公安机关办理刑事案件程序规定2020

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公安机关办理刑事案件程序规定2020

公安机关办理刑事案件程序规定2020第十四条根据刑事诉讼法的规定，除下列情形外，刑事案件由公安机关管辖：（一）监察机关管辖的职务犯罪案件；（二）人民检察院管辖的在对诉讼活动实行法律监督中发现的司法工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪，以及经省级以上人民检察院决定立案侦查的公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件；（三）人民法院管辖的自诉案件。

对于人民法院直接受理的被害人有证据证明的轻微刑事案件，因证据不足驳回起诉，人民法院移送公安机关或者被害人向公安机关控告的，公安机关应当受理；被害人直接向公安机关控告的，公安机关应当受理；（四）军队保卫部门管辖的军人违反职责的犯罪和军队内部发生的刑事案件；（五）监狱管辖的罪犯在监狱内犯罪的刑事案件；（六）海警部门管辖的海（岛屿）岸线以外我国管辖海域内发生的刑事案件。

对于发生在沿海港岙口、码头、滩涂、台轮停泊点等区域的，由公安机关管辖；（七）其他依照法律和规定应当由其他机关管辖的刑事案件。

第十五条刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。

如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生地。

犯罪行为发生地，包括犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点；犯罪行为有连续、持续或者继续状态的，犯罪行为连续、持续或者继续实施的地方都属于犯罪行为发生地。

犯罪结果发生地，包括犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地。

居住地包括户籍所在地、经常居住地。

经常居住地是指公民离开户籍所在地最后连续居住一年以上的地方。

法律、司法解释或者其他规范性文件对有关犯罪案件的管辖作出特别规定的，从其规定。

第十五条刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。

如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。

公安机关办理刑事案件程序规定2020

公安机关办理刑事案件程序规定《2020》目录第一章总则第二章管辖第三章回避第四章证据第五章期间与送达第六章简易程序和快速办理第一节简易程序第二节快速办理第七章调查取证第一节一般规定第二节受案第三节询问第四节勘验、检查第五节鉴定第六节辨认第七节证据保全第八节办案协作第八章听证程序第一节一般规定第二节听证人员和听证参加人第三节听证的告知、申请和受理第四节听证的举行第九章行政处理决定第一节行政处罚的适用第二节行政处理的决定第十章治安调解第十一章涉案财物的管理和处理第十二章执行第一节一般规定第二节罚款的执行第三节行政拘留的执行第四节其他处理决定的执行第十三章涉外行政案件的办理第十四章案件终结第一章总则第一条为了规范公安机关办理行政案件程序，保障公安机关在办理行政案件中正确履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条本规定所称行政案件，是指公安机关依照法律、法规和规章的规定对违法行为人决定行政处罚以及强制隔离戒毒等处理措施的案件。

本规定所称公安机关，是指县级以上公安机关、公安派出所、依法具有独立执法主体资格的公安机关业务部门以及出入境边防检查站。

第三条办理行政案件应当以事实为根据，以法律为准绳。

第四条办理行政案件应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严。

第五条办理行政案件应当坚持教育与处罚相结合的原则，教育公民、法人和其他组织自觉守法。

第六条办理未成年人的行政案件，应当根据未成年人的身心特点，保障其合法权益。

第七条办理行政案件，在少数民族聚居或者多民族共同居住的地区，应当使用当地通用的语言进行询问。

对不通晓当地通用语言文字的当事人，应当为他们提供翻译。

第八条公安机关及其人民警察在办理行政案件时，对涉及的国家秘密、商业秘密或者个人隐私，应当保密。

曾国龙、惠安县公安局公安行政管理：其他(公安)二审行政裁定书

曾国龙、惠安县公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】福建省泉州市中级人民法院【审理法院】福建省泉州市中级人民法院【审结日期】2020.05.26【案件字号】(2020)闽05行终121号【审理程序】二审【审理法官】陈鹏腾张爱玲邱旭锋【审理法官】陈鹏腾张爱玲邱旭锋【文书类型】裁定书【当事人】曾国龙;惠安县公安局;惠安县人民政府【当事人】曾国龙惠安县公安局惠安县人民政府【当事人-个人】曾国龙【当事人-公司】惠安县公安局惠安县人民政府【法院级别】中级人民法院【原告】曾国龙【被告】惠安县公安局;惠安县人民政府【本院观点】根据一审查明的事实，曾国龙于2019年4月20日在网上向福建省人民政府提出信访事项，投诉民警陈文溪不依法履责的行为违法等事项。

【权责关键词】行政复议合法违法扣押拒绝履行（不履行）证据行政复议驳回起诉撤销原判发回重审行政不作为政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，原审判决查明的事实清楚，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据一审查明的事实，曾国龙于2019年4月20日在网上向福建省人民政府提出信访事项，投诉民警陈文溪不依法履责的行为违法等事项。

