安全评价师三级讲座之三风险控制h企业风险管理

（二） 1. 能编制安全评价项目投标书 项目方案 2. 能确定项目风险分析方案
编制 3. 能审定评价工作计划
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相关知识
1. 安全评价 对策措施 效果知识
2. 安全评价 过程控制 基本知识
安全评价 报告审核 知识
1. 项目投标 知识 2. 项目风险 分析知识 3. 技术经济 分析方法
什么是风险?什么是风险控制?
危害。其最高境界是在经济许可的前提下追求“本质安全”。
•
④提出的安全对策措施能有效地预防重大事故和职业危害的发生。
•
⑤提出的安全对策措施能在发生意外事故时，为遇险人员提供自救和互
救条件。
1.3、安全对策措施应遵循的基本原则
•
安全对策措施是防患安全事故的“防护墙”，因此，它应有针对性、可操
作性、有效性和经济合理性，当安全技术措施与经济效益发生矛盾时，应优先考
级别
三级 安全 评价
师
三级 安全 评价
师
工作内容
能力要求
（一） 提出安全 对策措施
（二） 编制 评价报告
（一） 报告审核
1. 能提出安全技术对策措施 2. 能提出安全管理对策措施 3. 能编制事故应急救援预案
1、能确定综合评价结论， 完成安全评价报告
2. 能对安全评价报告进行内部审核
1. 能提出和确定安全评价报告审核要素 2. 能制定安全评价报告审核方案 3. 能对安全评价报告进行审定
虑安全技术措施上的要求，当然，这并不是说不要经济合理性，而是，我们可通
过合理安排安全技术措施的优先顺序来达到安全技术措施上的要求，如仍不能满
足经济合理性要求时，我们还可以使用新技术在满足安全技术措施要求的前提下，
也满足经济合理性要求。
•
因此，安全对策措施应遵循的原则包括：
•
①安全对策措施具有等级顺序；
•
前面我们提到，安全对策措施具有等级顺序，我们应按以下顺序，进行等
级优先处理：
• ①直接安全技术措施（追求本质安全）
• ②间接安全技术措施（增加安全防护和个体防护用品的使用）
• ③指示性安全技术措施（增设检测报警、警示标志等）
• ④安全管理措施：包括安全操作规程的采用、安全教育、培训、安全事故救援 预案的制定与实施等
• 从以上原理，我们知道，在安全评价中，所谓“危险识别”就相当于“测量‘木 桶’内的液体容积”，所谓“安全评价”就是“测量‘木桶’各木板的长度，找 出最短的木板，这个“最短的木板”溢出液体的风险最大，某块木板太短可能阻 挡不住液体溢出，它就是“事故隐患”。
•
因此，我们不难判断出采取安全对策的途径只有两个：
• 3.安全评价结论的主要内容与编制方法
• 4 .安全评价报告总体框架——安全评价报告章节的编制
• 第1节 提出安全对策措施
• [学习目标]
•
通过学习，了解评价单元安全对策措施的基本要求和原则，掌握对策
措施的基本知识，能够对评价单元及其配套（辅助）工程提出安全对策措
施。
1. 安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则
•
②安全技术对策措施也有优先顺序
•
③安全对策措施应具有针对性、可操作性、有效性和经济合理性。
•
④安全对策措施必须符合国家法律、法规、标准和相关技术规范。
•
应注意上面我们说的是安全对策措施而不是安全对策设施，因为安全对策措
施包括两个方面：安全技术对策措施和安全管理对策措施两方面。
1.3.1、安全对策措施应遵循的基本原则之一 ——等级优先原则
• 1）什么是风险? • GB/T 23694-2009 《风险管理 术语》中对风险是这样定义的： • 风险（risk）：某一事件发生的概率和其后果的组合。 • GB/T 20000.4-2003 《标准化工作指南第4部分 标准中涉及安全的内容》中对
风险是这样定义的： • 风险（risk）：对伤害的一种综合衡量，包括伤害发生的概率和伤害的严重程
1.2、安全对策措施的基本要求
•
安全对策措施总体来说，要求具有针对性和有效性,应具备以下五
个基本要求:
•
①提出的安全对策措施能消除或减弱生产过程中产生的危险、危害。
（有效性）
•
②提出的安全对策措施能处置危险和有害物，并能降低到国家规定的
限值内。
•
③提出的安全对策措施能预防生产装置失灵和操作失误产生的危险、
害因素就是放于桶内的液体，每一项针对危险和有害因素的安全设施（措施）都
是构成这个“木桶”安全的不可缺少的木板，而安全设施（措施）的完备性就象
征木板的长短，液体总是从最短的木板处溢出，换言之，危险和有害因素总是从
安全设施（措施）的缺陷处形成事故陷患。这就好像俗语所说的“千里长堤溃于
一穴”的“蚁穴溃堤”原理一样。
度。
• 2）什么是风险控制? • GB/T 23694-2009 《风险管理 术语》中对风险控制是这样定义的： • 风险控制（risk control）：实施风险管理的决策行为。风险控制可能包括监
测、再评价和执行决策。 • 通俗地说：风险控制就是采用一定的技术、管理手段，将事故风险控制在按当
前价值取向可接受的范围之内。不同的价值取向有不同的“可接受”水平，安 全上的价值取向是建立在法律、标准和相关技术规范这些当今人们普遍认可的 价值取向基础之上的。
风险控制主要内容
• 第1节 提出安全对策措施
•
该节的主要内容包括：
• 1. 安全对策措施的基本原理、基本要求和基本原则
• 2.安全对策措施的基础知识
• 3. 安全评价需对哪些方面提出安全对策措施
•
• 第2节 编制评价报告
•
该节的主要内容包括：
• 1. 安全评价报告的编写规范
• 2.安全评价结论的编制原则（包括评价单元和总体结论两方面）
• ①减少“液体”的量——相当于减少系统的危险和有害因素；
• ②增长较短的“木板”——相当于增加“事故隐患”的安全对策措施。
•
应注意的是：
• ①当“液体”的量难以减少，为保证不溢出，就要在保证整体木板等高的前提下， 考虑提高所有木板的高度，但也应考虑经济，不能无限提高，过优可能造成浪费；
• ②若某块木板特别长，就不能靠增长所有“木板”长度来增加‘桶’的容量。
• 1.1、安全对策措施的基本原理——“木桶原理”
•
事实上，“木桶原理”是管理学上的一个基本原理之一，它说的是：一个
木桶由许多块木板组成，如果组成木桶的这些木板长短不一，那么这个木桶的最
大容量取决于最短的那块木板，而不是取决于长的木板。
•
用于安全评价，如果我们将安全评价系统视为一个木桶，而它的危险和有