国有企业领导人任期经济责任审计
2023年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
2023年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案一、背景和目的随着中国经济的不断发展，国有企业在国民经济中的地位愈发重要。
为了加强对国有企业领导同志任期内经济责任的监督和审计工作，确保国有企业的经济责任能够得到有效履行，特制定本工作方案。
本方案的目的是通过经济责任审计，加强国有企业领导同志的经济责任意识，推动国有企业健康可持续发展，实现国有资产保值增值。
二、工作内容和程序1. 制定审计计划根据国家相关法律法规和审计要求，制定全年国有企业领导同志经济责任审计计划。
确保审计工作全面、权威、独立。
2. 确定审计对象确定国有企业领导同志为审计对象，依据其在国有企业中的职位和管理范围，确定具体审计对象名单。
3. 进行反馈意见收集通过问卷调查、座谈会等形式，收集国有企业领导同志任期内的相关情况和经验，并征求相关部门、职工和社会公众对其任期经济责任履行情况的意见。
4. 履行审计职责依据相关法律法规和审计规范，对国有企业领导同志的任期经济责任履行情况进行审计。
重点审计以下方面内容：a. 国有企业领导同志在企业发展战略、经营决策、业绩目标等方面的任期内履职情况；b. 国有企业领导同志在国有资产管理、使用、处置过程中的任期内履职情况；c. 国有企业领导同志在财务经营、财务管理和财务决策方面的任期内履职情况；d. 国有企业领导同志在内部控制、风险管理和合规管理方面的任期内履职情况。
5. 编制审计报告根据审计结果，编制审计报告。
报告中应包括审计目标、审计范围、审计方法、审计结果、问题发现、建议提出等内容。
6. 审计报告发布将审计报告送交国有企业领导同志本人，提醒其对存在的问题进行整改，确保及时纠正错误。
7. 监督整改情况对国有企业领导同志对审计报告中问题的整改情况进行监督，确保问题得到及时解决，经济责任得到有效履行。
三、组织保障1. 组织机构成立专门的经济责任审计组织，设立工作专班，负责制定工作计划、安排审计人员、指导审计工作和编制审计报告等。
关于国有企业领导人员任期经济责任审计工作的思考
给 审 计 工 作 增 加 了 难 点 。 在 审 计 方 法 上 ， 目前 的 任期 经 济 责 任 审计 大 多停 留 在 财 务 审计 即对 企 业 资 产 、负债 、所 有 者 权 益 和 收入 、费 用 、损 益 的真 实 性 和 合 规 性 审计 查 证 上 ， 目的 是 为 了查 错 防 弊 ，保 证企 业 资 产 安 全 。尽 管 形 式 上 有
经济效益 ，增强竞争能力 。很少触及企
业 经 营 管理 的其 他 领 域 ，从 而 使 审 计 多
三 、 对 国 有企 业 领 导 人 员 任 期 经 济 责 任 审计 的 审 计 评价 尚 无科 学 、客观 的 依 据 。 审计 评 价 是领 导 干部 经 济 责任 审 计 报 告 的重 要 组 成部 分 ，是 审 计 报 告 的 核 心 内容 ，也 是 委托 部 门和 审 计 对 象 关 注 的重 点 。 而 目前 ，对 干 部 任 期 经济 责 任 的 审计 评 价 尚 缺 乏统 一 规 范 的 尺度 。
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关于 国有企业领 导人员 任期 经济 责任 审计工作 的思考
文， 王青 霞
国有 企 业领 导 人 员任 期经 济 责任 审 计 是 伴 随 着 我 国经 济 体 制 和政 治 体 制 改 革 的 进 程 逐 步发 展 起 来 的 ，对 完 善 国有 企 业 干 部 的 管理 监 督 制 度 ，增 强 国有 企
评 价 指 标 体 系 尚 未 建立 ，这 都 给 干部 的 任 期 经 济 责 任 审计 带 来 较 大 的 随 意性 。 缺 少科 学会计的 自审过程 ，审计工作 界面 单一 ，为企 业 发展战 略 、经营 决 策 、投 资效益进行评价 、咨询及服务 的
国有企业领导人任期经济责任审计
国有企业领导人任期经济责任审计审计作为一项具有独立性的经济监督活动，总是与查明、考核、评价经济责任息息相关，总是与追究责任人经济责任相关。
为了适应我国经济制度和政治制度改革的需要，我国实行了领导干部任期经济责任审计制度，其中就包括对国有及国有控股领导人员进行的任期经济责任审计。
这是党和政府为了加强对领导干部的管理和监督，明确或解除其任期经济责任，从机制上预防、治理腐败的重要举措。
一、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计作用经济全球化浪潮势不可挡，我国经济要进入国际市场，增强其竞争力，国有企业就必须改革。
国有企业的改革和发展需要国有企业领导人的引导，因此对国有企业领导人员的任期经济责任审计就愈加重要。
（一）有利于强化国企领导干部监督手段，提高国企干部监督力度。
任期经济责任审计监督相对其他干部监督管理机关和部门而言，具有普遍性、强制性、深层次性、超前性和连续性的特征。
普遍性，就是审计机关对列为被审计对象的领导干部在离任前都必须进行审计。
强制性是指对离任前的领导干部进行审计时，被审计人员及其所在单位不得拒绝。
深层次性是指审计机关对领导干部所在单位财政财务收支情况及其所在单位与本人的经济生活事项都要进行审查和核对。
超前性是指任期经济责任审计可以发现隐蔽的和潜在的违纪经济问题和其他方面的经济问题。
连续性是指对离任的领导干部和企事业领导人员进行任期经济责任审计，并且将每次审计结果报告存档，作为其再任的重要参考资料。
（二）有利于客观评价国企领导干部经济责任，促进廉政建设，形成新的干部竞争机制。
