全市软环境建设推进会讲话稿

全市软环境建设推进会讲话稿同志们：今天，我们在事关全年任务目标完成的关键时段召开这次高规格、大规模的千人大会，这既是一次盘点上半年项目建设和软环境建设的工作通报会，更是全面推进项目建设和软环境建设的动员部署会，这充分表明市委、市政府对加快项目建设步伐、营造一流发展软环境的信心和决心。

刚才，和关星两位同志分别就项目建设、软环境建设情况进行了通报，总结客观，分析深入，对下步工作的意见可操作性强，我完全同意。

6个单位上台做了表态发言，4个单位进行了书面发言，措施具体，表态坚决。

省软办主任做了精彩的讲话，对我们加快项目建设和软环境建设具有十分重要的指导意义。

下面，根据当前工作实际，我讲三点意见。

一、要把大发展的好势头保持下去，必须一以贯之地抓好项目建设今年以来，全市上下按照“两城并进，组团发展”的战略部署，紧紧抓住项目建设不动摇，保持了项目建设突飞猛进、园区开发强势推进、工业经济快速发展的良好局面，为全市经济增长提供了强劲的动力和保障。

与此同时，我们也要清醒的看到，当前项目建设仍存在一些困难和问题，通过刚才同志的分析，这些困难和问题，即有来自外部的，也有源于内部的；既有客观的，也有主观的。

要克服这些困难，解决这些问题，需要我们进一步强化对项目建设的再认识，夯实加快项目建设的硬措施。

第一，当前宏观形势要求我们必须加快项目建设。

“图”战略实施后，省委、省政府正在加快组织推动一体化。

一体化核心是经济一体化，经济的一体化关键要靠项目拉动。

月日，两市共同签署了推进一体化发展合作框架协议，重点是在重大基础设施项目，产业项目及开发区建设方面的积极对接、互惠共赢。

由于的特殊区位交通优势，年初以来，省发改、工信、住建等部门密集到调研，调研重点和核心之一也是项目。

在这种新的发展形势和背景下，一方面，我们要抢抓这千载难逢的政策机遇，大力度推进项目建设。

另一方面，只有我们进一步坚定不移地抓好项目建设，才能在“图”和一体化的战略版图中，获得更多的关注，赢得更多的支持。

第二，今天的发展要求我们必须加快项目建设。

当前我市正处在夯实基础、积蓄能量、调整结构，加快发展方式转变的关键节点，特别是从年开始的未来三至五年，在“两城并进、组团发展”战略构想的引领下，我们将进入一个工业化、城镇化互为支撑、加速发展的跨越赶超期。

在这个特殊的历史阶段，用工业思维谋划县域经济，核心就是上项目。

只有不断加快项目建设，才能扩大经济总量，调优经济结构，增强发展后劲，进而真正推动并完成的工业化和城市化进程。

因此说，过去的快速发展靠项目，未来的振兴崛起更需要项目。

抓住了项目建设，就赢得了未来发展的主动权。

第三，完成好全年任务要求我们必须加快项目建设。

今年，是全面完成“”规划的决胜之年，从上半年的经济运行看，各主要经济指标继续保持了高位增长，特别是一般预算全口径财政收入等指标，增幅超过了107%。

但距离全年的任务目标，我们还有不小的差距，从地区生产总值看，前个月完成89亿元，同比增长21.5%，完成市任务的35.6%；全社会固定资产投资完成58.1亿元，同比增长39.3%，完成市任务的42.7%。

