财政扶贫资金管理办法
财政部：《财政扶贫资金报账制管理办法(试行)》(财农[2001]93号)
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财政部：《财政扶贫资金报账制管理办法（试行）》(财农[2001]93号)各省（自治区、直辖市）财政厅（局）：为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》（试行），我们制定了《财政扶贫资金报账制管理办法》（试行）。
现印发给你们，请遵照执行，执行当中如发现问题，请及时反映。
附件：财政扶贫资金报账制管理办法（试行）第一章总则第一条为切实加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《财政扶贫资金管理办法》（试行），制定本办法。
第二条财政扶贫资金报账制是指扶贫项目实施单位根据项目实施责任书（或项目实施合同书）、项目实施计划和项目施工进度，提出用款计划并附报账凭据，按规定程序报财政部门审批，并请拨资金的管理制度。
第三条财政扶贫资金实行报账制管理，必须做到资金安排到项目、支出核算到项目。
第四条本办法所指的财政扶贫资金，包括中央财政预算安排的补助地方扶贫专项资金（含以工代赈资金）、地方各级财政预算安排的扶贫专项资金和其它纳入财政扶贫资金专户管理的扶贫资金。
第二章财政扶贫资金专户及管理第五条省、地、县三级财政部门都应设立财政扶贫资金专户。
财政扶贫资金实行专户管理，封闭运行。
第六条财政部对财政扶贫资金实行专项调度，省级财政收到财政扶贫资金后，必须在五个工作日内将资金转入本级财政扶贫资金专户。
省、地、县级财政预算安排的扶贫资金也应及时转入扶贫资金专户。
上级财政部门应根据资金分配指标，通过财政扶贫资金专户及时将财政扶贫资金拨付给下级财政部门。
第七条除向下级财政扶贫资金专户拨付资金外，财政扶贫资金专户内所有资金支出，都必须按本办法规定的报账程序请款。
非财政扶贫资金不得借用财政扶贫资金专户。
第八条财政扶贫资金专户产生的存储利息应按有关规定处理。
第九条年度终了后，财政扶贫资金专户如有结余资金，可结转下年度继续使用。
第三章财政扶贫资金报账程序第十条地方各级扶贫开发领导小组应根据中央扶贫开发的方针政策，结合实际情况，编制本地扶贫开发规划，建立科学、规范的扶贫项目库。
陕西省财政扶贫专项资金管理办法
陕西省财政扶贫专项资金管理办法财政扶贫资金一般指财政专项扶贫资金，即中国国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口生活质量和综合素质，支持贫困地区发展经济和社会事业而设立的财政专项资金。
下文是陕西省财政扶贫专项资金管理办法，欢迎阅读!陕西省财政扶贫专项资金管理办法完整版第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。
财政扶贫资金管理制度
财政扶贫资金管理制度财政扶贫资金是国家为改善贫困地区生产和生活条件，提高贫困人口收入水平和自我发展能力，支持贫困地区经济社会发展而设立的专项资金。
为了确保财政扶贫资金的合理分配、有效使用和安全管理，建立健全科学规范的财政扶贫资金管理制度至关重要。
一、财政扶贫资金的来源和用途财政扶贫资金的来源主要包括中央和地方财政预算安排的专项扶贫资金、整合用于扶贫的其他各类财政资金以及社会捐赠资金等。
其用途涵盖了多个方面，如支持贫困地区的基础设施建设，包括道路、桥梁、水电等；发展特色产业，扶持农业生产、农产品加工等；改善教育、医疗、文化等公共服务设施；以及开展职业培训、就业扶持等，以增强贫困人口的自我发展能力。
二、财政扶贫资金的分配原则1、精准原则根据贫困地区的贫困程度、贫困人口数量、脱贫任务等因素，精准确定资金分配对象和分配额度，确保资金投向最需要的地区和人群。
2、公平原则在分配过程中，要兼顾不同贫困地区的实际情况，保证分配的公平性，避免出现资金过度集中或分配不均的现象。
3、效益原则注重资金的使用效益，优先支持具有带动作用强、脱贫效果显著的项目，确保资金能够发挥最大的扶贫效益。
4、重点突出原则围绕国家扶贫工作的重点任务和目标，将资金重点投向深度贫困地区、特殊贫困群体以及关键扶贫领域，集中力量解决突出问题。
三、财政扶贫资金的管理流程1、预算编制各级财政部门根据扶贫工作的规划和任务，结合财力状况，合理编制财政扶贫资金预算。
2、资金下达中央财政将专项扶贫资金下达至省级财政，省级财政再根据本地实际情况，将资金分配下达至市、县财政。
资金下达要及时、足额，确保扶贫项目的顺利实施。
3、项目申报与审批贫困地区根据本地的扶贫规划和资金分配额度，组织申报扶贫项目。
项目申报要经过严格的审核和论证，确保项目的可行性和有效性。
审批部门要按照规定的程序和标准进行审批，确保项目符合扶贫政策和资金使用要求。
4、资金拨付财政部门根据项目审批情况，按照规定的程序和进度将资金拨付至项目实施单位。
德阳市财政专项扶贫资金项目管理办法
德阳市财政专项扶贫资金项目管理办法1. 引言随着中国乡村扶贫工作的推进，财政专项扶贫资金在推动农村经济发展和促进农民脱贫致富中发挥了重要作用。
为了更好地管理和使用德阳市财政专项扶贫资金，提高资金使用效益和公共资金管理透明度，制定本办法。
2. 适用范围本办法适用于德阳市财政专项扶贫资金的项目管理工作。
3. 资金申请与审批3.1 项目申请使用德阳市财政专项扶贫资金的项目，需由申请单位按照相关程序填写《德阳市财政专项扶贫资金项目申请表》并提交给德阳市扶贫办。
3.2 项目审批德阳市扶贫办对项目申请进行审查，并按照相关规定进行审批。
审批通过后，向申请单位发放项目资金，并签订《德阳市财政专项扶贫资金项目管理合同》。
4. 资金管理和使用4.1 财务管理项目资金接收单位应建立健全财务管理制度，确保项目资金的安全和合理使用。
相关财务报表应及时报送给德阳市扶贫办，并配合审计工作。
4.2 使用管理项目资金使用应按照《德阳市财政专项扶贫资金管理合同》的约定，用于指定的项目工作。
资金使用单位应强化内部审计和监督，确保资金使用符合规定，取得预期效果。
4.3 资金监管德阳市扶贫办将对项目资金的使用情况进行定期监管，包括资金使用计划的编制与更新，项目进度的跟踪和评估等，确保资金使用的合规性和有效性。
5. 绩效评估与结果反馈5.1 绩效评估项目资金使用单位应按照《德阳市财政专项扶贫资金管理合同》的要求，进行项目的绩效评估。
