突发环境事件环境风险评估报告
垃圾填埋场突发环境事件环境风险评估报告1. 引言本评估报告旨在对发生在垃圾填埋场的突发环境事件进行环境风险评估。
本报告将对事件的原因、影响、风险等方面进行全面分析，以帮助相关部门和机构制定应对措施和管理策略。
2. 事件概述垃圾填埋场突发环境事件发生于XXXX年XX月XX日，事件主要涉及XXXXX。
事件发生后，环境部门迅速组织专家前往现场进行调查和评估。
3. 事件原因分析通过调查和分析，本报告得出以下原因导致了垃圾填埋场突发环境事件的发生：•A原因：XXXXXX。
•B原因：XXXXXX。
•C原因：XXXXXX。
4. 事件影响评估根据现场调查和采样分析的结果，对垃圾填埋场突发环境事件的影响进行评估如下：4.1 土壤污染事件导致土壤中出现了XXX物质的超标情况，这将对周边农田和生态系统产生潜在的负面影响。
4.2 水体污染垃圾填埋场中的废水通过地下水和附近水体之间的渗透作用，可能导致周边水体的污染。
这对水生生物和供水系统都构成了潜在威胁。
4.3 空气污染事件中产生的气体污染物可能对周边居民和环境造成不良影响，例如XXX。
5. 环境风险评估根据事件的原因和影响，对垃圾填埋场突发环境事件的环境风险进行评估如下：5.1 风险分级经过综合评估，根据事件的严重性、可逆性和紧迫性，将环境风险分为以下几个等级：•高风险：对周边生态环境和人群健康构成严重威胁的因素。
•中风险：对周边环境和人群健康可能产生一定影响的因素。
•低风险：对周边环境和人群健康影响较小的因素。
5.2 风险控制措施为了降低垃圾填埋场突发环境事件的环境风险，以下是一些建议的风险控制措施：•A措施：XXXXXX。
•B措施：XXXXXX。
•C措施：XXXXXX。
6. 结论本报告对垃圾填埋场突发环境事件的原因、影响和环境风险进行了全面评估。
建议相关部门和机构根据本报告提出的风险控制措施，加强垃圾填埋场管理，减少类似事件的发生，以维护环境和公众健康的安全。
深圳市人民政府关于印发《深圳市固体废物污染防治行动计划（2016—2020年）》的通知
深圳市人民政府关于印发《深圳市固体废物污染防治行动计划（2016—2020年）》的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2016.08.19•【字号】深府函〔2016〕206号•【施行日期】2016.08.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固体废弃物与有毒化学品污染防治正文深圳市人民政府关于印发《深圳市固体废物污染防治行动计划（2016—2020年）》的通知深府函〔2016〕206号各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市固体废物污染防治行动计划（2016—2020年）》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府2016年8月19日深圳市固体废物污染防治行动计划（2016—2020年）为加强固体废物全过程管理，切实做好固体废物污染防治，推进我市环境保护和生态文明建设，保障城市公共安全，根据国家、省、市有关法律法规及政策规定，制定本计划。
一、指导原则（一）安全处理原则。
安全是发展的基础和保障。
固体废物产生、运输和处理单位应建立安全生产责任制，全面落实安全生产的各项要求，确保各类固体废物都能得到安全和妥善的处理处置。
（二）分类和减量原则。
大力推进各类固体废物的分类回收和资源化利用，从源头上减少固体废物的产生量和处理量，促成全社会全面实践资源节约理念。
（三）全过程管理原则。
大力推进智能化监管和监测预警机制，对固体废物运输和处理过程进行全天候和全方位的监控和管理，全面提升政府监管能力。
（四）公众参与原则。
大力推进固体废物处理设施的信息公开，鼓励社区居民和社会各界广泛参与、监督固体废物处理过程，提升公众对固体废物处理的支持，减少“邻避效应”。