由此可以看出，完成全年的发展目标，任务还十分艰巨。

而无论是地区生产总值，固定资产投资，还是财政收入，归根结底要靠工业支撑，工业的核心是上项目。

可以毫不夸张的说，项目建设的速度决定经济增长的速度，项目建设的程度决定县域经济的位次。

我们能不能超额完成全年的任务，继续保持在全省领先的位置，关键看项目建设能不能超额完成全年的目标任务。

因此，全市上下必须要以更加强烈的责任感、紧迫感和使命感，充分把握下半年项目建设的黄金期和关键期，努力实现项目建设的新突破，经济发展的新跨越。

重点要抓好以下几个环节。

1、重中之重抓好工业项目。

工业项目的先行突破才能带动经济发展的整体突破。

一是加快项目推进速度。

上半年，全市新建、续建工业项目172个，达到历史最好水平。

当前最主要任务就是千方百计克服各种困难，促使这些项目加快建设。

继续扶持一批达产项目，对华能电厂、龙嘉煤田、马可文具、聚德龙铁塔、泰华冶金等已达产大项目，要采取各种措施，促其扩能达标、做大做强；全力推进一批在建项目，对吉林福钢、吉柴发动机等在建大项目要加大扶持力度，倒排工期、加快进度，确保按序时进度尽快建成达效；集中落实一批签约项目，月日，经济开发区又签约了66个项目，投资总额达62亿元，对这些项目要进一步畅通项目推进的绿色通道，加快报批速度，促其早开工，早建设；跟踪洽谈一批在谈项目。

“两区”及各乡镇街要进一步拓展招商渠道，创新招商机制，抓好各类意向和在谈项目的跟踪落实，促其早签约，早落户。

总之，我们在工业项目建设上，要干一批、盯一批、储备一批、谋划一批，形成梯次推进、良性循环、持续跟进的项目开发态势，通过项目建设保投资、保税收、保增长。

二是加快平台建设速度。

一方面，加快规划编制。

经济开发区要站在“图”和“一体化”区域发展的高度，高起点、高标准的加快编制完成卡伦滨湖生态新城的规划。

工业集中区要围绕新城建设，抓紧谋划表面处理工业园的开发规划。

另一方面，加快基础建设。

重点是新推进并必保完成经济开发区2平方公里的基础设施建设，启动工业集中区1平方公里新区开发。

2、统筹兼顾抓好民生项目。

今年，我们投资2.4亿元重点实施了85项民生计划，从上半年完成情况看，总体进展顺利。

但仍有少数部门重视程度不够，项目推进不快，影响了全市民生计划的序时进度。

下半年，各责任部门必须按计划、按序时、按标准全力推进，绝不允许有完不成计划、交不上账的现象出现。

特别要全力抓好以下几项重点民生工程：一是市医院建设。

要确保年内工程竣工。

二是新区小学及幼儿园建设。

要采取强力措施加速前期工作，提早开工建设，确保完成年内计划。

三是创城工作。

通过创城办全体同志的努力，前期工作进展良好，下一步要再接再厉，必保年内跨入省级卫生城市行列。

四是集中供热。

加快改造推进的力度和速度，必保在新供暖期前完成年内计划。

五是煤矿棚户区。

12.7万平方米的8号小区二期工程，年内要必保实现工程竣工验收。

此外，对涉及城建、交通、农林水利、电力等其它各项基础设施项目和农业产业项目，也要全力推进，确保完成全年任务目标。

我们要通过这些实实在在的民生项目，造福于民、取信于民，打造更具活力的，更加和谐的。

3、积极而为对上争取项目。

当前县域项目建设主要就是两个途径，一个是招商引资，一个是对上争取。

去年我们工作开展得很好，实现了历史性的突破，项目总量和资金规模在全省位居上游。

目前，正是争取项目的关键期，全市各部门、各乡镇要按照争取国家项目资金考核方案的要求，只要有百分之一的希望，就用百分之百的精力去争取，继续打一场争项目、争资金的攻坚战，确保在对上争取项目上取得新的业绩。

二、要实现项目建设的新突破，必须坚在当前这个加速发展的关键时期，能不能抢抓机遇，真正把项目建设、招商引资搞上去，软环境建设至关重要。

软环境的好坏对内关系到凝聚力，对外关系到吸引力，对上关系到注意力，对下关系到号召力。

可以说，抓软环境，就是抓项目；抓软环境，就是抓发展。

客观的看，近几年来，市委、市政府始终把软环境建设作为加快发展的一项“永不竣工的工程”长抓不懈，先后开展了“树四种风气、建四型机关”、“四查一严惩”、“三满意机关”创建等活动，投资1400万元建设了全省一流的行政服务中心，完善了行政审批和中小企业贷款的“绿色通道”，在开发区设立了12345主任热线电话，有针对性的解决了一大批涉软实际问题。