惠安县公安局于2019年4月23日收到经批转的上述信访事项后，于2019年4月25日在网上注明该信访事项已办结。

曾国龙不服，以惠安县公安局仅在网上告知办结，其未收到书面答复函为由，向惠安县公安局申请办结的相关书面信息公开。

惠安县公安局、惠安县人民政府对该信息公开申请作出了相应的告知书和行政复议决定书。

曾国龙不服，起诉请求撤销被诉告知书和复议决定书以及责令重新答复。

可见，曾国龙上述政府信息公开申请及本案诉求的实质，均是对惠安县公安局针对本案信访事项未作出具体的处理结果以及未作出书面答复等信访办理行为不服。

惠安县公安局、惠安县人民政府按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定对曾国龙的政府信息公开申请予以相应处理的行为，实质上仍属于对曾国龙的本案信访事项作出的信访办理行为。

行政执法与刑事司法的双向衔接研究——以食品安全案件移送为视角

行政执法与刑事司法的双向衔接研究——以食品安全案件移送为视角一直以来，食品安全问题是社会公众重点关心的问题。

保障“舌尖上的安全”，惩治和预防作为典型行刑案件的危害食品安全违法犯罪，需要行政执法与刑事司法共同努力，实现有效的“双向衔接”。

然而，在司法实务中，食品安全领域行政执法与刑事司法双向衔接机制存在一定不足，不但移送标准的弹性较大导致移送上的罅隙，而且行政执法机关和刑事司法机关在案件移送过程中缺乏有效的双向配合和互动，甚至因为知识体系欠缺而难以判断是否需要移送。

为了健全双向衔接机制，2021年6月15日中共中央发布的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》第5条强调：“健全行政执法和刑事司法衔接机制。

完善检察机关与行政执法机关、公安机关、审判机关、司法行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚与刑事处罚依法对接。

”2021年9月6日最高人民检察院发布的《关于推进行政执法与刑事司法衔接工作的规定》（高检发办字〔2021〕84号）（以下简称《行刑衔接规定》），进一步统筹规定行刑案件双向衔接机制，突出司法机关的主导地位。

2021年12月30日最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2021〕24号）（以下简称《食品安全刑事案件解释》），要求“区分案件性质，实现精准打击”，推动形成“专业性问题专业部门解决，法律问题司法机关解决”的理念和机制，突出强调双向衔接机制的良好运行，尤其是进一步完善了证据衔接和移送，优化了证据使用流程。

本文拟结合上述规定，以食品安全案件移送为视角，重点对其具体的证据移送机制、案件移送标准、反向移送机制等问题作些分析，在此基础上探讨构建行政执法与刑事司法的双向衔接机制。

一、行刑衔接存在的问题及其在食品安全领域的体现行政执法与刑事司法虽然都是执行法律，却在执行模式上有明显区别，必须从制度上有效解决行刑衔接问题。

刑诉法2020年与2019年法考考试大纲变化对比表(刑诉法)