评估结果将作为项目资金继续支持的重要依据。
5.2 结果反馈项目资金使用单位应根据绩效评估结果，及时向德阳市扶贫办反馈项目的执行情况、经济效益及社会效益，并提出改进意见和建议。
6. 监督与责任追究6.1 监督机制德阳市扶贫办将建立健全项目资金管理的监督机制，对项目资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用的合法性和规范性。
6.2 责任追究对于违反本办法规定和执法依据的行为，德阳市扶贫办将按照相关法律法规进行严肃处理，并追究相关责任人的责任。
财政扶贫专项资金管理办法【最新版】
财政扶贫专项资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。
省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。
第六条中央财政专项扶贫资金主要投向国家确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村，其中新增部分主要用于连片特困地区。
《安徽省财政扶贫资金管理办法管理办法》
《安徽省财政扶贫资金管理办法管理办法》扶贫工作是关乎民生福祉、社会稳定和国家发展的重要任务。
财政扶贫资金作为扶贫工作的重要支撑，其管理的科学规范、合理有效至关重要。
安徽省为了加强财政扶贫资金的管理，提高资金使用效益，确保扶贫工作的顺利推进，制定了《安徽省财政扶贫资金管理办法》。
首先，明确财政扶贫资金的来源是关键。
安徽省的财政扶贫资金主要来源于中央财政专项扶贫资金、省级财政专项扶贫资金、市县财政安排的专项扶贫资金，以及整合用于扶贫的其他财政涉农资金等。
这些资金的汇聚为安徽省的扶贫工作提供了坚实的物质基础。
在资金分配方面，遵循公正、公平、公开的原则。
综合考虑贫困状况、脱贫攻坚任务、政策因素等多方面因素，合理确定分配方案。
向贫困地区、贫困人口倾斜，重点支持深度贫困地区的脱贫攻坚工作。
同时，根据不同地区的实际情况和需求，进行差异化的分配，以确保资金能够精准地投放到最需要的地方。
资金使用范围也有着明确的规定。
主要用于支持产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、易地扶贫搬迁、生态扶贫、社会保障兜底扶贫等方面。
比如，在产业扶贫中，资金可以用于支持贫困地区发展特色种养业、农产品加工业、乡村旅游业等，以增强贫困地区的自我发展能力；在就业扶贫方面，可用于开展职业技能培训、提供就业岗位补贴等，帮助贫困人口实现稳定就业。
为了确保资金的安全和规范使用，建立了严格的资金管理制度。
要求各级财政部门和相关部门加强资金的预算管理，严格按照预算安排使用资金，不得超预算支出。
同时，加强资金的支付管理，按照规定的程序和方式支付资金，确保资金及时足额到位。
在资金监管方面，更是多措并举。
建立了常态化的监督检查机制，定期对财政扶贫资金的使用情况进行检查和审计。
对发现的问题，及时督促整改，对违规违纪行为严肃查处。
同时，充分发挥社会监督的作用，通过政务公开、公告公示等方式，将财政扶贫资金的分配、使用等情况向社会公开，接受群众的监督。
此外，还强化了绩效评价工作。
财政扶贫资金管理制度
财政扶贫资金管理制度一、引言扶贫工作是我国实现全面建成小康社会目标的重要任务之一，而财政扶贫资金的有效管理和合理使用则是扶贫工作取得成功的关键。
为了确保财政扶贫资金能够真正惠及贫困地区和贫困群众，提高资金使用效益，建立健全科学合理、规范有效的财政扶贫资金管理制度至关重要。
二、财政扶贫资金的来源与用途（一）来源财政扶贫资金主要来源于中央和地方各级财政预算安排、专项扶贫资金、社会捐赠资金等。
（二）用途1、支持贫困地区发展特色产业，提高贫困群众的收入水平。
2、改善贫困地区的基础设施条件，如道路、水电、通信等。
3、加强贫困地区的教育、医疗、文化等社会事业建设，提高公共服务水平。
4、对贫困群众进行技能培训和就业扶持，增强其自我发展能力。
三、财政扶贫资金管理的原则（一）精准使用原则资金的分配和使用要精准瞄准贫困对象，确保资金用于真正需要帮扶的贫困地区和贫困群众。
（二）公开透明原则资金的分配、使用和项目安排等信息要及时向社会公开，接受群众监督。
（三）专款专用原则严格按照规定的用途使用资金，不得截留、挤占、挪用。
（四）绩效管理原则建立健全资金使用的绩效评价机制，提高资金使用效益。
四、财政扶贫资金的预算管理（一）预算编制各级财政部门要根据扶贫工作的目标和任务，合理编制财政扶贫资金预算。
预算编制要充分考虑贫困地区的实际需求和脱贫攻坚的重点项目。
（二）预算执行严格按照预算安排使用资金，加快资金支出进度，避免资金闲置浪费。
同时，要加强对预算执行情况的监督检查，及时发现和解决问题。
（三）预算调整确因特殊情况需要调整预算的，要按照规定的程序进行审批，确保预算调整的合理性和合法性。
五、财政扶贫资金的分配管理（一）因素法分配综合考虑贫困地区的贫困人口数量、贫困程度、经济发展水平、资源环境条件等因素，合理确定资金分配方案。
（二）项目法分配对于重点扶贫项目，通过项目申报、评审等程序，择优分配资金。
（三）竞争立项分配对一些具有示范带动作用的扶贫项目，可以采取竞争立项的方式分配资金，激发贫困地区的积极性和主动性。
财政扶贫管理办法
财政扶贫管理办法一、前言财政扶贫是指国家利用财政资金，通过一系列扶贫政策和举措，帮助贫困地区和群众脱贫致富。
为了确保财政扶贫的有效实施，需要建立一套科学合理的财政扶贫管理办法。
本文就财政扶贫管理的关键要素及其实施流程进行分析和论述。
二、管理范围1. 财政扶贫管理适用范围：本管理办法适用于全国范围内所有财政扶贫项目的实施和管理。
2. 扶贫资金管理：财政部门负责对扶贫资金进行全流程管理，包括预算编制、拨付审批、使用监督等环节。
三、资金分配与使用1. 资金分配原则：财政扶贫资金应按照中央统筹、省级分解、县级落实的原则进行分配，确保资金合理配置和贫困地区的扶贫需求得到满足。
2. 资金使用程序：贫困地区要根据实际情况和扶贫计划，编制详细的资金使用方案，并按照程序报送相关部门审核批准后使用。
四、项目管理与监督1. 项目申报与评审：贫困地区应按照相关规定，制定扶贫项目申报和评审流程，确保项目的科学性、可行性和有效性。
