《环境管理学》第3章：环境管理的主体、对象和内容
环境管理学考试
其他1、环境管理的主体P20答：政府、企业、公众和非政府组织2、环境管理的内容按环境物质流的划分P24答：自然资源环境管理、产业环境管理、废弃物环境管理3、固体废弃物管理的“三化”原则P192答：减量化、资源化、无害化4、当前全球环境管理的重要国际行动P3155、公平理论P57名词解释1、环境管理学：P29答：以环境管理的实践为基础，以可持续发展的思想为指导，以研究环境管理的一般规律、特点和方法为基本内容的科学。
它着重研究管理人类作用于环境的社会行为的理论和方法，以为环境管理提供理论和方法上的指导。
2、可持续发展P32答：人与环境的协调发展，即既要使当代人的各种需求得到满足，个人得到全面发展, 又要保护生态环境，使其不对后代人的生存和发展构成危害。
3、污染消纳力P42答：环境从物质生产环节返回的加工废弃物和从人的生产环节返回的消费废弃物，其消费这些废弃物的能力有一个极限。
当超过极限后会使环境品质下降。
4、资源生产力P42答：环境产生或再生生活资源和生产资源的速度也有极限。
当物质生产过程从环境中索取资源的速度超过环境资源生产力时，会导致作为资源的环境要素的存量降低。
5、共赢原理P65答：在指定处理涉及环境利益冲突的双方、多方关系的方案时，必须注意使各方的合理利益都能得到尊重和照顾，而不是牺牲一些方面的利益去保障另外一些方面的利益。
6、界面P69答：相互作用、想无联系的事物或系统之间共同的部分或联系渠道，它可以是空间上的、也可以是时间上的，甚至可以是其他形态上的；可以是直接的，也可以是间接的。
7、冲突协同理论P76答：在人类社会理性行为的作用下，通过子系统之间的协同，将冲突控制在一定的程度和范围内，充分发挥冲突的积极作用，限制冲突的消极作用的发挥。
& 环境信息公开P90答：政府、企业和公众主动公开自身或自身掌握的环境信息，如区域环境质量信息、污染物排放、突发环境事故信息、企业产品环境信息、企业环境行为等。
第三章 管理环境 管理学
技术政策
产 业 结 构
科研潜力
技术水平
信
息
某一地区或国家的技术环境
设
施
劳动力素质、劳动资料、劳动对象、管理方式和方法
组织 业绩
社会环境对一般组织的影响
社会文化环境：影响或制约组织的，涉及到组织所处社会结 构、社会风俗和习惯、信仰和价值观念、行为规范、生活 方式、文化传统等环境因素。
风俗习惯
道德和法律
管理手段的更新：组织规模的扩大以及多种文化的出现，要求管理技术信 息化、多元化。
本章要点及思考题
基本概念：管理环境、组织环境、任务环境、一 般环境、组织文化 。
重点及思考题： 1、管理环境的构成？一般环境和任务环境各
包括哪些方面？ 2、管理环境对管理行为有哪些影响？ 3、组织文化具有什么样的特点和功能？如何
第三章 管理环境
本章教学思路
教学目的及要求：阐明管理环境对管理行为和管理效率 的影响。要求学生了解管理环境及其构成；掌握管理 环境的主要内容；明确组织文化的内涵和作用；了解 全球环境的变化对管理带来的影响。
教学内容：管理环境及其构成；主要管理环境及其对管 理的影响；组织文化及其对管理的影响；全球环境变 化及其对管理的影响。
问题思考：管理者为什么密切关注管理环境的变 化？
第一节 管理环境的构成
（一）外部环境（组织环境） 根据其对组织影响程度的不同，外部环境又可分为一般环境（宏观） 和任务环境（微观）。 1、一般环境（宏观环境） 一般环境（宏观环境）包括：政治法律环境、经济环境 、社会文化环境 、 技术环境 、人口因素 。 2、任务环境（微观环境） 供应商：提供组织经营所必须的人力、信息、财务资源和原材料的特定组 织。 顾客：购买组织的产品或使用其服务的特定顾客群体、个人和组织。 竞争者：向相同的顾客或者客户群体提供相同或者类似产品与服务的特定 组织。 分销商：是帮助组织出售产品和提供服务的组织。
环境管理的对象汇总
中国环境保护的法规体系
环境保护单行法 环境保护行政法规 环 境 保 护 法 环保地方法规
宪 法
环境标准
环境保护国际公约 其他相关法规
四、环境管理的主要手段
（四）宣传教育手段 运用各种形式开展环境保护宣传教育活动，以增强 人们的环境意识和专业知识的手段。环境教育包括专业 教育、基础教育、公众教育和成人教育等四种形式。