但是，我们必须清醒地认识到，我市软环境与当前发展的新形势、新任务相比，与发达地区相比，与企业和人民群众的要求相比，仍然存在较大差距，还有一些不容忽视的问题，刚才关星同志在通报中已经做了深入的分析。

这些问题的存在，与我市振兴崛起的大局不合拍，和加快发展的主旋律不协调，同实现跨越式发展的目标不相适应。

分析软环境建设存在的问题，我认为主要有两个方面原因：一是部门利益和个人利益在作怪。

改善软环境直白一点说，就是要改掉部门的衙门作风，改善部门服务上的不足，砍掉部门和个人私利，所以一些部门在抓软环境上，说了就算做了，汇报就算干了，不愿动真的，对软环境建设推拖、躲避、搪塞。

二是部门领导不作为。

体现在能力上，有些领导驾驭全局工作能力差，力不从心；体现在廉政上，有些领导与下属关系过于“紧密”，护短行为严重，对下属不作为和乱作为不敢批评、不敢处理；体现在认识上，有些部门领导重“硬件”建设、轻“软件”管理，对软环境建设认识不高，缺乏热情，患有严重的“动力缺乏症”，对身边现象熟视无睹，麻木不仁。

因此，我们可以得出这样的结论，当前软环境建设中出现的问题，既有体制机制的原因，也有观念的问题、利益的问题。

但不管什么问题，我们必须坚持一个原则，就是什么问题最突出，就集中解决什么问题；哪个部门、哪个岗位意见最大，就着力整改哪个部门、哪个岗位；什么措施最见效，我们就采取什么办法。

一个区域，区位无法改变，资源无法复制。

我们可以改变的、也能够做好的，就是软环境。

今年乃至今后一个时期，全市整治和建设发展软环境工作重点就是：从企业反映最突出的问题抓起，从基层要求最迫切的事情做起，从群众最不满意的地方改起，加大专项整治和改革力度，采取一些务实管用的突破性办法，真正达到解决问题、改进工作、推动发展的目的。

1、大力实施行政审批“再提速工程”，进一步提高行政效能。

月1日，我市召开了“加快推进项目建设、促进经济又好又快发展”专题会议，会议就进一步采取行之有效的措施，缩短行政审批时限，加快项目开工建设提出了明确的意见和要求。

从前段时间看，一些部门对会议精神落实得较好，但仍有少数部门在具体工作中，落实得不好，贯彻得不到位。

反映最明显的就是行政审批的效率问题。

比如在一些项目的报批过程中，由于对相应要件相关部门提供得不及时，影响了项目落地。

有的投资项目，因为不大的事长期跑不下来，甚至拖上半年、一年；有的办一个简单的证照，不一次性告知需要的手续，让企业和群众反复跑上十多次，应该正常办理的审批手续，非得反复托人，靠关系才能办快、办好。

下半年，我们要搞一次彻底的行政效率专项整治。

要按照省和市部署，再削减一批行政审批事项，该清理的清理，该取消的取消，该下放的下放，该公开的公开，能一次办完的不要让基层、企业和群众跑第二次。

要搞一个监督惩戒的办法，明确下来、执行下去。

这里，特殊强调一点，目前影响我们行政效能的，很突出的一条是机械执法、按条条框框办事的问题，所以，希望各部门能够强化大局意识、服务意识，多从发展的角度、从企业和群众的角度考虑问题，少说不行的理由，多研究怎么能行的办法。

2、加大“不作为”问题专项治理力度，着力规范行政执法行为。

行政执法不规范、不作为、乱作为是当前企业和群众反映比较集中的问题。