2. 项目实施监督：相关部门应建立健全项目实施监督机制，加强对项目进展、资金使用情况以及效果评估的监督和考核。
3. 风险防控措施：财政扶贫项目存在一定风险，相关部门应加强风险评估，制定风险应对措施，确保扶贫资金使用的安全和稳定。
五、绩效评估与考核1. 绩效评估体系：建立健全财政扶贫绩效评估体系，从经济、社会和环境效益等多个方面对扶贫项目进行评估，提供科学依据供决策和调整政策。
2. 考核机制：各级政府应制定相应的扶贫考核办法，对各扶贫项目的实施情况和绩效进行定期考核，确保扶贫资金的合理使用和扶贫目标的实现。
六、信息公开与公众参与1. 信息公开机制：财政扶贫项目的相关信息应及时、全面地向社会公众公开，包括项目的申报、评审、实施进展等环节。
2. 公众参与：鼓励公众参与财政扶贫工作，建立起多元化的参与渠道和机制，促进社会各界的广泛参与和监督。
七、培训与支持措施1. 培训机制：加强对财政扶贫相关人员的培训，提高其扶贫政策理论水平和实践能力，确保财政扶贫工作的专业化和高效性。
扶贫资金管理办法
扶贫资金管理办法一、总则为加强对扶贫资金的管理，确保扶贫资金的有效使用和财务透明度，特制定本扶贫资金管理办法。
二、扶贫资金来源扶贫资金主要包括国家财政拨款、地方财政拨款、社会捐赠等来源。
三、扶贫资金管理机构及职责1.扶贫资金管理机构由财政局和扶贫办共同组成，承担扶贫资金的统筹和监督管理工作。
2.财政局负责扶贫资金的拨付、结算和财务报表的编制。
3.扶贫办负责扶贫资金的申请、审批和项目管理。
四、扶贫资金的申请和审批流程1.扶贫项目负责人向扶贫办提出资金申请。
2.扶贫办对资金申请进行初步审核，并编制资金使用计划。
3.资金使用计划提交给财政局进行资金拨付的审批。
4.资金拨付审批通过后，财政局办理资金拨付手续。
5.项目完成后，扶贫项目负责人向扶贫办提供资金使用情况的报告。
6.扶贫办对资金使用情况进行审核和核实，编制资金使用绩效评估报告。
五、扶贫资金的使用范围1.扶贫资金主要用于农村贫困人口的产业扶持、教育资助、医疗救助、住房修缮等方面。
2.扶贫资金不得用于个人消费、旅游、赌博等非扶贫目的。
六、扶贫资金的管理措施1.资金的使用必须符合相关政策和法律法规的规定。
2.资金的拨付和使用要按照合同约定和项目计划进行，不得超额拨付和随意追加项目。
3.资金的使用必须经过审核和核实，不得虚报冒领。
4.资金的使用情况要及时向扶贫办和财政局报告，做到信息公开和监督透明。
5.资金的管理要加强内部控制和风险防范，确保资金的安全和稳定。
七、扶贫资金的监督和检查1.财政局和扶贫办对扶贫资金的使用情况进行定期检查和抽查，发现问题及时处理和整改。
2.扶贫资金的使用情况要接受社会监督，接受群众和媒体的监督和检查。
3.对于违规使用扶贫资金的行为，要依法追究责任，追回资金，并进行公开曝光。
八、附则本办法自公布之日起施行，原扶贫资金管理办法同时废止。
以上是对扶贫资金管理办法的详细解释和说明，旨在加强对扶贫资金的管理和监督，确保扶贫资金的正常使用和财务透明度。
财政扶贫资金管理办法管理办法【最新版】
财政扶贫资金管理办法管理办法第一章总则第一条为加强财政扶贫资金管理，提高资金使用效益，根据《中共省委省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《财政部发展改革委国务院扶贫办关于印发〈财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》(财农〔2011〕412号)和《省人民政府办公厅关于财政支持脱贫攻坚实施意见等两个脱贫攻坚配套文件的通知》等精神，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所指扶贫对象是指根据中央和省扶贫标准识别认定的建档立卡贫困村和贫困户。
本办法所指财政扶贫资金，包括各级财政预算安排的专项扶贫资金，统筹整合用于脱贫攻坚的其他涉农专项资金、地方政府债券资金(不含置换债券资金)以及清理收回的财政存量资金。
第二章资金预算与分配第三条省级财政专项扶贫资金由省财政列入年度预算，根据脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况逐年增加。
市、县级财政根据各地脱贫攻坚工作需要和当年地方财政收入情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，资金规模与脱贫攻坚任务相匹配。
有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。
第四条省以上财政专项扶贫资金主要投向国家和省确定的连片特困地区和扶贫开发工作重点县、贫困村和贫困户，其中新增部分重点用于国家和省确定的连片特困地区和革命老区。
其他行业主管部门安排的涉农专项资金，在政策允许前提下，优先投向贫困地区和贫困对象，加大对贫困地区和贫困对象支持力度。
第五条省以上财政扶贫资金主要按照因素法进行分配。
资金分配因素主要包括贫困人口数、贫困村数、农村居民可支配收入、地方人均财力、贫困发生率等客观因素和政策性因素。
客观因素指标取值主要采用统计、扶贫、财政等有关部门提供的数据。
政策性因素主要参考国家和省扶贫开发政策、省对各地扶贫工作考核及财政扶贫资金使用管理绩效评价情况等。
第六条财政扶贫资金由扶贫部门会财政部门统筹提出分配意见，报同级扶贫开发领导小组审定。
在脱贫攻坚阶段，各行业主管部门安排涉农专项资金时，要主动商同级扶贫、财政部门提出分配意见。
中央财政专项扶贫资金管理办法
中央财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。
第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。
中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。
第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。
第六条中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。
第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。
