人防信息化建设的难点及对策探讨

人防信息化建设的难点及对策探讨

摘要：本文主要对人防信息化建设的难点和对策进行分析与探讨，以供同仁参考。

关键词：人防信息化；建设难点；解决对策

一、前言

人防信息化是一个庞大、复杂、动态的系统工程，是由一系列子系统构成的有机整体，涉及人员、装备、环境、体制编制、指挥方法、人防理论、教育训练、社会情况及后勤保障等各个方面。人防信息化涉及指挥、控制、信息接收、信息处理、办公、训练等各个方面和环节，人防信息化建设在很大程度上依赖信息技术的深入应用。在信息化建设中，借助先进的物联网技术、大数据技术、云计算技术等，对城市现有的人防资源进行全面整合，形成体现完整、标准统一、结构合理且功能完善的智慧人防信息化系统，促使现代化人防向着信息化、智能化、智慧化的方向发展，对城市现代化发展有非常重要的意义。但由于我国人防信息化建设起步较晚，技术力量薄弱，资金投入不足，与其他行业和人防事业的实际需求相比，还处于初级阶段，有相当的差距。因此，本文主要对人防信息化建设的难点和对策进行分析与探讨，从而建立完善的人防信息化系统为重点的国家人防信息系统，进一步推进人防服务信息化和其他人防领域信息化建设向更深、更广、更高的方向发展。

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人防信息化建设过程中面临的难点

人防信息化建设面临的技术问题还很多，有许多技术难点等待克服，以着眼未来联合指挥、体系对抗和应对复杂情况为基本依据，人防信息化的主要技术难点:

（1）人防信息化系统硬件设施建设不配套，联合问题比较难解决。人防信息化联合指挥，重在联合，成在联合，也难在联合。能否发挥军地之间、各种专业队之间联合行动的整体威力，能否实现各级人防之间的协调配合，取决于能否实现联合高效、稳定可靠的通信和指挥。由于人防指挥自动化系统采用军队的技术体制和技术标准，和军队指挥自动化系统的连接比较容易，但和地方政府、专业指挥中心、地方信息保障部门之间，由于存在保密、独立成网、自成体系、信息壁垒、标准不一等问题，“联”比较困难。

（2）人防信息化系统安全问题难解决。对于人防信息系统中，因为存在着核心技术体系不够完善的情况，以及防护的方式存在着不够丰富的问题，在一些病毒进行攻击的时候，或者是有电子干扰的情况下，非常容易使得人防通信网络遭受到破坏，或者导致干线通信出现阻断以及通信瘫痪等问题，使得人防指挥系统出现失灵和失控等情况。

（3）人防信息化建设技术人才相对欠缺。人防计算机网络系统是由各级各类人员、各种各样的现代科技构成的复杂系统工程，其技术性非常强、专业类型多，保密工作复杂，当前人防系统人员信息化素养不高，缺乏会使用、懂管理的网络管理人才，大部分网络管理人员还不能熟悉操作指挥自动化设备，对信息攻击更缺少相应的措施。

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人防信息化建设过程中面临的难点的解决对策

（1）加强人防信息化基础建设，解决网络信息联合难问题。因为人防信息服务系统是架构在网络环境之上的统一信息服务平台，其在运行过程中，又主要依托

于人防专网，对多方资源进行引接，实现多源信息的融合。所以，在人防信息服务系统的建设中，要以网络环境作为基础，对人防信息服务平台进行研究与

详细划分，从而确保人防信息服务平台构建的有效性。首先，基础服务层。基础服务层的根本职能就是为了更好地解决信息服务系统的接入以及运行机制等方面的问题。尤其是面对时下人防管理部门在数据资源管理过程中的多头管理模式，更好地基于人防数据服务中心，做好国家级人防信息服务中心的构建，对人防信息资源进行统一的管理，做好人防信息服务平台中基础服务层的构建，从而为人防信息服务系统的应用与管理奠定坚实的有力基础。其次，管理服务层。管理服务层的根本职能就是为了能够确保服务平台的安全稳定运行，并且对信息资源进行准确的定位，对信息资源实施有效的管理，促进信息资源的融合与共享。所以，管理服务层往往都是建立在数据采集与交换平台的基础上的人防信息资源中心库。最后，应用服务层。人防信息服务平台的应用服务层其最为主要的作用就是面对用户，并为用户提供有效信息。因此，应用管理层往往是在对数据信息资源进行整合与共享的前提下，按需进行的检索、传递、加工、处理工作。

