中国经济发展的问题

一、国际因素对中国经济的影响

当前世界上对中国经济发展产生重大影响的不确定因素主要包括：全球性金融危机，石油能源问题，粮食安全问题，人民币汇率问题，以及外汇储备等问题。

第一个不确定因素就是2008年9月爆发的全球性金融危机，这对中国的影响很大，主要体现在对中国实体经济尤其是对出口导向型经济的影响，出口总值大幅度下降导致中国GDP 增速放缓。2009年我国国内生产总值万亿元人民币（约合万亿美元），同比增长；中国人均GDP仍居世界百位以后，按联合国“一天收入低于1美元”的贫困标准，中国还有约1.5亿贫困人口。

石油能源问题也是一个很不确定的因素，对中国的影响比较大，因为我国经济的快速发展主要是建立在对能源和其他资源的巨大消耗基础上的。近几年国际油价大起大落，从2007年初每桶58美元迅速上涨到2008年7月每桶148美元的历史高点；之后由于金融危机，世界市场对原油的消费大幅萎缩，国际油价也快速滑落，至2010年6月在每桶70至75美元之间波动。据统计，2009年中国石油消费量为亿吨，仅次于美国，位居世界第二；中国石油净进口量亿吨，进口依存度高达，能源安全问题日益突出。

第三个不确定因素是粮食安全问题。近年来，全世界的耕地不断减少，粮食增产非常困难。发达国家用玉米搞生物能源，汽车和人抢粮食。世界平均粮食供应水平400公斤/人，中国380公斤/人，美国750公斤/人。我国人均粮食供应水平接近世界平均水平，这是个奇迹。“民以食为天”，拥有14亿人口的中国如果解决不了吃饭的问题，谁也没有办法救我们，我国对粮食问题一直非常谨慎。

第四个不确定因素是人民币和美元的汇率问题。中国从2005年8月份开始搞汇率改革，人民币开始升值；近两年人民币对美元中间价连创新高，2010年6月美元对人民币汇率约1：，说明人民币缓慢升值的趋势正在确立。人民币升值对中国来说是一把“双刃剑”，在一定程度上可以抑制通货膨胀，进口外国产品的成本有所降低，但对中国的出口是非常不利。人民币升值的预期使得国际上的一些热钱通过各种渠道流入到中国来炒预期。

此外，还有一个重要的因素就是外汇储备问题。1978年中国的外汇储备是亿美元，20世纪80年代中期约10亿美元；2010年3月末，中国外汇储备余额高达万亿美元，占全球非黄金储备资产的31%——比美国、英国、法国、德国、意大利、日本等世界主要发达国家的总和还要多。官方外汇储备的总量中国最大，民间外汇的储备美国人最多。但是，中国外汇储备的基本构成是由贸易顺差、外国直接投资（FDI）、“热钱”流入和中国企业非人民币借款决定的——对于上述各项因素，中国外汇管理局（SAFE）几乎没有控制权。外汇储备资产的现实和潜在损失，正成为一个日益严重和迫切的问题。

二、中国发展面临的主要国内问题

第一个问题，目前中国经济增长的方式还处在工业化的中期，面临着产业结构的调整。工业化发展有三个阶段：前期、中期和后期。工业化前期一般是轻工业发展比较高的阶段；中国改革开放初期是工业化发展的前期，当时主要发展轻工业。改革开放到一定阶段以后，城市需要改善基础设施，汽车加快进入家庭，重化工业的比例就提高了。经过改革开放30年，我国三次产业结构不断优化升级，基本实现了由工农业为主向一、二、三次产业协同发展的转变；第一产业所占的比重从1978年的下降到2007年的，第二产业所占比重由上升为，第三产业所占比重由上升为。但我国与印度相比仍然存在较大差距，印度第三产业比例高达60%，尤其是软件业、现代服务业发展很快。今后，我国要加紧产业结构调整，提升第三产业比例，提升制造业水平，使经济又好又快发展。