在社会主义市场经济条件下，国有企业享受经营自主权，主要领导干部与企业领导干部的权力和责任都相应在增大。
但有些领导干部只注重权力的行使，却忽视了责任的履行，甚至为达到个人经济利益和官职的欲望，无视法纪，挥霍国有资产、公款公物，挪用国家专项资金，利用权力和非法手段编制财务报表，虚报政绩。
实行任期经济责任审计不仅能有效监督干部、抑制腐败和违纪违规行为，更重要的是使“能者上，劣者下”。
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案一、背景和意义国有企业作为国家财富的重要组成部分，管理者的任期经济责任审计对于保护国家财产、提高国有企业管理水平具有重要意义。
国有企业领导同志的任期经济责任审计工作方案的制定，旨在加强对国有企业领导人员的经济管理行为进行监督审计，倡导廉洁从业，保证国有企业财产安全，增强国有企业的生产效益和社会效益。
二、工作目标1.确保国有企业领导同志的任期经济责任得到全面、客观、公正的审计；2.发现和纠正国有企业领导同志的经济管理行为中存在的问题和不足，提出改进和完善的建议；3.推动国有企业领导同志廉洁从业、遵纪守法，树立良好的纪律意识和铁的纪律底线；4.提高国有企业领导同志的经济管理水平和职业道德水平，推动国有企业的可持续发展。
三、工作内容和流程1.组织实施阶段：a.成立由审计机构负责人、企业法务部门负责人和党委纪委相关负责人组成的审计工作小组；b.制定工作计划，明确时间节点、责任分工和工作流程；c.落实工作经费和技术保障；d.听取各部门对领导同志的意见和建议。
2.数据采集阶段：a.收集、整理和核对与领导同志任期经济责任相关的资料，包括企业财务报表、经济决策文件等；b.进行数据分析和财务比对，发现可能存在的问题；c.根据审计需要，调查核实领导同志的经济管理行为。
3.审核审计阶段：a.制定审计方案和审计程序，明确审计内容和方法；b.依据审计方案，开展审计审核工作，包括对领导同志的资产和经济决策进行审核；c.领导同志配合审计工作，提供必要的协助和信息。
4.发现问题和建议：a.发现领导同志任期经济责任中存在的问题和不足；b.提出改进和完善的建议，并制定整改措施；c.将审计报告和相关建议报送企业党委和主管部门。
四、工作结果和效果评估1.形成审计报告，包括领导同志人在职期间的经济管理情况、存在的问题和改进建议等；2.针对问题和建议，制定整改方案，并跟踪整改情况；3.评估审计工作的效果，包括领导同志任期经济责任的合规情况、相关政策的执行情况等。
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围
国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围国有企业领导人员任职经济责任审计的内容和范围一、经济责任审计的定义经济责任审计是指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
主要目的是区分经济责论文联盟任在经济活动和在相关的单位中应当承担责任,这样一来就可以为组织人事部门与干部纪检监察机关及其他有关部门通过交付合同来评价提供参考依据。
二、对财务收支进行严格的经济审计真实、合法、效益的财政收支是领导经济责任审计评价的基础。
它的主要的组成包括帐款交易、对外担保等。
根据这几年的审计总结中可以看出，审计工作经常开展的企业，特别是集团式的国企这方面做得相对较好；而审计机构不健全、或是没有独立行使审计职能的企业在预算外资金、对外借款、担保等方面管理比较薄弱，也就是说，如果出现问题的话，一般就是这几个方面存在问题。
而这些问题往往直接或间接关系到领导。
所以，审计人员一定要注重审批环节和借款造成严重的损失。
代写论文三、国定资产的管理和使用情况审计国定资产所占资金额度较大，它的管理和使用情况直接影响着企业的经济效益。
依本人审计工作实践之见，大多企业都有一套完整的固定资产从采购、出入库、日常维护、盘盈盘亏以及报废等一系列制度，但执行的力度却远远不够，部门内的记录并不完整，其中最典型的就是维修记录的不完整性，这样造成的后果是多方面的，最主要的还是不能查询。
审计部门来监督不应该只对固定资产的收购和清理进行详细的监督,也应该在这个单位及其经济效益进行相应的审计，从而提高固定资产的使用寿命和运行的收入。
四、重要项目的建设和管理情况审计重要项目及重大经济决策事项是领导干部履行经济职责的集中体现，经常与领导干部的经济活动有紧密联系,特别是一些重要的事情往往需要领导人作出决定并决定。
这件事如果是在以前，重要项目审计大多跟随领导离任审计一并展开，这样的审计，虽然也能发挥监督作用，但由于是事后审计，带有“秋后算账”的滞后性和间接性，使其审计效果打了折扣。
国有企业领导人员经济责任审计的内容思路和方法
国有企业领导人员经济责任审计的内容思路和方法国有企业领导人员经济责任审计是指对国有企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行全面、客观、公正的审查和评估。
它是确保国有企业领导人员依法依规管理企业，保护国家财产安全的重要手段。
下面将从内容、思路和方法三个方面进行详细介绍。
一、内容1.经济责任划定。
对企业领导人员在企业经营过程中承担的经济责任进行划定和确认。
2.经济责任履行情况。
对领导人员在履行经济责任方面的行为、举措进行全面审查，包括领导能力、管理能力、决策能力等方面的评估。
3.经济责任追究。
对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究进行审查。
4.经济责任补偿。
对领导人员承担经济责任的补偿方式、金额进行审查和评估，确保补偿金额合理、合法。
二、思路1.确定审计目标。
明确审计的目标和任务，明确要审计的企业、领导人员，构建审计的框架和范围。