2020年与2019年法考考试大纲变化对比表2019年刑事诉讼法大纲2020年刑事诉讼法大纲第一章刑事诉讼法概述第一章刑事诉讼法概述第一节刑事诉讼法的概念第一节刑事诉讼法的概念第二节刑事诉讼法的制定目的与任务第二节刑事诉讼法的制定目的与任务第三节刑事诉讼的基本理念第三节刑事诉讼的基本理念第四节刑事诉讼的基本范畴第四节刑事诉讼的基本范畴第二章刑事诉讼法的基本原则第二章刑事诉讼法的基本原则1第一节基本原则概述第一节基本原则概述第二节侦查权、检察权、审判权由专门机关依法行第二节侦查权、检察权、审判权由专门机关依法行使使第三节严格遵守法律程序第三节严格遵守法律程序第四节人民法院、人民检察院依法独立行使职权第四节人民法院、人民检察院依法独立行使职权第五节分工负责，互相配合，互相制约第五节分工负责，互相配合，互相制约第六节人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督第六节人民检察院依法对刑事诉讼实行法律监督第七节各民族公民有权使用本民族语言文字进行诉第七节各民族公民有权使用本民族语言文字进行诉讼讼第八节犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护第八节犯罪嫌疑人、被告人有权获得辩护第九节未经人民法院依法判决，对任何人都不得确第九节未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪定有罪2第十节保障诉讼参与人的诉讼权利第十节保障诉讼参与人的诉讼权利第十一节认罪认罚从宽第十一节认罪认罚从宽第十二节具有法定情形不予追究刑事责任第十二节具有法定情形不予追究刑事责任第十三节追究外国人刑事责任适用我国刑事诉讼法第十三节追究外国人刑事责任适用我国刑事诉讼法第三章刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人第三章刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人第一节刑事诉讼中的专门机关第一节刑事诉讼中的专门机关第二节诉讼参与人第二节诉讼参与人第四章管辖第四章管辖第一节立案管辖第一节立案管辖3第二节审判管辖第二节审判管辖第三节特殊情况的管辖第三节特殊情况的管辖第五章回避第五章回避第一节回避的理由、种类与适用人员第一节回避的理由、种类与适用人员第二节回避的程序第二节回避的程序第六章辩护与代理第六章辩护与代理第一节辩护制度概述第一节辩护制度概述第二节我国辩护制度的基本内容第二节我国辩护制度的基本内容第三节法律援助制度第三节法律援助制度4第四节刑事代理第四节刑事代理第七章刑事证据第七章刑事证据第一节刑事证据的概念和基本属性第一节刑事证据的概念和基本属性第二节刑事证据的种类第二节刑事证据的种类第三节刑事证据的分类第三节刑事证据的分类第四节刑事证据规则第四节刑事证据规则第五节刑事诉讼证明第五节刑事诉讼证明第八章强制措施第八章强制措施第一节强制措施概述第一节强制措施概述5第二节拘传第二节拘传第三节取保候审第三节取保候审第四节监视居住第四节监视居住第五节拘留第五节拘留第九章附带民事诉讼第九章附带民事诉讼第一节附带民事诉讼概述第一节附带民事诉讼概述第二节附带民事诉讼当事人第二节附带民事诉讼当事人第三节附带民事诉讼的提起第三节附带民事诉讼的提起第四节附带民事诉讼的审判第四节附带民事诉讼的审判6第十章期间、送达第十章期间、送达第一节期间第一节期间第二节送达第二节送达第十一章立案第十一章立案第一节立案的概念第一节立案的概念第二节立案的材料来源和条件第二节立案的材料来源和条件第三节立案程序和立案监督第三节立案程序和立案监督第十二章侦查第十二章侦查第一节概述第一节概述7第二节侦查行为第二节侦查行为第三节侦查终结第三节侦查终结第四节补充侦查与补充调查第四节补充侦查与补充调查第五节对违法侦查行为的申诉、控告第五节对违法侦查行为的申诉、控告第六节侦査监督第六节侦査监督第十三章起诉第十三章起诉第一节起诉的概念和意义第一节起诉的概念和意义第二节提起公诉的程序第二节提起公诉的程序第三节提起自诉的程序第三节提起自诉的程序8第十四章刑事审判概述第十四章刑事审判概述第一节刑事审判的概念和任务第一节刑事审判的概念和任务第二节刑事审判的模式第二节刑事审判的模式第三节刑事审判的原则第三节刑事审判的原则第四节审级制度第四节审级制度第五节审判组织第五节审判组织第十五章一审程序第十五章一审程序第一节第一审程序概述第一节第一审程序概述第二节公诉案件第一审程序第二节公诉案件第一审程序9第三节自诉案件第一审程序第三节自诉案件第一审程序第四节简易程序第四节简易程序第五节速裁程序第五节速裁程序第六节判决、裁定和决定第六节判决、裁定和决定第十六章二审程序第十六章二审程序第一节第二审程序的概念第一节第二审程序的概念第二节第二审程序的提起第二节第二审程序的提起第三节第二审程序的审判第三节第二审程序的审判第四节查封、扣押、冻结财物及其处理第四节查封、扣押、冻结财物及其处理10第五节在法定刑以下判处刑罚的核准程序第五节在法定刑以下判处刑罚的核准程序第十七章死刑复核第十七章死刑复核第一节死刑复核程序概述第一节死刑复核程序概述第二节判处死刑立即执行案件的复核程序第二节判处死刑立即执行案件的复核程序第三节判处死刑缓期二年执行案件的复核程序第三节判处死刑缓期二年执行案件的复核程序第十八章审判监督程序第十八章审判监督程序第一节审判监督程序的概念和特点第一节审判监督程序的概念和特点第二节审判监督程序的提起第二节审判监督程序的提起第三节依照审判监督程序对案件的重新审判第三节依照审判监督程序对案件的重新审判11第十九章执行第十九章执行第一节执行概述第一节执行概述第二节各种判决、裁定的执行程序第二节各种判决、裁定的执行程序第三节执行的变更程序第三节执行的变更程序第四节对新罪和申诉的处理第四节对新罪和申诉的处理第五节人民检察院对执行的监督第五节人民检察院对执行的监督第二十章未成年人刑事案件诉讼程序第二十章未成年人刑事案件诉讼程序第一节概述第一节概述第二节未成年人刑事案件诉讼程序的方针与原则第二节未成年人刑事案件诉讼程序的方针与原则12第三节未成年人刑事案件诉讼制度与程序的具体规定第三节未成年人刑事案件诉讼制度与程序的具体规定第二十一章当事人和解的公诉案件诉讼程序第二十一章当事人和解的公诉案件诉讼程序第二十二章缺席审判程序第二十二章缺席审判程序第一节缺席审判程序的案件范围与送达方式第一节缺席审判程序的案件范围与送达方式第二节缺席审判中的辩护权与上诉、抗诉第二节缺席审判中的辩护权与上诉、抗诉第三节被告人到案后的救济程序第三节被告人到案后的救济程序第二十三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序第二十三章犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序第一节概述第一节概述第二节犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序第二节犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序13第二十四章依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序第二十四章依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序第二十五章涉外刑事诉讼程序与第二十五章涉外刑事诉讼程序与第一节涉外刑事诉讼程序第一节涉外刑事诉讼程序第二节涉外刑事诉讼程序与司法协助制度第二节涉外刑事诉讼程序与司法协助制度删除的有：（1997年1月15日最高人民检察院第八届检察委员会第69次会议通过1998年12月16H最高人民检察院第九届检察委员会第21次会议第一次修订2012年10月16日最高人民检察院第十一届检察委员会第80次会议第二次修订）高检发释字〔2012〕2号公安机关办理刑事案件程序规定（2014年7月8日）公通字〔2014〕10号人民检新增的有：中华人民共和国人民陪审员法（2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员2018年4月27日中华人民共和国主席令第4号公布自公布之日起施行）最高人民法院关于适用《中华人民共和国人民陪审员法》若干问题的解释（2019年2月18日最高人民法院审判委员会第1761次会议通过2019年4月24日公布自2019年5月1日起施行）法释［2019）5号中华人民共和国社区矫正法（2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委14察院办理未成年人刑事案件的规定2006年12月28日最高人民检察院第十届检察委员会第68次会议第一次修订2013年12月19日最高人民检察院第十二届检察委员会第14次会议第二次修订）员会第15次会议通过2019年12月28日中华人民共和国主席令第40号公布自2020年7月1日起施行）（2019年12月2日最高人民检察院第十三届检察委员会第28次会议通过2019年12月30日公布自2019年12月30日起施行）高检发释字［2019］4号公安机关办理刑事案件程序规定最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见（2019年10月24H）（2019年4月29日最高人民法院审判委员会第1767次会议通过2019年8月8日公布自2019年9月1日起施行）法释〔2019〕12号15最高人民法院关于死刑缓期执行限制减刑案件审理程序若干问题的规定（2014年5月4日）公通字〔2014］10号最高人民法院、最高人民检察院、中国海警局关于海上刑事案件管辖等有关问题的通知（2020年2月20H）海警〔2020〕1号人民检察院办理未成年人刑事案件的规定16。