（五）科技手段 通过培养科技队伍、加大科研投入以及发展环保产业 等措施，提高国家环境保护科学与技术水平。
中华环保世纪行活动简介
中华环保世纪行是由全国人大环境与资源保护委员会牵头，会同中共 中央宣传部、国家环境保护总局、国土资源部、水利部、农业部、国家广 播电影电视总局等14个部委联合组织的大型环保宣传活动。该活动的宗 旨是：大力宣传我国环境与资源保护方面的法律法规，结合中国的实际情 况，以法律为武器，宣扬执法好典型，批评违法行为，进一步推动地方政 府加强有关法律法规的贯彻执行和促使解决重大环境问题，提高广大人民 群众特别是各级领导干部的法律意识和环境意识。 该活动自1993年开始到2007年，每年都围绕一个主题开展活动。分 别是：向环境污染宣战、维护生态平衡、珍惜自然资源、保护生命之水、 保护资源永续利用、建设万里文明海疆、爱我黄河、西部开发生态行、保 护长江生命河、节约资源，保护环境、推进林业建设，再造秀美山川、珍 惜每一寸土地、让人民群众喝上干净的水、推进节约型社会建设、推动节 能减排促进人与自然和谐。 活动组织中央新闻媒体的记者，深入现场，调研采访，充分发挥了法 律监督、舆论监督和群众监督相结合的作用，推动了有关重大环境与资源 问题的解决，得到了党和国家领导同志的充分肯定和广大人民群众的拥护。 中华环保世纪行已成为社会公众共认同和关注的宣传舆论品牌。
环境管理学第03章
（十二）组织、指导和协调环境保护宣传教育工作，制定并组织实施环 境保护宣传教育纲要，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的有关宣传 教育工作，推动社会公众和社会组织参与环境保护。
（九）负责环境监测和信息发布。制定环境监测制度和规范，组织实施 环境质量监测和污染源监督性监测。组织对环境质量状况进行调查评估、预 测预警，组织建设和管理国家环境监测网和全国环境信息网，建立和实行环 境质量公告制度，统一发布国家环境综合性报告和重大环境信息。
（十）开展环境保护科技工作，组织环境保护重大科学研究和技术工程 示范，推动环境技术管理体系建设。
行为规则
法律责任
（三）中国的资源环境保护法律体系
宪法
环境保护基本法
环境保护条例 和部门规章
环境标准
环境保护单行法
继续加强
我国缔结或参加的有 关保护环境资源的国 际条约、国际公约
（一）行政手段的基本特征
行政手段的基本特征
规范性
权威性
强制性
（二）行政手段的主要内容
手段
环境标准
内容
污染物排放标准；环境质量标准；技术标准
政策，是政府为达到某种特定目的而制定的一种社会行为规 则，更具体地说，是一种协调或协同多个行为主体在某一事 件中各自行为的规则。
在环境管理中，协调或协同政府、企业和公众在解决某一个 具体环境问题中的行为规则，就是环境管理政策。
环境管理的政策方法
指政府将各种法律、法规、政策、制度、规则、规范、标准， 作为环境管理的工具和手段，去调整、控制、引导人类社会各 个主体作用于环境的行为，达到环境管理目标的方法。
环境管理学重点
环境管理学重点第一章绪论1.环境管理的主体（课本P17-P23）：①政府：作为社会公众事务的管理主体，政府包括中央和地方各级的行政机关。
政府能否妥善处理各方的利益关系，促进保护环境的行动，对环境管理起着决定性的作用。
具体工作：制定恰当的环境发展战略，设立必要的环境管理机构，制定环境管理的法律法规和标准，制定具体的环境目标、规划、政策制度，提供公共环境信息和服务，开展环境教育，参与全球性环境问题的管理。
②企业：企业环境管理的第一层次要求，在生产经营活动中主动遵守相关法律法规和公众要求；第二层面的要求，承担环境管理在内的社会责任；第三个层面的要求，做到既创造经济效益，又保护环境。
③公众：是环境问题的最终承受者，也是环境管理的最终推动者和直接受益者。
2.环境管理的对象（课本P17-P23）：①政府：要防止和减轻政府行为造成和引发的环境问题，主要考虑：政府决策科学化、民主化以及施政法制化。
②企业：企业自身加强环境管理；政府加强对企业行为的调控；公众加强对企业行为的监督。
③公众：自身提高环保意识，养成环保习惯；政府加强对公众环保教育；企业提供绿色产品引导公众。
3.环境管理的内容（课本30-32）：4.①按管理领域分：其主要内容为环境要素的环境质量，以及水体、大气、土壤、噪声、辐射等污染物的管理；5.②安环境物质流划分：区域环境管理、废弃物环境管理、企业环境管理、自然资源环境管理。