资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。
贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。
脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。
财政专项扶贫资金管理办法
财政专项扶贫资金管理办法一、引言本文档为财政专项扶贫资金管理办法，旨在规范和加强对财政专项扶贫资金的管理，提高资金使用的效率和透明度，确保扶贫资金的合理使用和扶贫效果的实现。
二、资金管理原则1.合法合规原则：财政专项扶贫资金的使用必须符合国家相关法律法规，遵循政策规定，确保资金的合法合规使用。
2.科学规范原则：财政专项扶贫资金的管理应遵循科学规范，制定详细的管理措施和流程，确保资金管理的规范性和可操作性。
3.效益优先原则：财政专项扶贫资金的使用应以扶贫效果为导向，注重项目的经济效益和社会效益，确保资金使用的最大化效益。
4.公开透明原则：财政专项扶贫资金的管理应符合公开透明要求，及时公布资金使用情况和扶贫成效，接受社会各界的监督。
三、资金管理流程1.资金筹划阶段：根据扶贫项目的需求和资金来源，制定财政专项扶贫资金的筹划方案，明确资金规模、用途和时间安排。
2.资金申请阶段：扶贫项目单位按照规定的程序和要求，向上级财政部门提出资金申请，包括申请资金的用途、金额、计划和扶贫目标等相关信息。
3.资金审批阶段：上级财政部门对扶贫项目单位的资金申请进行审查和评估，确保项目符合扶贫政策和资金使用要求，做出审批决策。
4.资金拨付阶段：上级财政部门根据批准的资金申请，按照约定的时间和方式将财政专项扶贫资金拨付给扶贫项目单位。
5.资金使用阶段：扶贫项目单位按照批准的资金用途和计划，严格按照财务规定和程序使用资金，确保资金使用的规范性和经济效益。
6.资金监管阶段：上级财政部门对扶贫项目单位的资金使用情况进行监督和检查，发现问题及时纠正，并定期公布资金使用情况。
7.资金评估阶段：对扶贫项目单位的资金使用效果进行评估和考核，评估结果作为资金使用效果的重要参考，对表现优秀的项目给予奖励。
四、资金使用要求1.精确用途：财政专项扶贫资金应严格按照批准的用途使用，不得超出批准范围；不得用于非扶贫工作或其他违规用途。
2.合理规模：财政专项扶贫资金的使用规模应与项目实际情况相适应，不得超过实际需要，确保资金使用的高效性和经济性。
国家财政扶贫资金管理办法
财政扶贫资金管理办法第一章总. 则第一条为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理,提高资金使用效益,依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》,特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老区、少数民族地区、边远地区改变落后面貌,改善贫困群众生产、生活条件,提高贫困农民收入水平,促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金。
第二章资金来源第四条财政扶贫资金来源包括中央财政安排的资金和地方配套资金。
第五条地方政府应按不低于中央财政安排资金额度30%的比例落实配套资金，地方配套资金包括财政和部门的配套资金。
第六条地方财政应落实的配套资金由地方各级财政部门共同负担,负担比例由省人民政府确定,对市、县财政部门确实无力配套的,省级财政必须全部负担。
地方各级财政应负担的部分,必须在年初预算中足额安排。
第七条配套资金不能虚列预算,不能多头配套,对中央财政第四季度追加的资金,地方各级政府可视财力情况安排配套。
第三章资金使用第八条以工代赈资金和新增财政扶贫资金全部用于国定贫困县。
发展资金,重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县。
第九条中央财政从中央预算安排的发展资金中安排部分资金,专项用于少数民族地区的贫困县以及少数民族聚居地区。
第十条财政扶贫资金使用范围:(一) 以工代赈资金,主要用于贫困地区基础设施建设,改善群众生产、生活条件和生态环境,重点修建县、乡、村道路(含桥涵),建设基本农田,兴建小型、微型农田水利,解决人畜饮水及开展小流域综合治理(含造林、种果、畜牧草场建设)等;适当用于异地扶贫开发中的移民村基础设施建设。
(二) 新增财政扶贫资金和发展资金,重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训等);适当用于修建乡村道路、桥梁,建设基本农田(含畜牧草场、林地),兴建农田水利,解决人畜饮水问题,发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。
国 家扶贫资金管理办法
国家扶贫资金管理办法扶贫工作是我国全面建设小康社会、实现共同富裕的重要举措，而扶贫资金则是扶贫工作的重要保障。
为了确保扶贫资金的合理分配、有效使用和严格监管，制定科学合理的国家扶贫资金管理办法至关重要。
一、扶贫资金的来源国家扶贫资金的来源广泛，主要包括中央财政专项扶贫资金、地方各级财政预算安排的扶贫资金、社会捐赠资金以及其他用于扶贫开发的资金。
中央财政专项扶贫资金是扶贫资金的重要组成部分，由中央政府根据国家扶贫工作的总体部署和目标任务，按照一定的规模和比例进行安排。
地方各级财政预算安排的扶贫资金则是根据各地的经济发展水平、贫困状况和扶贫工作任务，由地方政府在本级财政预算中予以安排。
社会捐赠资金是社会各界爱心人士、企业和社会组织自愿捐赠的资金，这部分资金对于丰富扶贫资金的来源、扩大扶贫工作的覆盖面发挥了积极作用。
二、扶贫资金的使用范围扶贫资金的使用范围应当紧紧围绕扶贫工作的目标和任务，主要用于以下几个方面：（一）产业扶贫支持贫困地区发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游业等产业，通过产业发展带动贫困人口增收脱贫。
例如，为贫困农户提供农业生产资料、技术培训、市场信息服务等，扶持农业产业化龙头企业和农民专业合作社发展，建立产业扶贫基地等。
（二）教育扶贫用于改善贫困地区的教育条件，包括学校建设、教学设备购置、贫困学生资助等。
