《广东终身教育资历框架等级标准(报批稿)》

《广东终身教育资历框架等级标准（报批稿）》
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
本项目是根据广东省质监局《关于下达2016年服务业地方标准制修订立项计划项目（第一批）的通知》（粤质监标函〔2016〕664号）进行制定。

项目名称为“广东终身教育资历框架等级标准”。

标准主要负责起草单位为广东开放大学等。

（二）工作过程
本标准由教育领域科研项目成果转化而成。

按照本标准计划进度的要求，2016年6月广东开放大学组织成立了起草工作组。

在起草工作组成立之前，科研项目组已开展大量研究工作，收集了有关资料，对国内外资历框架等级标准进行了调查，同时，调查、收集、分析了国内外此类标准情况。

在调查、分析、研究的基础上，正式成立起草工作组开展了标准研制工作。

根据研究成果，2016年6月完成标准草案稿。

2016年9月，完成标准征求意见稿编写，并发送征求意见。

共向有关省属单位、市教育局、小学、中学、普通本科高校、职业院校、技师学院、行业协会、企业等45个单位发送标准征求意见稿征求意见。

同时对标准的主要技术指标进行了验证。

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2016年11月，起草工作组对征求意见返回的意见，进行分类、汇总处理。

按照征求意见汇总处理的结果和标准验证结果，修改形成了标准送审稿。

2016年12月19日，广东省质监局组织专家召开了标准审定会。

起草工作组在会上汇报了标准研制的意义、研制原则、研制过程、依据和水平以及标准内容。

专家组经过质询和认真审查，一致同意该标准通过审定。

会后起草工作组根据标准审定会专家审定意见，修改形成了标准报批稿。

（三）标准起草工作组
根据地方标准制修订工作程序的要求，广东开放大学牵头组织标准的起草工作，组建了《广东终身教育资历框架等级标准》起草工作组。

本标准起草工作组单位与成员如下：
广东开放大学李江张伟远李雪婵
广东省教育研究院汤贞敏李海东
广东机电职业技术学院漆军
广东交通职业技术学院刘越琪
华南理工大学刘芳
中山大学郭清顺
华南师范大学许晓艺
广东省职业技能鉴定指导中心陈俊传
香港珠海学院段承贵
二、标准编制原则和主要内容
（一）在编写格式上按照GB/T 1.1-2009 《标准化工作导—2—
则第1部分：标准的结构和编写》的要求进行编写。

（二）内容主要依据欧盟资历框架等级描述Descriptors defining levels in the European Qualifications Framework (EQF)。

（三）本标准是实现普通教育、职业教育、培训及业绩之间沟通和衔接的重要基础标准，是各级各类资历成果认证、积累与转换的共同参照依据，能够有效提高各级各类资历成果的可比性和转换性。

（四）本标准规定了广东终身教育资历框架（以下简称“资历框架”）的资历类型、等级划分、描述维度等技术要求，适用于普通教育、职业教育和培训等各级各类教育成果及业绩的认定和使用，不适用于学前教育。

资历框架将资历分为普通教育、职业教育和培训及业绩三种类型，具体如下：
1.普通教育
以科学文化知识为主要教学内容的学校教育。

资历框架中普通教育资历从低到高分别为：
1级：小学
2级：初中
3级：高中
4级：专科
5级：本科或学士
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6级：研究生或学术型硕士
7级：研究生或学术型博士
2.职业教育
让受教育者获得职业或生产劳动所需要的职业知识、技能和能力的教育类型。

资历框架中职业教育资历从低到高分别为：1级：小学
2级：初中
3级：中职/中技
4级：高职
5级：应用本科或学士
6级：研究生或专业型硕士
7级：研究生或专业型博士
其中1级、2级是融通的，不分普通教育与职业教育。

3.培训及业绩
培训是指为满足学习者个人发展和完成工作任务的需要，对其所进行的培养训练活动。

业绩是指在工作中取得学术、职业或其他方面的成果，包括但不限于创新创业、科学研究、社会服务、文化传承、竞赛奖励等。

具体说明如下：
（1）培训及业绩对应资历框架2-7级，具体对应关系由相关转换规则予以明确。

（2）国家职业资格证书一级、二级、三级、四级、五级分别对应资历框架6级、5级、4级、3级、2级。

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（3）专项证书指专业技术资格证书、行业证书、高级技校毕业证书等。

