施甸县森林火灾应急预案

施甸县森林火灾应急预案

1 总则

编制目的

建立森林火灾应急机制，保证科学、安全、高效地组织、指挥扑救森林火灾，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《云南省森林条例》、《云南省森林消防条例》及《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《云南省处置重特大森林火灾应急预案》、《保山市人民政府突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，制定本预案。

适用范围

本县行政区域内发生的森林火灾的预防和处置，以及发生在与我县毗连的外县（区）

对我县生态安全构成危害或威胁的森林火灾的预防和处置，适用本预案。

工作原则

坚持“预防为主、积极消灭”的方针，最大限度地减少森林火灾的发生和损失；坚持“以人为本、安全第一”的原则，保护好人民生命财产安全；坚持“统一领导、属地管理、条块结合、分级负责”的原则，实行分类指导、综合协调、逐级响应的处置程序；坚持“群专结合、以专为主”的原则，努力实现森林防火社会化，实现扑救专业化。

2 森林火灾处置的等级划分

为及时有效处置各类森林火灾，依据森林火灾可能造成的灾害程度、涉及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，森林火灾分为以下4级。

特大森林火灾

是指出现下列重要火情之一的森林火灾：

（1）受害森林面积在1000公顷以上；

（2）造成10人以上死亡或20人以上重伤；

（3）重点林区火场持续72小时仍未得到有效控制；

（4）发生在距县界5公里，严重危害我县生态安全的森林火灾。重大森林火灾

是指出现下列重要火情之一的森林火灾：

（1）受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下；

（2）造成5人以上10人以下死亡或10人以上重伤；

（3）重点林区火场持续48小时仍未得到有效控制；

（4）发生在距县界5公里，严重威胁我县生态安全的森林火灾。

一般森林火灾

是指受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的森林火灾。

森林火警

指受害森林面积在1公顷以内的森林火灾。

3 指挥机构与指责

指挥机构

县政府设立县森林防火指挥部，负责森林火灾的预防、指挥和处置工作。由县政府分管副县长担任指挥长，由县林业局局长担任常务副指挥长，由县政府办公室主任、县人武部部长担任副指挥长，并设专职副指挥长1人。成员从县政府办、县法院、县检察院、县发改局、县教育局、县科技局、县民宗局、县公安局、县民政局、县财政局、县建设局、县交通局、县农业局、县林业局、县环保局、县广电局、县旅游局、县气象局、县水务局、县司法局、

县森林公安局、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县人武部、县武警中队、县消防大队等抽调人员组成。

县森林防火指挥部的主要职责：贯彻落实上级和县委、县政府的指示；研究制定全县应对森林火灾的决策和指导意见；负责指导全县森林火灾的监测预警工作；组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作。

县森林防火指挥部办公室职责

县森林防火指挥部下设办公室（以下简称“县防火办），具体负责组织、协调、指导、检查全县森林火灾的预防和应对工作，并作为森林火灾发生时县森林防火指挥部的指挥平台。县防火办设在县林业局，同时挂县森林防火指挥中心的牌子。

县森林防火指挥部处置森林火灾时，以县防火办为基础，抽调相关职能部门人员，成立指挥调度组、赴火场工作组、后勤保障组、宣传报道组和业务咨询组，负责各项应急措施的落实。

（1）指挥调度组。掌握火情与扑火动态，起草上报《重要森林火情专题报告》及《处置森林火灾的总结报告》；传达上级和县委、县政府领导的重要指示；按县森林防火指挥部的决策，落实扑火力量、灭火物质、应急通信保障等。

（2）赴火场工作组。县森林防火指挥部派出赴火场工作组，与发生森林火灾的乡（镇）政府组成县扑火前线指挥部，统一指挥扑火救灾工作；贯彻落实上级和县委、县政府领导对扑火救灾的重要指示精神；及时向县森林防火指挥部报告火情及扑救工作的进展情况；指导和协助当地政府完成扑火救灾任务。

（3）后勤保障组。联系组织扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输。

（4）宣传报道组。严格按照森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，协调新闻单位采访报道。

（5）业务咨询组。对火场态势进行科学分析和评估，审核县扑火前线指挥部的扑火方案，提供指导性意见，为扑火救灾工作提供决策支持。

成员单位职责

县森林防火指挥部各成员单位按照《森林防火目标管理责任状》的规定，检查督促挂钩责任区做好防灭森林火灾的工作；根据实际，组织本单位青壮年干部、职工组建义务森林消防队；在森林防火戒严期，认真履行带班职责；还要积极做好扑火救灾的应急支持保障工作。

县林业局：负责组织有关部门和有关人员对可能发生的森林火灾进行预测预报；做好扑救森林火灾相关保障工作；组织专门力量对森林火灾事故现场进行调查，建立专项火灾档案，并提出灾害恢复的意见和建议。

县人武部、县武警中队、县消防大队：负责组织协调驻施部队、乡（镇）人武部，根据扑救森林火灾的需要，就近调动驻军、民兵应急分队参加扑火救灾工作。

县公安局、县检察院、县法院：开展森林防火法制宣传教育；督促、协助森林公安及时侦破森林火灾案件；依法查处森林火灾案件；保障扑火救灾交通畅通；维护火场周边地

区治安秩序和社会稳定；及时办理森林消防车辆落户、警灯安装、使用手续。

县财政局：负责县级森林防火专项资金的筹措和调度，监督业务部门搞好资金的管理使用。

县交通局：协调森林消防车辆免征养路费、免购置附加税业务；帮助衔接森林消防车免交过路通行费等业务；配合森林防火部门搞好公路沿线森林防火宣传教育工作；负责扑救森林火灾的运输保障。

县气象局：及时提供森林火险天气预报及有关气象资料；配合森林防火部门，开展林火管理研究；组织实施人工增雨防火灭火。

县电信公司、县移动公司、县联通公司：负责搞好森林防火电视电话会议的服务；负责提供扑火救灾的通信保障；适时免费发送森林防火警示信息；开通免费拨打森林火灾专用报警电话“12119”的服务。

县民政局：对因森林火灾致使人民生命财产遭受损失的、或在扑救森林火灾中发生伤