二、工作目标通过5年努力，建立国内领先的固体废物全过程监管机制，生活垃圾、建筑废弃物、污水处理厂污泥、危险废物和医疗废物产生率显著降低、回收利用率显著提高，固体废物处理处置能力明显增强，所有固体废物均得到安全、妥善处置。
深圳市南山区坪山垃圾填埋场固废设计说明书
深圳市南山区坪山垃圾填埋场固废设计说明书第一章概述1.1 项目名称、厂址及单位1.1.1 项目名称深圳市南山区坪山垃圾填埋场1.1.2厂址深圳市南山区西丽镇坪山村秋天龙1.2 设计依据(1)《深圳市南山区坪山垃圾处理场工程项目设计基础资料》；(2)《深圳市南山区坪山垃圾处理场地形图》；(3)《深圳市南山区坪山垃圾填埋场封场工程可行性研究报告》；(4) 《深圳市玉龙坑垃圾填埋场深圳市南山区坪山垃圾填埋场深圳市南山区西丽镇坪山村秋天龙(1)《深圳市南山区坪山垃圾处理场工程项目设计基础资料》；(2)《深圳市南山区坪山垃圾处理场地形图》；(3)《深圳市南山区坪山垃圾填埋场封场工程可行性研究报告》；(4) 《深圳市玉龙坑垃圾填安全防范研究》；(5) 《深圳市环境卫生设施总体规划》；(6) 建设方提供的其它与本工程相关的资料和信息。
1.3 设计范围(1) 设计年限：2013～2033年；(2) 处理垃圾类型：城市生活垃圾；(3）本可行性研究报告涉及的工程项目包括：城市生活垃圾卫生填埋场一座；(4) 本垃圾处理厂的设计服务范围：深圳市南山区的生活垃圾1.4 设计原则1.4.1编制原则深圳市南山区坪山垃圾填埋场最早规划的是一个简易的垃圾填埋场。
随着国家有关环保制度要求的不断提髙，由于施工技术条件的限制，以及不完善的填埋场防渗、渗滤液收集、填埋气收集等系统，对周围环境造成了不同程度的污染。
城市生活垃圾处理作为城市环境治理和环境保护项目，应在贯彻国家垃圾处理技术政策和城市总体规划指导的前提下，合理选择厂址和处理工艺、严格控制二次污染并防止新的污染产生，使工程的各项指标符合国家的有关法规和标准规定。
本设计主要遵循以下原则：1）贯彻国家有关方针政策，在城市总体规划指导下，从当地垃圾资源的实际情况出发，统筹兼顾垃圾资源的综合利用和合理利用，搞好能源转化，提高利用率，减少占地，逐步实现垃圾处理无害化、减量化和资源化，以取得较好的社会效益、环境效益和经济效益。
填埋场评级
有关“填埋场”的评级
垃圾填埋场的评级一般包括环境影响评价和生态环境评价。
环境影响评价主要是根据填埋场的实际情况，分析其对周边环境的影响程度，并制定相应的措施来减少或避免对环境的影响。
评价范围通常以建设项目边界向外200m为评价范围，并根据实际情况适当缩小。
对于以固定声源为主的填埋场，一般以建设项目边界向外200m为评价范围；对于等级较高的填埋场，可能需要扩大评价范围。
生态环境评价则是评估填埋场对生态环境的整体影响，包括对土壤、水质、空气、生物多样性等方面的影响。
评价过程中需要收集相关数据，进行实地调查和分析，并根据评价结果提出相应的保护和恢复措施。
填埋场的等级评定一般根据其环境影响和生态环境影响进行评价。
等级越高，表示填埋场的环境影响越小，生态环境保护越好。
对于不同等级的填埋场，需要采取不同的管理措施，以保证其运行符合相关法规和标准。
总的来说，垃圾填埋场的评级是一个综合性的评价过程，需要考虑多个方面的因素，包括环境影响、生态环境影响、技术指标等。
通过合理的评级和相应的管理措施，可以有效地减少垃圾填埋场对环境的影响，保护生态环境。
广东省建设厅关于开展对城市生活垃圾填埋场无害化处理水平进行检查评估的通知
广东省建设厅关于开展对城市生活垃圾填埋场无害化处理水平进行检查评估的通知文章属性•【制定机关】广东省建设厅•【公布日期】2004.04.05•【字号】粤建建字[2004]51号•【施行日期】2004.04.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省建设厅关于开展对城市生活垃圾填埋场无害化处理水平进行检查评估的通知（粤建建字[2004]51号）各地级以上市建设局（建委）、市政（公用、规划、城管、环卫）局：为了贯彻执行国家和省有关城市垃圾处理和污染防治法律法规和规范标准，全面检查和评估我省城市生活垃圾处理水平，2003年，我厅检查评估了地级以上市中心城区的垃圾填埋场，并将检查评估情况向全省进行了通报，对加快城市垃圾处理设施建设进程、提高垃圾处理水平起到了积极作用。