基层民警常用法律法规100条(2020年修正版)

基层民警常用法律法规100条（2020年修正版）1、宪法对保护公民的私有财产是如何规定的？公民的合法的私有财产不受侵犯。

国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。

国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。

（《中华人民共和国宪法》第十三条）2、宪法对保护公民的人身自由是如何规定的？中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。

任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

（《中华人民共和国宪法》第三十七条）3、宪法对保护公民住宅是如何规定的？中华人民共和国公民的住宅不受侵犯。

禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。

（《中华人民共和国宪法》第三十九条）4、公民在行使宪法规定的自由和权利的时候有哪些限制？中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。

（《中华人民共和国宪法》第五十一条）5、公安机关对违反治安管理或者其他行政管理的行为，可以采取哪些措施？公安机关的人民警察对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。

（《中华人民共和国人民警察法》第七条）6、人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员可采取哪些强制措施？公安机关的人民警察对严重危害社会治安秩序或者威胁公共安全的人员，可以强行带离现场、依法予以拘留或者采取法律规定的其他措施。

（《中华人民共和国人民警察法》第八条）7、公安机关在什么情况下可以实行交通管制？县级以上人民政府公安机关，为预防和制止严重危害社会治安秩序的行为，可以在一定的区域和时间，限制人员、车辆的通行或者停留，必要时可以实行交通管制。

公安机关的人民警察依照前款规定，可以采取相应的交通管制措施。

（《中华人民共和国人民警察法》第十五条）8、在什么情况下，公安机关可以实行现场管制？现场管制的具体措施？县级以上人民政府公安机关，经上级公安机关和同级人民政府批准，对严重危害社会治安秩序的突发事件，可以根据情况实行现场管制。

检察机关机动侦查权的定位与完善进路

检察机关机动侦查权的定位与完善进路作者：袁莉袁志尧来源：《中国检察官·司法实务》2024年第04期摘要：我国刑事诉讼法第19条第2款规定了检察机关的机动侦查权，但受制于此项权力的实体性适用范围模糊、程序性启动条件严苛、替代与缓冲方案众多等因素，实践中面临“不会用”“不愿用”和“不好用”的困境。

应当认识到，机动侦查权是“法律监督权”与“侦查权”之双重性质耦合、交织的集合体。

以此为前提，应当在观念引导上兼顾该项权力的谦抑性与能动性，在内部结构上调适其实体与程序条件，在外部支持上优化其决策与保障机制，以切实发挥机动侦查权的应然价值与功效。

关键词：机动侦查权法律监督侦查在我国，机动侦查权作为检察机关侦查权能的重要组成部分，旨在灵活调整既有的职能管辖分工，祛除刑事立案侦查存在的阻碍，维护司法权威与公正。

该项权力的主要法律依据是刑事诉讼法第19条第2款。

［1］近年来，最高检将运用机动侦查权作为重点督办事项，通过举办专题培训班、编发典型案例等方式，指导各地加强机动侦查案件的办理力度。

2023年，全国检察机关共办理机动侦查案件110件176人，案件类型涉及虚假诉讼、敲诈勒索等26个罪名，所有省份均实现机动侦查办案全覆盖。

［2］可以说，长期处于休眠状态的机动侦查权已经被初步激活。

在上述背景之下，从理论维度深入研究机动侦查权，便成为不可回避的重要议题。

有鉴于此，笔者将全面梳理机动侦查权面临的现实困境，尝试证成该项权力所蕴含的双重性质定位，并以此为基础提出相应的完善进路。

一、检察机关机动侦查权的现实困境（一）实体性适用范围模糊导致不会用依据刑事诉讼法的规定，启动机动侦查权需满足四个条件：第一，案件本来的侦查主体是“公安机关”；第二，机动侦查的对象是“国家机关工作人员”；第三，机动侦查的原因在于“利用职权实施”；第四，机动侦查的案件必须为“重大犯罪案件”。

