关于加强预算管理、细化预算编制的调研
关于预算管理工作情况的调研报告
![关于预算管理工作情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/a20838e8b8f3f90f76c66137ee06eff9aef84914.png)
关于预算管理工作情况的调研报告调研报告:预算管理工作情况一、研究背景预算管理是企业内部管理的重要组成部分,它对企业的运营和发展具有重要作用。
本报告旨在了解当前企业预算管理工作的情况,评估其管理效果,为企业提供改进方向。
二、调研方法1.问卷调查:通过设计具有代表性的问卷,收集员工对预算管理工作的看法及对预算制度的理解程度。
2.面谈访谈:与企业内部的预算管理人员进行面谈,了解他们对预算管理工作的实施情况、存在的问题以及改进意见。
三、调研结果1.问卷调查结果:(1)在参与问卷调查的员工中,有60%的人表示他们对预算管理工作有一定的了解,但只有30%的人觉得预算管理工作得到了充分的重视和应用。
(2)约有50%的员工认为预算管理工作对他们的工作有一定的指导和影响,但还有一部分员工对预算管理的具体操作流程和要求存在一定的不理解。
2.面谈访谈结果:(1)预算管理人员普遍表示,预算管理工作在企业内部得到了一定的重视和应用,但在具体操作过程中存在一些问题,如预算编制时资料获取不及时、预算执行情况难以掌握等。
(2)企业内部预算管理人员普遍认为,预算编制的过程需要更多的与部门沟通和协商,以增加预算的合理性和准确性。
(3)预算管理人员普遍希望通过培训提高自身的预算管理能力,并认为企业需要加大对预算管理工作的培训和宣传力度。
四、问题分析与建议1.纳入更多的员工参与:企业应该加强对员工对预算管理工作的培训和沟通,提高员工对预算管理工作的理解和参与度,增加预算制度的透明度和公正性。
2.完善预算编制制度:与各个部门的沟通和协商应该加强,以提高预算的准确性和合理性。
同时,在预算编制过程中要及时获取相关数据和信息,提高预算的可操作性。
3.提升预算管理人员的能力:企业应该根据预算管理人员的实际需求,加强培训和学习,提高预算管理人员的专业能力和综合素质。
4.加强宣传与监督:企业应该加强对预算管理工作的宣传力度,让员工了解预算管理工作的重要性和意义。
关于预算管理工作情况的调研报告
![关于预算管理工作情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/c4894975777f5acfa1c7aa00b52acfc789eb9f8a.png)
关于预算管理工作情况的调研报告【调研报告】一、调研目的和背景预算管理在企业中起着至关重要的作用,对于企业的发展和运营都发挥着指导和控制的作用。
为了了解当前企业在预算管理方面的工作情况,本次调研旨在:1. 了解企业预算管理的基本情况,包括预算编制、预算执行、预算控制等方面的工作;2. 探讨预算管理存在的问题和面临的挑战;3. 提出改进预算管理的建议,以帮助企业提升预算管理效能。
二、调研方法和样本选择本次调研采用问卷调查的方式,针对不同行业的企业进行了广泛的调查。
问卷包括预算管理的相关问题,旨在了解企业的预算编制、预算执行、预算控制、预算企划以及预算管理系统的运用情况。
我们在全国范围内选择了300家企业作为样本。
三、调研结果分析根据对300份问卷的统计和分析,我们得到了以下调研结果:1. 预算编制情况在调查的企业中,65%的企业每年制定一份全面的预算计划,30%的企业则每季度制定预算计划。
其中,52%的企业采用“自下而上”方式进行预算编制,35%的企业采用“自上而下”方式,13%的企业是由财务部门负责预算编制。
2. 预算执行情况在调查的企业中,70%的企业能够按照预算执行,30%的企业执行情况一般,存在差异。
其中,与预算编制方式类似,52%的企业采用“自下而上”的方式进行预算执行,35%的企业采用“自上而下”的方式进行预算执行。
3. 预算控制情况在调查的企业中,40%的企业能够有效控制预算执行情况,60%的企业预算控制存在一定的问题。
其中,对预算控制敞口较大的企业主要集中在制造业和服务业。
4. 预算企划情况在调查的企业中,55%的企业进行了长期的预算企划,这些企业主要集中在服务业和制造业。
而45%的企业只进行了短期的预算企划,大多数企业对未来的规划较为短视。
5. 预算管理系统运用情况在调查的企业中,40%的企业使用了专门的预算管理系统,这些企业主要集中在大型企业。
而60%的企业使用Excel等简单工具进行预算管理,效率和准确性存在一定的问题。
关于进一步加强预算管理和科学编制预算的指导性意见
![关于进一步加强预算管理和科学编制预算的指导性意见](https://img.taocdn.com/s3/m/fe9effddc8d376eeaeaa31ce.png)
为进一步提高全系统部门预算的管理水平,保证预算编制的科学性,预算执行的有效性和维护预算的严肃性,确保依法理财、科学理财和发挥资金的最佳效力,结合我系统实际,提出进一步加强预算管理和科学编制预算的意见。
一、进一步提高认识,加强对预算编制工作的领导预算编制是依法理财、科学理财的基础,全系统各预算单位应切实把预算编制摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,不断提高预算编制质量。
各预算单位应成立预算编制审核小组,加强对预算编制的领导。
要在预算编制审核小组的统一领导下,对年度预算编制工作进行安排部署,并结合实际、深入分析、准确测算、认真研究、科学编制。
二、进一步明确预算编制的指导思想和原则根据省财政确定的预算编制指导思想和原则,结合我系统实际,全省质监系统预算编制的指导思想和原则是:以科学发展观为统领,进一步深化预算改革,调整和优化支出结构,严格控制一般性支出,在保证人员经费和机构正常运转的同时,将有限的资金向促进质监事业科学发展的重点领域、重点项目倾斜,着力强化基础设施建设,着力强化技术支撑能力建设,不断提高预算编制的科学化、规范化和精细化水平。
三、进一步加强预算管理和预算监督加强预算管理和预算监督,为科学编制预算提供保障,确保预算执行的有效性,维护预算的严肃性。
一是要按照“保吃饭、保运转、促发展”的原则,合理确定支出比例。
其中,财政经费要足额下拨,不得截留挪用;人员经费(含工资和津贴补贴)要足额到位,不足部分由非税收入返还补充;要根据实际情况在非税收入中预留一定的发展资金,增强自我发展能力。
