土地复垦方案编制评审重点
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
土地复垦方案编制要求与评审要点
黄元仿 中国农业大学资源与环境学院
★
2008年5月30日
主要内容
I 土地复垦方案的内容与编制深度 II 土地复垦方案的逻辑关系 III 土地复垦方案评审要点
I 土地复垦方案报告书的内容与编制深度
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制原则 1.3 编制依据 1.4 目标 1.5 服务年限 1.6 主要计量单位
——目标
明确土地复垦目标，主要包括：
复垦范围、已破坏和拟破坏土地面积、土地复垦 面积、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标 等。
第I部分
1总则
——目标
复垦范围：实际破坏影响范围
对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除 永久性建筑物、构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污 染的土地，包括矿区范围及矿区范围外的影响区。压占 不包括工业场地和绿化用地。
级） ⑤ 典型地类的图片
第I部分
2 项目概况
——土地利用现状
按照过渡期间或最新的分类标准 （详至二级地类） 说明土地权属状况，要求明确各权 属单位的不同地类面积。
土地利用状况以表格汇总。
第I部分
2 项目概况 ——生产工艺流程
对项目开采方式、工艺流程、可采煤层分布、采区 划分、工作面分布等情况进行说明，为土地破坏预 测、复垦计划安排提供背景数据。
该节与可行性分析、复垦标准的制定密切相关，特 别是土壤条件，还将影响到复垦的土源问题。
第I部分
2 项目概况
——自然环境概况
土壤及植被情况
结合项目区内土地利用现状对土壤类型、质地、土层厚 度、土壤剖面组成、pH值、有机质含量等内容；同时对 项目区植被类型进行说明。
对于耕地，特别是基本农田， 还要对产量水平、相关的水 利设施及分布进行描述。
第I部分
2 项目概况
——自然环境概况
详细描述土壤类型、 养分状况等。对土 壤的典型剖面要加 以叙述。
对于土源紧张的地 区，要包括底层土 壤状况，包括其熟 化程度、厚度等。
第I部分
2 项目概况
——土地利用现状
包括土地类型、数量、质量、权属：
① 破坏前的土地利用现状（地类、 面积、空间分布）
② 附土地利用现状图（二级地类） ③ 土地权属性质说明 ④ 破坏前土地的质量状况（质量等
土地破坏时序图
第I部分
3 土地复垦可行性分析
该章是整个复垦方案最核心部分，准确、科学与否， 直接影响到整个复垦方案的编制质量。而就本章而言， 拟破坏土地预测和适宜性评价是重中之重。
第I部分
3 土地复垦可行性分析
——已破坏土地现状
主要针对改、扩建项目而言，要求在编制土地复垦方案 时，还应将以前破坏土地的情况进行说明，主要包括破 坏类型、破坏程度、面积、已复垦土地面积及复垦后利 用类型、以及未复垦的破坏土地面积及破坏类型(附现状 照片) 。
如果没有复垦的，一并要纳入整个复垦方案
第I部分
3 土地复垦可行性分析
——已破坏土地现状
如有已破坏土地，要求明确交待已破坏土地的范围、 破坏类型和破坏前的土地利用类型。可采用列表的形 式。
第I部分
3 土地复垦可行性分析
——拟破坏预测
根据项目类型、生产方式、工艺流程等，阐述拟 破坏土地的预测依据和方法，测算不同时段或区 段因挖损、塌陷、压占等破坏土地的范围、地类 和面积等。
未利用土地的破坏也应当列入复垦的范围。
第I部分
1总则
——服务年限
服务年限应当与项目许可证批准年限保持一致。
例外：复垦的滞后，复垦的服务年限可适当长于项目 服务年限，但原则上不能少。
对于开采年限超过30年的项目的土地复垦方案，应当 以30年为标准，考虑采区（盘区）或工作面的完整性， 可以略高于或低于30年。
拟破坏土地预测主要是对生产建设活动即将造成土地 破坏的面积和程度进行分析的过程。由于生产建设活 动不同（采矿方式不同），预测的要求也存在差异。
第I部分
3 土地复垦可行性分析 ——拟破坏预测
