安徽省人大常委会专题询问推出新举措——问准问透问出民意

常委 会组 成 ３个检 查组 。 赴 ６市及 分
处触及 热点 。
“ 只要 不 出 ‘ ’就 不会 ‘ 偏 ” 圈 ， 跑 ’
朱运 阔代 表 深 有 感 触 地 说 。走 出会 场 ，一 些 询 问人还 发 出如 是感慨 ： 我 们拥有 集 体 的智 慧 ， 递 的是广 大人 传
民群众 的心声 。
追 问的意 识可谓 深入 心底 。■
发复垦 补 充 了耕 地 面积 ． 但新 整理 开
发 的耕 地 土 壤肥 力 、 量 较差 ， 采 质 将 取哪些 措施 保证 占补耕 地 的质量 ？ 面 对追 问 ， 良纲 和 省农 委主 任张华 建 陈
又开始 新一 轮深 入 的解 答 。 省人 大常 委会 委 员 仲 兆 宁 接 连追 问 了重 大 农
已结 束 半个 小时 ， 席会 议 的省人 大 列 代表 、 县农 技 推广 中心 副 主任郑 玉 萧 美依 然 沉浸 在兴奋 中。 像 郑 玉 美一 样 ．列席 会 议 的 １ ２ 名人 大代表个个备感 兴奋 ，用他们 自 己的话 说 ， 这一次询 问带来太 多欣 喜 。
在 开 展 农业 发展 情 况 专 题 询 问 过 程
不 仅 言 之 有 理 有据 。而且 充 满 了激 情 ， 含着浓 浓 民意 。 饱
定 的六 个 重点 。 包括 农 业 投 入 、 业 农 科 技创新 、 层农 业 技术 推广 体 系建 基 设 、粮食 生 产和 农业 产业 化 发展 、 农
民增收 、 耕地 和基 本农 田保 护 问题 。
上 。２名 常 委 会 委 员 和 人 大 代 表 询 １
问 １ ５个热 点 问题 ， 个个 没超 圈子 。 处
举 措 ， 执 法 检查 、 取 审议 专 项 工 把 听 作报 告和 专题 询 问结合 起来 ， 管 齐 多 下 广 纳 民意 ， 破解 了询 问难 题 ． 效 有 地增 强 了监督 针对性 。 在专 题询 问两 个月 之前 ， 人 大 省
个 现场 回答 没漏 子 ． 有些 答案 询 问
人可 能还 会有 疑问 。 通过 亲身 体验 。 ”
殷 本华 对 追 问有 了更 深 的感 受 ． 有 “ 了追 问 ． 我们 对关 心 的问题 就会 问深
问透 ， 能 问个 心里 亮 堂 堂 ， 能把 既 又
题 询问 问题 的来源 之一 。 省人 大常 委 会农 工 委办公 室 工作人 员 告诉 记者 ． 为 了让 询 问更 加 精准 ， 省人 大 常委 会 首 次在专 题询 问前划定 询 问重 点 ， 除 了执 法 检查 ， 为询 问重 点 内容还 有 列 ５个 渠道 ： 过 发 函 、 表 邮箱 、 大 通 代 人
也 有 效扩 大人 大 代 表 对 常 委 会 工 作 的参 与 ， 省人 大常 委会 推 出 了一项新
举 措 ：有 针 对 性 地 扩 充 “ 问 人 队 询
在 询 问 中 自然 也 有 话 想 说 、有 问可
询 。 我们 来 自基层 农业 战线 。 “ 和老百
伍 ” 邀请 “ 民 的代 言人 ” — 人 大 ． 人 — 代表 参加 询 问 。这样 一来 ， 问人 不 询 再 限于 ６ ４名 常委 会组 成人 员 ．还 可 以从 ７ ０多名 省人 大代 表 中挑 选 ． ０ 无 形 中增强 了“ 问人 队伍 ” 询 的力 量 ， 也 增添 了来 自一线 的声 音 。 ７ ０多 名 人 大 代 表 究 竟 谁 参 与 ０ 谁不 参 与 ， 如何 才 能确 保邀 请 的代 表 更具 代表 性 ？ 人 大常委会 有 关工 委 省 又特 意划 出两个 “ 杠子 ” 先 “ 口” ： 对 后
广 纳 民意 “ 圈子 ” 划 。 让 询 问 更 加 精 准
针对任 何 一项专 题 工作 ． 社会 各 界 的关 注点 总会 有很 多 。 重点也 会 侧 有所不同． 在有 限 的询 问时 间里选 哪