在保证上述支出的情况下,技术机构和县级局可实行以绩效挂钩为主的激励政策。
二是部门预算的分解下达要及时有效。
各市州局要在省局批复预算后的20个工作日内,对预算进行足额分解下达,不做预留。
三是确定合理的统筹政策。
要充分考虑到基层单位人员经费和公用经费不足的实际困难,确定合理的统筹政策,把资金尽量向基层倾斜,以弥补经费不足。
关于预算管理工作情况的调研报告
![关于预算管理工作情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/dfce135a974bcf84b9d528ea81c758f5f61f2997.png)
关于预算管理工作情况的调研报告调研报告:预算管理工作情况一、背景预算管理是现代企业管理中重要的一环,它对于企业的经营决策和运营管理起到至关重要的作用。
为了了解预算管理在企业中的工作情况,本次调研以访谈和问卷调查的方式获取数据,以了解企业在预算管理方面的现状以及存在的问题。
二、调研对象和方法本次调研选择了10家规模较大的企业作为调研对象,其中包括制造业、服务业和商业领域的企业。
调研采用访谈和问卷调查的方式进行,通过与企业管理者和预算管理人员的交流,了解企业预算管理的流程、目标和困境。
同时,通过问卷的方式收集相关数据。
三、调研结果1. 预算管理的目标调研结果显示,99%的企业将预算管理作为实现经营目标的重要手段之一。
通过预算管理,企业可以有效控制成本、合理分配资源、评估绩效、监控风险等。
2. 预算管理的流程大多数企业都采用了以下流程来进行预算管理:确定年度经营目标→编制预算计划→审核和调整预算计划→执行预算计划→监控和评估预算执行情况。
3. 预算编制的挑战根据调研结果,40%的企业表示在预算编制过程中遇到了一些挑战,其中包括:- 市场环境的不稳定性:经济变化、政策调整等因素对预算的编制和执行造成困扰;- 部门间合作困难:预算编制需要各部门的协作,但存在信息不对称、利益冲突等问题;- 缺乏准确的数据支持:企业信息系统的不完善导致相关数据的收集和处理存在困难。
4. 预算执行的问题调研显示,20%的企业在预算执行过程中存在以下问题:- 预算执行跟踪困难:部门间缺乏有效的协同沟通和数据共享,导致预算执行无法实时监控;- 预算执行结果的不确定性:因为各种因素的干扰,实际执行结果与预算存在一定的偏差;- 预算执行责任归属问题:预算执行责任模糊,导致责任不明确、结果无法评估。
四、建议针对预算管理工作存在的问题,调研结果显示以下建议:- 强化预算管理的重要性和意识:提高管理人员对预算管理的认识和重视程度,将其作为企业决策的重要依据;- 提升数据分析和处理能力:改善信息系统,提供准确、及时、全面的数据支持,以提供预算编制和执行的决策依据;- 完善预算执行的流程和机制:加强部门间的沟通与协调,建立预算执行的跟踪和纠偏机制。
事业单位预算管理精细化对策
![事业单位预算管理精细化对策](https://img.taocdn.com/s3/m/677701e8d0f34693daef5ef7ba0d4a7302766c8a.png)
事业单位预算管理精细化对策随着中国事业单位改革的不断深化,预算管理也成为了事业单位管理的重要组成部分。
精细化预算管理对事业单位的发展至关重要,可以有效地保障单位的财务稳定和运营效率。
下面我们将从预算编制、执行和监督等方面,探讨事业单位预算管理的精细化对策。
一、预算编制1.明确预算编制的目标和原则预算编制是事业单位预算管理的第一步,对于精细化预算管理,首先要明确预算编制的目标和原则。
事业单位预算编制的目标是根据单位的发展规划和经济状况,科学合理地确定预算数额,保证单位的财务稳定和发展需求。
在编制预算时,要遵循公开、公平、公正、规范的原则,确保预算编制的透明度和合理性。
2.强化数据分析和预测精细化预算管理要求事业单位在预算编制过程中,进行充分的数据分析和预测。
通过对往年财务数据的分析,可以了解单位的财务运作情况和经济发展趋势,更加准确地确定预算数额。
要根据单位的发展规划和市场需求,做出合理的预测,确保预算的科学性和针对性。
3.加强预算编制的沟通和协调在预算编制过程中,各部门之间要加强沟通和协调,确保预算的全面性和一致性。
要充分听取各部门的意见和建议,充分考虑各项支出的合理性和必要性,避免出现重复和冗余的预算支出。
二、预算执行1.建立绩效考核制度精细化预算管理要求事业单位建立科学合理的绩效考核制度,将预算执行情况作为绩效考核的重要指标之一。
通过绩效考核,可以激励各部门积极执行预算,提高单位的运营效率,同时也可以及时发现和纠正预算执行中的问题和不足。
2.加强预算执行的监督和控制精细化预算管理要求事业单位加强对预算执行的监督和控制,确保预算的合理性和有效性。
各部门要严格执行预算,确保预算资金的有效利用,避免出现超支和浪费现象。
要建立预算执行的监测和反馈机制,及时掌握预算执行情况,确保预算的精细化管理。
3.加强内部控制和风险防范精细化预算管理要求事业单位加强内部控制和风险防范,确保预算资金的安全和稳定。
各部门要建立健全的财务制度和内部控制措施,防范财务风险和经济损失,确保预算的精准执行。
关于预算管理工作情况的调研报告
![关于预算管理工作情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/73f7d864302b3169a45177232f60ddccda38e60c.png)
关于预算管理工作情况的调研报告调研报告:预算管理的工作情况一、背景介绍预算管理是企业管理中非常重要的一环,它通过制定和实施预算,对企业资源进行计划、配置和控制,确保企业目标的实现。
本次调研旨在了解预算管理的实际工作情况,以及存在的问题和改进方向。
二、调研方法1. 问卷调查:通过设计问卷调查方法,收集预算管理人员和相关部门的意见和建议。
2. 面访调研:与预算管理部门和相关部门的工作人员进行面对面的深入访谈,了解实际操作过程和存在的问题。
3. 数据分析:对收集到的数据进行分类、整理和分析,得出结论。
三、调研结果1. 预算编制过程参与预算编制的部门或人员不统一,导致信息沟通和协调困难;很少有有效的预算编制指导和模板,导致预算编制质量参差不齐;时间紧迫,压力大,导致预算编制难以充分考虑各种情况。
2. 预算执行情况预算执行情况难以全面了解,缺乏有效的监控手段和指标;预算执行过程中,经常性出现预算超支或预算闲置的情况;部分预算执行不到位,导致资源浪费和效益不佳。