6.环境管理思想方法演变（课本P26-P27）：①把环境问题作为一个技术问题，意志力污染为主要的管理手段②把环境管理做诶经济问题，以经济刺激为主要管理手段③把环境管理作为一个社会发展问题，已协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段。
第二章环境管理的理论基础1.可持续发展三原则（课本36）：①持续性原则②公平性原则③共同性原则2.物质运动层次的三个子系统（课本42）：物质生产子系统；人口生产子系统；环境生产子系统。
3.三种生产理论的概念模型（课本43）：4.三生共赢原则（课本68）：把解决环境问题的目标定位于生产、生活与生态的协调发展，具体讲就是生活提高、生产发展、生态改善。
《环境管理学》第3章：环境管理的主体、对象和内容
第一节 环境管理的主体和对象
环境管理的对象：管理什么。环 境管理的对象是人类作用于环境 的行为。
管理的对象则是公众行为、企业行 为、政府行为。
一、环境管理的主体
政府 企业 公众和非政府组织
人类社会行为的三大主体
企业行为是 指各种市场 主体包括企 业和生产者 个人在市场规律 的支配下，进行 商品生产和交换 的行为。
第三章 环境管理的主体、 对象和内容
第一节 环境管理的主体和对 象
环境管理的主体：由谁来管理、管 理谁，广义地说是指环境管理活动 中的参与者和相关方。
第一节 环境管理的主体和对 象
环境问题的产生是源自人们的社会 经济活动，人类社会经济活动的主 体可以分为三个方面：政府、企业、 公众，因此环境管理的主体也是这 三者。
本章作业
课外作业：阅读p15和p67 的案例以加深对环境管理 的主体、对象等内容的认 识。
环境管理的内容
2、从管理的对象来划分 （1） 对政府行为的环境管理 （2） 对企业行为的环境管理 （3） 对公众行为的环境管理
第二节 环境管理的内容
3、 按环境物质流动划分 （1）自然资源环境管理 （2）产业环境管理 （3）废弃物环境管理 （4）区域环境管理
本章重点
理解环境管理的主体和管 理对象 了解环境管理的内容
案例：公众环境研究中心
(/)
二、环境管理的对象
政府行为 企业行为 公众行为
第二节
环境管理的内容
1、从环境管理的领域来划分 （1）要素环境管理：管理环境要素的 环境质量 （2）产业环境管理：管理产业活动对 环境的影响 （3）区域环境管理
环境管理学(第三版 叶文虎期末要点整理
欢迎阅读环境管理学复习内容整理第一章绪论1.环境问题P1一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化，均应称为环境问题。
（狭义）2.中国环境管理的任务P14-16[(四)为目的，非任务]环境管理的基本任务为：转变人类社会与自然环境的基本观念，调整人类社会直接和间接作用于自然环境的社会行为，控制人类社会与环境系统构成的“环境-社会系统”中的物质流动，进而更好(一)3.(一)(二)具有(一)，益，又能保护环境，甚至通过保护环境而创造更多经济效益。
通过企业社会责任和环境经营，如果能够将“破坏自然环境而赚钱”的产业活动，改变为“保护自然环境而赢利”为特征的绿色产业活动，那么，就可以真正使保护自然环境与增加经济效益和社会福利和谐统一。
从社会发展的角度看，这样的企业环境经营，无疑将成为推动绿色文明发展的重要力量。
只有企业能够设计和生产出绿色产品，公众才能使用；只有大量的企业不断开发绿色环保的先进技术和经营方式，才能推动政府在完善法律、严格标准等方面加强环境管理。
企业环境管理既是与政府、公众的环境管理行为互动，又发挥着实质性的推动作用。
(二) 作为环境管理对象的企业要防止或减轻企业行为造成和引发环境问题，主要考虑以下几个方面：①从企业调控自身行为的角度，应加强企业环境管理和企业经营。
②从政府对企业行为调控的角度，主要有：形成有利于企业加强环境保护的市场竞争环境，在宏观上加强对企业环境保护工作的引导和监督；严格执行法律法规等。
③从公众对企业行为调控的角度，主要有：作为消费者购买和消费绿色产品和服务；作为个体或通过社会团体对企业破坏环境行为进行监督；作为政府的公务员或企业的员工，通过自身的工作促进企业环境保护。