通过教育扶贫，提高贫困地区人口的文化素质和就业能力，阻断贫困代际传递。
（三）健康扶贫支持贫困地区医疗卫生事业发展，改善医疗卫生设施条件，提高医疗服务水平，为贫困人口提供医疗救助和健康保障。
例如，建设乡镇卫生院、村卫生室，配备医疗设备和医务人员，开展大病救助和慢性病防治等。
（四）基础设施建设加强贫困地区的基础设施建设，包括道路、桥梁、水利、电力、通信等方面。
改善贫困地区的生产生活条件，为经济发展和脱贫致富创造有利条件。
（五）生态扶贫通过实施生态保护和修复工程，发展生态产业，让贫困人口在保护生态环境的同时实现增收脱贫。
扶贫专项资金管理办法
扶贫专项资金管理办法一、总则为加强对扶贫专项资金的管理，确保扶贫资金的有效使用和最大程度地减少浪费，制定本办法。
二、资金来源1. 中央扶贫资金：由中央政府拨款用于扶贫项目的实施。
2. 地方扶贫资金：由地方政府拨款用于扶贫项目的实施。
3. 社会捐赠资金：社会各界的捐款，用于支持扶贫项目。
三、资金管理机构1. 中央扶贫资金管理机构：由中央财政部门设立，负责中央扶贫资金的管理和监督。
2. 地方扶贫资金管理机构：由地方财政部门设立，负责地方扶贫资金的管理和监督。
3. 社会捐赠资金管理机构：由社会组织设立，负责社会捐赠资金的管理和监督。
四、资金管理原则1. 公开透明原则：扶贫专项资金的使用和管理应遵循公开透明原则，接受社会监督。
2. 精确投入原则：扶贫资金投入应根据贫困地区的实际需求进行精确评估和定向投入。
3. 效益导向原则：扶贫资金应用于能够产生明显经济和社会效益的项目。
4. 合理规划原则：扶贫资金应根据贫困地区的发展计划和需求进行合理规划和配置。
五、扶贫专项资金的管理程序1. 资金申请：扶贫项目的申请者应向扶贫资金管理机构递交扶贫项目的申请书，明确项目的目标、内容和预计投入等。
2. 资金评估：扶贫资金管理机构根据申请书和实地考察等方式，对扶贫项目进行评估，并给出评估报告。
3. 资金审批：扶贫资金管理机构根据评估报告，对扶贫项目进行审批，并决定资金的投入。
4. 资金监督：扶贫资金管理机构对扶贫项目的实施进行定期监督和检查，确保资金的正常使用和最大程度地减少浪费。
六、扶贫专项资金的使用范围1. 发展农业：用于农田水利、农业生产设施建设、农技培训等。
2. 支持教育：用于农村学校改善设施、提升教师素质、奖励优秀学生等。
3. 改善卫生条件：用于农村卫生室建设、健康教育、医疗器械购置等。
4. 基础设施建设：用于建设农村道路、电力供应、通信网络等。
5. 壮大产业：用于扶持农村经济合作社、发展农产品加工业等。
七、绩效评估和考核1. 绩效评估：对扶贫项目的绩效进行评估，包括经济效益、社会效益和环境效益等。
国 家扶贫资金管理办法
国家扶贫资金管理办法扶贫工作是我国全面建设小康社会、实现共同富裕的重要举措，而扶贫资金则是扶贫工作的重要保障。
为了确保扶贫资金的合理分配、有效使用和严格监管，特制定本国家扶贫资金管理办法。
一、扶贫资金的来源扶贫资金的来源主要包括以下几个方面：1、中央财政专项扶贫资金：由中央政府预算安排，用于支持贫困地区和贫困人口脱贫致富。
2、地方财政配套资金：各级地方政府根据自身财政状况，安排相应的扶贫资金，与中央财政专项扶贫资金形成合力。
3、社会捐赠资金：来自企业、社会组织和个人的自愿捐赠，用于扶贫事业。
4、其他合法来源：如扶贫项目的收益、国际合作扶贫资金等。
二、扶贫资金的使用范围扶贫资金的使用应紧紧围绕脱贫攻坚的目标任务，主要用于以下几个方面：1、产业扶贫：支持贫困地区发展特色种植、养殖、农产品加工等产业，提高贫困群众的收入水平。
2、教育扶贫：资助贫困家庭学生上学，改善贫困地区教育教学条件。
3、健康扶贫：完善贫困地区医疗卫生服务体系，提高贫困人口的医疗保障水平。
4、易地扶贫搬迁：对生活在生存环境恶劣地区的贫困人口实施易地搬迁，改善居住条件。
5、基础设施建设：加强贫困地区的道路交通、水利、电力、通信等基础设施建设，改善发展条件。
6、生态扶贫：通过实施生态保护和修复工程，让贫困人口在参与生态建设中获得收益。
三、扶贫资金的分配原则扶贫资金的分配应遵循以下原则：1、精准原则：根据贫困人口规模、贫困程度、脱贫任务等因素，精准分配到贫困地区和贫困人口。
2、公平原则：确保各地区在扶贫资金分配上享有公平的机会和待遇。
3、重点倾斜原则：对深度贫困地区、特殊困难群体给予重点倾斜支持。
4、绩效导向原则：资金分配与扶贫工作的绩效挂钩，对扶贫成效显著的地区给予更多支持。
四、扶贫资金的管理1、建立健全扶贫资金管理制度：明确资金的申请、审批、拨付、使用、监督等环节的操作流程和责任主体。
2、实行专户管理：扶贫资金应设立专门账户，专款专用，封闭运行，确保资金安全。
中央财政专项扶贫资金管理办法(财农〔2017〕8号)
中央财政专项扶贫资金管理办法财农〔2017〕8号第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》）和精准扶贫、精准脱贫基本方略，加强中央财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等，制定本办法。
第二条中央财政专项扶贫资金是中央财政通过一般公共预算安排的支持各省（自治区、直辖市，以下简称“各省”）以及新疆生产建设兵团（以下简称“新疆兵团”）主要用于精准扶贫、精准脱贫的资金。
第三条中央财政专项扶贫资金应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求，统筹整合使用，形成合力，发挥整体效益。
中央财政专项扶贫资金的支出方向包括：扶贫发展、以工代赈、少数民族发展、“三西”农业建设、国有贫困农场扶贫、国有贫困林场扶贫。
第四条坚持资金使用精准，在精准识别贫困人口的基础上，把资金使用与建档立卡结果相衔接，与脱贫成效相挂钩，切实使资金惠及贫困人口。
第二章预算安排与资金分配第五条中央财政依据脱贫攻坚任务需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据本地脱贫攻坚需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并切实加大投入规模，省级资金投入情况纳入中央财政专项扶贫资金绩效评价内容。