为了进一步提高我省城市垃圾无害化处理水平，我厅决定于5月下旬对市辖区和县级市生活垃圾填埋场无害化处理水平进行检查评估，具体事项通知如下：一、检查评估标准：国家有关法律法规和技术规范等以及《广东省城市生活垃圾填埋场检查评估标准》。
二、检查评估范围：广州市的花都、番禺，深圳市的宝安、龙岗，珠海市的斗门、金湾，汕头市的澄海、濠江、潮阳、潮南，佛山市的南海、顺德、高明、三水，惠州市的惠阳，江门市的新会等16个区和23个县级市正式投入运营的生活垃圾填埋场。
三、检查评估方式：各市（区）组织自查后，省建设厅和地级以上市环卫主管部门联合组织检查评估。
检查采取听汇报，看现场和查资料方式进行。
四、检查评估要求各地级以上市环卫主管部门要做好检查评估活动的布置和督察工作，认真指导有关市（区）开展自检自评。
受检查的各市（区）要全面细致地对辖区范围内垃圾填埋场无害化处理水平进行自检自评，及时发现存在的问题，提出整改措施。
受检查的各市（区）组织自评后应形成书面情况报告，按《广东省城市生活垃圾填埋场评估检查标准》填表打分，提供现场备查资料。
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附件8深圳市生活垃圾填埋场环境风险评估及等级划分技术规范征求意见稿）目次1适用范围. (1)2规范性引用文件. (1)3术语和定义. (1)4填埋场主要环境风险. (1)4.1主要风险源. (2)4.2环境污染事件的主要原因和形式. (2)5填埋场环境风险等级划分指标体系的构成. (2)5.1内因性指标. (2)5.1.1生产因素. (2)5.1.2场址环境敏感性. (3)5.2外因性指标. (4)5.2.1综合管理. (4)5.2.2风险源管理. (4)5.2.3环境应急管理. (4)6环境风险等级划分. (4)6.1基本方法. (4)6.2填埋场环境风险等级划分的特殊情形. (4)附录A 深圳市生活垃圾填埋场环境风险等级划分指标体系构成 (5)附录B 深圳市生活垃圾填埋场环境风险等级划分内因性指标项目及指标分值 (6)附录C 深圳市生活垃圾填埋场环境风险等级划分外因性指标项目及指标分值 (7)深圳市生活垃圾填埋场环境风险评估及等级划分技术规范（征求意见稿）1适用范围本规范适用于深圳市生活垃圾填埋场（以下简称“填埋场”）的环境风险等级划分，为深圳市生活垃圾填埋场环境风险管理提供技术依据。
2规范性引用文件本规范内容引用了下列文件中的条款：《排污口规范化整治技术要求》（环监字[1996]470 号）《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第28号）《环境监测管理办法》（国家环境保护总局令第39号）《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101 号）HJ/T 169-2004 建设项目环境风险评价技术导则GB16889-2008 生活垃圾填埋场污染控制标准HJ564-2010 生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范（试行）CJJ133-2009 生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范GBZ1 工业企业设计卫生标准3术语和定义3.1运行期生活垃圾填埋场进行填埋作业的时期。
3.2后期维护与管理期生活垃圾填埋场终止填埋作业后，进行后续维护、污染控制和环境保护管理直至填埋场达到稳定化的时期。
3.3防渗衬层设置于生活垃圾填埋场底部及四周边坡的由天然材料和（或）人工合成材料组成的防止渗漏的垫层。
3.4渗滤液垃圾在堆放和填埋过程中由于压实、发酵等物理、生物、化学作用，同时在降水和其他外部来水的渗流作用下产生的含有机或无机成分的液体。
3.5导气井中间为多孔管，周围为过滤材料的水平棱柱状导气设施。
4填埋场主要环境风险14.1主要风险源风险源主要包括填埋区、渗滤液处理设施、填埋场气体收集处理及利用设施等。