三、公众(一)作为环境管理主体的公众公众作为环境管理的主体作用主要是以散布在社会各行各业、各种岗位上的公众个体，以及以某个目标组织起来的社会群体行为来体现。
公众和公众行为是社会的基石，是政府行为和企业行为的对象。
环境管理学(第三版)重点整理
第一章绪论第一节环境问题与环境管理一、环境问题及其产生的原因1.环境问题：一切危害人类和其他生物生存和发展的环境结构或状态的变化。
环境科学所说的环境问题不包括自然因素引起的环境变化，所指的是狭义环境问题。
二、环境科学与环境管理1.环境科学的产生：环境科学是伴随着对环境问题及其解决途径的研究而诞生和发展的。
环境科学是一门以交叉为特点的综合科学，它以环境学位核心，包括环境自然科学、环境工程科学、环境社会科学、环境人文科学、环境管理科学等主要分支学科。
2.环境科学的内涵、功能与作用：环境科学不仅要研究自然环境在人类活动影响下的变化规律，更重要的是要研究调整和控制人类行为的方法以达到人类社会与自然环境和谐、协同演进的目的。
从根本意义上来看，这是一类非常重要的关于人类活动的组织、协调、控制活动的全过程。
三、环境管理任务1.转变环境观念2.调整环境行为3.控制“环境—社会系统”中的物质流4.创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明第二节环境管理的主体与对象一、政府1.作为环境管理主体的政府2.作为环境管理对象的政府二、企业1.作为管理主体的企业2.作为环境管理对象的企业三、公众1.作为环境管理主体的公众2.作为环境管理对象的公众第三节环境管理学的形成于发展一、环境管理学的形成1、把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段的阶段：20世纪50年代末~~70年代末2.把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管手段的阶段：20世纪70年代末~~ 90年代初3.把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展与环境保护关系为主要管理手段的阶段：1987年，联合国环境与发展委员会出版《我们共同的未来》；1992年，又通过了《里约宣言》4.把解决环境问题作为人类文明演替推动力的新阶段二、环境管理学的概念和特点1.环境管理学：为环境管理提供理论、方法和技术的一门科学。
环境管理所需要解决的不是单纯的技术问题，也不是单纯的经济问题，而是人类社会发展同自然环境相协调的问题。
《环境管理及公众参与》 讲义
《环境管理及公众参与》讲义一、环境管理的概念与重要性环境管理，简单来说，就是运用各种手段和方法，对人类损害环境质量的活动施加影响，从而协调经济发展与环境保护之间的关系。
在当今社会，环境管理的重要性日益凸显。
随着人口的增长和经济的快速发展，我们对自然资源的需求不断增加，同时也向环境排放了大量的废弃物和污染物。
如果不进行有效的环境管理，环境问题将会愈发严重，威胁到人类的生存和发展。
良好的环境管理有助于保护生态平衡，维护生物多样性。
它可以确保自然资源的合理利用，避免过度开发和浪费。
同时，环境管理还能够减少环境污染，降低对人类健康的危害，提高生活质量。
二、环境管理的手段和方法环境管理的手段多种多样，包括法律手段、行政手段、经济手段、技术手段和教育手段等。
法律手段是环境管理的重要保障。
通过制定和完善相关的法律法规，明确环境保护的责任和义务，对违法破坏环境的行为进行严厉惩处。
行政手段则依靠政府的行政权力，发布命令、规定等，对环境保护进行管理和监督。
经济手段在环境管理中发挥着激励和约束的作用。
例如，征收环境税、实施生态补偿机制等，可以引导企业和个人减少污染排放，采取环保措施。
技术手段主要是依靠科学技术的进步，研发和推广环保技术和设备，提高环境保护的效率和水平。
教育手段则通过宣传、教育等方式，提高公众的环境意识，促进公众积极参与环境保护。
三、环境管理的主体和对象环境管理的主体包括政府、企业和公众。
政府在环境管理中起着主导作用，负责制定政策、法规，进行监督和管理。
企业作为经济活动的主体，也是环境污染的主要来源之一，应当承担起环境保护的责任，推行清洁生产，减少污染物排放。
公众则是环境管理的重要参与者，通过自身的行为和监督，推动环境保护工作的开展。