第六条中央财政专项扶贫资金分配向西部地区（包括比照适用西部大开发政策的贫困地区）、贫困革命老区、贫困民族地区、贫困边疆地区和连片特困地区倾斜，使资金向脱贫攻坚主战场聚焦。
第七条中央财政专项扶贫资金主要按照因素法进行分配。
资金分配的因素主要包括贫困状况、政策任务和脱贫成效等。
贫困状况主要考虑各省贫困人口规模及比例、贫困深度、农民人均纯收入、地方人均财力等反映贫困的客观指标，政策任务主要考虑国家扶贫开发政策、年度脱贫攻坚任务及贫困少数民族发展等工作任务。
脱贫成效主要考虑扶贫开发工作成效考核结果、财政专项扶贫资金绩效评价结果、贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作成效等。
最新《财政专项扶贫资金管理办法》
最新《财政专项扶贫资金管理办法》最新《财政专项扶贫资金管理办法》以下是有关财政专项扶贫资金管理办法的全文，敬请大家参考阅读。
第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省(自治区、直辖市)农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场(以下简称各地)加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫贷款财政贴息资金的管理由财政部会同国务院扶贫办、中国残疾人联合会，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
第二章资金预算与分配第五条中央财政贯彻中国农村扶贫开发纲要精神，依据减贫工作需要和财力情况，在年度预算中安排财政专项扶贫资金。
地方各级财政根据各地减贫工作需要和财力情况，每年预算安排一定规模的财政专项扶贫资金，并逐年加大投入规模。
省级财政安排的财政专项扶贫资金规模应达到中央补助各省(自治区、直辖市)财政专项扶贫资金规模的一定比例，有关资金投入情况作为绩效评价的重要因素。
财农[2011]412号：关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知
![财农[2011]412号：关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知](https://img.taocdn.com/s3/m/efcb38ebf8c75fbfc77db2d8.png)
关于印发《财政专项扶贫资金管理办法》的通知财农[2011]412号有关省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、扶贫办，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委、扶贫办：为贯彻落实《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发〔2011〕10号）精神，进一步加强和规范财政专项扶贫资金使用与管理，促进提升资金使用效益，我们对《财政扶贫资金管理办法（试行）》（财农字〔2000〕18号）进行了修订，制定了《财政专项扶贫资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：财政专项扶贫资金管理办法财政部发展改革委国务院扶贫办二○一一年十一月七日附件：财政专项扶贫资金管理办法第一章总则第一条为加强财政专项扶贫资金管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》和国家有关扶贫开发方针政策等制定本办法。
第二条财政专项扶贫资金是国家财政预算安排用于支持各省（自治区、直辖市）农村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、新疆生产建设兵团贫困团场（以下简称各地）加快经济社会发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增强其自我发展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。
本办法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。
第三条中央财政预算安排的财政专项扶贫资金按使用方向分为发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、“三西”农业建设专项补助资金、国有贫困农场扶贫资金、国有贫困林场扶贫资金、扶贫贷款贴息资金。
第四条财政专项扶贫资金中的以工代赈资金依照发展改革委制定的有关以工代赈管理办法进行管理。
“三西”农业建设专项补助资金依照财政部会同国务院扶贫办制定的有关“三西”农业建设专项补助资金使用管理办法进行管理。
少数民族发展资金、国有贫困农场扶贫资金和国有贫困林场扶贫资金的管理，由财政部分别会同国家民委、农业部、国家林业局，根据资金用途的特点，依据本办法另行规定。
扶贫资金管理办法
扶贫资金管理办法一、总则1.1 为加强扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益，确保扶贫政策落地生效，根据国家相关法律法规和政策，制定本办法。
1.2 本办法适用于各级财政安排的专项扶贫资金、社会捐赠扶贫资金以及其他可用于扶贫的资金。
二、扶贫资金分配2.1 扶贫资金分配应坚持公开、公平、公正原则，确保资金精准投放。
2.2 扶贫资金分配应结合当地贫困状况、扶贫任务、资金需求等因素，合理确定资金分配方案。
2.3 各级财政部门应将扶贫资金纳入预算管理，确保扶贫资金及时、足额到位。
三、扶贫资金使用3.1 扶贫资金应严格按照规定的用途和范围使用，确保资金用于扶贫开发工作。
3.2 扶贫资金使用应遵循以下原则：（1）重点支持贫困地区和贫困人口；（2）突出扶贫效益；（3）注重产业发展和就业扶贫；（4）鼓励社会力量参与扶贫。
3.3 扶贫资金使用范围：（1）贫困地区基础设施建设；（2）贫困人口生产生活条件改善；（3）产业发展和就业扶贫；（4）教育、医疗、住房等社会保障扶贫；（5）其他经批准的扶贫项目。
四、扶贫资金管理4.1 各级扶贫资金管理部门应建立健全扶贫资金管理制度，确保资金安全、合规使用。
4.2 扶贫资金实行专户管理，专款专用，不得截留、挤占、挪用。
