农村一二三产业融合发展项目可行性报告

目录第1章项目概况 (6)1.1 项目名称 (6)1.2项目建设内容和规模 (6)1.2.1农业基础设施加强 (6)1.2.2 农产品价值链开发 (8)1.2.3产业发展与市场连接 (9)1.2.4项目管理能力建设 (10)1.3项目总投资及来源 (11)1.4 项目建设期 (12)1.5 项目执行机构 (12)第2章项目建设的必要性 (12)2.1 项目建设的背景和意义 (12)2.1.1 项目建设背景 (12)2.1.2 项目建设的意义 (13)2.1.3 项目建设符合国家、湖南省经济社会发展政策和中长期发展规划 (15)—1—2.2 项目创新 (17)2.2.1 项目建设理念创新 (17)2.2.2 项目建设技术路径创新 (17)2.2.3 项目融资机制创新 (17)2.3 项目的效果及示范作用 (18)2.3.1 项目预期效果 (18)2.3.2 项目示范作用 (18)第3章项目建设条件、内容、规模及方案 (19)3.1 项目建设的有利条件 (19)3.1.1国家政策支持，省委、省政府高度重视 (19)3.1.2 项目区农民有热切期望 (19)3.1.3 有成熟技术与人才队伍，劳力充足 (20)3.2项目建设的不利因素 (20)3.4 项目建设内容、规模及方案 (22)3.4.1项目建设名称 (22)3.4.2项目建设目标 (23)3.4.3项目建设地点 (23)—2—3.4.4项目建设内容和规模 (24)3.4.4.1农业基础设施加强 (24)3.4.4.2农产品价值链开发 (27)3.4.4.3产业发展与市场连接 (29)3.4.4.4 项目管理能力建设 (30)3. 5项目主要技术路线 (31)3.6项目总投资及来源 (31)3.4.8产品方案 (34)3.4.9建设期限 (34)3.4.10技术保障措施 (34)第4章投资估算和融资方案 (41)4.1 投资估算 (41)4.1.1基本建设投资 (41)4.1.2建设期利息和承诺费 (41)4.1.3流动资金估算 (42)4.2 国内配套资金 (45)4.3贷款规模及用途 (46)—3—第5章项目业主简况及实施组织安排 (46)5.1 项目业主简要情况 (46)5.1.1 项目农户 (47)5.1.2 农民专业合作组织 (47)5.3 项目准备、实施组织安排 (52)5.3.1项目领导小组 (52)5.3.2项目管理联合办公室 (52)5.3.3项目技术咨询委员会 (53)第6章偿还及担保责任 (53)6.1贷款及贷款偿还 (53)6.2项目贷款转贷、担保方式和还款责任 (53)6.2.1贷款转贷、担保方式 (53)6.2.2还款责任 (54)6.3项目专用账户及管理 (54)第7章项目效益 (54)7.1经济效益 (54)7.2 社会效益 (56)—4—7.3 生态效益 (56)第8章项目风险 (57)8.1 组织管理风险 (57)8.2 投资风险 (58)8.3 技术风险 (58)8.4 自然风险 (58)8.5 政策风险 (59)8.6 对项目受益者的风险 (59)8.7 农村发展的宏观经济支持能力不足的风险 (60)8.8 项目风险应对措施 (60)—5—第1章项目概况1.1 项目名称农村一二三产业融合发展项目建设可行性研究报告1.2项目建设内容和规模利用国际金融组织结果规划贷款与湖南省农村一、二、三产业融合发展试点资金结合起来，依靠新型经营主体农民专业合作社、种养大户、家庭农场等基础，突出地方特色产业发展，选择产业融合的具体路径。

在每个试点项目县内选择具有发展潜力、能促进区域经济发展、带动农户增收、形成特色品牌种养产业，组织标准化生产，现代化加工，市场化经营体系，带动新型农业经营主体走持续化、产业化发展的路子。

主要建设内容包括农业基础设施加强，农产品价值链开发，产业发展与市场连接和项目管理能力建设。

1.2.1农业基础设施加强（1）目的主要针对项目区内特色种养业生产灌溉设施、道路作业等基础设施相对滞后状况，加以改造、配套和完善，按照现代农业生产规模化、标准化、产业化发展经营的需要，提升特色种养业生产经营管理水平。

（2）建设内容A、优质水稻种植基地基础设施建设与配套。

针对当前我省水稻种植基地在生产经营中普遍存在灌溉和生产作业道路基础设施相对薄弱的状况，生产规模偏小等现象，实施农田灌排系统和农田机械化耕作道路建设，—6—在现有的基础上提升水稻种植基地生产经营水平，达到增加经济效益，降低生产成本，农户增加收入，逐步实现机械化、规模化生产经营的要求。

项目计划扶持80个水稻种植基地(农民专业合作社)进行基础设施建设，优质水稻种植规模达到80万亩，投资30061.4 万元。

B、特种养殖基地基础设施建设。

我省特色养殖主要以特色水产养殖，特色肉食动物养殖为主。

项目根据目前我省特色养殖在生产经营中存在饲养基础设施系统欠规范，养殖器具需改进，生产能力有待加强等急需解决的问题，项目拟对特色养殖饲养系统等基础设施等项目建设，通过项目实施以达到养殖生产能力增强，产品质量提升，生产成本降低，发展潜力凸现，农户收入增加目的。