露天开采 露天开采对土地造成的破坏预测比较简单，一般根据开采 工艺所确定，需要提出的预测依据包括工作线长度、年推 进速度、土（岩）剥离—排弃计划、剥采比、排土场设计 参数及稳定性分析、采坑相关参数及稳定性分析等。
第I部分Байду номын сангаас
2 项目概况
内容包括项目简介、项目所在地区自然环境与
社会经济概况、项目区内土地利用现状、项目生 产工艺流程。 重点：自然环境概况、土地利用现状和项目生产 过程对土地的破坏环节与时序 。
第I部分
2 项目概况
——自然环境概况
项目区的环境状况，涉及到气象、水文、地形、地 貌、地质、土壤、植被。
5 土地复垦工程设计及工程量测算 5.1 工程设计 5.2 工程量测算
6 土地复垦投资估（概）算测算 7 土地复垦效益分析 8 土地复垦工作计划安排 9 保障措施 10 附件
第I部分
1 总则
本章涉及编制目的、原则、依据、目标、服务年 限和主要计量单位六个方面。 目标是本章的重点内容。
第I部分
1总则
对交通、水利、能源等建设项目，复垦范围是指永久性 建筑物、构筑物以外的临时性用地，包括挖土、堆土、 堆料、临时道路的修建。
第I部分
1总则
——目标
复垦范围：实际破坏影响范围
复垦范围的确定不考虑破坏的土地是否需要征收，也不 考虑是否办理临时用地手续。
因复垦取土造成的新的破坏，也应包括在方案复垦范围 内。
第I部分
3 土地复垦可行性分析 ——拟破坏预测
井工开采 井工开采对土地造成的破坏预测以开采沉陷预测为主，相 对较为复杂。
因矿种、开采方式和破坏类型等不同，预测的具体方 法、依据及繁简程度也有所差异。
2 项目概况 2.1 项目简介 2.2 项目所在地区自然环境 与社会经济概况
2.3 项目区内土地利用现状 2.4 项目生产工艺流程 3 土地复垦可行性分析 3.1 已破坏土地现状 3.2 拟破坏土地预测 3.3 生态环境影响分析 3.4 土地复垦可行性评价 3.5 复垦标准
内容
4 预防控制与复垦措施 4.1 预防控制措施 4.2 工程技术措施 4.3 生物化学措施
编制要求： ① 工艺流程是否阐明破坏土地的
时序及破坏方式 ② 介绍资源赋存形式与分布状况 ③ 分布图、流程图
第I部分
2 项目概况 ——生产工艺流程
项目生产过程对土地的破坏环节与时序
根据项目的开发利用 方案，以图形的方式 表示出项目生产对土 地破坏时序。
在实际方案编制过程中， 视其重要性，可将其独立 成节。
黄元仿 中国农业大学资源与环境学院
★
2008年5月30日
主要内容
I 土地复垦方案的内容与编制深度 II 土地复垦方案的逻辑关系 III 土地复垦方案评审要点
I 土地复垦方案报告书的内容与编制深度
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制原则 1.3 编制依据 1.4 目标 1.5 服务年限 1.6 主要计量单位
——目标
明确土地复垦目标，主要包括：
复垦范围、已破坏和拟破坏土地面积、土地复垦 面积、土地复垦率和其它社会经济生态效益指标 等。
第I部分
1总则
——目标
复垦范围：实际破坏影响范围
对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除 永久性建筑物、构筑物以外的因挖损、塌陷、压占、污 染的土地，包括矿区范围及矿区范围外的影响区。压占 不包括工业场地和绿化用地。
级） ⑤ 典型地类的图片
第I部分
2 项目概况
——土地利用现状
按照过渡期间或最新的分类标准 （详至二级地类） 说明土地权属状况，要求明确各权 属单位的不同地类面积。
土地利用状况以表格汇总。
第I部分
2 项目概况 ——生产工艺流程
对项目开采方式、工艺流程、可采煤层分布、采区 划分、工作面分布等情况进行说明，为土地破坏预 测、复垦计划安排提供背景数据。
该节与可行性分析、复垦标准的制定密切相关，特 别是土壤条件，还将影响到复垦的土源问题。
第I部分
2 项目概况
——自然环境概况
土壤及植被情况
结合项目区内土地利用现状对土壤类型、质地、土层厚 度、土壤剖面组成、pH值、有机质含量等内容；同时对 项目区植被类型进行说明。
对于耕地，特别是基本农田， 还要对产量水平、相关的水 利设施及分布进行描述。
第I部分
2 项目概况
——自然环境概况
详细描述土壤类型、 养分状况等。对土 壤的典型剖面要加 以叙述。
对于土源紧张的地 区，要包括底层土 壤状况，包括其熟 化程度、厚度等。
