新时代环境保护工作面临的问题及对策

《资源节约与环保》2019年第4期

1当前环境保护工作面临的主要问题

（1）基础薄弱，公众环保意识不强。环境保护工作是一项基础性、全局性和长远性工作，是“两型社会”和“生态文明建设”的基础和前提。环境保护已经被上升至国家基本国策的战略高度在推动和部署。但，“先发展经济，后治理污染”的发展路径依然存在一定市场，无论是政府管理者还是普通大众的环境保护意识都与环保事业的发展现实需要不相符，公众对于环境保护事业的认同感、参与度不高，群众对环境保护知识掌握较少，参与环保工作的积极性、主动性不强，环保工作的群众基础有待加强。

（2）主体单一，环保市场有待挖掘。从目前的环保市场开发和发展现状来看，依然以政府投入为主，环境保护市场规模效应尚未完全显性。例如，以全国大气污染防治工作为例，在全国环保工作会议上公布的数据，在“大气十条”颁布和实施后，中央专门下拨了100亿元的专项防治资金，重点支持全国10个省（区、市）大气污染较为突出的地区，经过治理，大气污染防治取得了一定成效，但后期资金缺口依然较大，依靠政府一家投入显然无法保障环境保护工作的需要。“十二五”期间，我国的环保投入约为3.4万亿元，到“十三五”期间，每年的环保投入将会增加至2万亿元，显然，环保事业的发展需要多方、尤其是民间资本的参与。

（3）体制不畅，环保机制有待完善。首先是政策导向有待完善。迈入了新时代，我国社会的主要矛盾发生了根本变化，地方政府的发展观念还没有完全转变过来，对一些地方“纳税大户”的污染型企业的污染行为监管力度不够。其次，公众参与机制不畅。环境影响评价、环境监理等环节都离不开公众的积极参与，但，从目前的环保事业发展现状分析，公众参与环保公众的渠道少，公众的环保权益未能有效给予保证。再次是环评机构作用发挥有待增强。2019年，是我国实施环境影响评价制度30周年，30年来，环评制度的建立发挥了一定的作用，但依然存在诸多的缺陷和不足，例如，独立性不够，公正性不强。

2新时代推动环保工作的主要措施

2.1加大环保宣传力度，转变环保理念

（1）要加强环保知识的宣传教育.通过环保知识“进机关、进企业、进校园”等，加大新时代环境保护工作的基本国策、基本法律法规的宣传，大力弘扬环境保护事业，倡导积极健康的生态消费习惯，在全社会营造出环境保护的浓厚舆论氛围。（2）加大社会监督力度。利用微信、微博、新闻客户观等新媒体平台，以及电视、网络、杂志等传统媒介，加大环境领域相关知识的宣传教育，扩大媒体的监督渠道，积极倡导“阳光环境”新理念，如，将各地不同时期的大气、水、土壤等监测数据向社会公布，接受社会监督，鼓励公众参与。（3）加强环保专业能力建设。政府及第三方

NGO组织要加大环保人才队伍的培育力度，通过购买社会服务或志愿服务活动等，经常性组织从事环保工作人员进行业务知识培训，掌握环境监测、环境评价以及环境执法领域的专业知识，提升环境保护工作的履职能力和水平。

2.2吸引社会资本参与，加大环保投入

（1）加大公共支出。政府主管部门应结合本地实际，在政府财政预算中专门列入环保经费，用于支持和鼓励环保领域相关工作的开展，发挥市场在资源配置中的基础性作用。（2）加大政策支持力度。给予从事环保工作的企业或其他市场主体相应的产业政策、财税政策的支持和鼓励，积极引导和拉动社会资本参与环保事业，鼓励实施清洁生产工艺和技术。（3）进一步完善各项不畅机制。如生态补偿等，确保重要饮用水源地等公共环保利益受到切实维护。

2.3完善环保管理制度，健全管理体系

借鉴《土十条》、《大气十条》，抓紧分类修订或制定诸如水、生物、化学危险物质运输、环境损害赔偿等操作性较强的法律法规，根据新时期环保特点，进一步健全环境技术规范和标准体系，使环境标准与保护目标相衔接。加大制度的执行力度。严格执行业已出台的法规制度，包括环评和“三同时”制度，加强对污染受害者的法律援助力度，积极推行行政公益诉讼制度，加强部门之间执法协作配合制度。

结语

坚决打赢污染防治攻坚战是当前三大攻坚战之一，做好新时代环境保护工作需要立足当前环保工作面临的新情况、新问题，有针对性的采取有效措施，守护蓝天碧水净土，政府、企业、普通群众以及广大环保工作者要积极参与，共同为美丽中国建设作出积极贡献。

参考文献

[1]周国梅.新时期环境保护的战略方针：以人为本，关注民生[J]环境经济，2010（3）：26-29.

[2]刘志刚.新时期环境保护新途径的探索[J]科技情报开发与经济，2010（15）：132-134.

作者简介

胡曙光（1984.7-），男，汉，安徽宿州，专科，主要从事环境保护研究。

新时代环境保护工作面临的问题及对策

胡曙光

（佛山市顺德区都围科技环保工程有限公司广东佛山528300）

16