市政道路工程项目管理的分析

市政道路工程项目管理的分析

摘要：市政道路工程是城市建设工作的一个重要组成部分，是为城市居民生活

和生产提供服务的基础工程。因此，道路工程施工质量直接影响城市的各项经济

建设。根据某道路工程项目的监理工作实践，对市政道路工程项目的特点进行分析，提出了针对项目特点的建设管理意见和建议。

关键词：市政工程；道路；项目管理；分析

一、市政道路工程项目的特点

（一）建设任务紧迫、工期短

市政道路工程往往位于市区，施工对车辆通行、居民出行有较大影响，工期长了，社会

反响大，甚至会造成社会不稳定。因此，各级政府对于该类项目的工期十分重视，作为建设

单位，也必然力求缩短工期，监理、施工单位必须对此有清醒的认识。

（二）施工场地狭窄、干扰大

由于城市用地紧张，部分工程项目位于发展成熟的市区，因此，市政道路工程普遍具有

施工场地狭窄的特点。施工场地狭窄，临近街道、通行道路、办公楼、居民楼及厂房等进行

施工，会给相关单位、人员造成影响，同时，相临道路过往车辆、行人以及周边单位、居民

也会影响施工，这就使得市政道路工程项目较其他项目具有更多的干扰。

（三）拆迁工作量大、阻力大、费用高

城市地价高，特别是发展成熟的市区，地上有各种生产、生活及商业设施，地下有综合

管线，拆迁会影响相关单位和个人的生产和生活，给居民生活带来不便，如果再加上拆迁安

置补偿不适当，势必会引起各方的阻挠，所以说，市政道路工程项目具有拆迁工作量大、阻

力大、费用高的特点。

（四）地下管线复杂

市政道路工程除具交通功能外，往往还具有作为给水、排水、燃气、电力、电信等市政

公用事业的通道的功能。新建的项目一般都具有上述一种或多种地下管线，由于管线多，而

管沟回填又是质量管理的薄弱环节，因此需严格控制回填质量，防止出现道路沉降等质量问题。项目如位于发展成熟的市区，还需对上述管线进行迁改和保护，安全管理难度大。

（五）政府、社会各界关注程度高

市政道路工程由于投资规模大，位于或临近发展成熟的市区，往往被各级政府视为面子

工程、城市建设的窗口等。另外，因其与城市居民的生活密切相关，所以社会各界普遍关注。这些都给项目建设管理提出了更高的要求，无论在质量、投资、进度上，还是安全文明施工