2.收集证据资料。
通过查阅企业档案、会计资料、管理报告等，收集领导人员在企业经营过程中的相关资料和信息。
3.进行责任划分和确认。
根据国家相关法律法规和企业管理制度，对企业领导人员的经济责任进行划分和确认。
4.进行责任履行情况评估。
根据企业领导人员的职责划分，评估其在履行经济责任方面的表现和成效。
5.进行责任追究和补偿评估。
对领导人员因未能履行或违法履行经济责任而导致企业经济损失的责任追究和补偿方式进行评估。
三、方法1.文件审查。
对相关企业文件、会计凭证、决策文件等进行审查，了解领导人员的决策过程和经济责任承担情况。
2.询问调查。
通过与企业工作人员、领导人员等进行面对面的沟通，了解领导人员的工作内容、决策思路、责任感等方面的情况。
3.数据分析。
通过对企业财务数据、经营数据等进行综合分析，评估领导人员在企业经营效益、财务状况等方面的表现。
4.专项审计。
根据具体情况，开展特定的审计工作，如风险审计、项目审计等，进一步加强对领导人员经济责任的审查和评估。
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案尊敬的领导：我将根据您的要求，为国有企业领导同志任期经济责任审计工作制定一个方案，具体内容如下：一、工作目标：通过经济责任审计，对国有企业领导同志的任期内经济责任履行与实际工作情况进行监督和评估，确保国有企业领导履行经济责任的合规性、规范性，并提出改进意见和建议，推动国有企业健康发展。
二、工作内容：1.建立审计团队：成立由经验丰富、专业能力强的审计师组成的团队，确保工作的公正性和专业性。
2.制定审计计划：根据国有企业领导履行经济责任的特点和要求，制定详细的审计计划，包括审计范围、方法和时间安排等。
3.数据收集与分析：收集与国有企业领导相关的经济责任数据，包括财务报表、经营指标等，并进行细致的分析，了解经济责任履行情况，发现问题和风险。
4.风险评估与控制：根据收集到的数据和分析结果，评估国有企业领导履行经济责任的风险情况，确定风险控制措施，提出改进意见和建议。
5.审计报告撰写：根据审计结果，撰写详细的审计报告，包括国有企业领导履行经济责任的情况、存在的问题和风险、改进意见和建议等内容。
6.报告呈报与反馈：将审计报告呈报给相关领导，提供工作情况和评估结果，并接受领导的意见和反馈，及时修订和改进。
三、工作流程：1.前期准备：明确审计目标和要求，成立审计团队，制定审计计划。
2.数据收集与分析：收集与国有企业领导相关的经济责任数据，进行详细分析，了解经济责任履行情况。
3.风险评估与控制：根据分析结果，评估风险情况，确定相应控制措施。
4.审计报告撰写：根据评估结果，撰写审计报告，提出改进意见和建议。
5.报告呈报与反馈：将审计报告呈报相关领导，并接受意见和反馈，及时修订和改进。
四、工作保障：1.人力资源保障：确保审计团队成员能力匹配、素质优秀，提供必要的培训和学习机会，提升团队整体素质。
2.技术支持保障：提供专业的审计工具和软件，提高审计工作的效率和准确性。
3.信息安全保障：确保审计过程中的信息安全，保护国有企业相关数据不被泄露和篡改。
国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则
审计署关于印发《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定实施细则》的通知审办发[2000]121号各省、自治区、直辖市审计厅(局)：为了进一步贯彻落实中办发[1999]20号文件，经征得巾央纪委、中央组织部、监察部、人事部同意，现将《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责仟审计暂行规定实施细则》印发给你们，请遵照执行。
二○○○年十二月二十五日县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定实施细则第一条为丁进一步规范党政领导干部仟期经济责任审汁丁作．根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发<县级以下党政领导厂部任期经济责任审计暂行规定>和<国有企业及国有控股企贬领导人员任期经济责任审计暂行规定>的通知》(中办发[1999]20号)，结合党政领导干部任期经济责任审计工作实际，制定本实施细则。
第二条《县级以下党政领导干部仔期经济责任审计暂行规定》(以下简称“暂行规定”)第二条所称县级以下党政领导干部包括：县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区直属的党的机关正职领导干部(包括主持工作的副职)。
以及行政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的正职领导干部(包括主持工作的副职)。
乡、民族乡、镇的党委和人民政府正职领导干部(包括主持工作的副职)：第三条审判、检察机关领导干部的任期经济责任审计，由上级组织部门、纪检监察机关委托同级审汁机关组织实施。
审计机关领导厂部的任期经济责仟审计，由同级组织部门、纪检监察机关报经本级党委或人民政府同意后请上级审计机关组织实施。
第四条乡、民族乡、镇党委和人民政府领导干部的任期经济责任，是指对其所在乡、镇政府财政收支及乡、镇政府机关财务收支的真实性、合法性、效益性以及有关经济业务活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责仟。
2024年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