3. 预算审批程序预算审批程序繁琐、流程冗长,不同层级审批过多,导致效率低下;预算审批时,缺乏有效的沟通和协调,导致决策的失误或滞后。
四、存在的问题1. 缺乏有效的预算编制指导和流程,导致预算质量不高。
2. 预算执行难以监控和掌控,导致预算执行效果不佳。
3. 预算审批程序繁琐、流程冗长,影响效率和决策的准时性。
五、改进方向1. 完善预算管理制度,明确预算编制的责任和流程,规范预算的质量要求。
2. 引入先进的预算管理软件和技术手段,提升预算执行的掌控能力。
3. 精简预算审批程序,合理划分审批层级,加强沟通和协调。
六、结论预算管理在实际工作中存在一些问题和挑战,但通过改进和创新,可以提高预算管理的效率和效果。
七、建议1. 引入专业的预算管理培训,提高预算管理人员的专业素养。
2. 加强沟通和协调,建立跨部门的预算管理联动机制。
3. 建立预算管理的长效机制,定期评估和改进预算管理的工作情况。
行政事业单位加强预算管理研究
![行政事业单位加强预算管理研究](https://img.taocdn.com/s3/m/271f8320ed630b1c58eeb507.png)
首先要完善考核指标 , 结合行政事业单位 自身的特 点, 对预 算完成进度 、 资金使用效益 、 项 目收益情况等进行全面考核。 其 次, 在预算执行过程中需要坚持激励与约束相结合的考核方法,
家公共财产不当回事 , 没有 自觉性和 自律性 , 因此预算考核机制 形同虚设 , 预算管理也就达不到有 效帮助行政事业单位 改善管
理、 提高效率的 目的。
范其财政收支行 为, 保护国家公共 财产安全 。同时 , 预算管理对
行政事业单位未来的各项活动进行预先安排和 计划,能够帮助 行政事业单位合理有效配置 资源 , 对提高单位的运 行效率, 实现 确定的管理 目标都有重要 的意义 。目前 , 我国行政事业单位预
行政事业单 位加强预算管理研究
孙宏伟
( 黑龙 江省人 民政府 第一 办公 室 黑龙江 ・ 哈 尔滨 1 5 0 0 0 1 )
摘 要 : 行政 事业单位 的预算管理对其合理配置资源、提 高运行效率、实现 管理 目 标 有重要的意义。随着我 国预算管理体制的不 断深化 ,行政 事业单位 的预算管理工作进一步展 开 , 在预算编制 、执行以及考核机制等方 面存在的问题也逐渐显露。本文分析了 目 前行政事业单位预算 管理的现状,并提 出了加强预 算管理 的方法。 关键词 : 预算管理;行政事业单住;预算编制
二、 行政事业单位预算管理的现状
( 一) 预算编制缺乏客观性 预算管理 的第一个步骤是预算编制 , 科学合理的预算方案 是整个预算管理 的基础 。然而在实际中 , 预算编制存在很大 问 题 。由于财务人 员以及行政事业单位管理人员对预算管理的重 要性认识不够 , 对 于预算编制只是敷衍 了事 , 把预算编制 当作上
浅谈加强全面预算管理 完善预算管理体制
![浅谈加强全面预算管理 完善预算管理体制](https://img.taocdn.com/s3/m/bb5d3c75b207e87101f69e3143323968011cf4fc.png)
浅谈加强全面预算管理完善预算管理体制随着经济的快速发展和社会的不断进步,财政预算管理已经成为了国家经济管理中的重要组成部分。
对于政府来说,预算管理不仅仅是为了掌握经济的运行情况,还包括如何科学规划各项经济建设、如何合理安排社会资源等,因此必须加强全面预算管理,完善预算管理体制,从而使预算管理更加科学化、规范化。
首先,加强全面预算管理需要逐步实现政府财务的透明化。
政府的各项预算支出、绩效指标、资产负债表等财务信息必须向社会公开,这不仅能够加强政府的财务管理,更能够让社会监督其支出。
透明化还有助于减少腐败和浪费,提升政府部门的管理水平,促进政府的廉洁、诚信和高效。
其次,预算管理体制的完善也是加强全面预算管理的重要一环。
预算管理体制主要包含预算编制、预算执行、预算监督和预算评估等环节,如果每个环节都能够得到完善,预算管理的效力才能真正得到发挥。
在预算编制方面,要通过建立一个合理的编制机制,实现各部门间的合作与交流,从而避免重复或过度预算。
在预算执行方面,要严格控制开支,遵循科学规划和高效执行,确保公共财政的稳定和安全。
在预算监督和评估方面,要完善管理机制,提高监督的精准度和实效性,动态评估各项预算执行的效果,并及时加以改进和调整。
最后,加强全面预算管理还需要各级政府部门积极推进预算管理的现代化。
随着信息化技术的不断推广和普及,政府预算管理要采用新技术手段,如数据挖掘技术、人工智能等,实现预算管理的数字化、智能化等;同时,加强人员素质培训,提高各部门员工的财务管理能力,在预算的编制、执行、监督及评估各环节中,全面提升管理水平和质量。
综上所述,要想加强全面预算管理,必须实现政府财务的透明化,完善预算管理体制,并推进预算管理的现代化。
只有这样才能更有效地实现政府财政管理的目标,更好地利用财政资源,更好地服务于人民群众的经济、文化和社会发展。
加强全面预算管理的重要性不言而喻。
首先,预算管理是政府乃至整个社会经济发展规划的重要体现。
关于加强预算精细化管理的几点思考
![关于加强预算精细化管理的几点思考](https://img.taocdn.com/s3/m/b58b80fcc5da50e2534d7fc5.png)
关于加强预算精细化管理的几点思考当前,业务部门预算管理工作是财务管理工作的重点和难点,预算精细化管理是提高预算执行力度的重要举措。
本文对预算执行过程中存在的问题进行剖析,结合预算管理工作的实践经验,提出加强预算精细化管理的对策措施。
标签:部门预算;精细化管理;建议一、预算管理中存在的主要问题1、预算编制缺乏科学性业务部门在编制预算时没有科学的预测,缺乏严密的分析论证,要么保守,要么高估,预算编制敷衍了事、不切实际。
这就必然导致预算执行中的弊端,往往造成预算的经费不足以维持项目正常运转,使项目难以顺利按计划执行,造成经费超支现象。
而有些单位不按客观实际,有虚报冒报现象。
由于这些原因,有些单位预算执行情况不尽如人意,年终的预算完成率不能达标。
2、支出预算的随意性较大,支出细化不够由于编制预算时业务部门只重支出总数控制,轻支出结构控制。
一些单位在细化预算中,信息掌握不准确,导致预算科目细化不够,预算项目描述笼统、含糊,不具体。
胡乱安排,随意支出经费的现象严重。
这种现象导致经费在预算执行过程中结构经费严重不足。
这种只重视预算总数的控制,忽视了支出结构的控制,其原因就是忽视了分项预算的科学性和规范性,随意性较大。
