欧盟第七研发框架计划(FP7)及详解

欧盟第七研发框架计划（FP7）及详解
历经两年的精心准备，总预算为50 521亿欧元的欧盟第七研发框架计划（2007—2013年）和总经费为27．51亿欧元的欧洲原子能共同体计划（2007—2011年）于2007年1月下旬正式启动。

一、FP7的主要目标
为整合各成员国的科研力量，提升整个欧盟层面的研发水平，欧盟从1984年起已顺利实施了6个研发框架计划并取得了丰硕的成果。

为了欧洲的强盛与发展，制定和实施FP7具有重大的战略意义。

以创新和科技进步为实现里斯本战略目标服务是FP7最主要的战略指导思想。

里斯本战略的核心是至2010年，欧盟将创建世界上最具活力和竞争力的知识经济社会，并将研发总投入提高到占GDP的3％（其中2/3由私人投资）。

这是欧洲政治家们为欧洲强盛与发展规划的宏伟蓝图。

它的组成部分为研究、技术和教育与创新，构成了“知识三角”。

为提高欧洲总体研究水平，欧盟将与各成员国紧密合作，采用研发框架计划的相关法律和财政举措，鼓励、组织和利用各种形式的合作方式，通过国与国之间的联合项目和研究计划协调合作，通过欧洲层面竞争及大规模技术创新的联合行动、达到基础设施和欧洲利益的共同发展。

二、FP7的特点
FP7为中长期重大科技研发计划，具有研究水平高、涉及领域广、参与国家多、投资力度大的特点。

相对FP6而言，FP7经费提高了40％（FP6总预算为175亿欧元）。

除研发经费大幅度增加外，FP7新特点为：一是执行期由以往的4年增加为7年，扩大了执行时空，保证了计划执行的连续性；二是优先领域的集成更强，更符合欧洲科技发展的实际；三是突出了研究与创新的核心作用，尤其是企业的研究与创新具有清晰的市场引向性；四是充分发挥了泛欧科技大联合的优势，以科技进步为动力，推动里斯本战略目标的实现。

三、FP7的总体内容
FP7支持特定的优先领域，致力于欧盟占领或保持世界某些领域的领先地位。

它由四个专项计划和一个核研究特殊计划组成：
（一）合作计划：324．13亿欧元
支持在合作项目和研究计划协调网络的形式下通过跨国合作开展的各种研究活动。

欧盟和第三国之间的合作属于该行动范围。

该计划包括十大主题研究领域：
1. 健康
2. 食品、农业和生物技术
3. 信息通讯技术
4. 纳米科学、纳米技术、材料和新制造技术
5. 能源
6. 环境，包括气候变化
7. 交通，包括航空
8. 社会经济学和人文科学
9. 空间
10. 安全
（二）原始创新计划：75.10亿欧元
该计划由欧洲研究理事会负责实施，致力于吸引最具有聪明才智的科学家增强欧洲竞争力，支持有风险、有高影响力的研究，促进新兴和快速影响力的领域达到世界级科学研究水平。

欧洲研究理事会设立两项基金：
1. 针对年青学者的启动基金，支持事业初期的创业者；
2. 针对事业有成、领军研究人员，支持优秀、前沿的研究项目。

（三）人力资源计划：47．50亿欧元
（四）研究能力建设计划：40．97亿欧元支持欧洲研究和创新能力建设：
1. 发展研究基础设施；
2. 加强中小企业创新能力；
3. 建设知识区域；
4. 提高欧洲集散地研究潜力；
5. 促进科学与社会的融合；
6. 支持研究政策发展的协调性；
7. 加强国际合作。

（五）欧洲原子能共同体计划：27.51亿欧元
该计划将包括共同体内有关核领域的研究、技术开发、国际合作、技术信息的传播、应用及培训活动。

该计划包括两个特殊计划：
1. 核聚变能研究计划
2. 核裂变和辐射保护计划
四、欧盟第七研发框架计划经费分布图（百万欧元）略
五、FP7的新举措
1. 强调研究领域比“手段”更重要；
2. 对评审等运行机制进行了相当大的简化：
3. 将研究发展重点放在欧洲工业的需求，即：面向技术平台和新的联合技术项目所遇到的需求；
4. 创立欧洲研究理事会，资助欧洲科学界的精英；
5. 集成四个专项计划的国际合作；
6. 发展知识区域；
7. 金融风险分担机制的宗旨为鼓励私人投资研发。