些“ 门问题 ” 问 ？ 热 来 怎样才 能 问到点
才 第一 个 问题有 关耕 地保 护 ， 在省 国 土资源 厅厅 长 陈 良纲给 出“ 采取 加 将 大土 地 复 垦 、 地 整 理 的力 度 ， 合 土 配 农 业 等 部 门 改 良土壤 等 ７项 措 施 来
打 开代 表 “ 匣子 ” 话 ，
让 询 问 更 贴 民 意
提及 专题 询 问 ， 少人 立 刻会 想 不 到那 是人 大 常委会 的事 ， 媒体 上 了 从
的问题 紧扣 “ 老本 行 ” 目前 乡镇 基层 ： 农 技 推广 人 员 年 龄 老 化 、工 作 条 件 差、 待遇 低 ， 技 推广 经费 不 足 ， 农 我省 将采 取哪 些措施 解 决这些 问题 ？ 我省 将如 何进 行 改革创 新 。 决好 农技 推 解
已由“ ” 面 细化成 了一 个“ 点 ” 焦 。 “ 说 应 询 的 都是 厅 局 ‘ 把 虽 一
手 ’ 比较 熟悉 情况 。 也不 能保 证每 ， 但
一
功 引入 到 了专 题询 问上 。 执法 检查 中
发 现的 五大 问题 ， 后来 均被 列入 专 题 询 问的重 点 内容 。 吸 纳执 法 检 查 成 果 只 是 此次 专
安徽省人大常委会专题询 问推 出新举措
问 准 问 透 问 出 民 意
■ 文／ 刊 记 者 本 郭 庆 峰
“ 想 到 能 参 加 专题 询 问 ． 没 没 更
想 到 还 能 在 会 上 问 一 问 ！” ６月 １ 日 ５
解 到 的也 尽 是 各 地 人 大 常 委 会 组 成 人员 和政 府 官员 一 问一答 的 “ 熟悉 场
农工 委 办公 室 ． 者看 到 了一 沓沓 来 记 自各 方 的意见 建 议 ． 看 到 了从 中确 也
答完 问题后 允许询 问人追 问 ；一边 明 确要求应 询人省去 “ 靴戴 帽式 的发 穿 言 ”缩短应答 时间 。从会 后的统计 数 ， 据看 ， 场发问次数不但 没有减少 ， 整 反 而询 问人数还创下新 高。 一加 一减 ， 既 提高 了询问效率 ． 提升 了询问质量 ． 又
广 服务 中 的“ 最后一 公里 ” 问题 ？ 为 专 网 等 多种 方 式 广 泛 征 求 常 委会 组 作
同行 ． 玉美 也 提 出了一个 全 省农 民 郑 都 比较关 心 的 问题 ： 省粮 食 生产 虽 我 然 连续 ８年 丰收 。 “ 天 收 ” 但 靠 的状 况 并 未改 变 ，粮 食 生产 形势 不容 乐 观 。 省 政 府 提 出把 稳 定 提 高 粮 食 生 产 综 合 能力 作为 主要 任务 ． 省将 采取 哪 我 些 具体 措施 ． 确保 “ 十二 五” 粮食 产 量
业基 础 设 施 项 目实施 和 粮食 市 场 供 应保 障 问题 ， 人 大代 表殷 本华 两次 省
发 问紧扣 一个 “ 心 ” — 基层农 技 重 —
推 广 ． 过 与 首 问相 比 ， 问 的 问题 不 追
ｌ ３个 县 市 区 开 展 农 业 法 执 法 检 查 。
引人 关 注 的是 ， 次执 法检 查不 仅 摸 此 清 了实情 ， 且执 法检 查 的成果 被 成 而
增加 了深度 ， 增强 了监督 效果 。 ３名 询 问人 的 追 问在 会 场 很 是 抢 眼 ． 一 次追 问都 强烈 吸 引着与 会 每 人 员 的 目光 。 省人 大常 委会 委员厉 德
无 论 是针 对 基 层 普 遍 存 在 的 现 象 说事 。 是 围绕农 民 的切身 利益 发 还 问 ， 表们 第 一 次 “ 代 问政 ” 十分 踊 跃 ，
起 。这些 字 眼和 数字 的背 后 ． 结 着 凝 省 人 大 常 委 会 的另 一 项 创 新— — 允 许询 问人 对关 心 的问题继 续追 问 。 在 地方人 大 开展 专题 询 问 中 ． 一 问一答 “ 一个 回合” 即告一段 落 的方 式