环境管理的对象涵盖了大气、水、土壤、生物等各种环境要素，以及各类污染源和生态破坏行为。
四、公众参与在环境管理中的作用公众参与是环境管理的重要组成部分。
首先，公众作为环境的直接感受者，能够提供有关环境问题的真实信息，帮助政府和企业更准确地了解环境状况。
环境管理重点知识复习
1、环境问题产生的原因环境问题：（1）广义上：指由自然力或人力引起生态平衡破坏，最后直接或间接影响人类的生存和发展的一切客观存在的问题。
（2）狭义上：指由于人类的生产和生活活动，使自然系统失去平衡，反过来影响人类生存和发展的一切问题。
2、环境管理的概念按照经济规律和生态规律，运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒介等手段，通过全面的规划，对人们的社会活动进行调整与控制，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超过环境的容许极限。
3、环境管理的基本任务（1）转变环境观念；（2）调整环境行为；（3）控制“环境-社会系统”中的物质流；（4）创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明。
4、环境管理的主体、对象和内容环境管理对象：人类社会经济活动。
环境管理的主体：政府、企业、公众防止和减轻政府行为造成和引发环境问题：（1）政府决策的科学化；（2）政府决策的民主化：公众参与；（3）政府施政的法制化。
企业生产活动对环境的负面影响主要有：（1）从环境中索取各种自然资源，直接改变了环境的结构，进而影响到环境的功能；（2）在企业生产过程中，只有一部分原材料能够转化为产品，其余的很大一部分都将以废物的形式进入环境，造成环境污染。
防止或减轻企业行为造成和引发环境问题：（1）推行清洁生产，提供绿色产品和服务等。
（2）形成有利于企业加强环境保护的市场竞争环境，严格执行环境法律法规，制定恰当的环境标准，实行各种有利于提高企业环境保护积极性的政策，创造有利于企业环境保护的法治环境,加强对有优异环境表现的企业的嘉奖。
（3）公众积极购买和消费绿色产品和服务；公众作为个体或通过社会团体对企业破坏环境的行为进行监督；公众个体作为政府的公务员或企业的员工，通过自身的工作促进企业环境保护。
公众（个体的人）对环境的负面影响：（1）在对消费品进行必要的清洗、加工处理过程中产生的废物以生活垃圾的形式进入环境。
（2）在运输和保存消费品时使用的包装物也将成为废物，它们同样以生活垃圾的形式进入环境。
环境管理的对象,内容与手段
提高生活质量的需要
环境管理可以提高人们的生活质量， 保障人民的健康和生态安全。
环境管理有助于实现经济、社会和环 境的协调发展，促进可持续发展。
环境管理的发展历程
起步阶段
20世纪70年代以前，环境管理处于起步阶段，主要依赖于政府政策和管理措施。
发展和完善阶段
20世纪70年代至90年代，环境管理得到了进一步发展和完善，环境法律法规不断健全，环境教育和公众意识也得到 了提高。
环境管理的对象、内容与手段
汇报人：可编辑 2023-12-15
目录
• 环境管理概述 • 环境管理的对象 • 环境管理的内容 • 环境管理的手段 • 环境管理实践案例 • 环境管理的未来趋势与挑战
01
环境管理概述
Chapter
定义与特点
定义
环境管理是对人类社会行为和自然环境关系进行管 理的过程，目的是实现环境资源的可持续利用和社 会的可持续发展。
循环经济
发展循环经济，实现资源的高效利用。
宣传教育与公众参与
宣传教育
加强环境保护宣传教育，提高公众环保意识。
公众参与
鼓励公众参与环保活动，监督企业和政府的行为。
信息公开
公开环境信息，保障公众的知情权和参与权。
05
环境管理实践案例
Chapter
企业环境管理案例
富士施乐（中国）有限公司的绿色管理实践
城市环境管理案例
北京市的蓝天保卫战
北京市通过加强空气污染治理、推广清洁能源、实施交通疏堵费等措施，积极改善空气质 量，让市民享受到更多的蓝天白云。
上海市垃圾分类与资源回收
上海市通过强制性垃圾分类和推广资源回收，提高废弃物处理效率，减少垃圾对环境的压 力。
环境管理学课程教学大纲