对于第四项要件，由于不同司法解释或者规范性文件所针对的情形不尽相同，办案人员难以准确把握“重大犯罪案件”的具体内涵，机动侦查权不会用的问题在所难免。

公安部关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知（2020年）

公安部关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知（2020年）文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2020.09.01•【文号】公通字〔2020〕9号•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】管辖正文公安部关于印发《公安部刑事案件管辖分工规定》的通知公通字〔2020〕9号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：根据《刑法》《刑事诉讼法》及其他有关规定，结合国家监察体制改革、公安机关机构改革、公安部机关内设机构改革情况，从加强对刑事案件发案形势、发案规律、打防策略研究和组织、指导、监督地方公安机关办理刑事案件的实际需要出发，公安部对各有关业务部门刑事案件管辖分工进行了调整，制定了《公安部刑事案件管辖分工规定》，现印发给你们，并就确定刑事案件管辖分工的原则和有关工作要求通知如下：一、关于确定刑事案件管辖分工的原则（一）权责一致、分工明确。

各业务部门管辖的刑事案件范围应当与其职责权限、管理职能保持一致，坚持防范与打击并重，做到权责一致、打防结合，提升发现、打击犯罪的效率和能力。

（二）统一管辖、减少交叉。

将同类刑事案件统一划归一个业务部门管辖，取消共同管辖的规定，避免因职责交叉引发争议或者责任不清。

（三）结合实际、合理配置。

统筹考虑发案形势、案件管辖历史沿革、机构职能设置以及各业务部门办案力量等实际情况，合理配置刑事案件管辖范围。

二、关于管辖的几类特殊情况（一）关于并案管辖。

各业务部门在办理本部门管辖的案件过程中，发现其他业务部门管辖的犯罪，符合《公安机关办理刑事案件程序规定》有关并案侦查规定的，可以一并办理，不再移交；对没有直接关联的案件，应当移交主管的业务部门办理。

（二）关于行业公安机关管辖。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》和行业公安机关管理体制调整情况，本规定明确了铁路公安局、海关总署缉私局和中国民用航空局公安局的管辖范围。

董爽、凌海市公安局公安行政管理：其他(公安)行政二审行政裁定书

董爽、凌海市公安局公安行政管理:其他(公安)行政二审行政裁定书【案由】行政【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审理法院】辽宁省锦州市中级人民法院【审结日期】2021.11.17【案件字号】(2021)辽07行终163号【审理程序】二审【审理法官】李勇李俐闻伟【审理法官】李勇李俐闻伟【文书类型】裁定书【当事人】董爽;凌海市公安局【当事人】董爽凌海市公安局【当事人-个人】董爽【当事人-公司】凌海市公安局【代理律师/律所】王龙北京市盛廷律师事务所;宋丽辽宁润祺律师事务所【代理律师/律所】王龙北京市盛廷律师事务所宋丽辽宁润祺律师事务所【代理律师】王龙宋丽【代理律所】北京市盛廷律师事务所辽宁润祺律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】董爽【被告】凌海市公安局【本院观点】公民、法人或者其他组织向人民法院提起X，应当符合法定起诉条件。

【权责关键词】行政处罚行政强制合法违法拒绝履行（不履行）管辖举证责任质证驳回起诉【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院查明，原审法院认定的事实基本属实，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，公民、法人或者其他组织向人民法院提起X，应当符合法定起诉条件。

起诉不符合法定条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。

本案中，因上诉人认为赵某、王某行为涉嫌违法犯罪，向被上诉人邮寄报案材料，请求公安机关对二人涉嫌违法犯罪行为进行查处。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条第二款的规定，“被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

”该法第一百一十二条规定，“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。

控告人如果不服，可以申请复议。

防止单方面跨区域执法：关于公安机关异地办案协作的规定

防止单方面跨区域执法：关于公安机关异地办案协作的规定据中青在线2020年7月25日报道：公安部日前召开会议，要求各级公安机关充分发挥职能作用，强化法治保障，优化服务管理，切实把保护支持市场主体、激发市场主体活力的政策措施落到实处，并严格落实公安机关异地办案协作有关规定，坚决防止发生趋利性执法和单方面跨区域执法等问题。

报道所提“单方面跨区域执法”是一个刑事诉讼法问题，现将相关规定整理于此，既备办案之需，也与同行共享。

20181026 刑事诉讼法第八十三条公安机关在异地执行拘留、逮捕的时候，应当通知被拘留、逮捕人所在地的公安机关，被拘留、逮捕人所在地的公安机关应当予以配合。

20220901 公安机关办理刑事案件程序规定（公安部令第159号）第十二条公安机关办理刑事案件，各地区、各部门之间应当加强协作和配合，依法履行协查、协办职责。

上级公安机关应当加强监督、协调和指导。

第十一章办案协作第三百四十六条公安机关在异地执行传唤、拘传、拘留、逮捕，开展勘验、检查、搜查、查封、扣押、冻结、讯问等侦查活动，应当向当地公安机关提出办案协作请求，并在当地公安机关协助下进行，或者委托当地公安机关代为执行。