六、FP7的国际合作新模式
为了在FP7下更好地开展国际合作，欧委会制定了FP7国际合作新模式的相关政策，最明显的特点是，大大加强了与第三国合作的力度。

国际合作贯穿在全部四大计划中。

（一）新的相互协调模式
FP7将国际研究合作的重点放在了共同体政策的中心位置。

新模式旨在通过创新机制以应对这些挑战，从而促进国际合作研究。

它旨在达到下列3个相互依存的目的：
1. 通过有选择的确定双边合作的科学研究领域、邀请第三国优秀科学家来欧洲工作、与欧洲人合作，与第三国建立战略伙伴关系，以支持欧洲科学与经济的发展；
2. 为了便于在世界其他地方更好地参与开展科学研究工作，为与第三国合作伙伴建立联系提供便利；
3. 处理与第三国面对的特殊问题或是具有全球性的问题。

（二）改善国际科技合作：从FP6到FP7
FP7的国际合作方式明显不同于FP6。

它的目的是使国际合作贯穿于整个框架计划始终，并且在地域和主题目标等方面加强国际研究合作。

为了扩展国际合作，采用了以下三个基本原则：
1. 规划：与以前的框架计划相比，国际研究合作贯穿于整个框架计划和研究主题的始终，贯穿于主题工作计划中对第三国和地区的不同招标的特别优先领域始终；
2. 目标：在各项主题计划中确定与第三国和地区特殊合作行动，FP7确保用于国际合作的经费预算建立在每个相关招标的层面上；
3. 合作伙伴与对话：伙伴原则是FP7中第三国和地区的国际合作特殊行动的重点。

国际合作的特殊行动主要目的是鼓励第三国与欧洲合作伙伴的合作。

（三）实施
为加大影响，在所有项目中国际合作是互补和相互融合的。

1.“合作计划”的实施
对于第三国而言，有两种方式可以参加FP7：
（1）全部主题领域向第三国开放，参与条件为：
·至少与3个欧盟成员国共同参与；
·除第三条的基本条件外，所有第三国均可参加；
·国际合作伙伴国家原则上可获得经费支持；
·工业国家参与的项目在必要的情况下可获得经费支持。

（2）每个主题均有各自的特殊国际合作行动，参与条件为：
·每个主题领域中均有针对国际合作伙伴国家的项目招标；
·至少有来自4个不同国家，即：2个国际合作伙伴国家和2个欧盟成员国；
·国际合作伙伴国家可以获得经费支持。

2.“能力建设计划”的实施
（1）加强地区间和双边的科技合作对话，为在FP7主题计划下联合确定合作主题提供方便。

（2）建立不同的相关网络（如：大学、企业、管理机构、社会团体及赞助者）以加强研究能力建设。

（3）制定并执行统一协调的欧洲层面上的国际科技合作方式而努力。

2007—2008年的工作计划包括三个活动：
·区域间的科技合作协调行动：
·双边科技合作伙伴；
·各成员国国际合作政策和活动的协调行动。

3.“人力资源计划”的实施
“人力资源计划”是通过支持研究人员流动及其专业发展来加强在FP7的国际合作。

它直接提高欧洲研究的质量，支持欧洲研究人员去海外开展研究，同时也吸引非欧洲的精英科学家开展合作。

主要特点：
（1）针对欧洲研究人员的措施：
·奖学金项目结束后必须回国效力；
·鼓励在海外的欧洲研究人员回归。

（2）针对第三国研究人员的措施：
·以东道国研究为主的行动计划；
·设立访欧个人奖学金；
·对邻国和与欧盟签有科技协定国家的特殊国别政策；
·吸引海外的欧洲人和在欧洲的外国人科技“移民”。