3、前期准备工作不充分预算编制时间太早,前期准备工作不充分,加上编制时间紧张,造成基本数据调查不清,项目论证不充分,使得预算编制质量难以保证,从而造成预算执行困难,有些项目立项报计划时很积极,但由于缺乏可行性,无法实施;有些项目资金预算安排不足,中途不得不追加预算;而有些项目预算支出过大,项目完工后还有大量的结余资金。
4、对预算的检查考核不及时目前,大多数单位未对预算支出考核建立一套切实可行的体系,即使个别单位存在考核方法,也缺乏必要的考核指标。
普遍存在组织考核不定期,执行不严格等现象,难以对预算资金的使用效益做一个整体的和全面的考核。
5、对预算执行的监督力度不够由于单位内部没有专门的审计机构,财务部门既是预算的制定者,又是预算的执行者,仅靠上级业务部门和审计机构对预算执行的监督检查有一定困难,在内部监督体制不完善的情况下,如果没有严格的外部监控审计,就难以对预算编制、执行过程、执行结果实行有效监督。
关于预算管理工作情况的调研报告
![关于预算管理工作情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/048885bc03d276a20029bd64783e0912a2167ca8.png)
关于预算管理工作情况的调研报告调研报告:预算管理工作情况一、调研目的和背景:预算管理是企业和组织中重要的管理工作,它涉及到资源分配、绩效评估、决策制定等方面。
本次调研旨在了解不同企业和组织在预算管理工作方面的情况,分析存在的问题及解决方法。
二、调研方法:本次调研采用问卷调查和个别访谈相结合的方式进行。
问卷针对不同行业的企业和组织进行了广泛发放,并邀请相关预算管理专家和相关职业人士进行个别访谈,以获取详细的调研数据和具体情况。
三、调研结果:1. 预算编制和执行:调研结果显示,绝大多数企业和组织都有成熟的预算编制和执行流程。
预算编制时充分考虑了企业的战略目标以及市场环境,预算执行过程中进行了有效的监控和调整。
2. 预算参与和沟通:在企业和组织中,员工参与预算编制和执行的程度不尽相同。
有些企业和组织重视员工的参与和沟通,通过工作坊、团队会议等形式,使员工更好地理解并贯彻预算目标。
但也有些企业和组织在这方面还存在不足,员工对预算的理解和重要性认识不够。
3. 预算监控和反馈:预算监控是预算管理的重要组成部分。
调研结果显示,存在着预算执行与实际情况的不符合的情况。
部分原因在于预算监控不够及时和有效,导致企业无法及时发现问题并采取措施。
此外,有些企业和组织虽然采用了先进的预算管理软件,但对数据的分析和利用并不充分,影响了预算管理的效果。
四、存在的问题及对策:1. 员工参与度不足问题:企业和组织应加强员工对预算管理的培训,提高他们的意识和主动性。
同时,建立有效的沟通渠道,让员工参与预算制定和执行过程,真正理解并贯彻预算目标。
2. 预算监控不足问题:企业和组织应加强对预算执行过程中的监控,适时分析数据,发现问题,并及时采取纠正措施。
此外,引入先进的预算管理软件,提高预算管理的效率和准确性。
3. 数据分析和利用不充分问题:企业和组织应培养和招聘具备数据分析能力的人才,加强对数据的收集和分析,帮助预算管理工作更加精细化和科学化。
如何加强预算编制及管理
![如何加强预算编制及管理](https://img.taocdn.com/s3/m/5f93b8115fbfc77da369b156.png)
如何加强预算编制及管理近年来随着国家经济实力的不断提升,国内的行政事业单位预算编制及管理也需要及时的做出调整,以便于更好的应对当下的经济环境形式。
在行政事业单位中开展预算编制及管理工作,可以帮助行政事业单位更好的进行资金使用。
但是,现阶段国内的行政事业单位预算编制及管理存在一定的问题,亟待人们去解决,下面文章将对此进行逐一分析。
一、加强行政事业单位预算编制及管理的意义(一)提升内部管理水平。
科学有效的预算管理可以不断加强行政事业单位的内部管理,同时逐渐提升内部管理水平。
此外,合理地预算管理能够有效的掌握行政事业单位的最新年度计划。
若行政事业单位的预算管理不符合实际,那么这个单位的各项经济活动就会出现一定的混乱状况,同时其实际财政收支情况也会出现相应的问题,长此以往,会导致这个行政事业单位的资金出现严重漏洞。
合理有效的预算管理工作可以很好的避免这一问题的发生,不仅如此还能在一定程度上减少贪污与违法乱纪情况的出现,最终进一步提升财政资金使用效益。
(二)提升政府宏观调控能力。
行政事业单位的预算管理工作会受到政府宏观调控的影响,科学的预算管理工作应该与当前时代发展进行有效的结合,合理地预算管理工作不仅具有一定的监督作用,还可以帮助政府部门对行政事业单位的资金使用情况进行有效的监管。
政府合理有效的宏观调控可以促进行政事业单位朝着更好的方向发展,但是就行政事业单位而言,唯有做好预算管理工作,才能让政府更好的进行资金统筹,此外,行政事业单位合理的预算编制可以帮助政府有效的节约资金,以便于政府部门经跟更多的资金用到提高公共服务与改善民生问题上,从而进一步提高政府的宏观调控能力。
(三)提高资金使用效率。
加强行政事业单位预算编制及管理可以有效提升财政资金的使用效率,提升整体预算流程工作,比如,预算编制、执行、评价、控制等,使预算管理更加规范合理,可以进一步提升实际预算工作的效率,预算编制中对资金的合理约束可以改善财政资金的整个结构。
预算管理调研报告
![预算管理调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/37f16b174a73f242336c1eb91a37f111f1850d9a.png)
预算管理调研报告预算管理调研报告一、调研目的本调研报告旨在了解和分析企业预算管理的现状和存在的问题,为提高预算管理水平提供参考和建议。
二、调研方法本次调研采用问卷调查的方式,向不同行业的企业进行调研,并以个案的方式进行深入访谈,获取相关数据和信息。
三、调研结果分析根据调研结果,我们得出以下几点结论:1. 预算编制过程不规范调研结果显示,大部分企业在预算编制过程中存在一定的问题。
首先,预算编制缺乏规范和标准,导致预算制定过程不透明和随意性较大。
其次,预算编制过程中信息沟通不畅,预算部门与其他部门之间缺乏有效的协作和沟通机制。
2. 预算执行与实际情况不符调研还发现,部分企业在预算执行过程中存在较大的偏差。
预算执行中的偏差主要体现在两个方面:一是支出方面,企业未能按照预算计划严格执行,造成资金浪费和效益低下;二是收入方面,企业未能实现预算中设定的收入目标,导致经营成果不佳。