及环境保护方面都不容有半点闪失。

二、建设管理要点

（一）投资控制

1.拆迁费用控制最好向前延伸至工程可行性阶段分析：

①要调查清楚建设用地范围内管线的情况；②对拆迁安置补偿费用进行认真调查，加大投资估算准确性，力争初步设计之前就签订拆迁安置补偿协议，提高设计概算的准确性；③

对拟采用BT 建设管理模式的项目，在工程可行性分析阶段就应当签订BT建设框架合同协议。

2.招投标阶段，在签订合同时，应将措施费用项目包干。大型市政道路工程项目由于影

响因素多，各种抗干扰、保护施工的措施项目多。一方面，招标人及投标人要对措施费用进

行较为准确的估算，不能因估计不足带来质量、安全、进度方面的问题；另一方面，因这类

项目多、零星且随工程进展而发生变化，跟施工组织密切相关，不便于现场收方计量，应包

干使用。

3.设计阶段，要向有关公用事业单位征询意见，确定要通过本项目的具体管线，防止重

复建设和返工。

4.认真做好土石方调配方案，优选弃、取土场。

（二）进度控制

1.加大宣传力度，妥善解决拆迁安置问题，力争早拆迁，早交地。

2.拆迁不可能一蹴而就，需见缝插针安排施工单位进场施工。

3.督促施工单位做好有关交通组织、管网保护及迁改、安全文明施工及环境保护的专项

方案及应急预案，督促其严格按方案实施，最大限度减少或避免施工对周围居民、单位的影响，避免施工受阻。

4.加强与既有管线产权单位的协调，争取相关单位的支持配合。

5.必须采用网络计划编制施工进度计划。因大型市政道路工程工序较复杂，一般的横道

图计划难以表明各种工作间的逻辑关系，而市政道路工程工期十分紧张，因此必须采用网络

计划编制施工进度计划。

（三）质量控制

1.重视外观质量。市政道路不同于公路、铁路，因为处于人口密集区，除了必须满足必

要的使用功能外，还必须给人以较好的感官效果并起到美化城市的作用。对此，建设单位应

提出外观质量标准，监理单位应制定外观质量控制方案，施工单位应制定具体的外观质量保

证措施，并严格执行。外观质量控制要点为：①结构物线形顺畅、几何尺寸准确，清水混凝

土表面平整、光洁，无孔洞、蜂窝、麻面等质

量缺陷；②道路边线、路缘石、绿化带缘石、路边石、人行道栏杆、防撞栏杆等平面、

竖向线形顺畅，直线要直，曲线顺畅；③车行道、人行道表面平整，无积水现象；④沥青

混凝土拌合料均匀、色泽一致，碾压密实，无涌包、剥落、泛油现象；⑤路缘石无断裂现象，缺棱掉角现象得到有效控制；⑥优化设计要求，对桥梁等结构物尽量采用较美观的结构形式，如跨线桥梁尽量避免采用T梁而采用箱梁；⑦重视细部处理，对于人行道面砖、路缘石、绿

化带缘石、路边石、人行道栏杆、防撞栏杆应严格控制材料进场关，人行道面砖、路缘石、

绿化带缘石、路边石几何尺寸、颜色必须符合设计，并做到色泽一致，对缺棱掉角块材数量

进行限制。人行道栏杆、防撞栏杆防锈、防腐处理必须符合要求。

2.严格控制台背、墙背、井坑及管道沟槽回填，以上部位必须采用砂卵石或贫混凝土、

水泥稳定材料填筑，分层填筑夯实，分层厚度≤20cm，压实度≥96%。

3.路面基层范围内各种检查井四周必须采用钢筋混凝土进行加固。

4.车行道下的管道，埋深在70cm以下的必须采用C20以上等级的混凝土满包处理。

5.认真控制混凝土的龄期。由于市政工程工期紧，容易出现盲目抢工现象，监理单位对

于结构混凝土的拆模时间、预应力结构张拉时间、混凝土路面开放交通时间等要严格控制，

防止因混凝土未到龄期而引起质量问题。

（四）安全文明施工及环境保护

1.施工现场必须设置围挡，位于发展成熟的市区的项目应设置封闭围挡，围挡高度≥1.8m。

2.施工单位必须制定扬尘控制方案和应急预案。土石方施工必须配备洒水车，施工现场

出入口必须设置冲洗设施，严禁施工车辆带泥上路。运输水泥、河砂、土等易产生扬尘的材

料应进行覆盖。

3.影响车流、人流通行的项目必须制定交通组织方案及应急预案并经有关主管部门批准，按规定设置有关交通诱导、警示及禁令标志。

4.施工场地内有地下管线的项目，必须制定管网迁改及保护方案和应急预案，经有关主

管部门批准。在有地下管线的区域施工必须实行开挖许可审批制度，经确认交底清楚，并且

有可靠措施后方可开挖施工。

5.认真做好宣传、公告工作，正式施工前一周应在施工现场和当地媒体上发布施工公告。

6.严格控制施工噪声，大型机械应有降噪装置，夜间10点至早上6点禁止施工。

7.严格控制光污染，临近通行道路的施工照明灯具必须符合道路交通安全规定。

（五）组织协调

市政道路工程项目环境复杂，涉及较多的拆迁单位及个人，临近施工现场的单位、居民多，协调工作量大。参建各方包括建设单位、监理单位及施工单位都必须高度重视协调工作，应由建设单位组织各方与当地政府组建协调领导小组，加强与相关单位和个人的沟通，同时

做好自身的工作，对相关单位及个人的合理要求及时予以解决，不留后患。

三、结语

市政道路工程项目的建设管理是一个庞大的课题，需要参建各方包括建设、设计、勘察、监理、施工单位及广大的技术和建设管理人员共同努力，不断总结经验教训，方能总结出一

条成功的管理之路。

参考文献：