相关 工作 问 出个 实效 来 。 在采 访 中 ， ” 许 多 常委 会 组 成 人 员 和 人 大代 表 表 示 ， 应 询 人答 完 问题 后 ， 在 首先 想 到 的是 满 满 意 ，还 有什 么疑 问要 问 ，
子上 、说 到广 大人 民群 众 的心坎 里 ？ 对专 题询 问而 言 ，确定 询 问重点 、 选 准 “ 门问题 ” 热 是个 大难 题 ． 在 专题 但
询 问农 业 发展 情况 过程 中 ． 大难 题 已 不再 难 。 省人大 常委会 推 出 了一 项新
案继续 追 问 ： 目前通 过 土地 整理 和开
调研 ． 全省 人 大农业 与农 村 工作 座 在
个 明明 白白，省人大常委会 在专题询 问农业 发展情 况 中首次做起 了 “ 加减
法 ” 一边 增加 追 问环节 ． 应Hale Waihona Puke Baidu 人 回 ： 在
谈会 上征 询 意见 ． 细梳 理近 年来 省 仔 人 大代表 提 出的涉农 议 案和建 议 。 在
保护耕地” 的答 案 后 ． 德 才 对 照 答 厉
农 民家 庭经 营性 收入 询 问 ： 周本银 委 员 提 了两个 问题 ， 紧紧 围绕 提高农 业 科 技创 新 能力 ： 朱运 阔代 表 赶上 询 问 “ 末班 车 ” 最后 一个 发 问农 业合 作社 ．
发展 问题 …… 在 两个 小 时 的联 组 会
目标 的实现 ？
比较常见 ．哪怕应询人 的回答不尽如 询 问人 意 。 鲜见“ 二 回合 ” 也 第 的追 问 。
为 把询 问引 向深入 ， 询 问人 问 让
成 人员 、 人 大代 表 、 市 县 人 大 常 省 各 委会 和 网 民对 农业 发展 的意见 建议 。 就 农业 发展 问题 上 下 联 动 开 展 专 题
自 由追 问 “ 漏 子 ” 找 。 让 询 问 更 加 深 入
有 这 样 一 个 字 眼 在 安 徽 省人 大 常 委 会 专 题 询 问 中第 一 次 出现 ： 追 问； 有这 样 一 组数 字 引 人 注 目：２名 １ 常委 会委 员 和人 大代 表询 问 ， 问的 追
３名 ，追 问 的声 音 在 会 场 上 不 时 响
涉农 ，在 履 职 中格外 关 注农 业发 展 ，
上午 ， 徽省 十 一届 人大 常委 会第 三 安 十 四次 会 议 专题 询 问农 业 发 展 情 况
景 ” 这样 的场 景 。 。 容易让 人产 生专 题 询 问次 次不 同 、 问人 却 回 回相似 的 询
平淡 感觉 。 为 了让询 问更 加 贴近 民意 ， 同时
姓直 接 打交 道 的时 间长 ． 有些 话 其实 就是 原 汁原 味的 民声 。 省人 大代 表 、 ” 宣 州 区农 委 副 主任 、 技 推广 中心 主 农 任殷 本华 全 场第 二个 询 问 ． 视 为代 被
表首 次参 与 询 问的一 个标 志 ． 提 出 他
中 ．省人大常委会创新 询问 内容 和方 式． 留下 了增 强监督 实效 的闪亮 足迹 ， 也 留给人 们许多值得欣 喜的记忆 。
正 是 因 为提 前 划 定 了凝 聚 着 集 体 智慧 的 “ 圈子 ” 省 人大 常委 会组 成 ． 人 员 和 人 大代 表 们 发 问更 加 有 的放 矢 。庄 立权 委员 第一 个提 问 ， 问题 直
指 农业 投入 不足 ： 介林 委 员关 注农 董 民最关 心 的增 收 问题 ， 对 如何 提高 针
“ 钩 ” 先对 照询 问 主题从 相 关 领域 挂 ，
里“ 海选 ” 表 ． 根 据代 表提 出的议 代 再 案、 建议 和参 加活 动情况 来精 选 。 列 席 省 十一 届 人 大 常 委 会 第 三 十 四次会 议 的 １ 人大 代表 都 是经 ２名 过精 心挑 选 的 ， 从 事 的工作 清 一色 所