4.“原始创新计划”的实施
“原始创新计划”的目的是加强欧洲在关键技术和知识前沿的研究，与跨国团队相比更加支持个体研究团队。

鼓励其它国家的个体研究人员加盟欧洲领航团队，他们将带来在欧洲以外的特殊专长并丰富在欧洲开展的研究内容。

5.“原子能计划”的实施（2007—2011年）
在原子裂变和辐射保护研究领域里的国际合作是“欧洲原子能共同体计划”的重要组成部分。

原子能共同体与一些第三国签订了高层协定，以便合作；第三国还可以参与临时项目合作。

特定的研究主题应该保证更大范围内的国际合作。

在核聚变领域里，国际合作遵守双边和多边协定。

如ITER项目。

（四）联合研究中心直接行动的实施
联合研究中心（JRC）对欧盟政策提供了科技支持。

国际合作对于该中心完成其使命是致关重要的。

在FP7下，JRC的任务是在下列战略重要领域开展国际合作，如：全球变暖、可持续发展、外部安全、计量学、核安全和防护装置，食品安全和全球资源。

十大主题研究领域详解
一、信息与通讯技术领域
FP7信息与通讯技术领域（Information and Communication Technology，简称ICT）研究的主要目标是增进欧洲信息产业界的整体竞争力，使欧洲有能力掌握及开拓未来ICT技术发展的方向，以应对社会及经济发展的需求。

研究活动将加强ICT领域的科技基础，借助各类产品的实际应用，刺激ICT的持续创新，并确保先进ICT技术能被快速转化为有益于欧洲公民、工商业以及政府部门活动的产品。

研究方向将着重于提升不同ICT类型的基础软硬件设备，协调各种相关技术的整合，及其应用于各种不同领域的功能。

ICT领域的研究经费为十大领域之最，达91.1亿欧元。

主要研究活动包括以下四个方向：
1.纳米电子学、纳米光学，以及微/纳米系统的整合
（1）随时随地且无容量限制的通讯网络；
（2）嵌入式系统，计算与控制；
（3）软件、网格、安全与可靠性；
（4）知识、认知与学习系统；
（5）虚拟、想象、互动与混合实境；
（6）信息通讯技术在其它科研领域中的应用（包括物理、生物技术、材料科学、生命科
学以及数学等领域）。

2.技术整合
（1）个人环境：包含所有相关个人通讯的技术与设备；
（2）居家环境：居家通讯、监控与家庭服务系统；
（3）机器人系统：先进的机器人系统，具有认知、拟人化的智能；
（4）智能基础设施建设：提高日常生活质量、更容易使用与控制的基础设备。

3.信息通讯技术的应用研究
（1）信息通讯技术面对的社会挑战：运用新颖系统、先进材质、设备与技术以提升医疗健康、环境、政府部门等与公众福利相关领域的质量与效率。

（2）数字内容、创意以及个人发展，包括：
新媒体：发展新型电子媒体与范例，包含各式娱乐、创造交互式数字内容、充实使用者经验、增进信息传播效益、数字内容著作权管理以及综合性媒体等。

新学习系统：运用ICT技术创造新型学习方式，并增进学习的效率与质量。

文化：以ICT技术为基础，支持与提高数字文化的使用效益。

（3）支持工商业的ICT技术
新型商务处理流程：创造新型特别是适用于中小型企业或组织的商业合作与交易模式。

制造：增进传统工业与先进高科技产业的生产效益。

（4）加强信任的ICT技术：提高身份管理、权限验证、隐私权保护以及电子数据保护、防范黑客入侵等的技术。

4.未来与新兴技术
支持发展各类ICT的尖端知识，以及ICT与其它领域、学科结合的相关研究；吸收各类新想法与创新应用，并且探索ICT研究路线上各种可能的新选择。

二、健康领域
FP7健康领域研究的主要目标是改善欧洲公民整体健康水平，增进欧洲医疗健康产业的整体竞争力，并兼顾全球性健康问题如新兴传染性疾病防治研究等。

研究重心将放在如何将基础研究成果转换为临床应用，以及发展具有效率及可持续经营的医疗系统。

主要研究活动包括以下三个方向：
1.适用于人类健康的生物技术、通用工具与技术
（1）高通量研究：借助信息的产生、标准化、搜集与分析，推动生物医学实验的进展。

（2）检查、诊断以及监控：重点将放在非侵入式的医疗方式，或是如何将侵入式医疗降到最低程度等方向。

（3）适当预测、安全及有效的治疗方法：开发及验证有效的生物标记，以及活体内或体外的方法与模型，用以取代动物活体实验。

（4）创新医疗方法与干涉措施：整合具有治疗各种疾病潜力的先进医疗技术与科技，以确保其未来发展的成效。

2.适用于人类健康的转译研究
（1）生物信息的整合与处理：借助大规模数据的搜集以及系统生物学手段，搜集并大量分析所需数据，以便对控制重要生物进程的基因、基因产品其复杂的控制网络取得更深入的了解。