环境管理学课件第一章绪论第二章环境管理的理论基础第三章环境管理的政策方法第四章环境管理的技术方法第五章区域环境管理第六章废弃物环境管理第七章产业环境管理第八章自然资源保护与管理第九章中国和外国的环境管理简介第十章全球环境管理《环境管理学》课程教学大纲课程名称：环境管理学课程类型: 专业选修课总学时： 36 讲课学时： 36 实验学时：0学分： 2适用对象: 环境科学、环境工程专业的本/专科学生先修课程：环境化学，环境学概论，环境生态学等环境基础课一、课程性质、目的和任务环境管理是指运用法律、行政、经济、技术、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
通过本课程的学习，使学生能站在理论的高度，来认识中国的环境管理实践以及在实践中出现的实际问题，从宏观和微观管理的两个层面上解决环境管理中“管什么”和“怎么管”的基本题，为今后从事各领域的环境管理工作打下坚实的基础。
本课程为环境科学与工程系专业选修课，拟采取以下形式进行教学：1.课堂讲解、提问、讨论等形式进行启发式理论教学；2.通过案例分析，引导学生思考，查资料，互相探讨；3.安排学生去环保局了解目前的环境管理等形式进行实践教学。
二、教学基本要求通过本课程的学习，使学生对环境管理的内容、手段以及基本理论有系统的认识，熟悉我国的环境保护方针政策以及11项环境管理制度体系，对区域环境管理、工业企业环境管理、自然保护区环境管理有较深入的了解，在此基础上对ISO14000系列环境管理国际标准以及全球环境问题管理有一定的认识。
三、教学内容及要求四、课程的重点和难点第一章环境管理的概念、对象、内容及手段重点、难点：环境“可持续发展”的发展观。
第二章环境管理学的思想和理论基础重点、难点：1、三种生产理论、界面活动控制论和协调理论在实际环境管理中的应用。
2、环境管理的全过程控制原则和双赢原则并能对具体的环境管理制度进行分析。
《环境管理学》参考讲义
2011级环境工程专业《环境管理学》参考讲义第一章绪论第一节环境管理的概念、内容和特点一、环境问题及其产生根源：在于人类社会的生存方式和发展方式的选取不当。
二、环境管理的概念及任务（一）环境管理的概念狭义的环境管理主要是指采取各种措施控制污染和生态破坏的行为。
如：通过制定法律、法规和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。
广义的环境管理是指运用多种手段更新人类社会的生存发展观念，调整人类的社会行为，协调人与环境之间的关系，实现人类社会的可持续发展，其核心就是实施经济社会与环境的协调发展。
（二）环境管理的任务——转变人类社会的一系列基本观念：指导和培育环境文化，使人与自然和谐——调整人类社会的行为第二节环境管理学的形成与发展一、环境管理思想与方法的演变（见作业题的点评）20世纪50年代末至70年代末思想：把环境问题作为一个技术问题，以治理污染为主要管理手段20世纪70年代末至90年代末思想：把环境问题作为经济问题，以经济刺激为主要管理手段的阶段，基本原则为外部性成本内在化，及设法将环境的成本内在化到产品的成本中去。
1987年至今思想：把环境问题作为一个社会发展问题，以协调经济发展和环境保护关系为主要管理手段的阶段。
二、环境管理学的内涵、特点1．内涵：以研究环境管理的规律、特点和方法学为基本内容的科学，也可以称为是人类行为的组织学。
2．特点：(1)在传统学科交叉、综合基础上形成(2)复杂性、综合性的科学(3)新兴的、正在发展的科学本章重点➢掌握环境管理的基本概念、环境管理的目的、任务➢理解环境问题及其产生的根源➢掌握环境管理思想的形成与发展过程第二章环境管理的理论基础（了解，考试不要求）第三章环境管理的主体、对象和内容第一节环境管理的主体和对象一、环境管理的主体：广义地说是指环境管理活动中的参与者和相关方。
环境问题的形成源自人们的社会经济活动，人类社会经济活动的主体可以分为三个方面：政府、企业、公众，因此环境管理的主体也是这三者。
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第一节 环境管理的主体和对 象
➢ 环境管理的主体：由谁来管理、管 理谁，广义地说是指环境管理活动 中的参与者和相关方。
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第一节 环境管理的主体和对 象
环境问题的产生是源自人们的社会 经济活动，人类社会经济活动的主 体可以分为三个方面：政府、企业、 公众，因此环境管理的主体也是这 三者。