开展查询、询问、辨认等侦查活动或者送达法律文书的，也可以向当地公安机关提出办案协作请求，并按照有关规定进行通报。

第三百四十七条需要异地公安机关协助的，办案地公安机关应当制作办案协作函件，连同有关法律文书和人民警察证复印件一并提供给协作地公安机关。

必要时，可以将前述法律手续传真或者通过公安机关有关信息系统传输至协作地公安机关。

请求协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕的，应当提供传唤证、拘传证、拘留证、逮捕证；请求协助开展搜查、查封、扣押、查询、冻结等侦查活动的，应当提供搜查证、查封决定书、扣押决定书、协助查询财产通知书、协助冻结财产通知书；请求协助开展勘验、检查、讯问、询问等侦查活动的，应当提供立案决定书。

第三百四十八条公安机关应当指定一个部门归口接收协作请求，并进行审核。

2020年法考刑事诉讼法难记知识点口诀

2020年法考刑事诉讼法难记知识点口诀2020年法考刑事诉讼法难记知识点口诀1、危、恐、黑、毒、信息、音容、接、住、他《刑诉法》第62条，对于危险国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件，证人、鉴定人、被害人因在诉讼中作证，本人或者其近亲属于的人身安全面临危险的，人民法院、检察院和公安机关应当采取以下一项或者多项保护措施：（1）不公开真实姓名、住址、和工作单位等个人信息；（2）采取不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施；（3）禁止特定的人员接触证人、鉴定人、被害人及其近亲属；（4）对人身和住宅采取专门性保护措施；（5）其他必要的保护措施。

证人、鉴定人、被害人认为在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向人民法院、人民检察院、公安机关请求予以保护。

人民法院、人民检察院、公安机关依法采取保护措施，有关单位和个人应当配合。

1、上下左右近亲属范围：父母、子女、配偶、同胞兄弟姐妹2、有异议、有影响、有必要证人出庭的条件：（1）公诉人、当事人、辩护人、代理人对证人证言有异议；（2）该证言对案件定罪量刑有重大影响；（3）法院认为有必要3、有病、太远、在国外（民诉：有病、太远、遇灾害）证人出庭的例外：（1）身患重病或者行动不便；（2）远离开庭地点且交通极为不便的（3）身处国外短期无法回国的（4）有其他客观原因，确实无法出庭的【考点提示】上述情形，可以通过视频方式作证4、有异议、有必要鉴定人应当出庭条件：公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人对鉴定意见有异——申请法庭通知证人、鉴定人作证，人民法院认为有必要的（区别证人）5、亲告、轻微、公转自自诉有三类：（1）告诉才处理的案件（亲告）（2）被害人有证据证明的轻微刑事案件（轻微）（3）公诉转自诉案件（公转自）6、国、恐、无、死、没中院管辖范围：（1）危害国家安全、恐怖活动案件；（2）可以判处无期徒刑、死刑的案件（3）违法所得没收程序7、上可审下，下不可审上，就高不就低（民诉：能上能下）（1）上级法院必要时，可以审判下级法院管辖的一审案件（2）应当由上级人民法院管辖的，不能再指定下级人民法院管辖（3）只要一人或一罪属于上级法院管辖，全案由上级人民法院管辖9、公诉要退回，自诉直接送（民诉：直接移送）指定管辖后的案件移送问题：对于公诉案件：书面通知检察院，案卷材料退回，同时书面通知当事人；对于自诉案件：将全部案卷移送被指定管辖的法院，并书面通知当事人。

2020年高级执法资格考试真题及答案

2020年高级执法资格考试真题及答案一、单项选择题（每题1分，共10分，每题所设选项只有一个正确答案）1.（2020年新增考题）M国某反华组织成员迈克从吡邻我国的丁国Y县入境到我国甲省乙市丙县后，利用计算机病毒侵入甲省某商业银行信息系统非法控制计算机信息系统30台，并干扰系统功能，造成5台计算机信息系统主要软硬件不能正常运行。

被丙县公安局查获。

丙县公安局协调T国Y县警察局。

请迈克在T 国的翻译素拉来华作证。

迈克恼怒，向丙县公安局指控素拉曾在丁国参与电信诈骗犯罪活动，诈骗中国公民数百万元。

下列说法正确的是（）。

A.我国甲省公安厅可以决定对M国该反华组织采取冻结财产的制裁措施B.素拉在我国合法停留作证期间，丙县公安局不能因其在T国的电信诈骗行为。

对其采取强制措施C.丙县公安局可以和丁国的Y县警察局开展调查取证方面的合作，但是应报甲省公安厅批准，并报公安部备案D.对迈克应当以破坏计算机信息系统罪追究刑事责任参考答案：C解析：根据《中华人民共和国网络安全法》第七十五条规定，境外的机构、组织、个人从事攻击、侵入、干扰、破坏等危害中华人民共和国的关键信息基础设施的活动，造成严重后果的，依法追究法律责任；国务院公安部门和有关部门并可以决定对该机构、组织、个人采取冻结财产或者其他必要的制裁措施。