（2）脑及相关疾病的研究、人类发展与衰老过程：探索在脑部正常以及脑部病变两种不同情况下健康衰老的发展；以及基因、环境与脑互相影响的方式。

（3）传染性疾病的转译研究：对抗病菌的抗药性，HIV/AIDS全球性威胁，疟疾、肺结核与其它新兴传染病如SARS及高致病性流感等。

（4）癌症、心血管疾病、糖尿病、肥胖症、罕见疾病以及各类慢性病（如关节炎）等主要疾病的转译研究：包括临床研究在内的从预防到治疗，发展以患者为本的医疗策略。

3.为欧洲公民提供最好的医疗照护
（1）将临床研究结果应用于临床诊疗：了解临床医疗决策以及如何将临床研究结果应用于临床的实际诊疗，尤其针对儿童、妇女与老年人口。

（2）高质量、高效率的医疗系统：将有效的医疗措施应用于管理决策，确保充足的人力资源供应，以及分析各种可能影响医疗照护质量的因素，包括人口变化的分析等。

（3）增进疾病预防能力以及更好的药物使用：促进实时有效的公共保健制度发展，以应对越来越多的影响人类健康的因素，如精神压力、食物以及环境等；并针对不同的医疗照护领域，找出最成功的医护模式，以改进药物处方以及药物的使用。

（4）新式治疗方法与技术的适当使用：从长期性安全的整体考虑出发，监控新式医疗技术与先进诊断方式的应用，以确保公众健康得到高水平的保护。

三、交通领域
FP7交通领域（包括航空）的主要目标是发展更安全、环保、智能型的泛欧运输系统，提高欧洲居民出行的便利，加快社会整合，在促进区域性发展与提升全球竞争力的同时兼顾环境与自然资源保护。

主要研究活动包括以下三个方向：
1.航空运输
（1）环保：主要是减少空气污染排放与噪音防治、研发环保发动机与替代燃料、新一代航空器的设计以及机场交管政策的执行；
（2）效率：支持“单一天空”政策，主张依据欧洲航空交通最繁忙的空中走廊，重新规划各国航区，以有效整合空域、领土和空间使用效率，增加飞航自主性；
（3）服务质量与安全：增加航空组员与乘客的舒适度，使机上服务质量更加完善，而不降低空中安全质量；增加载货量弹性，提供更多元的空运服务选择。

（4）增加成本效益：降低产品制造成本，增加商品自动化生产能力，并提升产品创新能力以减少维护频率。

（5）飞行安全：加强飞机安全预警能力，提高乘客信心，包括提高受攻击防护能力、自动修复技术以及机身结构与材料安全性等级提升技术；
（6）开拓航空运输远景：维持欧盟长期的航空运输竞争优势，研发可提高环境使用效率的管理技术。

2.可持续陆上交通（包括铁路、公路与水路航运）
（1）增强环境友好：路上交通方面，主要研究减少道路施工的环境破坏、噪音，节能与环保发动机的改进，研究及应用混合动力汽车技术与替代燃料，延长车辆性能与使用寿命等。

海洋环境管理方面，主要研究人类行为对于海洋环境的影响，包括船舶油污、废弃物、优氧化等对于深海环境生物多样性的影响。

（2）强化智能型运输网络：研发永续、创新、智能型、省能省油的运输网络，用以支持区域与国际型不断扩增的乘载需求，并强调运输成本内部化及车辆与运输主体结构的信息交换能力；
（3）都市交通管理：主要关注建立软硬件沟通能力，整合性城乡发展计划，合理发展私人运输系统，加强对污染物快速逸散的控管。

同时强调无障碍空间的设计。

（4）安全：将驾驶员、乘客、行人、航空机组人员等的安全性纳入车辆设计、燃料使用、基础建设筹划以及整体交通框架的设计之中。

（5）维持竞争力：强调运输设计方式，包括动力、结构、能源、材料、经济成本等观念的更新。

3.支持欧洲全球卫星定位系统：
主要指伽利略计划（Galileo）和欧洲同步卫星导航覆盖服务（EGNOS），提供适用于广泛领域的精确导航和计时服务，有效运用卫星导航及支持第二代技术的改进与应用。