第I部分
2 项目概况
——土地利用现状
包括土地类型、数量、质量、权属：
① 破坏前的土地利用现状（地类、 面积、空间分布）
② 附土地利用现状图（二级地类） ③ 土地权属性质说明 ④ 破坏前土地的质量状况（质量等
土地破坏时序图
第I部分
3 土地复垦可行性分析
该章是整个复垦方案最核心部分，准确、科学与否， 直接影响到整个复垦方案的编制质量。而就本章而言， 拟破坏土地预测和适宜性评价是重中之重。
第I部分
3 土地复垦可行性分析
——已破坏土地现状
主要针对改、扩建项目而言，要求在编制土地复垦方案 时，还应将以前破坏土地的情况进行说明，主要包括破 坏类型、破坏程度、面积、已复垦土地面积及复垦后利 用类型、以及未复垦的破坏土地面积及破坏类型(附现状 照片) 。
如果没有复垦的，一并要纳入整个复垦方案
第I部分
3 土地复垦可行性分析
——已破坏土地现状
如有已破坏土地，要求明确交待已破坏土地的范围、 破坏类型和破坏前的土地利用类型。可采用列表的形 式。
第I部分
3 土地复垦可行性分析
——拟破坏预测
根据项目类型、生产方式、工艺流程等，阐述拟 破坏土地的预测依据和方法，测算不同时段或区 段因挖损、塌陷、压占等破坏土地的范围、地类 和面积等。
未利用土地的破坏也应当列入复垦的范围。
第I部分
1总则
——服务年限
服务年限应当与项目许可证批准年限保持一致。
例外：复垦的滞后，复垦的服务年限可适当长于项目 服务年限，但原则上不能少。
对于开采年限超过30年的项目的土地复垦方案，应当 以30年为标准，考虑采区（盘区）或工作面的完整性， 可以略高于或低于30年。
拟破坏土地预测主要是对生产建设活动即将造成土地 破坏的面积和程度进行分析的过程。由于生产建设活 动不同（采矿方式不同），预测的要求也存在差异。
第I部分
3 土地复垦可行性分析 ——拟破坏预测
露天开采 露天开采对土地造成的破坏预测比较简单，一般根据开采 工艺所确定，需要提出的预测依据包括工作线长度、年推 进速度、土（岩）剥离—排弃计划、剥采比、排土场设计 参数及稳定性分析、采坑相关参数及稳定性分析等。
第I部分Байду номын сангаас
2 项目概况
内容包括项目简介、项目所在地区自然环境与
社会经济概况、项目区内土地利用现状、项目生 产工艺流程。 重点：自然环境概况、土地利用现状和项目生产 过程对土地的破坏环节与时序 。
第I部分
2 项目概况
——自然环境概况
项目区的环境状况，涉及到气象、水文、地形、地 貌、地质、土壤、植被。
5 土地复垦工程设计及工程量测算 5.1 工程设计 5.2 工程量测算
6 土地复垦投资估（概）算测算 7 土地复垦效益分析 8 土地复垦工作计划安排 9 保障措施 10 附件
第I部分
1 总则
本章涉及编制目的、原则、依据、目标、服务年 限和主要计量单位六个方面。 目标是本章的重点内容。
第I部分
1总则
对交通、水利、能源等建设项目，复垦范围是指永久性 建筑物、构筑物以外的临时性用地，包括挖土、堆土、 堆料、临时道路的修建。
第I部分
1总则
——目标
复垦范围：实际破坏影响范围
复垦范围的确定不考虑破坏的土地是否需要征收，也不 考虑是否办理临时用地手续。
因复垦取土造成的新的破坏，也应包括在方案复垦范围 内。
第I部分
3 土地复垦可行性分析 ——拟破坏预测
井工开采 井工开采对土地造成的破坏预测以开采沉陷预测为主，相 对较为复杂。
因矿种、开采方式和破坏类型等不同，预测的具体方 法、依据及繁简程度也有所差异。
2 项目概况 2.1 项目简介 2.2 项目所在地区自然环境 与社会经济概况
2.3 项目区内土地利用现状 2.4 项目生产工艺流程 3 土地复垦可行性分析 3.1 已破坏土地现状 3.2 拟破坏土地预测 3.3 生态环境影响分析 3.4 土地复垦可行性评价 3.5 复垦标准
内容
4 预防控制与复垦措施 4.1 预防控制措施 4.2 工程技术措施 4.3 生物化学措施
编制要求： ① 工艺流程是否阐明破坏土地的
时序及破坏方式 ② 介绍资源赋存形式与分布状况 ③ 分布图、流程图
第I部分
2 项目概况 ——生产工艺流程
项目生产过程对土地的破坏环节与时序
根据项目的开发利用 方案，以图形的方式 表示出项目生产对土 地破坏时序。
在实际方案编制过程中， 视其重要性，可将其独立 成节。