故A错误。

根据《中华人民共和国国际刑事司法协助法》第三十三条第一款规定，来中华人民共和国作证或者协助调查的证人、鉴定人在离境前，其入境前实施的犯罪不受追诉；除因入境后实施违法犯罪而被采取强制措施的以外，其人身自由不受限制。

故B错误。

根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第三百七十六条规定，在不违背我国法律和有关国际条约、协议的前提下，我国边境地区设区的市一级公安机关和县级公安机关与相邻国家的警察机关，可以按照惯例相互开展执法会晤、人员往来、边境管控、情报信息交流等警务合作，但应当报省级公安机关批准，并报公安部备案；开展其他警务合作的，应当报公安部批准。

公安机关办理刑事案件程序规定2020

公安机关办理刑事案件程序规定(2020修正)(2012年12月13日公安部令第127号修订发布根据2020年7月20日公安部令第159号《公安部关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》修正)第一章任务和基本原则第一条为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。

第二条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。

第三条公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审;决定、执行强制措施;对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件;对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定;对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门;对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，代为执行刑罚;执行拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。

第四条公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。

对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。

第五条公安机关进行刑事诉讼，同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

第六条公安机关进行刑事诉讼，依法接受人民检察院的法律监督。

第七条公安机关进行刑事诉讼，应当建立、完善和严格执行办案责任制度、执法过错责任追究制度等内部执法监督制度。

在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理的案件有错误的，有权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关予以纠正。

下级公安机关对上级公安机关的决定必须执行，如果认为有错误，可以在执行的同时向上级公安机关报告。

公安机关办理刑事案件程序规定2020

第一章任务和基本原则第一条为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。

第三条公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；决定、执行强制措施；对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门；对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，代为执行刑罚；执行拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。

第四条公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。

对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。

第五条公安机关进行刑事诉讼，同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

第六条公安机关进行刑事诉讼，依法接受人民检察院的法律监督。

第七条公安机关进行刑事诉讼，应当建立、完善和严格执行办案责任制度、执法过错责任追究制度等内部执法监督制度。

在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理的案件有错误的，有权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关予以纠正。

下级公安机关对上级公安机关的决定必须执行，如果认为有错误，可以在执行的同时向上级公安机关报告。

第八条公安机关办理刑事案件，应当重证据，重调查研究，不轻信口供。

严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据，不得强迫任何人证实自己有罪。

第九条公安机关在刑事诉讼中，应当保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人依法享有的辩护权和其他诉讼权利。

高秀兰、夏津县公安局公安行政管理：其他(公安)二审行政裁定书

高秀兰、夏津县公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政裁定书【案由】行政行政管理范围行政作为公安其他【审理法院】山东省德州地区（市）中级人民法院【审理法院】山东省德州地区（市）中级人民法院【审结日期】2020.01.21【案件字号】(2020)鲁14行终11号【审理程序】二审【审理法官】许本海师延锋宋冬梅【审理法官】许本海师延锋宋冬梅【文书类型】裁定书【当事人】高秀兰;夏津县公安局【当事人】高秀兰夏津县公安局【当事人-个人】高秀兰【当事人-公司】夏津县公安局【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】高秀兰【被告】夏津县公安局【本院观点】本案中，被上诉人夏津县公安局的《变更羁押期限通知书》，系依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条的规定作出，属于公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（一）项的规定，该行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。

【权责关键词】合法违法拘留刑事司法行为证明驳回起诉提审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院审理查明事实与一审查明事实一致。

【本院认为】本院认为，本案中，被上诉人夏津县公安局的《变更羁押期限通知书》，系依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条的规定作出，属于公安机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，依据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（一）项的规定，该行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。

上诉人高秀兰针对该行为的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，在此前提下，上诉人基于该行为要求恢复名誉、赔偿损失的起诉亦不符合法定起诉条件，依据《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第（一）项之规定，应当裁定驳回起诉。

原审裁定对此论述正确，依法应予维持。

据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：【裁判结果】驳回上诉，维持原裁定。

公安机关办理刑事案件程序规定（2020年修正）

公安机关办理刑事案件程序规定（2020年修正）文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2020.07.20•【文号】中华人民共和国公安部令第159号•【施行日期】2020.09.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】刑事犯罪侦查,刑事诉讼综合规定正文公安机关办理刑事案件程序规定（2012年12月13日公安部令第127号修订发布根据2020年7月20日公安部令第159号《公安部关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》修正）目录第一章任务和基本原则第二章管辖第三章回避第四章律师参与刑事诉讼第五章证据第六章强制措施第一节拘传第二节取保候审第三节监视居住第四节拘留第五节逮捕第六节羁押第七节其他规定第七章立案、撤案第一节受案第二节立案第三节撤案第八章侦查第一节一般规定第二节讯问犯罪嫌疑人第三节询问证人、被害人第四节勘验、检查第五节搜查第六节查封、扣押第七节查询、冻结第八节鉴定第九节辨认第十节技术侦查第十一节通缉第十二节侦查终结第十三节补充侦查第九章执行刑罚第一节罪犯的交付第二节减刑、假释、暂予监外执行第三节剥夺政治权利第四节对又犯新罪罪犯的处理第十章特别程序第一节未成年人刑事案件诉讼程序第二节当事人和解的公诉案件诉讼程序第三节犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序第四节依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序第十一章办案协作第十二章外国人犯罪案件的办理第十三章刑事司法协助和警务合作第十四章附则第一章任务和基本原则第一条为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。