四、纳米科技、材料与新生产技术领域
FP7计划纳米科技、材料与新生产技术领域研究的主要目标是增进欧盟工业部门在全球化市场下的竞争力，通过该领域新知识的发现应用确保产业从“资源密集工业”转型为“知识密集工业”。

该领域的一个重要目的是使研究成果在中小企业中得到应用，以利于高科技工业和以知识为基础的高价值传统工业的发展。

主要研究活动包括以下四个方向：
1.纳米科学与纳米技术
（1）发掘关于“界面”及“规模依赖现象”的新知识；
（2）研究材料特性的纳米尺度控制；
（3）纳米尺度规模的技术整合；
（4）自组装特性；
（5）纳米发动机；
（6）纳米机械及纳米系统；
（7）建立可针对纳米尺度物质进行描述、操作及运用的方法和工具；
（8）发展可应用于化工的“纳米及高精度技术”；
（9）纳米技术对人类安全、健康及环境所造成的影响；
（10）建立纳米相关的“度量衡”、“术语表”及标准；
（11）发展新概念及途径，以强化跨部门之间的应用，包括：促进新发展技术的整合及集中。

2. 材料
具有新特性的材料是欧洲工业未来竞争力的关键，也是医疗、电子、能源、交通以及安全等许多领域科技发展的基础。

（1）开发高效能材料相关的新知识，以进一步应用于新产品及制造工艺；
（2）发展具有定制特性并且表现稳定的以知识为基础的材料；
（3）更可靠的设计及模拟；
（4）更高的复杂性；
（5）环境兼容性；
（6）应用于化学科技及材料加工业的宏观规模纳米分子集成技术；
（7）发展新型纳米材料，包括生物材料、纳米复合材料、具有电磁特性的人造材料等；以及混合材料，包括其设计、制程控制、属性及产品表现等。

3. 新生产技术
（1）创造可持续的知识密集型生产所需的条件及资产，其方向包括：建设、发展及确认新示范项目，以响应新兴产业发展需求；并且促进欧洲工业基础的现代化；
（2）发展相关的“制造设施”，以强化以知识为基础的生产；
（3）为下一代高附加值产品及服务，并有效应对需求的变化，开发有助于各科技领域（纳米的、生物的、信息的、认知的及其工程要求的）整合的新工程概念；
（4）发展具有高生产效率的制造技术。

4. 工业应用的技术整合
整合纳米、微米科技、材料相关的新知识，以促进单一工业生产或跨工业部门的应用。

五、能源领域
FP7能源领域的研究目标是：优化目前能源结构，以可再生、无污染的多样化能源为基础，减少对进口燃料的依赖；提高能源效率，包括能源的合理利用及储存；应对能源供应安全和气候变化问题的同时，提高欧洲工业的竞争力。

主要研究活动包括以下9个研究方向：
1.氢能和燃料电池
通过协调一致的研发活动，为欧盟燃料电池和氢能研究创造强大的技术基础。

欧洲氢能和燃料电池技术平台已经就统一研究和调度策略提出了相应建议。

2．可再生能源发电
针对不同的区域条件，发展提高能效及可靠性技术，利用本地可再生能源降低电力生产成本。

3.可再生燃料生产
综合燃料生产系统和转化技术：开发可再生能源燃料技术，降低单位成本；关注低廉有效的燃料生产及其储存和分配方式；开发碳平衡燃料，特别是用于交通和发电的生物燃料的利用。