（4）培训证书指上述专项证书之外的非学历教育的培训证书。

（五）规定了与本标准有关的术语和定义（如包括终身教育、资历、资历框架、普通教育、职业教育、培训、业绩、知识、技能和能力等），规定了资历框架等级分7级；规定了资历框架等级与普通教育、职业教育和培训及业绩等资历成果的相关关系，规定了资历框架等级采用知识、技能、能力三个描述维度。

（六）本标准主要技术指标
资历类型：分成普通教育、职业教育和培训及业绩等三种类型。

资历等级：共分7个等级，从第1级至第7级，第1级为最低级，第7级为最高级。

描述维度：采用知识、技能、能力三个描述维度。

三、主要试验（或验证）情况分析
本标准对主要技术指标开展了验证工作。

主要是通过专家会议和问卷调研的方法进行符合性验证。

验证分级进行，分别对标准1-3（基础教育）级、3（职业教育）-4级、5-7级进行了符合性验证，共召开4场专家验证会，同时通过问卷调查的方式进行验证。

来自普通教育、职业教育、成人教育、中学、小学、培训、研究等机构和汽车、水电、物流、
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机械、标准等行业共71位专家参加验证。

验证结果表明，1-3（基础教育）级符合占58%，基本符合占35%，不符合占7%，基本符合以上占93%；3（职业教育）-4级符合占57%，基本符合占43%，不符合占0%，基本符合以上占100%；5-7级符合占54%，基本符合占40%，不符合占4%，基本符合以上占96%。

专家们普遍认为，本标准设计科学，充分吸纳了世界各国资历框架的经验，具有较好的科学性、合理性、可操作性和适用性。

四、专利
本标准不涉及知识产权问题。

五、采用国际标准和国外先进标准情况
目前国内暂无此类标准。

国际上尚未发现相关标准，但欧盟等主要国家和地区已协调制定了统一的资历框架等级描述，并形成了事实标准。

本标准参考采用了《欧盟资历框架等级描述》Descriptors defining levels in the European Qualifications Framework (EQF)。

本标准与欧盟资历框架等级描述的技术性差异及其原因如下：（一）资历类型
资历框架中资历类型分为三种：普通教育、职业教育、培训及业绩。

主要依据如下：
1.学习借鉴国际经验。

主要参考欧盟、香港、英国、新西兰、澳大利亚等在资历架构领域中有典型意义的国家和地区的资历
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类型划分方法。

2.充分考虑我国教育实际。

我国一般将教育分为学历教育和非学历教育两大类。

学历教育包括普通教育和职业教育，。

普通教育和职业教育中只列经教育行政部门认可的学历教育类型，其他纳入培训及业绩中。

3.考虑国际接轨需要。

为便于与国际接轨，本资历框架中不出现学历教育和非学历教育的提法，将资历成果分成三个类型：普通教育、职业教育、培训和业绩。

4.关注业绩。

充分借鉴国际通行的做法，将创新创业、科学研究、社会服务、文化传承、竞赛奖励、工作经验等成果纳入资历框架中。

（二）资历等级
现阶段资历框架共分7个等级，从第1级至第7级，第1级为最低级，第7级为最高级。

依据如下：
1.结合我国现行学历教育的实际情况，将初中以上学历教育划分为6级。

2.考虑到广东终身教育资历框架覆盖全体社会成员的需求，将小学纳入资历框架，设置为1级。

（三）描述维度
资历等级从知识、技能、能力三个维度进行描述。

1.学习借鉴国际经验。

参考欧盟、新西兰、澳大利亚等国家（地区）资历的描述维度。

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2.考虑国际接轨需要。

知识、技能、能力三维度被各国家（地区）资历框架普遍采用。

3.符合我国教育界认知习惯。

知识、技能、能力三维度是我国教育领域通用说法，比较容易理解。

六、在标准体系中的位置，与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系
本标准与我国《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国中外合作办学条例》《中华人民共和国高等教育自学考试暂行条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》等相关法律法规不抵触。

本标准与现有标准、制定中标准和国家职业资格证书没有矛盾。

七、标准性质的建议说明
建议本标准的性质为推荐性地方标准。

八、贯彻标准的要求和措施建议
建议本标准的过渡期为6个月。

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