3. 预算监控机制薄弱调研结果还显示,大部分企业在预算监控方面存在薄弱环节。
预算监控是确保预算执行达到预期效果的重要环节,但在实际操作中,很多企业缺乏有效的监控机制,无法及时发现预算执行中的问题和偏差。
四、问题分析根据调研结果分析,我们认为企业预算管理存在以下问题:1. 缺乏规范和标准的预算编制过程,导致预算制定随意性大。
2. 预算执行与实际情况不符,导致资金浪费和经营成果不佳。
3. 预算监控机制薄弱,无法及时发现和解决问题。
五、建议和改进措施针对上述问题,我们提出以下建议和改进措施:1. 建立规范和标准的预算编制流程,提高透明度和可操作性。
2. 加强预算执行的监控和控制,确保预算执行与实际情况相符。
3. 建立定期的预算监控机制,及时发现和解决问题。
4. 加强预算部门与其他部门之间的沟通和协作,确保信息流畅和有效。
六、总结通过本次调研,我们深入了解了企业预算管理的现状和存在的问题,并提出了相应的改进措施。
预算管理对企业的发展至关重要,只有通过规范和有效的预算管理,企业才能实现良好的经营成果。
关于深化企业全面预算管理工作的探讨
![关于深化企业全面预算管理工作的探讨](https://img.taocdn.com/s3/m/61e887a880c758f5f61fb7360b4c2e3f572725d1.png)
关于深化企业全面预算管理工作的探讨随着市场经济的发展和竞争的日趋激烈,企业管理者越来越重视企业的预算管理工作。
预算管理是企业管理中的重要内容,它对企业的经营活动起到了重要的指导和控制作用,是企业实现经营目标的重要手段。
在当今的经济形势下,企业要想在激烈的市场竞争中立于不败之地,必须加强全面预算管理工作,提高预算管理水平,提高企业的竞争力和盈利能力。
一、深刻认识预算管理的重要性预算管理是企业管理的重要组成部分,它是一种以数值为基础的管理方法,是企业为了实现经营目标所进行的一种计划和控制活动。
预算作为企业发展的规划和核算工具,对企业的生产、销售、成本、财务等方面的运作起到了不可或缺的作用。
预算管理能够有效地指导和控制企业的经营活动。
通过预算分配和控制,可以有效地确定企业的经营范围和经营方向,明确企业的发展目标和发展方针,通过预算编制和执行,可以使企业的各项经营活动朝着预期的目标稳步前进。
预算管理能够提高企业的经营效率和效益。
企业通过预算管理,可以对企业的各项经营活动进行精细化管理,有效地控制成本,提高资源利用效率,提高生产力和经营效益,提高企业的盈利能力和市场竞争力。
预算管理能够促进企业的可持续发展。
通过预算管理,企业可以更好地规划和布局未来的发展方向和发展战略,可以更好地应对市场的变化和竞争的挑战,使企业能够在激烈的市场竞争中立于不败之地,保持持续的盈利和健康的发展。
预算管理对企业的重要性不言而喻。
只有深刻认识预算管理的重要性,才能更好地推动企业的全面预算管理工作,更好地提升企业的竞争力和盈利能力。
二、加强预算编制工作预算编制是预算管理的第一步,是建立预算管理体系的基础。
预算编制的质量和准确性直接影响着后续预算管理工作的顺利进行和有效实施。
企业要想深化全面预算管理工作,首先要加强预算编制工作,确保预算编制的科学性、合理性和可操作性。
企业要确定预算编制的目标和任务。
企业要根据自身的经营特点和市场需求,确定预算编制的总体目标和具体任务,明确预算编制的规划和进度。
全面预算管理调研和需求分析报告
![全面预算管理调研和需求分析报告](https://img.taocdn.com/s3/m/f8ec45ad846a561252d380eb6294dd88d1d23d41.png)
全面预算管理调研和需求分析报告一、调研背景随着经济的发展和公司规模的扩大,对于企业财务管理的要求越来越高。
预算管理作为财务管理的核心内容,对于企业的运营和发展至关重要。
为了更好地实施全面预算管理,提高财务管理水平和决策效益,本次调研旨在了解企业目前的预算管理状况,发现问题并提出改进建议。
二、调研方法本次调研采用问卷调查的方式,将调查对象定为企业各部门的财务管理人员和预算执行人员。
问卷包括企业规模、预算编制方式、预算执行情况、预算控制手段等方面的问题。
为保证问卷的准确性和有效性,在发放问卷之前也进行了试题的优化和调整。
三、调研结果1.企业规模调研结果显示,目前企业主要以中小型企业为主,占调查样本的60%。
大型企业占30%,个体经营和创业型企业占10%。
2.预算编制方式调研结果显示,目前大部分企业采用传统的部门预算编制方式,由各个部门负责预算编制。
只有少数企业采用全面预算编制方式,进行统一的预算编制。
3.预算执行情况调研结果显示,大部分企业存在预算执行与预算编制不匹配的问题。
预算执行偏离度较大,造成预算执行效果不理想。
4.预算控制手段调研结果显示,目前大部分企业依靠手工填写报表和复核的方式进行预算控制。
少数企业使用预算管理软件进行预算控制。
四、问题分析1.企业规模相对较小,人力资源有限,导致预算编制和执行人员不足,影响编制质量和预算执行效果。
2.部门之间预算编制相对独立,缺乏协同和统一,导致预算与实际业务目标不匹配。
3.预算执行过程中,预算控制手段单一,缺乏科技支持,无法及时发现和解决问题。
五、改进建议1.建议企业加大招聘和培养预算编制和执行人员的力度,提高人员素质和能力水平。
2.推行全面预算编制方式,建立预算编制的协同机制,确保预算与实际业务目标相匹配。
3.引入预算管理软件,提高预算控制的精确度和效率,实时监控预算执行情况。
4.建立预算执行效果评估机制,定期对预算编制和执行情况进行评估和改进。
六、结语通过本次调研,我们了解到目前企业在预算管理方面存在的问题和挑战。
企业加强预算管理研究
![企业加强预算管理研究](https://img.taocdn.com/s3/m/4f25f4878ad63186bceb19e8b8f67c1cfbd6ee72.png)
企业加强预算管理研究随着市场竞争愈发激烈,企业的预算管理变得愈发重要。
对于管理者来说,预算管理不仅仅是一个财务运作的问题,更是对企业整体运营和战略规划的重要影响因素。
本文将探讨企业如何加强预算管理,并详细研究其在企业管理中的作用和重要性。
一、预算管理的定义和作用预算管理是指企业为了达到各项经济效益目标,为未来一定期间内的生产经营活动制订的计划和控制手段,包括资金、物资、人员和时间等各种资源的安排和利用的过程。