4.可再生能源的主被动供热或制冷
研发相关技术和设备，增加能源利用效率，降低能源主被动供热或制冷所造成的损失，确保能源在不同的条件下发挥最大效用。

5.开发CO2捕获及封存技术，实现电力生产零排放
建立在CO2的捕获及封存的目标基础上，开发能有效减少化石燃料释放温室气体的技术，实现高效低廉的电力生产目标。

6.洁净煤技术
通过研发和示范洁净煤及其他固体燃料转化效率技术，提高工厂能源利用效率。

7.优质能源网络
研发如何增加欧洲电力和天然气输配系统网络（特别是在欧洲能源市场进一步整合的背景下）的效率﹑安全﹑可靠性及质量的技术。

8.能效和节能
开发新观念和技术，提高能效，促使运输业﹑服务业和工业能够进一步节能。

9.能源政策制定的理论根据
开发相关工具﹑方法和模型，评估和能源技术相关的重大经济社会问题，为中长期策略提供量化目标。

六、食品、农业、渔业与生物技术领域
FP7食品、农业与生物技术领域研究的主要目标是通过相关研究，应对食品安全以及气候变化对农业、渔业可持续经营所带来的挑战，使欧洲成为以知识为基础的“生物-经济体”。

该领域的研究经费为25亿欧元。

主要研究活动包括以下三个方向：
1.土地、森林以及水生环境等生物资源的可持续经营与管理
包括所有关于食品的生产与加工等各个阶段与方面的研究，例如：改善如有机农场、优质生产计划等农产品收获与加工体系；加强包含基因学、基因蛋白质学等新兴生物技术“组学”的研究能力，并整合在微生物、动植物等领域的技术能力；促进动植物的健康与福祉、健全的饲养体系以及动植物疾病的防治；保护、管理以及开发水生资源，发展具竞争力、可持续经营的农、林、畜牧、渔业环境等。

此外，还将开发有助于农业或是农村发展所需要的管理评估工具，如土地管理、土地规划等制度。

2.食品、卫生与健康
包括食物生产、包装、运送以及储存等各个阶段的研究；行为与认知科学；因饮食所引起的疾病；创新食品与喂养过程；提高食品、饮料以及饲料的质量与安全性；食物链各层面的研究；以及食物来源的追踪等。

3.可持续非食品类产品与其加工制造的生命科学与生物技术
包括新式养殖系统、生物处理与生物精炼概念、生化触媒、林业与林业产品制程、环境修复与清理程序等领域的研究，以改善与能源、环境以及如材料和化学制品等相关的高附加值产品的成果、原料、海产品和生物量（包括海洋资源）。

七、环境与气候变化领域
FP7环境与气候变化领域研究的主要目标是致力于探讨气候、生物圈、生态系统和人类活动之间的关系，鼓励理论和技术应用的整合，以凸显全球性环境问题的重要性，并达到环境与自然资源的可持续管理和保护。

研究重点在于气候变化的观测与预报、生态系统运行、地壳、海洋变迁等。

通过这些研究提高欧盟环境质量监测以及风险评估技术水平，进而达到保障人类健康和保护自然环境；同时通过技术创新，为开创新型产业和提高竞争力提供契机，主要研究活动包括以下四个方向：
1.气候变化、污染与风险管理
（1）环境污染与气候变化：包括全球气候与土地利用结构和海洋的关系；极地冰帽变化；空气、土壤、水源的污染监测；大气组成与循环的改变；地球变暖与海平面上升与生物多样性的关系、水文循环的变化等等；
（2）环境与人类健康：全面探讨各种环境因素的相互关系及其对人类健康的影响，如环境毒性物质的抑制、量化环境污染的危害指标等；
（3）自然灾害：更精确的预测与整合性灾害控制与管理，尤其着重地质灾害（如地层塌陷、泥石流、火山、地震与海啸）以及气候极端异常反应（森林大火、干旱、洪涝与暴雨），建立预警系统，明确提出有效的实质措施，提升防御层级与机制。

2.自然资源可持续管理
（1）自然与人工资源的保育和生物多样性的可持续管理：以生态系统为主体，探讨包括水资源环境、森林、海岸、湖泊、沼泽的自然资源保育、废弃物和放射性物质的管理、都市化对生物栖息地的破坏与边缘化、外来物种的监控与防御、土壤退化与沙漠化的预防、以及湿地、林带和海岸线景观的维护等；
（2）海洋环境管理：人类行为对于海洋环境的影响，包括船舶油污、废弃物倾倒、优氧化等对深海环境生物多样性、海床地质地貌乃至渔业资源都有很大影响，因此必须发展新的管理机制来保护海洋环境资源。

3.环境技术
（1）自然与人为环境的观察、防治、减缓、适应、整治与重塑技术；
（2）提出对文化遗产的保护和保存方案，对历史性建筑或古迹的保存必须要有新的观念。