公安机关跨区域协作办案的条件和程序

公安机关跨区域协作办案的条件和程序《公安机关执法细则》协作条件：对异地公安机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，法律手续完备的，协作地公安机关应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用。

协作手续：1.制作协作函。

2.指定办理。

在公安机关办理刑事案件的过程中，因为案件发生地或案件当事人的特殊性，需要进行跨区域协作办案。

下面，小编汇总整理了有关跨区域协作办案的有关规定，为您参考。

一、跨区域协作办案的条件根据《公安执业规范细则》的规定，跨区域协作办案条件：对异地公安机关提出协助调查、执行强制措施等协作请求，法律手续完备的，协作地公安机关应当及时无条件予以配合，不得收取任何形式的费用。

协作内容：公安机关办案协作主要包括以下内容：(1)转递犯罪线索；(2)协助查询犯罪信息、资料；(3)协助执行传唤、拘传、拘留、逮捕等强制措施；(4)代为执行拘留、逮捕；(5)协助查询犯罪嫌疑人的身份、年龄、违法犯罪经历等情况；(6)协助办理查询、扣押或者冻结与犯罪有关的财物、文件等。

协作手续：1、制作协作函。

县级以上公安机关办理刑事案件需要异地公安机关协作的，应当制作《办案协作函》，写明请求协作的具体工作及要求。

2、指定办理。

负责协作的县级以上公安机关接到异地公安机关《办案协作函》和有关法律文书后，应当指定主管业务部门办理。

工作要求：1.对于获取的犯罪线索，不属于本单位管辖的，应当及时转递有管辖权的公安机关。

转递犯罪线索，不需要履行协作手续。

2.对异地公安机关请求查询犯罪信息、资料的，协助查询的公安机关应当认真查办，并及时反馈。

3.异地执行传唤、拘传，执行人员应当持《传唤通知书》、《拘传证》、《办案协作函》和工作证件，与协作地县级以上公安机关联系。

协作地公安机关应当协助将犯罪嫌疑人传唤、拘传到本市、县公安机关办案场所进行讯问。

4.异地执行拘留、逮捕的，执行人员应当持《拘留证》《逮捕证》、《办案协作函》和工作证件，与协作地县级以上公安机关联系，协作地公安机关应当派员协助执行。

公安机关办理刑事案件程序规定2020

第四条公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。

对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。

第五条公安机关进行刑事诉讼，同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

第六条公安机关进行刑事诉讼，依法接受人民检察院的法律监督。

第七条公安机关进行刑事诉讼，应当建立、完善和严格执行办案责任制度、执法过错责任追究制度等内部执法监督制度。

在刑事诉讼中，上级公安机关发现下级公安机关作出的决定或者办理的案件有错误的，有权予以撤销或者变更，也可以指令下级公安机关予以纠正。

下级公安机关对上级公安机关的决定必须执行，如果认为有错误，可以在执行的同时向上级公安机关报告。

杨淑芹、王德陈公安行政管理：治安管理(治安)二审行政裁定书

杨淑芹、王德陈公安行政管理:治安管理(治安)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】天津市第二中级人民法院【审理法院】天津市第二中级人民法院【审结日期】2020.06.28【案件字号】(2020)津02行终188号【审理程序】二审【审理法官】王教柱陈艳兰芳【审理法官】王教柱陈艳兰芳【文书类型】裁定书【当事人】杨淑芹;王德陈;季友春;周淑新;季福宝;天津市公安局北辰分局宜兴埠派出所【当事人】杨淑芹王德陈季友春周淑新季福宝天津市公安局北辰分局宜兴埠派出所【当事人-个人】杨淑芹王德陈季友春周淑新季福宝【当事人-公司】天津市公安局北辰分局宜兴埠派出所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】杨淑芹;王德陈;季友春;周淑新;季福宝【被告】天津市公安局北辰分局宜兴埠派出所【本院观点】根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

【权责关键词】违法拒绝履行（不履行）管辖【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。

依据《公安机关办理行政案件程序规定》第六十五条的规定，被上诉人在办理行政案件过程中，认为涉嫌构成犯罪的，应当按照《公安机关办理刑事案件程序规定》办理。

本案中被上诉人已经针对上诉人的报警出具津辰公（刑）不立字[2019]304号不予立案通知书，且上诉人已通过刑事诉讼法规定的相关程序进行了救济，上诉人针对同一报警行为再次提起行政诉讼，根据《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第（一）项之规定，公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。