4.3 扶贫资金使用单位应建立健全内部控制制度，加强资金监管，提高资金使用效益。
4.4 各级扶贫资金管理部门应加强对扶贫资金使用的监督检查，发现问题及时纠正，确保资金安全。
五、扶贫资金监督与评价5.1 建立扶贫资金监督与评价机制，对扶贫资金使用情况进行定期评估和绩效评价。
5.2 各级扶贫资金管理部门应主动接受审计、监察等部门的监督，积极配合开展扶贫资金审计和检查。
5.3 对扶贫资金管理使用中发现的违规违纪问题，依法依规追究相关单位和人员的责任。
六、附则6.1 本办法自发布之日起施行，有效期至____年__月__日。
6.2 各级政府应根据本办法制定具体实施细则，并报上级扶贫资金管理部门备案。
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财政扶贫资金管理办法财政部国务院扶贫开发领导小组国家发展计划委员会财农字[2000]18号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、扶贫开发领导小组、计委(以工代赈办)：为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用与管理，提高资金使用效益，我们制定了《财政扶贫资金管理办法》(试行)和《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)，现印发给你们，请遵照执行。
附件：一、《财政扶贫资金管理办法》(试行)二、《财政扶贫项目管理费管理办法》(试行)三、制定《财政扶贫资金管理办法》(试行)的说明附件一财政扶贫资金管理办法(试行)第一章总则第一条为了进一步加强和规范财政扶贫资金的使用和管理，提高资金使用效益，依据国家扶贫开发方针政策、《中华人民共和国预算法》和《国家扶贫资金管理办法》，特制定本办法。
第二条财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的革命老根据地、少数民族地区、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济和社会全面发展的专项资金。
第三条适用本办法的财政扶贫资金包括以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金。
第二章资金来源第四条财政扶贫资金来源包括中央财政安排的资金和地方配套资金。
第五条地方政府应按不低于中央财政安排资金额度30%的比例落实配套资金。
地方配套资金包括财政和部门的配套资金。
第六条地方财政应落实的配套资金由地方各级财政部门共同负担，负担比例由省人民政府确定，对市、县财政部门确实无力配套的，省级财政必须全部负担。
地方各级财政应负担的部分，必须在年初预算中足额安排。
第七条配套资金不能虚列预算，不能多头配套。
对中央财政第四季度追加的资金，地方各级政府可视财力情况安排配套。
第三章资金使用第八条以工代赈资金和新增财政扶贫资金全部用于国定贫困县。
发展资金，重点用于国定贫困县，也可根据实际情况安排一定比例用于非国定贫困县。
第九条中央财政从中央预算安排的发展资金中安排部分资金，专项用于少数民族地区的贫困县以及少数民族聚居地区。
第十条财政扶贫资金使用范围：(一) 以工代赈资金，主要用于贫困地区基础设施建设，改善群众生产、生活条件和生态环境，重点修建县、乡、村道路(含桥、涵)，建设基本农田，兴建小型、微型农田水利，解决人畜饮水及开展小流域综合治理(含造林、种果、畜牧草场建设)等；适当用于异地扶贫开发中的移民村基础设施建设；(二) 新增财政扶贫资金和发展资金，重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训等)；适当用于修建乡村道路、桥梁，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴建农田水利，解决人畜饮水问题，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。
第十一条中央财政扶贫资金不得用于下列各项支出：(一) 行政事业机构开支和人员经费；(二) 各种奖金、津贴和福利补助；(三) 弥补企业亏损；(四) 修建楼、堂、馆、所及住宅；(五) 各部门的经济实体；(六) 弥补预算支出缺口和偿还债务；(七) 大中型基建项目；(八) 交通工具及通讯设备(汽车、手机、传呼机等)；(九) 小额信贷及其他形式的有偿使用；(十) 城市基础设施建设和城市扶贫；(十一) 其他与财政扶贫资金使用范围不相符的支出。
第四章资金分配与管理第十二条财政扶贫资金分配应依据：(一) 国家扶贫方针政策；(二) 贫困人口数；(三) 贫困县数；(四) 自然条件；(五) 基础设施状况；(六) 地方财力；(七) 贫困地区农民人均纯收入；(八) 资金使用效益；(九) 其他。
第十三条中央财政扶贫资金的分配程序为：(一) 以工代赈资金由国家计委商财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室提出初步分配方案；(二) 新增财政扶贫资金和发展资金由财政部商国务院扶贫开发领导小组办公室提出初步分配方案；(三) 由国务院扶贫开发领导小组办公室汇总平衡提出统一分配方案，上报国务院扶贫开发领导小组审定并于年初一次通知到各省、自治区、直辖市人民政府，同时抄送各省、自治区、直辖市财政厅(局)、计委、扶贫办；(四) 以工代赈计划由国家计委及时下达，财政部拨付资金。
第十四条中央财政在全国人大批准通过预算后1个月内将资金下达到各省、自治区、直辖市财政厅(局)，地方各级财政在收到上一级财政下达的财政扶贫资金后，应尽快与扶贫办、计委(以工代赈办)衔接项目计划，分批下达资金。
首批下达时间不得超过1个月，比例不得低于80%。
第十五条中央财政每年从以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金中分别提取1.5%，用于项目管理费，以工代赈项目管理费由国家计委商财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室，新增财政扶贫资金、发展资金项目管理费由财政部商国务院扶贫开发领导小组办公室专项下达各地。
地方各级、各部门不得以任何理由、任何方式再提取项目管理费和其他费用。
