景区旅游开发建设项目实施方案

第一章可行性研究总论

一、项目背景

1、项目名称：长青华阳景区旅游开发建设项目。

2、项目建设位置：陕西省汉中市洋县华阳镇和茅坪镇，以华阳行政区为中心，辐射周边，东翼和北翼毗邻长青自然保护区，南至茅坪镇，西靠太白县。

3、项目承办单位：洋县长青华阳旅游开发有限公司。

4、建设范围：本次建设范围为华阳镇与茅坪镇辐射周边（不包括长青自然保

护区）形成的重要服务节点和核心建设项目区域，涉及面积为878平方公里，其中

华阳镇行政区561平方公里，茅坪镇行政区317平方公里，项目建设用地面积估算

为435750平方米。

5、项目总投资：63848.8万元。

二、可行性研究报告编制的依据及内容

1、编制的依据

（1）《中华人民共和国森林法》（1984年）；

（2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年）；

（3）《中华人民共和国野生动物保护法》（1988年）；

（4）《中华人民共和国水法》（1988年）；

（5）《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；

（6）《风景名胜区条例》（2006年）；

（7）《中华人民共和国城市规划法》(1989年)；

（8）《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》（1985年）。

（9）《旅游规划通则》（GB/T18971-2003）；

（10）《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T18972-2003）；

（11）《风景名胜区规划规范》（GB/50298-1999）；

（12）《森林公园总体设计规范》（LY/T5132—95）；

（13）《汉中市旅游产业发展“十一五”总体策划》；

（14）《陕西省洋县旅游发展总体规划》（2006年）；

（15）《长青华阳景区华阳古镇基础设施建设项目资金申请报告》（2008）

（16）《长青华阳景区环境治理项目意见书》（2008）

（17）《旅游景区道路建设项目实施意见书》（2008）

2、主要内容

本项可行性研究报告以陕西省汉中市长青华阳景区开发项目为基本研究对象，主要内容包括：

（1）项目建设背景和理由；

（2）市场分析和游客规模预测；

（3）项目选址和建设条件；

（4）项目建设方案；

（5）项目基础设施建设；

（6）投资估算与资金筹措；

（7）效益分析。

三、主要技术经济指标

主要经济技术指标表

第二章项目建设的必要性

一、旅游业发展背景

1、旅游业发展背景

（1）旅游业发展的宏观态势

进入21世纪以来，全球国际旅游业的格局发生了重大的变化，亚太地区跃居世界第二，而旅游业也已经成为世界第一大产业。目前世界旅游业正朝着区域化、多样化趋势发展，逐渐形成了欧洲、亚太地区和美洲三足鼎立的局面。旅游方式的选择上，除了一些传统旅游项目外，文化旅游、商务旅游、生态旅游和网络旅游等特色旅游成为热点。另外，由于受世界经济因素的影响，未来国际旅游市场的竞争将日趋激烈。

亚洲地区自上世纪八十年代以来，包括中国在内的许多国家旅游业迅速崛起，旅游业发展的总体速度领先于世界。2001年，仅东北亚、东南亚和南亚地区，就接待入境过夜旅游者1.12亿人次，占全球入境过夜旅游总人数6.93亿人次的16.16%，东北亚、东南亚和南亚地区的旅游外汇总收入，合计达到734亿美元，占全球国际旅游外汇总收入4620亿美元的15.88%。越来越多的亚洲国家已经或者正在把旅游业列为重点支持发展的产业，乃至支柱产业，从政策和基础设施建设等各个方面，大力促进旅游业的发展。

中国旅游业经过20多年的长足发展，已初步形成了吃、住、行、游、购、娱基本配套的产业体系。旅游业已被列为国民经济优先发展的序列，成为国民经济中适度超前发展和第三产业中优先发展的产业。2007年全国共接待入境游客5472万人次，旅游外汇收入419亿美元，中国成为全球第四大入境旅游接待国，国内旅游人次达到16.1亿人次，出境旅游达4095万人次，居亚洲第一位，旅游总收入达1540亿美元，随着全球旅游的持续稳定发展以及其重心向亚太地区转移，中国的旅游规模必将达到空前的水平，无论是国际旅游、还是国内旅游均将跃居世界前列。预计到2020年中国国际旅游收入有可能达到600亿美元，国内旅游收入达到2万亿元人民币，旅游业总产值有望占到国内生产总值的10%以上，从而达到旅游发达国家水平。

（2）陕西省旅游发展状况

陕西省是我国的旅游大省，旅游业经过长期发展，旅游产品实现了由单一的观光游览型向观光度假型、娱乐参与型、文化调研型、康复保健型等多种复合型产品的转变；旅游业运行机制完成了从行政式的计划经济体制向市场为导向的市场经济机制的转变；旅游市场呈现了入境旅游、出境旅游和国内旅游互相促进、共同发展的良好局面。陕西省文物资源居全国首位，旅游资源位全国第三位，有着众多的国际知名旅游景点景观。同时，在西部大开发政策的大力支持下，涉外饭店建设、旅游交通、旅游资源和产品设计与开发等诸多建设方面，相比以往都有了相当的改进和完善，进一步接近和达到国际标准。2007年全省共接待入境游客123万人次，比上一年增16%，旅游外汇收入6.1

亿美元，比上一年增长21%；接待国内旅游者8015万人次，同比增长15%；国内旅游收入458亿元人民币，同比增长21%；旅游业总收入突破500亿元人民币，达到504亿元人民币，同比增长20%，旅游业已成为陕西省最重要的快速增长产业之一，旅游业在全省国民经济中的特色地位得到了巩固和提高。

（3）汉中市旅游业发展现状

汉中市是陕西省生态旅游的重要组成部分，位于陕西省西南部地区，作为国家历史文化名城和国家生态示范建设试点地区，汉中两汉三国文化底蕴深厚，自然风光秀美多姿，全市现有各级文物保护单位113处。其中，国家级重点文物保护单位2处，省级重点文物保护单位25处，有世界人与自然生物圈1个，国家级生态景区（点）7个，省级6个。

近年来，汉中市旅游业发展迅猛，旅游六要素功能日趋完善。全市共有高、中档宾馆、酒店50多家，旅行社16家，较成熟景区（点）50多个，旅游从业人员已接近5万人。旅游交通水平也获得进一步提高，由航空、铁路、公路等组成的现代化、立体型交通网络已初具雏形，极大地提高了汉中全市旅游交通的可进入性。旅游线路方面，汉中相继推出了汉中书法游、三国遗迹游、天汉访古游、珍稀野生动物观赏及科考游、避暑休闲游、嘉陵江漂流等50余条旅行线。

2006年，汉中市全年共接待国内外游客620.76万人次，同比增长9.7%。其中：国内游客620万人次，海外游客7580人次，分别增长9.7%和10.5%。旅游总收入12.60亿元人民币，增长51.8%，占当年GDP比重为5.1%。旅游外汇收入148万美元，增长46.5%。旅游商品收入2.5亿元,增长51.5%,旅游商品收入占旅游总收入和旅游外汇收入的比重分别为20%和22%。汉中市客源结构以国内市场为主，海外市场开发潜力大。