2024年国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案一、工作目标1. 掌握国有企业领导同志在任期间的经济责任履行情况，准确评估其工作表现和成效。
2. 发现和解决国有企业领导同志任期内存在的经济问题和管理漏洞，提出改进措施和建议。
3. 提升国有企业领导同志在经济责任方面的管理能力和水平，促进企业发展和经济效益的提升。
二、工作内容1. 审计政策制定和执行情况针对国有企业领导同志在任期内的政府政策制定和执行情况进行审计，分析其在政策制定和执行过程中的作用和责任履行情况。
2. 审计经济责任的履行情况对国有企业领导同志在任期内的经济责任履行情况进行审计，包括资金使用、资源配置、项目投资等方面的审计，以确保经济责任得到有效履行。
3. 审计经济风险管控情况对国有企业领导同志在任期内的经济风险管控情况进行审计，分析其对企业经济风险的认识和应对能力。
重点关注风险管控策略的有效性和风险防范措施的合理性。
4. 审计经济效益和绩效评估情况对国有企业领导同志在任期内的经济效益和绩效评估情况进行审计，重点关注企业的盈利情况、市场份额、技术创新等方面的表现。
评估领导层对企业经济效益的贡献和影响。
三、工作步骤1. 制定工作计划根据国有企业领导同志的任职时间和任务要求，制定审计工作的计划和时间表，明确工作重点和工作方法。
2. 收集、整理和分析数据收集和整理国有企业领导同志在任期内的相关数据和资料，包括经济报表、会议记录、工作报告等。
对数据进行分析和比对，发现问题和异常情况。
3. 实地调研和核实情况通过实地调研和核实，了解国有企业领导同志在任期内的工作情况和经济责任的履行情况。
与相关人员进行交流和访谈，获取更多的信息和细节。
4. 编写审计报告根据收集和整理的数据，编写审计报告，详细记录国有企业领导同志在任期内的经济责任履行情况。
报告要客观、准确地总结问题和存在的风险，并提出改进方案和建议。
四、工作要求1. 严格执行审计制度和程序，确保审计工作的公正、客观和独立性。
国有企业领导干部任期经济责任审计问题及对策
现代营销中旬刊XDYX 1986年，我国根据经济形势和发展局势，制定了经济责任审计制度，构建了各省级、各地方等审计单位，对领导干部在任职过程中的经济情况进行全面审计。
经济责任审计是针对我国国情制定的特有审计模式，其制定和推出有效控制和防范了腐败现象，最大程度上避免了国有资产的流失。
同时，经济责任审计概念可从两个方面进行理解，广义方面理解经济责任审计，其主要是以企业、事业、机关部门等为出发点，针对其管理者、法定代表人等任职期间的全部经济业务情况进行的全面审计；狭义方面的概念是，国家相关审计单位对企事业单位干部任职期内经济业务情况的审计。
一、经济责任审计理论及重要性（一）经济责任审计的内涵经济责任审计工作具有一定的针对性，是主要针对干部群体的一项具有中国特色的审计工作。
经济责任审计工作旨在促进领导干部廉洁自律，正确履行工作职责，尽可能地截断腐败源头，是一项能够促进依法行政，推进依法治国的有效措施。
（二）经济责任审计方式经济责任审计是以国家相关法律法规为依据，并以领导干部任职期间的财政资金收支分配情况为对象，对其经济事项方面情况进行评价。
其审计方式方法主要分为四种：其一，基本分析法。
根据实际情况全面了解和掌握被审计领导干部在任职期间的工作情况、财政资金运用情况等，并对这些情况进行具体分析，从而反映出被审计领导干部任职期间经济活动合理性。
其二，财务审查法。
全面检查和审核被审计领导干部任职期间的会计账簿及记账凭证等，掌握和审计被审计领导干部任职期间内财务情况，从而了解其具体工作情况。
其三，指标分析法。
通过对领导干部任职期间内的一些具体量化指标进行全面分析，了解领导干部任职期间内的经济责任履行情况，审计其工作合法性。
其四，线索筛选法。
国家相关部门审计工作人员，通过收集和归纳被审计领导干部任职期间内的各项审计结果、工作总结及法院等部门对相关单位经济情况提出的各种问题，将其经济责任审计评价有关的内容全部详细筛选，从而进行全面、深入的分析和研究，把准确、可靠的信息与结论和经济责任审计相结合，进而对可能存在疑惑的信息进行深入的审查与审计。
国有企业领导人经济责任的审计
03
审计方法与流程
审计计划制定
风险基础审计法
在制定审计计划时，首先评估企业可能面临的各种风险，针对风 险较高的领域进行重点审计。
分析性复核法
通过对企业财务数据、业务数据等进行综合分析，发现异常情况和 趋势，为审计计划制定提供依据。
与被审计单位沟通
在计划制定阶段，与被审计单位进行充分沟通，了解其经营特点、 内部控制等，确保审计计划的针对性。
依据。
加强审前调查
在审计开始前，充分了解企业 的经济状况、业务模式等，以 便更准确地制定审计计划和方 案。
优化审计方法
根据企业的特点和实际情况， 运用合适的审计方法和工具， 提高审计的针对性和效率。
强化审计结果运用
对审计发现的问题和建议进行 跟踪督办，确保问题得到整改 和落实，发挥审计的监督和预
警作用。
经济效益审计
*绩效评估审计
评估国有企业的经营绩效，包括 收入、利润、成本、资产周转率 等关键指标，判断其经济效益是
否达到预期目标。
*投资效益审计
审查国有企业的投资项目和资金使 用情况，评估投资回报率和风险控 制能力，确保其符合企业战略和经 济效益要求。
*资源利用审计
检查国有企业资源的利用情况，包 括人力、物力、财力等，评价其资 源利用效率和经济效益。
信息不对称
由于企业内部信息的不透明性，审计人员难以全面、准确 地获取企业经济状况和经营成果的信息，从而影响审计结 果的客观性和公正性。
人员素质要求
国有企业领导人经济责任审计要求审计人员具备较高的专 业素质和审计能力，现有的人员队伍可能难以满足这一要 求。
展望与未来发展
数字化审计
跨部门协作
国有企业领导干部经济责任审计问题研究