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第一节 环境管理的主体和对象
➢ 环境管理的对象：管理什么。环 境管理的对象是人类作用于环境 的行为。
管理的对象则是公众行为、企业行 为、政府行为。
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一、环境管理的主体
政府 企业 公众和非政府组织
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5
人类社会行为的三大主体
企业行为是 指各种市场 主体包括企 业和生产者
企业行为
个人在市场规律 的支配下，进行 商品生产和交换
政府行为是总
的国家的管理 行为，诸如制 定政策、法律、 法令、发展规 划并组织实施
政 府 行 为
人的 社会行为
公 众
等
行 为
的行为。
公众行为则是指公众在 日常生活中诸如消费、 居家休闲、旅游等方面
的行为。
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1、政府——环境管理中的主导力 量
公众包括个人和各种社会群体
公众是环境管理的最终推动者和直 接受益者
公众环境管理是公众参与的环境管 理，参与是公众作为环境管理主体 的主要管理模式。
案例：公众环境研究中心
(/)
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二、环境管理的对象
政府行为 企业行为 公众行为
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ห้องสมุดไป่ตู้
第二节 环境管理的内容
1、从环境管理的领域来划分
（1）要素环境管理：管理环境要素的 环境质量
（2）产业环境管理：管理产业活动对 环境的影响
（3）区域环境管理
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第二节 环境管理的内容
2、从管理的对象来划分 （1） 对政府行为的环境管理 （2） 对企业行为的环境管理 （3） 对公众行为的环境管理
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14
第二节 环境管理的内容
3、 按环境物质流动划分 （1）自然资源环境管理 （2）产业环境管理 （3）废弃物环境管理 （4）区域环境管理
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本章重点
理解环境管理的主体和管 理对象
了解环境管理的内容
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本章作业
课外作业：阅读p15和p67 的案例以加深对环境管理 的主体、对象等内容的认 识。
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8
2、企业
社会物质财富积累的主要贡献者 自然资源的消耗者 产品的生产者和供应者 ……
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2、企业
推行清洁生产和循环经济 通过ISO14000环境管理体系认证 实行绿色营销 发展企业绿色文化 ……
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3、公众和非政府组织
环境管理是政府管理的一个部分 政府包括中央和地方各级行政机关
以及立法、司法机关 是整个社会行为的领导和组织者，
还是各国政府间冲突、协调的处理 者。
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1、政府——环境管理中的主 导力量
制定具体的环境目标、环境规划、政策制 度
制定环境管理的法律法规和标准 设置必要的专门环境保护机构 提供公共环境信息和服务、进行环境教育 对国际社会的环境行为进行管理
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