项目管理费使用管理，另行规定。
第十六条省以下(含省本级)各级财政部门要设立财政扶贫资金专户，实行专项管理，封闭运行。
当年结余，结转下年继续使用。
专户存储所得利息，全额转作扶贫资金，继续用于扶贫。
第十七条财政扶贫资金安排的建设项目实行省级管理制度，省以下不能层层切块分配，要严格实施项目管理，做到资金到项目、管理到项目，核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。
第十八条扶贫项目在地方各级扶贫开发领导小组统一领导下组织实施，各部门要相互配合，相互协作，明确责任，各司其责，严格把关。
提前落实项目计划，组织协调、指导项目实施，并对项目实施进行审核、监督、检查。
财政部门根据项目建设进度拨付资金，汇审财务决算，监督资金使用。
计划部门会同财政、扶贫办等有关部门对以工代赈项目进行竣工验收，财政部门会同扶贫办等有关部门对发展资金、新增财政扶贫资金项目进行竣工验收。
根据竣工验收结果，财政部门建立资产登记档案。
第十九条财政扶贫资金推行报账制管理，具体管理办法由省人民政府制定；对扶贫开发项目发生的数额较大的购买性支出实行政府采购，具体额度由省人民政府确定。
第二十条同一项目不得多头申报、多头申请资金。
第二十一条使用财政扶贫资金的项目建设单位，年度执行终了，要根据财政部门的要求，按时编报会计报表和年度决算，报同级财政部门审核汇总后上报上一级财政部门；各省(自治区、直辖市)财政部门要根据财政部关于财政总决算的编报要求，按时向财政部报送财政扶贫资金使用情况表，并抄报有关部门。
第五章资金监督与检查第二十二条各级财政部门、计委(以工代赈办)、扶贫办要依法加强对财政扶贫资金的监督检查，配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查工作。
第二十三条有下列情形之一的，要如数调减下年度分配指标，并视情节对直接责任人员依法给予处罚。
(一) 挥霍、浪费、截留、克扣、挤占财政扶贫资金的；(二) 配套资金不足的；(三) 同一项目多头申报、多头申请资金的。
第二十四条对骗取、套取、挪用、贪污财政扶贫资金的行为，要如数抵减下年度拨款，并依法对单位和直接责任人员进行处罚。
构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。
第六章附则第二十五条用于边境贫困农场、国有贫困林场、“三北”防护林的财政扶贫资金，执行本办法。
第二十六条“三西”农业建设专项补助资金执行财政部财农字[1995]10号文件规定，扶贫贷款贴息资金的管理办法执行财政部财农字[2000]1号文件规定。
第二十七条各省、自治区、直辖市可根据本办法，结合当地的实际情况，制定具体实施细则，并报国务院扶贫开发领导小组、财政部、国家发展计划委员会备案。
第二十八条本办法自颁布之日起执行。
附件二财政扶贫项目管理费管理办法(试行)为了推进财政扶贫项目管理工作，提高财政扶贫项目管理水平，根据中央扶贫开发工作会议精神和《财政扶贫资金管理办法》，特制定本办法。
一、资金来源财政扶贫项目管理费每年由中央分别从以工代赈资金、新增财政扶贫资金和发展资金中提取1.5%。
地方各级、各部门不得以任何方式任何理由再提取扶贫项目管理费及其他费用。
二、资金使用范围财政扶贫项目管理费主要用于规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理以及县级以下扶贫会议经费、资料费、印刷费等开支。
该经费不得用于《财政扶贫资金管理办法》规定的限支项目。
三、资金管理以工代赈项目管理费由国家计委商财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室，新增财政扶贫资金和发展资金项目管理费由财政部商国务院扶贫开发领导小组办公室专项下达各省(区、市)，由各省(区、市)统筹安排。
各省(区、市)在安排财政扶贫项目管理费时，必须考虑全省扶贫资金分配和扶贫工作情况，统筹兼顾，突出重点，要有针对性地支持贫困人口相对集中、扶贫任务较重的贫困县。
各省(区、市)每年安排给县级的财政扶贫项目管理费不得低于全省财政扶贫项目管理费总额的80%。
四、监督检查各级安排财政扶贫项目管理费时，要同时抄报同级财政监察专员办事处。
中央财政及财政监察部门将不定期地组织检查，发现违规者，视情况予以处置。
本办法自颁布之日起执行。
附件三制定《财政扶贫资金管理办法》(试行)的说明一、为什么要制定统一规范的财政扶贫资金管理办法财政扶贫资金是国家扶贫开发的重要资金投入，占有举足轻重的地位。
但目前财政扶贫资金种类较多，资金使用混乱、分散，管理多头，政策界限模糊，导致挤占、挪用转移甚至贪污财政扶贫资金的现象比较严重，影响了财政扶贫资金的有效使用。
主要原因之一就是没有一个统一规范的财政扶贫资金管理办法。
为了改变这一状况，我们根据中央扶贫开发工作会议和国务院扶贫领导小组第四次会议精神，结合扶贫开发工作的实际情况，制定了统一、规范的财政扶贫资金管理办法。
二、制定《财政扶贫资金管理办法》的指导思想和基本思路1.本着实事求是的原则，对实际工作需要但现行管理制度又没有规定，或者不够明确的，进行了补充和完善。
2.本着规范统一的原则，将同属于财政性质的支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金统一纳入一个管理制度进行规范。
三、与现行制度规定不一致的有关内容1.为保证现行有关政策的连续性，在现行政策有关规定的基础上，进一步明确以工代赈资金、新增财政扶贫资金和发展资金各自的使用范围。
2.明确项目管理费的提取和使用。
对项目的规划编制、项目评估、检查验收、成果宣传、档案管理以及必要的扶贫业务费开支等，允许在财政扶贫资金中列支，但必须从严掌握，不得铺张浪费。
项目管理费由中央财政分别从以工代赈资金、新增财政扶贫资金、发展资金中提取1.5%，以工代赈项目管理费由国家计委商财政部、国务院扶贫开发领导小组办公室，新增财政扶贫资金、发展资金项目管理费由财政部商国务院扶贫开发领导小组办公室专项下达各地。
地方各级、各部门不得以任何理由、任何方式再提取项目管理费和其他费用。
3.要求省以下(含省本级)各级财政部门要建立财政扶贫资金专户，实行专项管理，封闭运行，并积极推行报账制管理；对扶贫开发项目发生的数额较大的购买性支出实行政府采购。