国有企业领导干部经济责任审计问题研究领导干部经济责任审计，即对领导干部在任期内经济责任的履职情况进行专项审计，为人事组织部门和纪检监察机关等其他部门考核监督其经济职责提供参考依据，在我国现代审计制度体系中属于层次较高的审计监督制度。
因其审计性质特殊、审计内容复杂、审计范围广泛等原因，领导干部经济责任审计开展难度相对也较大。
经济责任审计应该在何时实施，审计范围应该如何界定，审计结论是否客观，审计结果的应用和反馈是否有监督机制等等，这些都会直接影响领导干部经济责任审计目标能否实现。
目前在我国领导干部经济责任审计实施过程中依然存在着一些问题，在一定程度上已经严重制约了该项审计理应发挥的作用。
本文对此进行了分析研究，提出相应的对策措施。
一、国有企业领导干部经济责任审计概述（一）国有企业领导干部经济责任审计的主要内容国有企业领导干部经济责任审计的主要内容包括：企业发展战略目标的制定和实际完成情况；企业财务收支情况（真实性、合法性、完整性以及效益情况）；重大项目的投资、管理及收益情况；企业财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等各项内控制度的制定和执行情况；国有资本的保值增值情况；廉洁从业的遵守情况等。
（二）开展国有企业领导干部经济责任审计的重要意义首先，开展国有企业领导干部经济责任审计，是用相对客观的审计成果对干部的经营业绩和经济责任履职情况进行评价，增强人事组织部门和干部管理监督部门对领导干部考核的准确度和透明度，既可以为人事组织部门选拔干部提供依据，也可进一步完善国有企业领导干部的管理监督制度。
其次，通过经济责任审计，可以加强对领导干部的管理和监督，不断强化领导干部遵纪守法、廉洁勤政的思想意识，增强他们遵守和执行经济纪律的自觉性。
经济责任审计成果的有效运用，使政绩突出、廉洁自律的领导干部得到充分的肯定，违法违纪的干部受到查处惩戒，从而有效督促领导干部认真履责和党风廉政建设。
再次，通过开展领导干部经济责任审计，可以促进企业科学决策、严格管理，切实提升企业的经营管理水平和风险管控能力。
谈国有企业领导人员经济责任审计
以国家相关法律法规、政策文件和行 业标准为依据，结合实际情况，制定 具体的审计标准和指标体系。
审计程序和方法
审计程序
包括制定审计计划、开展审前调查、实 施现场审计、编制审计报告等步骤。
VS
审计方法
采用多种方法相结合的方式，包括查阅资 料、访谈、问卷调查、实地考察等，以确 保审计结果的全面性和准确性。
审计目的和范围
审计目的
经济责任审计的目的是通过对国有企业领导人员在任职期间的经济活动进行审查和评价，确定其经济责任的履行 情况，为组织人事部门、纪检监察机关和其他有关部门提供参考依据，促进企业加强管理和监督。
审计范围
经济责任审计的范围包括国有企业领导人员在任职期间的所有经济活动，包括财务收支、资产管理、投资决策、 成本控制、收益分配等方面。同时，也包括领导人员个人在任职期间的经济行为，如个人收入、支出、礼品收受 等。
随着国有企业规模的不断扩大和市场经济的发展，国有企业领导人员的经济责任越来越重要。为了加 强国有企业的管理和监督，保障国有资产的安全和增值，经济责任审计成为一种必要的手段。
国有企业领导人员经济责任审计的意义
通过经济责任审计，可以全面评价国有企业领导人员在其任职期间的经济责任履行情况，促进企业加 强内部管理，提高经济效益，防止腐败行为的发生，保障国有资产的安全和增值。
02
国有企业领导人员经济责任审 计概述
定义与特点
定义
国有企业领导人员经济责任审计是对 国有企业领导人员在任职期间的经济 责任履行情况进行审查和评价的活动 。
特点
具有较高的政策性和专业性，涉及面 广、综合性强，需要遵循相关法律法 规和标准。
审计原则和标准
审计原则
坚持客观公正、实事求是、廉洁奉公 、保守秘密的原则，确保审计结果的 准确性和可靠性。
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
一、背景及意义
国有企业是国家经济中的重要组成部分，其领导班子的任期经济责任审计工作，是确保国有资产安全、提高国有企业经济效益、保障国有企业经济安全、防范和查处经济违法行为的重要手段。
近年来，随着国有企业改革步伐的加快，国有企业领导层的岗位更迭频繁。
对于国有企业领导层而言，必须要对其任期内的经济责任负责，这就需要进行任期经济责任审计。
任期经济责任审计是在国有企业领导层任职期间对其负责经济责任的全面审计，其主要目的是对国有企业的经济责任进行审计，保障国有资产安全、提高国有企业的经济效益、保障国有企业的经济安全、防范和查处经济违法行为。
二、内容分析
1. 审计对象
本次任期经济责任审计的对象为国有企业领导层，在其任职期间产生的经济事项和行为，包括经济决策、资产管理、财务管理、债务管理、投资决策等方面的活动。
2. 审计方法
（1）综合审计法
采用综合审计法对国有企业领导层的经济责任进行评价，包括会计审计、内部控制审计、财务评价、绩效评估等方面。
京办发[2000]2号----北京市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法
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北京市国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法京办发[2000]2号第一条为了贯彻落实《中共北京市委、北京市人民政府关于加强全市国有企业经营管理者队伍建设（1999-2003）规划纲要》，加强对本市国有及国有控股企业领导人员（以下简称企业领导人员）的管理和监督，正确评价企业领导人员任期经济责任，促进企业加强和改善经营管理，保障国有资产保值增值，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（中办发[1999]20号）及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称国有企业及国有控股企业是指：国有独资企业，国有资产占控股地位或主导地位的有限责任公司和股份有限公司（以下统称企业）。