中国面临的第二个突出问题是社会经济发展极其不平衡，包括城乡发展不平衡、地区发展不平衡、人均收入不平衡。中国具有典型的二元经济特征：城市工业经济和传统农业经济并存，传统农业经济依然占有相当的比重。

㈠城乡发展不平衡

中国在城乡不平衡增长的基础上，以农村和农业的巨大牺牲为代价，推动了城市工业经济的突飞猛进，其增长路径是城乡差距带动经济增长，经济增长带来经济差距的拉大。我国城乡人均收入差距之比已从改革开放初期的1.8：1扩大到2007年的：1；世界城乡差距平均约1.7：1，发达国家城乡差距约：1。如果把城市居民收入中一些非货币因素，如住房、教育、医疗、社会保障等各种社会福利考虑在内，我国城乡居民的收入差距可能更高。、

㈡地区发展差距明显

2010年5月至10月，上海举办“世博会”，主题是“城市，让生活更美好”，实际耗资可能超过原预算286亿元人民币。众多国外专家和游客如果是初次来中国，看到北京、上海、广州、深圳等东部地区大都市，可能会评价中国拥有现代化的城市、完善的基础设施、较高的生活水平，是一个比较发达国家；第二种情况是在看了河南、山西、陕西、湖北等中部地区城市，则会感觉中国是一个中等收入国家；第三种情况是在中国工作时间较长，去过甘肃、贵州、青海、内蒙古等西部地区的农村，就会深刻认识到中国是一个还很落后的发展中国家。㈢人均收入差距不断扩大

基尼系数是衡量收入分配均等程度的重要指标。市场经济国家一般认为基尼系数在0.3至0.4之间表示收入差距相对合理，0.4至0.5之间表示差距较大，0.5以上表示收入差距悬殊，严重两极分化。人们通常把0.4当作一国居民收入分配的国际警戒线，认为若基尼系数超过0.4，就易发生社会动荡。前些年中国众多国有企业贱卖使许多有权者获得了暴利，而大多数工人失业或收入下降。近几年国内各地城市和郊区的土地买卖和楼市疯狂，也在不断上演少数人暴富而大多数民众被严重剥夺的过程，居民收入分配差距迅速扩大。我国基尼系数已从改革开放初的上升到2007年的，近两年不断上升，实际已超过0.5。据世界银行最新报告显示，美国是5%的人口掌握了60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全国的财富；中国的财富集中度远远超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家之一。贫富差距巨大不仅导致中国内需和消费不振，带来经济风险，还会造成普通民众的严重不满和社会秩序的震荡不稳。第三个重大问题就是民生问题，包括劳动就业、社会保障、收入分配、教育公平、医疗卫生、住房（含拆迁和土地征用）、安全生产、社会治安、食品消费等方面关系群众切身利益的最直接、最现实的问题，尤其是上学难、看病难、住房难成为中国老百姓的“新三座大山”。日韩、欧洲、北美政府的行政运行成本占政府支出的1%-2%，给老百姓提供的教育、卫生、社保等福利占税收比例的40%-50%；而中国政府的官僚花税收的46%，给老百姓提供的福利只占税收比例的8%。中国的情况太复杂，体制决定特色。民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。中国平民总理温家宝表示“民生是当前最大的政治问题”、“社会公平正义是社会稳定的基础”，但他没有前任总理朱镕基的霸气和锋芒，难以撼动国内实权派和保守派的根本利益，不过也在努力推进社会改革。

第四个问题是国内环境污染严重，水土大量流失。高排放、高污染对环境的影响非常大，我们的产出水平和质量与发达国家差距比较大。在很多省份，水的问题相当严重，中国的水质70%不符合饮用标准，黄河的断流时间越来越长，长江日趋黄河化。土的问题主要是荒漠化，目前中国沙漠化面积已经达到262万平方公里，占国土面积的27%，而且呈扩展的态势。因此，结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的要求，今后我们要努力转变传统的高消耗、高排放、高污染的经济增长方式，代之以高能源效率和清洁能源的低碳经济模式和可持续发展战略。