项目计划对51个特种养殖基地(农民专业合作社)进行基础设施建设，特色规模养殖规模达到2.4万亩，投资19311.2 万元。

C、特色种植基地基础设施建设。

我省特色种植主要以地方特色水果，特色地道中药材和地方特色蔬菜为主。

项目主要针对我省特色种植专业合作社生产基地基础设施滞后，抗自然灾害能力弱，园地生产机耕作业道路差而不全，生产劳动强度大，耕作机具落后，生产规模待加强等问题，项目拟对特色种植生产基地加强灌溉系统和园地机耕作业道路等基础设施建设，通过项目实施增强生产基地抗自然灾害风险能力，减轻劳动强度，增加农户收入。

项目计划对48个特色种植基地（农民专业合作社）进行基础设施建设扶持，特色农产品种植规模达到25.55万亩，投资11739.3万元。

—7—1.2.2 农产品价值链开发（1）目的主要根据项目区内特色农产品生产基地生产经营水平不高，产品加工包装设施相对落后，产品仓贮物流设施有待改善的状况，项目支持特色农产品加工仓贮设备建设，使特色农产品通过生产加工，产品包装，仓贮物流，提高特色农产品市场销售价值，增加特色农产品生产的附加值。

计划用5年左右的时间，使项目区72个优质水稻生产基地，39个特种养殖生产基地和41个特色种植生产基地的加工生产，产品包装，仓贮物流设备得到完善和提高。

（2）建设内容A、优质水稻生产基地加工。

项目通过对优质水稻生产基地的农耕机具和加工仓贮能力建设，使优质水稻生产基地产品适应当前市场营销发展趋的需要。

项目计划对79个优质水稻生产基地（农民专业合作社）投入2607台套产品加工包装设备，产品贮藏库14400平方米。

投资16452.0万元。

B、特色种植生产加工。

项目拟对特色种植农产品生产基地的产品加工、包装、仓贮设备进行投入，增强特色种植农产品市场竞争力和市场占有率，达到产品增产增收的目的。

项目计划对39个特色种植生产基地配置投入192辆产品运输车，建设产品烘干生产线117条，产品精加工包装生产线48条，建设19200平方米产品存贮仓库，投资1755.0 万元。

C、特种养殖生产加工物流基本设备。

项目通过对特色农产品养殖生—8—产基地的产品运输、保鲜保活设备器具购置投入，增强特色养殖产品市场营销价格的提高，增加农民收入，促进特色养殖生产基地健康发展。

项目计划对项目区内燃41个特色养殖基地配置240辆特色养殖产品销售运输车，240台套车载产品箱和240套保质保鲜产品器具。

投资 3672.0 万元。

1.2.3产业发展与市场连接（1）目的主要针对项目区内特色农产品生产基地生产及产品销售进行加强和支持，通过对特色农产品销售网络建设，减少产品中间流通环节，降低产品销售成本，利用销售网点和网络平台使产品与消费者建立长期互信关系，提升产品信誉度，提高特色农产品市场经营水平，增强特色农产品市场竞争力，同时扶持特色农产品生产基地为载体的新型经营主体，对新型经营主体在新品种引进示范、合作社规章制度建立、合作社经营管理培训、合作社社员种养科学技术提升方面提供支持。

计划用5年左右的时间，使特色农产品生产基地产品销售网站建设达到179个，销售网点4296个，并建成179个特色农产品手机网络销售平台，使我省特色农产品生产销售网络水平逐步达到国内先进水平。

（2）建设内容A、新型产业经营主体与冷链物流建设。

主要针对目前农业经营主体社管理水平不高、机制不活、产品不优的状况，通过人员培训和能力建设，技术、装备支持，打造新型的农业经营主体，使新型经营主体逐步走上规—9—范化、标准化，产业化的路子，然后带动产业种养户发展生产、增加收入。

主要支持优质稻米生产、特色种植生产、特色养殖业生产经营主体制度建设、能力建设、生产发展，支持农民专业合作社、种养大户、家庭农场发展建设相应的冷链物流系统，提供产品储藏设施。

项目拟发展优质稻种植专业合作社基地80个；特色产业种植大户或合作社基地 51 个；特色养殖家庭农场48个，投入资金 9680.0 万元。

B、电子商务建设。

以农民专业合作社、种植大户、家庭农场为平台，搭建农村综合性信息化服务平台，实施“互联网+现代农业”行动，支持现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务，支持大田种植、畜禽养殖等进行物联网。

拟对特色农产品生产基地中179个农民专业合作社进行产品销售市场网络平台建设，包括产品销售点，市场销售信息网站，电子商务销售平台软件开发等，拟建设农产品商务平台179个，投资3920.1 万元。

C、农产品销售网络建设支持新型农业经营主体进行农产品仓储物流、产地批发市场等辅助设施建设。

支持农产品产地营销体系建设，推广农超、农企等形式的产销对接，支持产品基地经营体在城市社区设立鲜活农产品直销网点。

投资39308.4 万元。

1.2.4项目管理能力建设（1）项目监测与评价主要目的是通过对各级项目管理部们培训，聘请国内外专家对项目进—10—行咨询服务，提高项目的执行能力和项目管理水平，保障项目的顺利实施。

A、国内外专家咨询服务。

项目拟聘请国内外专家、学者1800人天，为项目提供技术咨询服务。

投资426 万元。

B、项目管理培训。

项目拟通过涵盖所有项目市（州）、县（市、区）、执行机构进行项目管理能力培训，项目拟计划项目管理国外培训360人天，国内培训60007人天，项目投资 966.0 万元。

（2）项目管理能力建设。

本项目管理能力建设主要内容包括项目管理机构办公设备的购置，项目管理信息系统建设，对项目管理部门有关人员进行项目实施、资金管理、支付、采购、报账等方面的专业培训等，项目投资 2612.2 万元。