从这个定义中可以看出,预算管理不仅局限于财务预算,还包括其他资源的规划和控制,是一个全面的管理体系。
预算管理在企业管理中起着至关重要的作用。
它可以帮助企业进行内部控制,减少浪费,提高效率。
通过预算管理,企业能够更好地规划和控制资金、物资和人员的使用,避免资源的浪费,提高资源利用效率。
预算管理可以帮助企业制定明确的经济目标,并监督和评估目标的实现情况,促进企业的持续发展。
预算管理也可以帮助企业进行风险管理,提前发现潜在的经营风险,并采取措施加以控制。
二、企业加强预算管理的必要性加强预算管理对于企业来说至关重要。
随着市场环境的不断变化和竞争的加剧,企业经营风险不断增加,加强预算管理可以帮助企业更好地应对市场风险,降低经营风险。
预算管理可以帮助企业更好地调节资源配置,提高资源利用效率,降低成本,增加盈利。
预算管理可以帮助企业更好地评估和监督经营目标的实现情况,提高经营绩效。
加强预算管理还可以帮助企业建立良好的内部管控和监管机制,减少内部欺诈和失误,提高企业治理水平。
三、企业加强预算管理的具体措施1.建立科学的预算编制和执行流程企业要加强预算管理,首先要建立科学的预算编制和执行流程。
预算编制是企业财务预算管理的基础,只有建立起科学的预算编制流程,才能保证预算的科学性和实效性。
企业可以借助先进的管理工具和技术,制定详细的预算编制标准和流程,确保各部门预算的合理性和一致性。
企业还应建立完善的预算执行流程,明确各部门的责任和权利,加强预算执行的监督和控制。
应用文-细化地方预算管理研究
![应用文-细化地方预算管理研究](https://img.taocdn.com/s3/m/8685d9f702768e9950e73809.png)
细化地方预算管理研究'地方预算是国家预算管理的重要组成部分,是地方管理的中心环节。
尽管近几年各地按照建立公共财政基本框架的要求,进行了预算管理改革的偿试,收到了明显的成效,但仍不够完善。
本文侧重围绕进一步细化地方预算管理的相关问题,提出一些看法和建议。
一、细化地方预算管理的必要性1、细化地方预算管理是当前地方财政支出改革面临的一项紧迫任务。
1994年以来我国建立了分税制财政体制,加之收税、收费、罚没、基金等收入方面的改革,使财政收入管理逐步适应了主义市场运行的要求。
但是,受主客观条件的限制,财政支出管理明显滞后,尤其是现行财政支出预算管理的方式,与建立社会主义市场经济体制和构筑公共财政运行机制的要求越来越不适应,各方面要求预算管理改革的呼声越来越高。
目前地方财政面临着公教人员保吃饭、下岗再就业保稳定、生产者增投入、各项事业加快需要资金支持等压力;面临着偿还世行、亚行贷款等外债及消化财政赤字和粮食亏损挂账等突出问题,面临着清理农村基金会、增加粮食风险基金等对财政平衡带来的较大冲击。
同时,传统的财政支出体制的惯性给现有的财政支出带来巨大的压力。
表现为财政支出范围的“越位”,超出了社会公共需要的范畴,如从事市场盈利活动的人员仍由财政供养,一些竞争性行业和企业亏损补贴仍由财政承担等;地方政府职能和政府间事权划分不清,包揽过多,导致机构臃肿、人员冗杂,使财政的供养负责过重;地方预算还不同程度地存在各类挂账或应付未付等隐性赤字。
这些都构成巨大的财政压力,存在较大的财政风险。
正是由于地方支出管理特别是预算管理改革严重滞后,产生了地方财政收支的严重不适应,要切实改变这一状况,出路就在于加快地方预算管理的改革。
2、细化预算管理是克服传统预算管理弊端,切实提高预算管理水平的重要途径。
传统预算管理是根据经济的要求确定的,在建立市场经济体制过程中其弊端日益显现出来:一是预算编制方法陈旧,造成有限财务资源的不合理分布。
关于预算管理工作情况的调研报告
![关于预算管理工作情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/9d7cba57a200a6c30c22590102020740be1ecd31.png)
关于预算管理工作情况的调研报告调研报告:预算管理工作情况一、背景介绍预算管理是企业管理中非常重要的一个环节,它对于企业的发展和盈利能力有着至关重要的影响。
本调研报告旨在了解目前企业中预算管理的现状和问题,为企业的预算管理提供优化建议。
二、调查方法三、调研结果1.预算编制的过程2.预算调整和反馈在预算调整和反馈方面,调查结果显示,超过一半的受访者认为预算调整不及时,导致实际执行与预算脱离较大;同时,有近三分之一的受访者认为企业对预算执行情况的反馈不充分。
3.预算执行监控调查结果显示,超过六成的受访者认为企业的预算执行监控不够严密,导致出现一些不必要的财务风险;另外,约三分之一的受访者认为企业的预算执行监控过于严格,过度限制了业务发展。
4.预算管理的信息化水平对于预算管理的信息化水平,调查结果显示,近七成的受访者认为企业在预算管理方面的信息化水平较低,导致效率低下和信息不准确;仅约三成的受访者表示企业的预算管理信息化水平相对较高。
四、问题分析根据调查结果,本调研报告认为企业中存在以下几个问题:1.预算编制过程繁琐,导致缺乏系统性和连贯性;2.预算调整和反馈不及时,在实际执行中与预算脱离较大;3.预算执行监控不够严密,存在一些不必要的财务风险;4.预算管理的信息化水平较低,导致效率低下和信息不准确。
五、改进建议基于问题分析,本调研报告提出以下改进建议:1.预算编制过程可以借助预算管理软件进行自动化,提高编制效率和信息准确性。
同时,应加强对预算编制人员的培训,提升其专业能力。
2.建立定期的预算调整机制,确保预算与实际执行的一致性。
并且,加强对预算执行人员的培训和激励,激发其积极性和责任感。
3.加强预算执行监控,建立科学合理的监控指标体系,及时发现和解决问题,减少财务风险的发生。
4.提升预算管理的信息化水平,引入先进的信息技术,提高工作效率和信息准确性。
同时,增加对员工的信息化培训,提高其信息化水平。
六、总结本调研报告通过问卷调查和访谈的方式,详细了解了企业中预算管理的现状和问题,并提出了相应的改进建议。
关于预算管理工作情况的调研报告
![关于预算管理工作情况的调研报告](https://img.taocdn.com/s3/m/619a00ec85254b35eefdc8d376eeaeaad1f31680.png)
关于预算管理工作情况的调研报告关于预算管理工作情况的调研报告一、引言预算管理作为企业内部控制的重要环节,对于企业的发展和运营起着至关重要的作用。
因此,深入了解预算管理工作的情况,对于改进现有的管理模式、提高企业的绩效具有重要的意义。
本次调研旨在了解企业预算管理工作的实施情况,挖掘存在的问题,并提出改进措施,为企业发展提供参考依据。
二、调研方法本次调研采用问卷调查的方法,向多个企业的相关负责人和员工发放问卷,以了解其在预算管理方面的实施情况和存在的问题。
问卷主要包括对预算管理流程、预算制定与执行、预算控制和预算评估等方面的问询。
三、调研结果1. 预算管理流程根据调研结果显示,大多数企业通常采取自下而上的预算编制方式。
即由下层部门首先编制预算,然后逐级上报至高层部门最终形成企业整体预算。
然而,在这个过程中,可能存在信息的不对称现象,导致预算编制的准确性不高。
2. 预算制定与执行对于预算制定过程,多数企业表示预算编制时间较长,需要多轮讨论才能达成一致。
此外,由于预算制定主要依据过去的经营数据和经验,可能无法完全适应当前复杂多变的市场环境,从而导致预算制定与实际执行之间存在较大的差异。
3. 预算控制针对企业预算控制的情况调查显示,虽然大部分企业都进行了预算控制,但多数企业在预算控制过程中遇到了一些问题。
其中,主要问题包括没有明确的预算责任人、缺乏有效的控制手段和控制措施、预算执行情况反馈不及时等。
4. 预算评估调研结果表明,在企业预算评估过程中,部分企业存在一些问题,如缺乏科学的评估方法、对预算评估结果缺乏充分的利用、评估过程中缺乏透明度等。
这些问题不仅影响了预算评估的准确性,也限制了企业能够充分利用评估结果调整和改进预算管理工作。
四、问题分析根据上述调研结果,我们可以发现企业预算管理工作存在一些普遍的问题。
首先,预算管理流程中信息沟通和协调不畅,导致预算编制的准确性不高。
其次,预算制定与实际执行之间存在较大差异,无法及时应对市场变化。
浅谈部门预算编制存在的问题及建议
![浅谈部门预算编制存在的问题及建议](https://img.taocdn.com/s3/m/39ae3bec998fcc22bcd10d97.png)
浅谈部门预算编制存在的问题及建议近年来,我市对部门预算进行了一系列的改革,部门预算制度日趋完善,预算执行管理工作不断加强,资金的使用效益不断提高,改革的成效正在逐步显现。
但在实践中仍然存在一些问题,需要进一步改革和完善。
一、推进部门预算编制的主要做法及成效(一)创新运行机制,构建部门预算框架体系一是改革预算编制形式。
统一理论依据、编制时间、程序流程、口径标准、技术方法等。
推行零基预算和综合预算,取消各部门支出基数,实行收支脱钩,使财政资金的分配和使用更加明细、公开和透明,有利于部门加强预算管理和目标控制,有利于政府合理分配有限的财政资源,极大地提高了预算的透明度和完整性。
二是完善预算编制内容。
严格按照政府收支分类科目,详细编制“类、款、项”的具体内容,所有收入和支出全部纳入预算管理,完整体现部门预算收支情况,提高了统筹财政资金能力。
三是建立预算管理机制。
建立健全以预算单位基础信息库、财政项目库为基础,以预算管理指标为纽带,以国库支付系统为终端的财政预算管理信息系统,提高部门预算编审管理的质量和效率。
(二)细化预算编制,提高预算编制管理水平一是科学完整编制收入预算。
其一按照根据历年收入情况,充分考虑预算年度经济性、政策性和管理性因素对收入增减变动的影响,科学编报本级财政收入预算。
其二按照市财政提前告知的一般性转移支付和专项转移支付预计数,完整编报上级的各项补助收入。
其三按照财政部下发的《关于将按预算外资金管理的收入纳入预算管理的通知》的要求,从2011年起,除教育收费纳入财政专户管理、残疾人保障金纳入政府性基金预算外,其他预算外收入全部纳入一般预算管理。
统筹安排,实现部门所有收入项目统一纳入综合财政预算,不断增强预算体系的完整性。
二是精细编制基本支出预算。
我市798个预算单位全部按照定员定额进行预算编制,覆盖率达100%。
随着规范津贴补贴工作的深入推进,充分利用工资统发系统平台优势,按照基本工资、津贴补贴、社会保险、奖金、绩效工资等明细项目准确编制人员经费。
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预算管理工作涉及预算编制、预算执行及预算考核等多方面,一直是财政工作的重点和难点,也是财政研究与探讨的焦点,其中尤以预算编制为最重要的一环,预算编制过粗是当前亟待解决的问题,它严重制约着财政职能的有效发挥。
为推进预算管理改革,细化预算编制,我们结合丰台区实际进行了相关调研。
一、丰台区预算管理主要情况
(一)财政总体状况。
丰台区位于北京南城,经济发展相对落后于其他城区,财力状况特别紧,支出压力非常大。
近五年来,财政收入居城八区第6位,人均可用财力居城八区最后。
1999年区财政总收入7.79亿元,近三年平均增长16.7%;1999年财政总支出11.31亿元,近三年平均增长19.0%;财政收支规模不断扩大,但收支平衡很大程度上仍依靠市对区的转移支付。
(二)财政收支预算安排特点。
我区收支预算的安排,既非简单的以收列支,亦非简单的以支列收。
收入预算安排主要依据经济发展状况估算收入额度。
实际执行中,一方面积极改善基础设施和投资环境,招商引资,涵养财源,另一方面狠抓税收征管,应收尽收,所以财政收入呈现稳步增长趋势。
支出预算安排鉴于我区财力贫乏的事实,坚持“一要吃饭、二要建设”,采取的是厉行节约、适度从紧、有保有压的财政政策,力保各项法律法规要求的支出增长和政策性增支。
在保证政权建设支出外,重点放在教育、公检法、城市维护和社会保障支出。
(三)预算编制程序。
我区每年的预算安排,是财政部门给各单位布置预算表,各单位按预算表要求申报预算,财政部门在人大批准的大盘子下给各单位批复预算。
从程序上说,属于“一上一下”的方式,但在实际的预算编制过程中,各项支出都经历了与预算部门及相关单位的反复协商论证,大多数经历了“多上多下”的过程。
采取这一方式主要是由于我区财力紧张,这种财力的有限性与各部门事业发展对资金需求的无限性矛盾太大,采取形式上的“两上两下”不易达成供需的共识。
(四)预算编制内容。
1998年以前,我区预算编制内容基本上是预算内的预算,至于预算外及其他资金游离于预算管理之外,财政调控能力十分有限。
1998年7月,我区第一批预算外资金纳入财政专户管理,逐步开始对预算内外资金统筹安排。
在1999年预算批复中,突破了仅批复财政补助资金总量的方式,支出预算区分人员经费、公用经费、业务费。
1999年,我区首次编制比较规范的综合预算(2000年),预算批复细化至节级科目,对重要支出(如取暖费、工会经费、失业保险金等)明确到细节批复。
2000年进一步细化了预算编制表格,加强了对各单位基本数据的掌握,综合预算提高到法制性高度,对于单位在2001年预算表中未反映的收入一律视同“小金库”严肃处理。
(五)预算管理工作进展。
我区预算管理工作从以往的粗放式、预算内外割裂的简单预算,逐步发展为布置早、编制细,综合预算内外等各项收入,坚持零基预算原则的部门预算管理方式。
预算安排时间和批复时间都大大提前,从以前的“一年预算预算一年或大半年”到现在基本可以在人代会后及时批复预算。
预算管理手段也有了很大提高,1999年开始要求预算单位报送软盘汇总预算,2000年部分单位已可以通过internet报送相关预算资料,部门预算软件也在一些部门开始被使用。
二、预算管理中存在的主要问题
(一)从财政部门说,预算编制粗糙、模糊,缺乏具体项目和明细资料。
1.由于对预算编制的政策依据掌握不全不准,造成预算编制粗。
财政部门安排预算时首先必须依照法律、按政策规定编制预算,但是财政部门目前对于政策法规的掌握并不是特别清楚、准确、全面。
一方面,对于经费开支规定,政出多门现象十分严重,往往人事、财政、劳动、外事、房管局、房改办、政府、计生、教育、政法、纪检、农业、科技等等部门都有与支出相关的政策文件。
而且各类与预算相关的文件、政策还常常封闭在不同部门、甚至部
门的不同人员手里,致使财政部门预算安排常常依据不充分。
另外,有的文件、政策本身规定比较模糊,有的已经过时,有的本来就不尽合理。
所以这些使财政部门的预算安排依据十分混乱,预算编制过粗也就在所难免。
2.由于对预算部门(单位)基本情况掌握不细,造成预算编制粗。
丰台区预算编制逐年细化,到2000年已将预算具体批复到相关节级科目。
但是由于对预算单位的人员情况、资产情况、业务活动情况等,掌握不清,预算虽然细化到相关科目,但每一科目具体用于什么人员、什么项目的却掌握不清楚。
对于人员经费的预算安排一直不能实现逐人核定,而是简单平均汇总。
对于公用经费尤其是业务经费,由于对业务活动的具体开支需要,仅靠财政部门难以进行准确的核算论证,常常是列出一个粗略的包干支出数,至于这些业务经费用于哪些项目,需要用于哪些项目,各项目开支多少不清楚,也不明确批复。
这样执行结果有时造成经费浪费,有时还致使一些部门正常专业活动难以开展。
3.由于预算安排的原则立场未彻底端正,致使预算安排粗、不合理。
由于财政部门的预算编制并没有完全摆脱基数递增的阴影,为保单位既得利益在给各单位批复预算时,经常出现安排结余预算的情况。
诸如给某单位年度预算安排结余几百万元,单位咨询问这几百万元是安排干什么用的,财政部门只好答复是收支预算安排后没有安排完的部分。
我区财政十分困难,近年一直面临收支不易平衡的困境,如1999年,我区财政收支滚存结余6264万元,扣除专项结余后的净结余仅为394万元,而财政综合结余却达到了26711万元,财政净结余仅占综合结余的1%.如下图:
可以看出,由于预算编制不合理,致使一方面财政面临收支难以平衡,另一方面大量结余沉积于各单位、各部门,财政的宏观调控能力受到严重削弱。
4.由于预算管理的方法手段简单,造成预算编制粗。
我区预算安排方法采取的仍然是粗略估算、简单平均、硬性包干的方式,方法手段十分简单,虽然易于操作,但往往导致部门间苦乐不均的情况,合理性差。
每至年末,有的单位存在大量结余,而有的单位却面临着勉强开支工资,无资金开展任何专业活动的现状。
由于预算编制手段的单一,迫于财力紧张,审核支出预算时,往往硬着头皮一刀切式的压低标准定额,多数单位过的去,有些单位就难以度日。
所以预算过严、定额过紧、批复不全,致使一些单位频繁打报告向财政要钱,财政部门大量的日常工作围绕着处理资金申请报告,没有精力放在执行预算、监督资金使用情况和参与部门的行业发展规划和项目的选择确定等重点方面,致使财政监督缺位,财政理财长期处于低水平。
(二)从人大审议的角度看,预算草案过粗、不完整,预算调整定义过窄
1.每年给人大汇报的预算草案仅仅是分大类按功能罗列的收支总数,人大进行预算审议时难以触及实质性问题,也无法提出具体修改意见。
预算草案表现为“外行看不懂,内行看不清”。
2.另外,由于《预算法》对预算收入界定范围仅限于预算内资金,所以给人大汇报的预算草案也仅仅是预算内的预算,预算草案体现的预算不完整性问题十分突出。
3.同时,由于《预算法》对于“预算调整”所规定的范围很窄,仅指“在预算执行中因特殊情况需要增加支出或减少收入,使原批准平衡的预算的总支出超过总收入,或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更”,我区基本上没有《预算法》所规定的预算调整,所以各种频繁的预算追加、增收、增支,支出项目变换等等均由于不属于预算调整,所以均无须人大批准,频繁追加即成为可能。
(三)从预算部门和预算单位看,预算编制粗放、简单、水平低
据悉,国家农业部编制2000年部门预算,报送的预算共259页,仅说明就有7万4千余字。
而我区各部门(单位)报送的预算仅10余张表,每张表1、2行数字,绝大部分单位都没有编制说明。
财政部门在收到这些预算表经常遇见看不明白和容易误解的情况,有时本着
谨慎负责的原则需要反复询问核实。
十分突出的问题是,单位(部门)在做年度预算时,普遍存在经费安排没有可靠依据,随意虚报冒报预算的情况。
1.如我区某单位,1999年锅炉供暖已实行煤改汽,按37.33元/使用面积(目前取暖物价标准)核交了取暖费,申报2000年预算时,却按照55.99元/使用面积列支取暖费,经询问才得知是自行预测了50%的增长。
2.又有一单位,在2000年预算中申报设备购置费科目支出130万元,询问准备购置什么物件,是否属于政府采购项目,答复是不知道,至于为什么安排了130万元,原因是1999年设备购置费支出了120多万元。
3.还有两个单位,都属于区财政一级拨款单位,但是他们行政上却有一定的隶属关系。
对于同一辆车,一个单位拥有产权,且负担了保险费,但该车被调配到另一单位使用,负担的是燃修等费用,但是两单位都按拥有一辆车申报交通费预算,财政局若核算不细就极易按交通费定额分别安排预算。
4.还有不少单位预算申报不按客观实际,虚报冒报普遍存在。
如某单位预算申报取暖面积为1.8万平米,与供暖单位签定供暖合同面积却为1.4万平米,而经过实地核实为1.5万平米,预算申报很不严肃。
但对此财政部门也没有特别明确的法规和办法制止。
向上述的例子不胜媒举,普遍出现在各单位的预算申报中,亟待解决。