第三条本办法所称企业领导人员，是指企业的法定代表人（董事长、总经理或者厂长、经理）。
第四条本办法所称任期经济责任，是指企业领导人员在任职期间对其所在企业资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。
第五条本办法所称任期经济责任审计，是指国家审计机关接受本级人民政府的指令或者企业上级内部审计机构、社会审计组织接受企业领导人员管理部门委派或者委托，对所属企业领导人员的离任审计、任期内经济责任审计和企业重大经济事项责任审计。
未经审计不得解除企业领导人员任职期间的经济责任。
（一）企业领导人员离任审计，是指企业领导人员任期届满，或者任期内办理调任、免职、辞职、退休等事项前的审计；（二）企业领导人员任期内经济责任审计，是指任职期间进行的经济责任审计，包括实行年薪制及股份期权奖励的试点企业，在奖励兑现前的审计；（三）企业重大经济事项责任审计，是指国有企业在进行改制、改组、兼并、出售、拍卖、破产等国有资产重组的同时及对外投资等重大经济事项责任的审计。
第六条审计机关依法独立开展企业领导人员任期经济责任审计。
实施企业领导人员任期经济责任审计时，被审计的企业领导人员及其所在企业不得拒绝、阻碍。
国有企业领导人员经济责任审计评价内容及方法
国有企业领导人员经济责任审计评价内容及方法摘要经济责任审计，既是政策性强、涉及面广、难度大的一项审计，又是加强领导干部监督管理的一种有效形式。
但是在经济责任审计中，审计评价还存在一些问题，有的审计评价甚至出现综合评价不准确，以及审计评价与审计报告内容相悖的现象。
本文以某垦区国有企业领导人经济责任审计中的审计评价方法作简要探讨。
经济责任审计是加强领导干部权力运行制约和监督的重要手段，是规范领导干部履行职责、推进反腐败工作的重要方式。
开展国有企业负责人经济责任审计工作是实现干部管理和党风廉政建设相结合的重要措施，是增强国资监管能力、提高国有资产运营效率的有效途径。
国有企业领导人员经济责任审计，是指审计机构对国有或国有控股的企业单位的领导人员在任期内经济责任履行情况所进行的审计。
审计评价即是审计机构根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况所发表的客观公正、实事求是的意见。
1经责审计评价的主要内容国有企业领导人员的经济责任审计评价分为履行经济责任具体事项的评价和综合评价两部分，一般是在具体评价的基础上，给出履行经济责任程度的综合评价。
国有企业领导人员履行经济责任情况具体评价内容主要包括以下几方面：-01-以企业资产负债损益情况审计为基础，通过考核各项生产经营目标完成情况和任期内各项指标变动情况，评价企业领导人员履行促进社会经济发展责任、企业发展责任完成情况和政策执行情况：企业营业总收入、利润归属于母公司所有的净利润等企业生产经营、财务目标完成情况和净资产增长等国有资产保值增值指标任务完成情况，主要应以企业实现的利润和国有资产保值增值情况为主；技术改造与自主创新能力、新产品研发等企业发展后劲指标任务完成情况，主要以新产品开发和产品市场占有率情况为主；节能降耗减排、资源环境保护、劳动者保护等目标任务完成情况及相关政策执行情况，主要以降耗节支和国家、省、农垦总局相关政策措施落地情况为主；其他目标任务完成情况及其他经济工作规章制度的执行情况。
浅谈国有企业领导人经济责任审计特点与重点
审计浅谈国有企业领导人经济责任审计特点与重点◇ 赵剑峰 国有企业领导人的经济责任审计，是针对国有企业领导人员所在单位、部门任职期间内财务收支的真实、合法和效益情况，有关内部控制制度的建立和执行情况，履行国有资产出资人经济管理和监督职责情况的一种审计。
本人现就国有企业领导人员经济责任审计的特点内容和重点内容，做出以下论述：一、国企领导人经济责任审计的特点（一）突出与被审计对象的关联性突出企业干部的遵纪守法和廉洁自律情况，党风廉政建设情况，制定企业的内部控制制度，经营管理，国有资产的保值增值情况。
重点留意经济责任人在任职期间主持制定的企业各种重大决策是否与党和国家有关经济方针政策和部署相违背。
（二）突出真实性关注核查企业领导干部任职期间企业的财务状况和经营成果是不是真实、完整，账实是不是相符，会计核算是不是准确，合并财务报表范围是不是完整等。
（三）体现全局性审计范围从审计财务状况，发展到审计“财务+权力”，审计对象延伸到涉及的管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人都要全覆盖，审计内容拓展到自然资源资产、机构编制、经济政策与决策等新领域。
（四）体现重要性在经济责任审计中，审计人员经过核查被审计领导干部任职期间重大预算资金分配管理、重大基本建设项目、重大对外投资项目、重大国有资产处置等经济决策、执行情况及其效果，客观公正、实事求是地反映被审计领导干部任职期间履行经济决策制度的情况，揭示存在的主要问题。
（五）突出定责准确性从责任人的职责着手，以具体分工为基础，以会议纪要、记录、领导批示、文件、合同和协议等为切入点，把企业财务收支的真实性、合法性和效益性，重大经济决策和流程的合法性、效益性，及其企业内控制度和遵纪守法情况，根据审计发现的问题，剖析问题形成的原因、背景，正确界定责任人应负的经济责任，具体分为直接责任、主管责任和领导责任，要抓住问题与责任人的关联度，准确运用法律法规，做出理性界定。
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案
国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案一、背景当前，中国经济正在经历转型升级的关键时期，国有企业在国民经济中扮演着重要角色。
为了推动国有企业持续健康发展，进一步规范国有企业领导班子的管理行为，倡导任期经济责任制，需要对国有企业领导同志的任期经济责任进行审计，并据此提出有针对性的改进措施。
因此，制订国有企业领导同志任期经济责任审计工作方案成为必要的举措。
二、任务目标本工作方案旨在对国有企业领导同志的任期经济责任进行全面审计，包括领导班子成员的工作业绩、失误失职以及违规行为，评估领导班子对企业发展的贡献和影响，进而提出改进措施，为推动国有企业健康发展提供科学决策支持。
三、审计范围1.审计对象国有企业领导班子成员。
2.审计内容（1）领导班子成员在任期间的工作业绩、考核结果和奖惩记录；（2）领导班子成员参与的决策，建议以及实施情况；（3）领导班子成员在企业运营中的失误、失职以及其他违规行为；（4）领导班子成员职务变动情况；（5）领导班子成员的薪酬待遇及其他福利待遇；（6）其他影响领导班子任期经济责任的相关事项。
四、审计方法审计采取综合利用会计资料、企业数据、调查取证、实地核查、访谈等多种手段，运用比对分析、综合评价等方法对领导班子成员的任期经济责任进行评估。
五、审计要求（1）审计机构应严格遵守国家有关审计规定，做到公正、客观、严谨；（2）审计机构应明确审计时间和审计范围，确保审计工作的完整性和系统性；（3）审计机构应及时向领导班子报告审计进展、发现的问题以及提出的改进意见；（4）领导班子成员应积极配合审计机构进行审计工作，提供必要的会计资料和相关资料；（5）领导班子成员应当对审计结果承担必要的责任，并积极整改提出的问题。
六、工作成果（1）审计报告：包括审计结论、问题清单、改进建议等内容；（2）座谈会：向领导班子成员汇报审计结果，听取他们的意见和建议；（3）会议纪要：记录座谈会的具体内容，为领导班子成员提供参考。
国有企业所属单位领导人员任期经济责任审计实施办法
国有企业所属单位领导人员任期经济责任审计实施办法国有企业所属单位领导人员任期经济责任审计实施办法（以下简称《办法》）是为了规范国有企业所属单位领导人员的任期经济责任审计工作，加强国有企业所属单位领导人员的任期经济责任管理，强化国有企业所属单位领导人员的任期经济责任意识，从而完善国有企业所属单位领导人员的任期经济责任制度。
本文将从五个方面对《办法》进行阐述。
一、审计对象国有企业所属单位领导人员的任期经济责任审计，是针对国有企业所属单位中担任领导职务的人员实施的。
其中，涉及国有资产、国有财务及与国有企业直接相关的经济责任的领导人员，都应当被列为审计对象。
二、审计原则审计原则是为了确保审计工作能够公正、公平、客观地进行。
国有企业所属单位领导人员的任期经济责任审计应当实行以下原则：（一）依法依规。
国家法律法规和审计规范是固定住了规则的，任期经济责任审计的一切过程都必须要遵循。
（二）独立、客观。
审计机构必须独立于被审计的国有企业，客观地对被审计领导人员的任期经济责任进行检查。
（三）全面、综合。
审计机构应当对被审计领导人员的全面经济责任进行审查，并结合与国有资产、国有财务以及与国内经济相关的一切因素分析。
（四）重点审计。
审计机构应当从核心业务、资产质量以及执业风险等方面，准确找出审计的重点。
（五）保密、安全。
审计机构应当采取保密措施，确保审计工作中的信息安全，并避免造成经济损失和信息泄露。
三、审计内容审计内容是任期经济责任审计的重要组成部分，也是审计工作的重点。
审计内容应当包括：（一）责任界定。
清晰界定国有企业所属单位领导人员的任期经济责任承担范围及责任主体。
（二）任期经济责任状况。
对被审计领导人员的经济责任承担情况进行审计，分析其责任履行情况，确定其经济责任。
（三）财务状况。
审计财务问题，着重审计财务预算、资本金的使用、国有资產的运营和管理等问题。
（四）执业风险。
审计领导人员的任期经济责任承担风险，包括信用风险、市场风险、政策风险等。
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国有企业领导人任期经济责任审计
审计作为一项具有独立性的经济监督活动，总是与查明、考核、评价经济责任息息相关，总是与追究责任人经济责任相关。
为了适应我国经济制度和政治制度改革的需要，我国实行了领导干部任期经济责任审计制度，其中就包括对国有及国有控股领导人员进行的任期经济责任审计。
这是党和政府为了加强对领导干部的管理和监督，
明确或解除其任期经济责任，从机制上预防、治理腐败的重要举措。
一、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计作用
经济全球化浪潮势不可挡，我国经济要进入国际市场，增强其竞争力，国有企业就必须改革。
国有企业的改革和发展需要国有企业领导人的引导，因此对国有企业领导人员的任期经济责任审计就愈加重要。
（一）有利于强化国企领导干部监督手段，提高国企干部监督力度。
任期经济责任审计监督相对其他干部监督管理机关和部门而言，具有普遍性、强制性、深层次性、超前性和连续性的特征。
普遍性，就是审计机关对列为被审计对象的领导干部在离任前都必须进行审计。
强制性是指对离任前的领导干部进行审计时，被审计人员及其所在单位不得拒绝。
深层次性是指审计机关对领导干部所在单位财政财务收支情况及其所在单位与本人的经济生活事项都要进行审查和核对。
超前性是指任期经济责任审计可以发现隐蔽的和潜在的违纪经济问题和其他方面的经济问题。
连续性是指对离任的领导干部和企事业领导人员进行任期经济责任审计，并且将每次审计结果报告存档，作为其再任的重要参考资料。