（2）建立和完善人防信息化系统的安全防御体系。人防信息化安全防御体系是一个系统工程，它包括技术、管理和立法等诸多方面。一是加大技术改造，升级“屏蔽墙”。依托国家和军队信息化资源，在集成完善现有网系基础上，升级改造人防指挥信息系统，建立人防网络的权限控制模块、网络服务器安全设置模块

等。采取模块化设计、构件化组合、标准化改造、动态化升级等方式，构建纵向贯通、横向互联的一体化指挥信息系统，实现与军队一体化指挥平台对接。使用主机安全技术、身份认证技术、访问控制技术、密码技术、防火墙技术、安全审计技术、安全管理技术、系统漏洞检测技术、黑客跟踪技术，确保基于信息系统的体系防护能力建设健康有序发展。二是建立终端管理机制，拓展“防护墙”。要防微杜渐、防患未然、防在末端、堵住根源。加强终端管理，涉密U 盘、光盘和移动硬盘等存储介质统一编号、建立户籍档案，实行全寿命管理。尤其是要加强对人防指挥机关、重要经济目标、保障装备设施和保障物资的信息管控。加强对涉密信息、涉密人员、涉密场所、涉密保障活动的管理控制，确保人防随时处于强劲的准爆发状态。三是建立规章制度机制，延伸“防护墙”。各级人防要认真学习、广泛宣传关于保密工作的重要指示，增强做好计算机保密工作的使命感、责任感。要建立健全严格、可操作性强的计算机网络管理制度，规

范保密秩序。坚持党委议密制度、保密教育制度、形势分析制度、分工负责制度、保密问责制度、秘密权限制度、督导监管制度、检查考评制度、奖励惩处制度等等，

确保计算机网络保密工作的制度化、常态化。

（3）注重人防信息化建设人才的培养，全面提高人防信息化系统的自动化水平。人防信息自动化系统是一个“人”与“机”相结合的系统，只有让人在机器系统面前充分发挥其主观能动性和创造力，达到人的技能与设备的技术性能相适应，才能充分发挥自动化系统的作用。指挥通信自动化的实现不仅要依靠高素质的技术人才，而且还要依靠具有高科技知识结构的指挥和参谋人才。在高技术条件下局部战争中，从敌方系统中获取更多的信息，靠的就是这些人才运用其各种手段来完成的，以便为我提供更多准备的时间，在南战争中，南就是运用其在世界各地的高科技人才，不断的冲击美国的信息系统，给美国的军方决策，带来了不小的麻烦，同时也为南在空袭前争取了更多的准备时间。可见，科技强业人才是根本，没有人才，一切的高科技设备都将无以用处。采用引进与培养相结合的方法，培育出一批精通信息技术和人防业务的复合型人才，保证人防信息系统建设稳定发展。建立和制定切实可行的政策措施，吸引人才，稳定队伍，不断加强对信息技术专业人员的岗位培训，适应信息技术发展变化的要求。

四、结语

总之，要把人防信息化建设纳入人防事业发展的总体规划，以人防指挥通信自动化带动人防事业发展，科学论证、讲究实效、统筹规划、分步实施、一网多用、资源共享。要充分利用国家公用数据网络资源，切忌各自为政、盲目投资、重复建设。多方筹集建设资金，广泛开发、充分利用人防信息资源，为各级政府、人防行政部门、社会和大众提供全方位的人防信息服务。

参考文献: