中国的反倾销现状及应对策略

中国反倾销的现状以及应对策略XXXX大学国际经济与贸易2013级一班XXX

指导教师XXX

中文摘要：改革开放以来，我国对外贸易取得长期发展的同时，国际反倾销浪潮也给我国外贸出口前景投下了阴影。国际社会频繁的反倾销调查给我国经济发展带来了不容忽视的负面影响，成为迫切需要解决问题。本文主要论述了我国企业屡受反倾销之害的主要原因并提出了相应策略。

关键词：中国反倾销现状策略

一、引言

随着中国经济实力和生产能力的不断增强，对外贸易大幅度增大，中国正成为最大的贸易输出国。但目前，越来越多的国家对中国出口的商品发起了反倾销调查。中国也因此成为了世界上遭受反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家之一。这不仅影响了我国的国际市场地位，也使我国的经济发展遭受了严重的损失和阻碍。为了维护正常的竞争秩序，保障我国的经济利益，我们必须采取相应对策认真、积极、科学地展开反倾销工作，有效地保护国内产业，促成公平合理的贸易秩序。

二、倾销与反倾销

1、倾销的概念

(1)倾销的概念

倾销，是指一国（地区）的生产商或出口商以低于其国内市场价格或低于成本价格将其商品抛售到另一国（地区）市场的行为。对倾销的调查和确定，由对外贸易经济合作部负责。是与政府对出口的建立制度相联系的。

(2)倾销的目的

以达到消灭竞争对手，垄断整个市场的目的。倾销被视为一种不正当的竞争手段，为WTO所禁止，因此反倾销也成为各国保护本国市场，扶持本国企业强有力的借口和理由。

(3)构成要素

①产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；

②这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；

③损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。

2、反倾销的概念

(1)反倾销的概念

反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。反倾销是国际贸易中的进口国为了保护本国相同产业的而利益免受损害，为了有效遏制出口商向进口国倾销其产品的行为，进口国针对出口商的倾销产品而采取的措施。反倾销是一种政府行为，是贸易救济，为了保护本国的相同产品不遭受倾销行为而引起的损害以达到维护本国相同产业的目的。?

(2)反倾销的作用

①反倾销有时在一些国家被作为一种有效的贸易保护主义工具加以利用。

②反倾销作为维护国际贸易秩序，保护国内产业的一种合法手段，与其他同样被认可的反补贴法、反托拉斯法、保障条款等相比较，有着其独特的无可取代的作用。

③从1948年GATT文本生效开始，世界各国针对出口产品的倾销行为都采取反倾销措施已被现行国际贸易制度确认为合法的贸易保护手段。很多国家和地区（其中包含发展中国家和地区）均以1979年《守则》为依据先后修改或制定了反倾销国内法，同时各个成员国在他们之间因反倾销法律实践而引发的国际贸易争议也争相引用这些规定

作为主张各自权利的依据。

三、中国反倾销现状以及原因

自从中国加入WTO之后一直受到反倾销的困扰，出口贸易面临严重威胁，造成的损失不可低估。据商务部统计，近年来针对中国的反倾销案件占世界反倾销案件的比例已由20世纪90年代的5%猛增至目前的20%以上，远远超出中国在世界贸易中所占的份额。尤其在我国2001年加入WTO以后，以美国、欧盟为首的对反倾销活动甚嚣尘上，全球针对中国产品的反倾销案件约450起，涉及金额高达百亿美元。

1、中国已成为国际反倾销最大受害国

根据世贸组织的资料统计，在1995年1月1日至2005年6月30日间，中国遭受反倾销调查的案件数434起，占全世界总立案数2743起的15.82%，排在世界首位，高出第二名212起的韩国一倍。而2009年截止到8月份，中国已受到欧盟、秘鲁、泰国、阿根廷、巴西、美国等国家采取的共计多达19次的反倾销措施。截至2014年1月10日,商务部已连发了14次预警提醒,涉及多个国家对中国产品的反倾销、反补贴调查。这当中,来自发展中国家的贸易救济措施达10宗,占比超过7成,还涉及哥伦比亚、泰国、阿根廷、墨西哥等国。2009年10月24日，欧盟决定对产自中国的无缝钢管和铝箔征收为期5年的正式反倾销税。而美国继11月5日初裁对从中国进口的油井管征收最高达

99.14%的反倾销税后，11月6日左右,美国又发起对中国无缝钢管的“双反”调查。至此，说中国是世界上反倾销最大受害国一点也不为过。

2001年—2008年世界及我国遭受反倾销调查情况对比表

数据来源：WTOAD Initiations : By Exporting Country

从以上图表我们可以看到，在世界反倾销调查数不断减少的情况下，中国遭受的反倾销调查反而却在不断增加，所占比例更是年年增长。到2007年我国所遭受反倾销调查已经占到世界反倾销调查数的1/3以上。巨大的数据呈现在眼前，让人不得为我国产品的出口前景担忧，因此了解我国面临的反倾销现状并研究对策对于我国的外贸出口乃至整个国名经济的发展都具有重大的现实意义。

2、中国遭反倾销的原因

(1)国外原因

①中国贸易迅速崛起，引起他国高度警惕。中国已经成为第三贸易大国，出口贸易增长必然会取得更大的世界市场份额，一方面引起了同类产品竞争国的疑虑；另一方面在进口国造成了同类产品更剧烈的竞争。

②贸易自由化和区域经济一体化趋势，在目前全世界经济普遍增速减缓的情况下，贸易保护成为了很好的转移国内社会矛盾的武器。而区域经济集团化的加强，使区域内合作加强，区域壁垒加剧，因集团内各国经济水平发展不一、产业结构不同，落后国家的中低档商品就刚好在集团中的发达国家找到市场，然而，这些商品又正好是我国在国际市场上具有较强竞争力的商品。又由于反倾销简便易行，且又为国际贸易公约所允许，自然成为各国最常用的手段。

③对我国国家经济性质的认定具有歧视性。我国作为世界上为数不多的几个社会主义制度国家之一，在社会、政治、经济发展上取得的巨大历史成就令世界瞩目，然而不同的社会制度以及一些国家，政府对社会主义制度的敌视，使得其对我国仍然存在很大的偏见和歧视。

（2）国内自身原因

①我国欠缺合理的外贸出口结构。就商品结构而言，我国的出口多为轻工、纺织等劳动密集型商品及机电、电子等低附加值的商品，而这些商品大多是与创造就业机会密切相关的。由于主要出口市场近年来经济不景气、失业率上升，进口国政府、工会等出于维持就业的考虑对进口竞争产业实施贸易保护，对进口商品加以限制，因而我国出口的许多商品也就成了起反倾销的对象，就市场结构而言，我国直接出口和静香港转口的出口中有65%是以欧美为目标市场的，出口市场过于集中。

②出口企业国际营销战略的失误。我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，因而制定的国际营销战略往往失误。主要体现为：

1）价格竞争过度；2）竞争手段单一；3）缺乏宏观调控

③企业不应诉或应诉不利往往使对方轻易获胜。我国企业不应诉就是主动放弃法律上对反倾销案件的知情权和申诉权，降低了起诉者的成本，并诱使国际间的竞争对手对我国企业实施更多的反倾销起诉，形成连锁反应。

四、中国应对反倾销的策略

1、政府方面

（1）正确认识反倾销的本质

反倾销是发达国家在长期的贸易战常用的手段，倾销和反倾销是贸易博弈双方相互制约的规律，反倾销对保护本国的国内市场更有效。因此对于某些国家来说，反倾销的实质是一种贸易保护主义，只是了一个合法的外衣，做得比关税壁垒更加隐蔽，手段更加合法。我国政府应引导企业认清反倾销的本质，让企业积极、主动参与反倾销诉讼，占据主动地位来维护最近的而利益。

（2）政府应积极争取国外承认我国市场经济地位

在入世时，WTO组织造成承诺，我国入世十五年之际自动获得市场经济地位。然而在反倾销过程中，有些国家利用我国不少市场经济地位而不赞同我国产品在国外的价格，以其他高价劳动力来衡量我国的产品价格，使我国经常遭受产品倾销行为。归结于原因，还是我国需要一个市场经济地位的国家，只有政府加快市场化进程，尽早完成经