（二）有利于客观评价国企领导干部经济责任，促进廉政建设，形成新的干部竞争机制。
在社会主义市场经济条件下，国有企业享受经营自主权，主要领导干部与企业领导干部的权力和责任都相应在增大。
但有些领导干部只注重权力的行使，却忽视了责任的履行，甚至为达到个人经济利益和官职的欲望，无视法纪，挥霍国有资产、公款公物，挪用国家专项资金，利用权力和非法手段编制财务报表，虚报政绩。
实行任期经济责任审计不仅能有效监督干部、抑制腐败和违纪违规行为，更重要的是使“能者上，劣者下”。
这种监督手段和协调管理机制，一方面为广大领导干部创造了良好的平等竞争环境，一方面又促使领导干部增强法制观念，恢复实事求是的思想路线；增强竞争意识，以严格自律、勤政廉洁的精神面貌创造任期业绩，逐步形成比实绩、比廉政、求真务实的平等竞争机制。
二、国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计中存在的问题
我国目前正处于经济转型期，政治经济体制改革和市场机制的建立与完善不是一蹴而就的事，需要有一个相当长的过程。
任期经济责任审计也是如此，需要继续在理论上进行探索，在工作上大胆地进行实践。
（一）迫切需要正确把握的认识。
一是有些审计干部受现行《审计法》的束缚，把任期经济责任审计范围混同于财务收支或财政收支审计。
使得审计外延缩小，审计机关检查的结果不能反映领导干部整体业绩，只能印证领导干部工作的一个狭小的侧面；二是干部任期经济责任审计是一个广义的审计概念，应该由纪检、组织、人事和监察等机关共同携手来完成。
若审计机关单独支撑这项工作，往往感到力不从心，同时也影响这项工作的质量，如果取得这些部门的有效支持，则会事半功倍；三是在审计理念上应跳出审计就是查找错弊的思路，防止以片概全。
（二）责任审计流于形式，导致作用滞后。
一是时机不恰当。
从实际情况看，目前对大多数领导干部执行的都是“先离任、后审计”，即被审计领导干部已离开原位或被换岗、或被提拔，才交到有关机关审计。
这种审计时机的选择，首先，违背了经济责任审计开展的根本目的，降低了经济责任审计意义或者使经济责任审计变得毫无意义；其次，弱化了审计的监督功能。
二是处理难。
因为原领导已经离任，新领导刚刚接手工作，对原领导任职时产生的违纪违规行为虽然认可，但以种种理由拒绝处罚，新官不认旧账给审计处理加大了难度。
（三）审计检查的范围相对狭窄，技术方法缺少灵活性。
在理论上审计人员都承认任期经济责任审计与财务审计是有差别的，但在实际工作中，这种差别往往为审计人员的职业习惯所忽视，而把主要精力用于具体的财政财务收支审计上。
审计技术方法的问题主要体现在三个方面，一是传统审计技术方法用的多，电算审计应用的少；二是账内查的多，账外查的少；三是在审计中对财政财务数据关注多，对经济决策程序方法关注少。
三、国企改革、领导体制改革与国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计
我国要参与国际竞争，就得改革自身与国际市场不适应的旧体制，建立与国际接轨的新体制和新规则。
单一公有产权模式下建立起来的党、政、工三位一体的企业领导体制模式无法融入以市场为导向的国际经济大环境。
国有企业领导体制改革的“二律背反”，是企业的悲哀，也是政府的无奈。
面对国际市场的激烈竞争，必须改革我国企业领导体制，重新调整企业内部的权利与职能，建立规范的
现代企业制度。
企业领导体制改革的核心问题就是规范企业内部权利，我们可以采取相关的措施来实现国有企业干部管理模式的转换和创新。
例如，上海市国有企业领导体制改革：首先，引入市场机制，推动国有企业用人和经营者个人择业自主双向选择格局的形成。
其次，分类、分级建章立制，努力实现国有企业干部管理的规范化。
再次，按照责、权、利相统一的原则，完善对国有企业经营者的激励和监督约束机制。
同时，真正建立可供国有企业和国有企业领导人依循的法律制度。
让一切制度化、流程化、工序化，创造一个有法可依、有制度可循的局面，既提高了工作效率，又在很大程度上杜绝腐败行为。
在国有企业改革阶段中暴露出许多尖锐的问题。
郎咸平先生认为，我国缺乏信托责任，国有企业的老总缺乏信托责任。
在产权改革方面，郎咸平先生列举了两个生动的例子，一个是家很脏，请了个保姆来打扫，打扫完了以后，保姆就变成了家的主人了；另一个是家很脏，但家值100万，现在保姆来打扫，打扫完了后保姆说，你就给我200元你家的所有权吧，但家的价值却是由保姆定的，保姆说值2000元。
这样，十个月后，整个家也就归保姆了。
这种体制使得改革的成本归大多数人，改革的利益归少数人，导致国有资产流失。
同时，我国国有企业要加强竞争力，需要依靠高新技术企业，依靠强有力的制度。
为什么我国的科研不如西方？制度的建立有何重要性？不妨先提一个形象点的问题：为何美国有麦当劳，中国只能有中国餐馆？为何中国餐馆不能做成类似麦当劳这么成功的连锁店？因为麦当劳各个分店的味道都是一样的，而中国餐馆里大厨的手艺却无法复制。
西方的高新技术企业就是利用麦当劳这样的工序来研发的，而国内公司的研发却类似中国餐馆的经营模式。
我们应如何将中国餐馆一样的研发理念转换成西方麦当劳式的呢？首先要改变的就是形成企业纪律化的思维。
此外，我们应将纪律的思维转换成工序。
我们可以把大厨经典的炒菜过程进行分解，设计成工序，这样一来，还怕跑了大厨么？就像麦当劳一样，就算分店开到世界各地，谁都可以去做它的薯条。
在目前的中国，企业流动最大的往往就是“大拿”级的人物，一个人走了就带走了一切。
我们要改变的，就是用制度取代“大拿”，如此可见制度的重要性了。
国企领导体制的改革以及国有企业的发展，都与强有力的法律制度相关，与经济责任相关。
期间必须加强完善国有及国有控股企业领导人任期经济责任审计，这项工作对于深化改革，增强我国国有企业的竞争力，完善法律制度都将发挥越来越重要的作用！■。