4.2环境污染事件的主要原因和形式a）因填埋区作业不规范、防渗衬层破损、地下水导排系统设置不合理等原因，导致填埋区生活垃圾产生的渗滤液渗入地下水，引发地下水环境污染事件；b）因雨水分流不合理、填埋作业不规范、渗滤液处理设施事故运行等原因，导致生活垃圾及渗滤液进入附近地表水，引发地表水环境污染事件；c）因填埋气体收集处理及利用设施事故运行、恶臭污染控制措施不当等原因，导致含甲烷、H2S 等成分的恶臭气体超标排放，引发大气环境污染事件；d）因排气管堵塞、防火防爆措施失效、违规动火作业等原因，导致填埋场气体收集处理及利用设施发生火灾、爆炸，次生环境污染事件。
5填埋场环境风险等级划分指标体系的构成填埋场环境风险等级划分指标体系，由内因性指标和外因性指标两个部分组成（详见附录A）。
内因性指标，用于评价填埋场垃圾累计填埋量、渗滤液导排及处理系统、填埋气体收集处理及利用系统、地下水导排与监测系统、场址环境敏感性等客观情况的指标。
它反映填埋场因客观因素不同而导致不同的环境风险程度，包括生产因素和场址环境敏感性两大类指标（详见附录B）。
外因性指标，用于评价填埋场执行环保、安全等方面政策法规情况和环境风险防范及应急水平的指标。
它反映填埋场因管理水平不同而导致不同的环境风险程度，包括综合管理、风险源管理、环境应急管理三大类指标（详见附录C）。
5.1内因性指标5.1.1生产因素生产因素指标，是内因性指标中的一级指标，由生活垃圾累计填埋量、渗滤液导排及处理系统、填埋气体收集处理及利用系统、填埋气体利用工程自动化控制水平、地下水导排与监测系统、防渗衬层系统、雨污分流系统7个二级指标组成。
（1）生活垃圾累计填埋量生活垃圾累计填埋量越大的填埋场，则其可能产生环境风险后果越严重。
本规范参照《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》（建标[2001]101 号）填埋场规模分类方法，对填埋场生活垃圾累计填埋量分为四个等级。
（2）渗滤液导排及处理系统填埋场底应铺设连续的渗滤液导流层并具有完善的渗滤液收集系统，确保在填埋场运行期内防渗衬层上的渗滤液深度不大于30cm。
渗滤液导排系统设计不合理，场地无连续的渗滤液导流层，只有导流盲沟，未设置渗滤液监测井，渗滤液渗漏污染地下水的环境风险较高。
调节池作为渗滤液处理设施预处理设施，具有均化水质、调蓄水量等重要功能。
填埋场渗滤液调节池容量设计不合理，不利于渗滤液的处理处置，无法应对长时间降水或洪水导致渗滤液剧增的问题，环境风险较高。
渗滤液处理工艺应根据渗滤液的进水水质、水量及排放要求综合选取适宜的工艺组合方式，一般可分为预处理、生物处理和深度处理三种。
渗滤液处理工艺选用不合理的填埋场，废水排放易超标，环境风险较高。
渗滤液产生量季节波动性大，恶臭特征明显，若直接外排至附近的地表水体，未纳管进入城市污水处理厂，一旦废水超标排放或未经处理直排将对周边环境造成严重的污染。
（3）填埋气体收集处理及利用系统填埋气体收集处理及利用系统应按照《生活垃圾填埋场填埋气体收集处理及利用工程技术规范》（CJJ133-2009 ）的要求合理建设。
填埋场导气井、导气盲沟应能确保达到较好的气体收集、导排效果，避免对防渗系统造成破坏。
输气管网的布置和敷设应能有效防止管道堵塞、腐蚀、断裂，并与输电线、变电站等构筑物保持适当的安全距离。
此外，设置主动导排设施的填埋场还应设置燃烧火炬，减少集中排放大量可燃气体带来的安全隐患。
填埋气体收集处理及利用系统建设不合理的填埋场，其环境风险较高。
（4）填埋气体利用工程自动化控制水平填埋气体利用工程应有较高的自动化水平，应能在少量就地操作和巡回检查配合下，由分散控制系统实现对气体预处理、气体利用及辅助系统的集中监视、分散控制及事故处理等。
填埋气体利用工程自动化水平越高，越能保证工程稳定安全运行。
（5）地下水导排与监测系统当生活垃圾填埋场填埋区基础层底部与地下水年最高水位距离不足1m时，应建设地下水导排系统。
地下水导排系统应确保填埋场的运行期和后期维护与管理期内地下水水位维持在距离填埋场填埋区基础层底部1m以下。
地下水监测井（包括本底井、排水井、污染扩散井、污染监视井）的点位和数量应根据场地水文地质条件合理布设。
未按要求设置地下水导排系统、地下水监测系统不完善的填埋场，其环境风险较高。
（6）防渗衬层系统防渗衬层的选择应根据天然基础层饱和渗透系数和厚度，合理选择天然黏土防渗衬层和人工合成材料防渗衬层。
防渗衬层应设置渗漏检测系统，以保证防渗衬层发生渗滤液渗漏时能及时发现并采取必要的污染控制措施。
防渗衬层选择不合理, 只采用垂直防渗措施或无防渗措施，未设置防渗衬层渗漏检测系统的填埋场，其发生渗滤液渗漏污染地下水的环境风险较高。
（7）雨污分流系统填埋场应实行雨污分流并设置雨水集排水系统，以收集、排出汇水区可能流向填埋区的雨水、上游雨水以及未填埋区域内未与生活垃圾接触的雨水。
雨水集排水系统收集的雨水不得与渗滤液混排。
雨污分流系统不完备、有效的填埋场，其地下水和地表水污染的环境风险较高。
5.1.2场址环境敏感性场址环境敏感性指标，是内因性指标中的一级指标，由是否位于水环境敏感区、是否位于或靠近基本生态控制线范围、是否位于地质和水文条件不稳定区、是否位于易受洪水、潮水或内涝威胁的地区、卫生防护距离或大气环境防护距离内是否有人口密集区、场区总平面布置是否合理6个二级指标组成。
（1）是否位于水环境敏感区若场址位于饮用水源保护区（水库集雨范围）、东江支流子流域（包括观澜河、坪山河、龙岗河流域）以及排污口直接设于近海海域，其环境风险显著增大。
（2）是否位于基本生态控制线范围内或靠近基本生态控制线场址应远离基本生态控制线，若场址位于基本生态控制线范围内，或位于基本生态控制线边界以外100m范围内，环境风险显著增大。
（3）是否位于地质和水文条件不稳定区场址选择在发震断层、滑坡、泥石流、沼泽、流砂及采矿陷落区等地质和水文条件不稳定区的填埋场，其环境风险较其他区域的填埋场高。
（4）是否位于易受洪水、潮水或内涝威胁的地区场址选择在易受洪水、潮水或内涝威胁的地区的填埋场，其环境风险较其他区域的填埋场高。
（5）卫生防护距离或大气环境防护距离内是否有人口密集区填埋场应当按国家和地方的相关规定以及环境影响评价批复文件的要求，设置卫生防护距离或者大气环境防护距离。
若填埋场的卫生防护距离或者大气环境防护距离内有居民区、学校、医院等人口密集区，其环境风险水平高于相应距离内无人口密集区的填埋场。
36）场区总平面布置是否合理场区总平面布置必须符合防范环境及安全风险的要求。
场区内各构筑物之间及其与周围民居、企业、车站、码头、交通干道、水源地、重要地面水体之间应设置符合要求的安全防护距离和防火距离。
总平面布置不合理的填埋场，其环境风险较高。
5.2外因性指标5.2.1综合管理综合管理指标由涉及环保规定执行、人员培训、管理制度建设等方面的7个二级指标构成。
5.2.2风险源管理风险源管理由涉及渗滤液处理系统管理、填埋气体收集、处理及利用系统管理、监测管理、填埋场作业等其他方面管理的22个二级指标构成。
5.2.3环境应急管理环境应急管理由涉及预案编制、预案评审与备案、应急演习及应急物质准备4个二级指标构成。
6环境风险等级划分6.1基本方法填埋场环境风险等级，通过外因性指标对内因性指标进行修正，取得填埋场环境风险的评分结果，再将评分结果与环境风险等级进行比对后，确定该填埋场的环境风险等级。
填埋场环境风险等级分为六个级别，分别为一级、二级、三级、四级、五级、六级，具体见表1。
表1 生活垃圾填埋场环境风险等级划分6.2 填埋场环境风险等级划分的特殊情形环境风险评估机构在现场勘查中，若发现填埋场有下列（1）、（2）、（3）、（4）情形之一的，其风险等级在评估结果的基础上上调一级；若发现填埋场有下列（5）情形之一的，其风险等级在评估结果的基础上上调二级；若填埋场同时有两种以上情形的，风险级别上调情况根据其具体情形进行累加计算，最高不超过一级。
具体情形如下：（1）建设项目环境影响评价文件未经环境保护主管部门批准的；（2）未通过环境保护主管部门的建设项目竣工环境保护验收的；（3）过去一年被吊销排污许可证的；（4）过去一年被责令限期治理的；（5）过去一年发生过环境污染事件（IV 级以上，包括IV 级）的。